Contenido y ejecución de las actas de conciliación" José Herrera Robles. Noviembre 2016

Transcripción

1 Contenido y ejecución de las actas de conciliación" José Herrera Robles Noviembre 2016

2 MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS (MARCS) Son los medios de solución de conflictos (sociales) fuera del ámbito jurisdiccional - Autocompositivos - Heterocompositivos

3 MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS (MARCS) - Autocompositivos: - Sin intervención de terceros - Negociación - Mediación - Con intervención de terceros - Conciliación - Heterocompositivos: - Arbitraje

4 Conciliación extrajudicial Es un MARC por el cual un tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las partes a encontrar su propia solución (autocomposición) a sus conflictos sociales respecto de derechos disponibles Patrimoniales Tienen valoración económica Patrimonializables Podrían tener valoración económica

5 Conciliación extrajudicial La libre disposición de los derechos materia de conciliación resulta ser una facultad ilimitada? Artículo 4 RLCE «La autonomía de la voluntad a que hacen referencia los artículos 3 y 5 de la Ley, no se ejerce irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus derechos siempre y cuando no sean contrarias a las Leyes que interesan al orden público o a las buenas costumbres.»

6 Conciliación Extrajudicial: Normatividad (I) LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL Ley D. Legislativo 1070 Ley REGLAMENTO DE LA LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL D.S JUS D.S JUS

7 Conciliación Extrajudicial: Normatividad (II) FORMATOS Y TIPO ACTAS DE CONCILIACIÓN R.M JUS CALENDARIO DE ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL EN DIVERSOS DISTRITOS CONCILIATORIOS D.S JUS D.S JUS D.S JUS (2012 y 2013) D.S JUS D.S JUS (2015 y 2016)

8 Conciliación Extrajudicial: Normatividad (III) CONCILIACIONES ESPECIALIZADAS Conciliación Administrativa Laboral D. Legislativo 910 (artículo 8) Conciliación Fiscal de Familia DIrectiva General MP-FN

9 Conciliación Extrajudicial: Normatividad (IV) DIRECTIVA QUE REGULA LAS TABLAS DE TARIFAS DE LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN QUE PRESTAN SUS SERVICIOS A TÍTULO ONEROSO. R.M JUS

10 Conciliación Extrajudicial Normatividad (V) «LINEAMIENTOS PARA LA CORRECTA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL» DIRECTIVA JUS

11 Materias conciliables determinadas Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (D.S JUS) Artículo 7 «Es materia de conciliación aquella pretensión fijada en la solicitud de conciliación» - Desalojo - Obligación de dar suma de dinero - Otorgamiento de escritura pública - Resolución de contrato

12 Materias conciliables determinables Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (D.S JUS) Artículo 7 «No existe inconveniente para que en el desarrollo de la Conciliación, las partes fijen distintas pretensiones a las inicialmente previstas en la solicitud.» - ODSD por Obligación de Dar - Resolución de contrato por OEP y ODSD - Desalojo (reconvención) pago de mejoras - R. de Visitas (reconvención) Alimentos

13 Importancia de la precisión de las materia conciliables Constituye un requisito de procedibilidad para la procedencia de la futura demanda a presentarse por agotamiento del interés para obrar (procesal). En caso que la pretensión material (acta de conciliación) no coincida con la pretensión procesal (petitorio demandado) la demanda será declarada improcedente por falta de agotamiento de interés para obrar.

14 Materias civiles conciliables (I) a) Resolución de Contrato b) Incumplimiento de Contrato c) Otorgamiento de Escritura d) Rectificación de Áreas y Linderos e) Ofrecimiento de pago f) Desalojo g) División y Partición h) Indemnización i) Indemnización por separación unilateral de Unión de Hecho

15 Materias civiles conciliables (II) j) Retracto k) Petición de Herencia l) Interdicto de Retener y Recobrar m) Obligación de Dar Suma de Dinero n) Operaciones de Dar, Hacer y No Hacer o) Reivindicación p) Pago de mejoras

16 Materias familiares conciliables a) Pensión de Alimentos b) Pensión de Alimentos a favor del conviviente c) Reducción o Aumento de pensión de alimentos d) Exoneración de Alimentos e) Régimen de Visitas f) Variación de Régimen de Visitas g) Tenencia h) Gastos de Embarazo, tenencia y alimen.

17 Materias conciliables en contratación estatal a) Resolución de contrato b) Ampliación del plazo contractual c) Recepción y conformidad d) Valorizaciones o metrados e) Liquidación de contrato f) Obligaciones posteriores al pago g) Pagos h) Resarcimiento de daños y perjuicios i) Vicios ocultos

18 Es posible conciliar respecto de materias no conciliables? Numeral de la Directiva JUS En caso que un juez declare improcedente una demanda por no haberse agotado el procedimiento conciliatorio previo, respecto de una pretensión no conciliable, y tal decisión fuera confirmada por el segundo grado jurisdiccional, se podrá iniciar un procedimiento conciliatorio adjuntando copia de las dos resoluciones.

19 Contenido del acta de conciliación (I) Artículo 16 del Decreto Legislativo 1070 El Acta es el documento que expresa la manifestación de voluntad de las partes en la Conciliación Extrajudicial. El Acta debe contener necesariamente una las formas de conclusión del procedimiento conciliatorio señaladas en el artículo anterior. El Acta deberá contener lo siguiente: a. Número correlativo.

20 Contenido del acta de conciliación (II) b. Número de expediente. c. Lugar y fecha en la que se suscribe. d. Nombres, número del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego. e. Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.

21 Contenido del acta de conciliación (III) f. Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador. g. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención, así como la descripción de la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para estos efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará parte integrante del Acta, en el modo que establezca el Reglamento.

22 Contenido del acta de conciliación (IV) h. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o, en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la Audiencia o la decisión debidamente motivada de la conclusión del procedimiento por parte del conciliador. i.firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso.

23 Contenido del acta de conciliación (V) j. Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. k. El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de Conciliación Extrajudicial, quien verificará la legalidad de los acuerdos adoptados, tratándose del acta con acuerdo sea este total o parcial.

24 Contenido del acta de conciliación (VI) - Impedimento físico Firma a ruego - analfabeto

25 Formalidades del acta de conciliación (I) La forma de los actos jurídicos Clase de forma de los actos jurídicos - Libre (artículo 143 del C.C) - Autorizada (artículo 144 del C.C) - Vinculante (artículo 144 del C.C) La forma en los procedimientos de conciliación (articulo 16 D. Leg. 1070)

26 Formalidades del acta de conciliación (II) Artículo 16 Decreto Legislativo 1070 «El Acta no deberá contener en ningún caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad.» «El Acta no podrá contener las posiciones y las propuestas de las partes o del conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que podrá ser merituado por el Juez respectivo en su oportunidad.»

27 Rectificación del acta de conciliación (I) Artículo 16-A Decreto Legislativo 1070 «En los casos que se haya omitido alguno o algunos de los requisitos establecidos en los literales c), d), e), g), h), e i) del artículo 16 de la Ley, el Centro de Conciliación de oficio o a pedido de parte, deberá convocar a las partes para informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley.»

28 Rectificación del acta de conciliación (II) «De no producirse la rectificación del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro de Conciliación expedirá nueva Acta por falta de Acuerdo.» «El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado nulo en vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial.» Y la legalidad verificada por el abogado del Centro de Conciliación? Inciso K) artículo 16 D. Legislativo 1070

29 Rectificación del acta de conciliación (III) «En caso de conclusión del procedimiento conciliatorio sin acuerdo, si dicha Acta hubiese sido presentada en proceso judicial, y no se haya cuestionado la nulidad formal en la primera oportunidad que tiene para hacerlo, se produce la convalidación tácita de la misma. De haberse producido cuestionamiento por la parte contraria o haber sido advertida por el Juez al calificar la demanda dará lugar a la devolución del Acta, concediendo un plazo de quince (15) días para la subsanación.»

30 Acuerdos conciliatorios (I) a) Acuerdo total de las partes. b) Acuerdo parcial de las partes. c) Falta de acuerdo entre las partes. d) Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones. e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesión.

31 Acuerdos conciliatorios (II) f) Decisión debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por advertir violación a los principios de la Conciliación, por retirarse alguna de las partes antes de la conclusión de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliación. NO PRODUCE LA SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN (C.C, LCE) a la presentación de la SOLICITUD DE CONCILIACIÓN

32 REDACCIÓN DEL ACTA DE CONCILIACIÓN Modelos formalmente válidos de actas de conciliación con acuerdo total

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45 Ejecución judicial de las actas conciliación (I) Artículo 18.- Mérito y ejecución del acta de conciliación «El Acta con acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarán a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales.»

46 Ejecución judicial de las actas conciliación (II) «Artículo Títulos ejecutivos Sólo se puede promover ejecución en virtud de títulos ejecutivos de naturaleza judicial o extrajudicial según sea el caso. Son títulos ejecutivos los siguientes: ( ) 3. Las Actas de Conciliación de acuerdo a ley;»

47 Ejecución judicial de las actas conciliación (III) 1.- Proceso único de ejecución: 1.1 Demanda de ejecución de acta de conciliación. 1.2 Mandato ejecutivo 1.3 Contradicción (05 días) Excepciones o defensas previas Contestación de demanda?

48 Ejecución judicial de las actas conciliación (IV) «La contradicción sólo podrá fundarse según la naturaleza del título en: (artículo 690-D C.P.C) 1. Inexigibilidad o iliquidez de la obligación contenida en el título; 2. Nulidad formal o falsedad del título; o, cuando siendo éste un título valor emitido en forma incompleta, hubiere sido completado en forma contraria a los acuerdos adoptados, debiendo en este caso observarse la ley de la materia;

49 Ejecución judicial de las actas conciliación (V) 3. La extinción de la obligación exigida; Cuando el mandato se sustente en título ejecutivo de naturaleza judicial, sólo podrá formularse contradicción, dentro del tercer día, si se alega el cumplimiento de lo ordenado o la extinción de la obligación, que se acredite con prueba instrumental. La contradicción que se sustente en otras causales será rechazada liminarmente por el Juez, siendo esta decisión apelable sin efecto suspensivo.

50 Ejecución judicial de las actas conciliación (VI) 1.4 Traslado de la contradicción: ( 03 días) 1.5 Audiencia de pruebas (discrecional) 1.6 Auto de ejecución: Plazo? 1.7 Recurso de apelación contra auto de ejecución: ( 03 días) efecto suspensivo