SISTEMA NEXUS. Control y Seguimiento de Plazas para la Gestión de Personal

Transcripción

1 Ministerio de Educación Unidad de Personal SISTEMA NEXUS Control y Seguimiento de Plazas para la Gestión de Personal

2 I. Antecedentes

3 I. Antecedentes 1. El sector Educación presenta la mayor complejidad respecto al sistema de personal en el sector público. Las normas vigentes referidas al sistema de personal han sido mal interpretadas, ocasionando su mala aplicación y trasgresión en muchos casos (Ley Nº 24029, Ley del Profesorado, su modificatoria Ley Nº 25212, y su Reglamento aprobado por el D.S. Nº ED, D.Leg. Nº 276 y su Reglamento aprobado mediante D.S.Nº PCM, normas complementarias y conexas).

4 I. Antecedentes 2. Control de plazas inexistente. No existía un inventario de plazas de las Instituciones Educativas real y actualizado. 3. Como consecuencia se da una mala administración y control de plazas en las Unidades Ejecutoras, lo que conlleva a tener problemas presupuestales cada año.

5 II. Problemática detectada en el Levantamiento de Información

6 II. Problemática Detectada 1. Como consecuencia de los antecedentes presentados la Unidad de Personal MED realiza un proceso de levantamiento de información para la elaboración del inventario de plazas por cada Institución Educativa, inicialmente a nivel de Lima y Callao, y posteriormente a nivel nacional. 2. Para dicho efecto se revisan Resoluciones Directorales, Planilla de Remuneraciones, PAP, CAP, Cuadros de Distribución de Horas, Fichas Escalafonarias u otros, con el objetivo de identificar y cuantificar las plazas orgánicas presupuestadas

7 II. Problemática Detectada 3. En este proceso se encuentran las siguientes irregularidades: Conceptos errados de plazas, CAP, PAP, racionalización, entre otros. Documentos de gestión inexistentes o desactualizados (CAP, PAP, Distribución del Cuadro de Horas, etc.). Su control y seguimiento es manual, proclive a manipulaciones. Poca confiabilidad de la Información. Cuadros de distribución de horas a nivel de Instituciones Educativas fuera de la realidad o inexistentes. Dependen de una sola persona. A nivel nacional no existían planillas homogéneas.

8 II. Problemática Detectada La administración de Planillas no es consistente con la información de plazas. Lo materializado en las Resoluciones Directorales, en muchos casos, no guarda relación con lo ejecutado en Planillas.

9 II. Problemática Detectada 3.1. Resoluciones vs. Ejecución en la Planilla: Cada Unidad Ejecutora, al no contar con las herramientas de gestión aprobadas y actualizadas, expide Resoluciones Directorales respecto a acciones y desplazamientos de personal sin sustento o indebidas, ocasionando una planilla distorsionada (siempre requieren mayor presupuesto).

10 II. Problemática Detectada 3.2. Respecto a la información La cantidad de plazas y su identificación no estaban definidas por cada Región a nivel nacional. No existía información confiable respecto a la situación laboral y remunerativa del personal docente y administrativo. Escalafón desactualizado. Falta de articulación entre las Unidades de una misma Sede Administrativa guardando celosamente su propia información de plazas. Personal técnico a cargo de esta función en las Unidades Ejecutoras no tienen continuidad y seguridad laboral también desconoce, malinterpreta y/o manipula dicha información.

11 II. Problemática Detectada 3.3. La información del personal no guarda relación con lo emitido en las resoluciones, ni con los sistemas que la registran, presentando baja confiabilidad. Documentos De Gestión Datos Resolución Datos Planillas

12 II. Problemática Detectada 3.4. Existe el concepto de que mientras exista techo presupuestal (fuera del Marco presupuestal) se puede continuar gastando en contratación de personal, por ejemplo: Dos contratados o más en una misma plaza. Dos contratados o más en plazas inexistentes. Contratos que no corresponden a la demanda educativa. Contratos con niveles y grupos remunerativos que no corresponden.

13 II. Problemática Detectada 3.5. De lo señalado en el punto anterior se detectó que existe comercio de plazas y de contratos bajo las siguientes modalidades: Ocultamiento de información de plazas. Demora en la generación de las Resoluciones. Pagos acumulados de meses atrasados. Contratos impagos o con adeudos, lo que ocasiona que se pague devengados en el año siguiente.

14 III. Propuesta UPER - MED

15 III. Propuesta de UPER - MED QUE ES NEXUS? NEXUS es un Proyecto que se sustenta en un sistema informático que busca articular los documentos de gestión para un control y seguimiento eficiente de las plazas, los cuadros de horas y la situación laboral de los servidores con precisión y oportunidad, con el fin de mejorar la gestión de personal.

16 III. Propuesta de UPER - MED Objetivo del Proyecto : Mejorar el nivel de eficiencia de los especialistas contando con procesos de gestión de la administración de personal con transparencia, para el uso racional de los recursos del estado a través de un correcto control y seguimiento de plazas, convirtiéndolo en herramienta de modernización de la gestión pública que contribuya a la mejora de la calidad educativa.

17 III. Propuesta de UPER - MED Objetivos Específicos: Brindar un servicio eficiente en el Área de Personal a los servidores del Sector Educación. Mejorar la imagen institucional del Sector mediante procesos trasparentes de nombramiento y la aplicación correcta de la normatividad vigente de personal del sector. Operativizar el Proyecto Educativo Nacional en lo referente a las Políticas Laborales y Remunerativas ajustadas al desempeño; y para el Ingreso y Asignación de Personal. Contar con un instrumento de gestión que contribuya a mejorar la eficiencia de la gestión de personal. Desarrollar y fortalecer las competencias de los Técnicos y Especialistas de Personal de las instancias administrativas descentralizadas del Sector Educación. Contar con información pertinente, actualizada y con un alto nivel de confiabilidad que permita la toma de decisiones y la definición de políticas respecto a Personal en el Sector Educación y los Gobiernos Regionales.

18 III. Propuesta de UPER - MED Ejes Fundamentales: Software del Sistema NEXUS Capacitación permanente Dotación de tecnología Monitoreo permanente Aliados estratégicos

19 III. Propuesta de UPER - MED NEXUS como software es una herramienta que establece los nexos entre datos de plazas, de las resoluciones y de las planillas. Datos Plazas Datos Resolución Datos Planillas

20 III. Propuesta de UPER - MED NEXUS a Nivel de Gobiernos Regionales NEXUS a Nivel de DRE s NEXUS a Nivel de UGEL s NEXUS a Nivel de UPER-MED

21 III. Propuesta de UPER - MED Sistema Propuesto: Integrado y Auditable Acciones y Desplazamiento de Personal Supervisión y Control UPER-MED Administración de Plazas Gestión de la Planilla

22 III. Propuesta de UPER - MED Características del Sistema Propuesto: 1. Administración y control de las plazas mediante una adecuada codificación. Auditable. 2. Correcta ejecución de las acciones y desplazamientos de personal de acuerdo a la normatividad vigente. 3. Uniformización de criterios y procedimientos en todas las Unidades Ejecutoras. Cálculo de los pagos según la normatividad vigente. 4. Optimización del registro de información mediante filtros y eliminación de la redundancia en el ingreso de datos, sistema amigable al usuario. 5. Administración y control del proceso en todas sus etapas: en la Unidad Ejecutora, la Sede Central y otras Entidades clientes.

23 III. Propuesta de UPER - MED Características del Sistema Propuesto: 7. Confiabilidad de la información: Validación de datos registrados con entidades externas (RENIEC, SAFP, SUNAT, ESSALUD, etc.). 8. Reportes e interfaces de acuerdo a requerimientos y necesidades actuales de los usuarios finales. 9. Optimización en el procedimiento de emisión de resoluciones: evita duplicidad de esfuerzos,minimiza errores de registro de información. 10. Reducción de tiempos empleados en digitación, mínimos riesgos de errores en el registro de información. 11. NEXUS aprovecha las ventajas tecnológicas informáticas actuales. 12. Incluye medidas de seguridad para la información.

24 Conclusiones: Ahorro Generado El gasto indebido por acciones ejecutadas fuera del marco legal 26 millones Ahorro por mal aplicación detectada en el proceso de monitoreo (80%)

25 COMPARATIVO DE AHORRO EN NUEVOS SOLES DE JUN A DIC ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, LINEA BASE JUNIO 2002, S/. 11,155,830, LUEGO DEL AJUSTE NEXUS A DICIEMBRE DEL 2005, S/. 10,147,531, SOLES 6,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, ,000,000, LINEA BASE JUNIO 2002 AJUSTE CON NEXUS A DICIEMBRE DEL 2005 LINEA BASE JUNIO 2002 AJUSTE CON NEXUS A DICIEMBRE DEL 2005

26 AHORRO EN NUEVOS SOLES DE JUN A DIC S/. 1,200,000, S/. 1,000,000, S/. 800,000, S/. 600,000, AHORRO EN NUEVOS SOLES S/. 1,008,299, S/. 400,000, S/. 200,000, S/ AHORRO PLAZAS AHORRO PLAZAS

27 COMPARATIVO EN NUEVOS SOLES DE JUN 2002 A DIC 2005 S/. 3,200,000, S/. 3,000,000, S/. 2,800,000, S/. 2,600,000, S/. 2,400,000, S/. 2,200,000, S/. 2,000,000, S/. 1,800,000, SOLES S/. 1,600,000, S/. 1,400,000, S/. 1,200,000, S/. 1,000,000, S/. 800,000, S/. 600,000, S/. 400,000, S/. 200,000, S/ TOTAL LINEA BASE 2002, S/. 3,113,255, TOTAL AJUSTE 2005, S/. 2,831,869, TOTAL DE LINEA BASE 2002 TOTAL AJUSTE 2005 TOTAL DE LINEA BASE 2002 TOTAL AJUSTE 2005

28 AHORRO ANUAL EN NUEVOS SOLES DE JUN 2002 A DIC 2005 S/. 300,000, S/. 250,000, S/. 200,000, SOLES S/. 150,000, TOTAL AHORRO, S/. 281,385, S/. 100,000, S/. 50,000, S/ TOTAL AHORRO AHORRO ANUAL

29 COMPARATIVO DE AHORRO EN PLAZAS DE JUN 2002 A DIC , , ,000 SOLES 150,000 LINEA BASE JUNIO 2002, 275,029 AJUSTE NEXUS A DICIEMBRE DEL 2005, 250, ,000 50,000 0 LINEA BASE JUNIO 2002 AJUSTE NEXUS A DICIEMBRE DEL 2005 LINEA BASE JUNIO 2002 AJUSTE NEXUS A DICIEMBRE DEL 2005

30 AHORRO EN PLAZAS 27,000 24,000 21,000 18,000 15,000 SOLES 12,000 AHORRO PLAZAS, 24,858 9,000 6,000 3,000 0 AHORRO PLAZAS AHORRO EN PLAZAS

31 CUADROS DE ASIGNACION DE PERSONAL ANTES DE NEXUS

32 CUADROS DE ASIGNACION DE PERSONAL CON NEXUS

33 RESOLUCIONES ANTES DE NEXUS

34 RESOLUCIONES ESTANDARIZADAS CON CÓDIGO DE BARRAS EMITIDAS POR NEXUS

35 Ministerio de Educación - Unidad de Personal ,000 de razones para hacer las cosas bien. BPG