FUENTES DE INFORMACION PARA LA ADMINISTRACION DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS EN COSTA RICA: SITUACION ACTUAL, DEBILIDADES Y PERSPECTIVAS

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1 FUENTES DE INFORMACION PARA LA ADMINISTRACION DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS EN COSTA RICA: SITUACION ACTUAL, DEBILIDADES Y PERSPECTIVAS MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DE COSTA RICA NICARAGUA, SETIEMBRE 2012

2 LA ADMINISTRACION DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS En los campos de la regulación y fiscalización del funcionamiento del mercado laboral y en lo que compete a la población de origen extranjero el MTSS ha definido principios que rigen su actuación: Independientemente de su condición migratoria, el trabajador (a) tiene una serie de derechos inalienables garantizados por la Constitución Política, el Código de Trabajo y otras leyes conexas. Debe haber un mayor tutelaje del cumplimiento de las normas laborales en temas de primera magnitud tales como aseguramiento, trabajo infantil, pago de salarios mínimos. Así como también una mejor fiscalización en aquellas zonas del país y actividades económicas donde existe mayor infraccionalidad (comercio, agricultura, servicio doméstico y construcción). La migración regulada y ordenada favorece el respeto y cumplimiento de los derechos de los trabajadores migrantes.

3 LA ADMINISTRACION DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS La contratación de trabajadores extranjeros en condiciones de explotación y de negación de sus derechos, además de ser ilegal, se convierte también en una forma de competencia desleal. Por ello, el sector empresarial del país debería participar activamente en la erradicación de este tipo de prácticas. El MTTS vela porque exista mayor convergencia y equilibrio entre la oferta y la demanda de empleo. Por ello debe brindar insumos para el diseño y ejecución de procesos formativos en aquellas especialidades donde exista escasez de recursos humanos. La de Ley General de Migración establece que el MTSS debe realizar estudios y recomendaciones la DGMyE para la concesión de permisos de trabajo.

4 OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL Carencia de información sobre trabajadores migrantes: Es difícil contar con registros administrativos completos y actualizados de estas personas. Además existe resistencia a integrar la nacionalidad en campos tales como acceso a la educación, la salud, formación técnica, programas sociales. Limitaciones de las Encuestas: Captan solo una proporción de trabajadores extranjeros y no dan a conocer su situación migratoria. El censo brinda un paisaje más amplio pero el empleo no es su preocupación fundamental. Falta de Encuestas de Establecimientos Económicos: Poca información sobre la estructura de las empresas y sus necesidades de R. H. No se conoce a fondo la escasez y como podría solventarse con trabajadores otros países o capacitando a los regularizados. No hay Encuestas sobre el Sector Informal: El S. I. es el mayor generador de empleo precario y sin derechos. El S. I. se ha extranjerizado? Y si es así Por qué?

5 DEPARTAMENTO DE MIGRACIONES LABORALES Escasez de determinadas ocupaciones: La falta de encuestas de establecimientos económicos es una importante limitación a superar. En la actualidad se utilizan Encuestas de Hogares, Base de Datos del SIOIE, consulta a gremios y especialistas. Es necesario contar con estudios sobre condiciones de trabajo y calidad del empleo en ciertas actividades económicas donde existe escasez permanente de trabajadores. Y determinar a que otras actividades económicas se traslada el trabajador migrante, incluidas las actividades informales. Monitoreo y seguimiento de los permisos de trabajo extendidos: Falta de datos sobre la aplicación de las cuotas de contratación recomendadas. Ni tampoco con respecto a si los trabajadores extranjeros autorizados fueron incluidos en la seguridad social, el seguro de riesgos de trabajo, los salarios que perciben, cancelación de sus extremos laborales, regreso a su país de origen, etc.

6 DIRECCION NACIONAL DE INSPECCION DEL TRABAJO Mejorar los mecanismos de selección de establecimientos a visitar: Ante la limitación de recursos deberían inspeccionarse solo los establecimientos donde exista presunción de infraccionalidad. Falta información sobre el sector informal: información sobre el sector informal y la precariedad laboral. Poca o ninguna Inexistencia de evaluaciones sobre el impacto de las inspecciones laborales: Si bien la mayoría de establecimientos cumple las prevenciones de los inspectores no se conoce la reincidencia. Además existe un volumen alto de inspecciones sin efecto.

7 MEJORAS EN LA INFORMACION QUE PRODUCE EL MTSS Se creo la infraestructura técnica y humana para sistema de estadísticas internas sobre quehacer e impacto de las acciones del MTSS. Identificación clientes por nacionalidad es tarea pendiente. Estadísticas del SIOIE se publican en el anuario y se brindan a quienes la soliciten. Sistema Electrónico de Casos de la Inspección Laboral: Verificación del tutelaje e infraccionalidad de manera desagregada (lugar geográfico, sexo, tamaño de establecimiento, rama de actividad). Es posible identificar la nacionalidad de personas afectadas. Desarrollar un sistema de mapeo de riesgos laborales para mejorar la información para procesos de planificación y evaluación de la inspección del trabajo Indicador de riesgo laboral

8 MEJORAS EN LA INFORMACION QUE UTILIZA EL MTSS Se mantiene una excelente relación con el INEC lo que ha posibilitado que OML pueda acceder EHPM, a capacitación y asesoría. Se espera en el corto plazo contar con bases de datos del Censo y Encuesta Continua de Empleo. Los insumos de información que brinda el OML se utilizan en la planificación estratégica de la institución. OML da seguimiento a Campaña de Salarios Mínimos e informa mensualmente los resultados. Se ha firmado un convenio con la Caja Costarricense del Seguro Social con el que se obtuvo acceso a las bases de datos del Sistema Centralizado de Recaudación (SICERE) con información laboral de todas las personas adscritas a la seguridad social.

9 RETOS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE INFORMACION Establecer la obligatoriedad de que a nivel de las oficinas del MTSS se registre la nacionalidad de las personas usuarias o afectadas por la acción institucional. Realización de estudios prospectivos de empleo para conocer las necesidades de fuerza de trabajo que tiene el país. Investigaciones de condiciones de trabajo en actividades donde las personas migrantes son las más numerosas. Que los estudios del OML integren la categoría nacionalidad de manera transversal en sus estudios. Mejorar el intercambio de información y la retroalimentación entre las instituciones que trabajan en el tema de la migración.

10 GRACIAS POR SU ATENCIÓN