METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO PARA PROYECTOS CLIMA DE CAMBIO DE FLOTAS EN AUTOBUSES

Transcripción

1 METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO PARA PROYECTOS CLIMA DE CAMBIO DE FLOTAS EN AUTOBUSES Versión 2. Fech: julio de Introducción y mrco generl 2. Fses del seguimiento y monitoreo de un Proyecto Clim 3. Estructur de gestión, roles y responsbiliddes del seguimiento y monitoreo. 4. Definición del periodo de seguimiento y monitoreo. 5. Prámetros de referenci. 6. Prámetros del seguimiento. 7. Cálculo de reducción de emisiones. 8. Archivo de informción. Sistem de dquisición de dtos. 9. Procedimientos de control y clidd de l informción. Medids correctors. 10. Elborción del Informe de Seguimiento. 11. Procedimiento de Verificción 12. Aprobción y revisión de l Metodologí de Seguimiento 1. Introducción y mrco generl El objeto de l Metodologí de Seguimiento es confirmr, cuntificr y justificr l consecución de un reducción rel y medible de ls emisiones de gses de efecto inverndero (GEI) logrd por l puest en mrch de un Proyecto Clim. Tl como estblece el mrco reguldor de l ctividd del FES-CO2 pr los Proyectos Clim 1, el cálculo de l reducción de emisiones generd por un proyecto sobre el que se bsrá l decisión de dquisición deberá relizrse de cuerdo con un serie de Metodologís de Cálculo que estblecerán ls fórmuls empler pr l estimción ex nte de reducciones. Dichs metodologís de cálculo deberán complementrse con Metodologís de Seguimiento que detllen los métodos de monitoreo posterior que deberán llevrse cbo pr recopilr los dtos y l informción que permitn, en un segund fse, hcer un cálculo ex post de ls reducciones reles generds por el proyecto pr un periodo concreto. Estos cálculos deberán ser verificdos por un tercero independiente. L presente Metodologí de Seguimiento estblece los procedimientos de recopilción, lmcenmiento y presentción de l informción que justificrán los cálculos de l cntidd rel de reducciones de emisiones logrds por l ctividd de proyecto durnte un periodo concreto, y que permitirán relizr su correspondiente verificción. 1 RD 1494/2011, de 24 de octubre y l Estrtegi del Fondo y Directrices pr 2012 probds por el Consejo Rector en myo de 2012.

2 2. Fses del seguimiento y monitoreo de un Proyecto Clim 2.1. En desrrollo de est metodologí, el promotor del proyecto deberá preprr un Pln de Seguimiento. Dicho Pln especificrá los procedimientos generles previstos pr l dquisición, recopilción y lmcenmiento de dtos del Proyecto Clim, que permitn cuntificr y justificr ls reducciones logrds durnte el periodo de compr por el FES-CO2. El pln se incorporrá como un prtdo en el Documento de Proyecto (Aprtdo 7 del DP Pln de Seguimiento). El Pln de Seguimiento debe incluir los siguientes prtdos: 1. Estructur de gestión del monitoreo, roles y responsbiliddes. 2. Informción descriptiv de los prámetros de referenci. 3. Identificción de los prámetros del monitoreo y modo de dquisición. 4. Procedimientos de rchivo de informción. Sistem de dquisición de dtos. 5. Procedimientos de control y clidd de l informción. Medids correctors Posteriormente, pr cd periodo definido por el promotor, y como mínimo un vez l ño, el promotor deberá elborr un Informe de Seguimiento, que recoj los prámetros obtenidos medinte l plicción del Pln de Seguimiento y en el que se determine l reducción de emisiones logrd en un periodo concreto de operción del Proyecto Clim. L informción portd en este informe, seguirá ls puts de dquisición y presentción definids en est metodologí y estrá sujet verificción por un entidd independiente creditd. Los dtos e informción incorporr en el informe deben estr resplddos por documentción que credite su origen y fibilidd. El Coordindor del Pln de Seguimiento (ver más delnte) deberá gurdr copi del Pln de Seguimiento, sí como de todos los Informes de Seguimiento que se prepren en desrrollo de éste, y l documentción socid ellos, hst los dos ños posteriores l finlizción del periodo definido en el contrto pr el cul se consider l generción de reducciones susceptibles de compr por el FES-CO Los Informes de Seguimiento estrán sujetos l verificción nul por un entidd independiente creditd. El FES-CO2 únicmente dquirirá reducciones de emisiones de Proyectos Clim que hyn sido debidmente verificds por entiddes independientes reconocids por l Comisión Ejecutiv del FES-CO2, que deberán disfrutr de libre cceso l instlción, equipos, medidores y rchivos en relción con el objeto de l verificción. Ests entiddes llevrán cbo l verificción de ls reducciones, comprobndo el cumplimiento de est Metodologí de Seguimiento de cuerdo con un mnul de verificción. El FES-CO2 podrá requerir informción dicionl con objeto de grntizr l fibilidd, precisión y trnsprenci de los dtos y en cso de considerr que l verificción no se h llevdo corde con el Mnul de Verificción podrá no certificr l reducción de emisiones.. El resultdo de l verificción quedrá reflejdo en un Informe de Verificción del que será responsble l entidd verificdor que lo relice, y que deberá ser presentdo junto con el/los Informes de Seguimiento correspondientes con crácter nul l FES-CO2 ntes del 31 de myo de cd ño, pr dr cumplimiento l clendrio de comprs definido en el contrto. Excepcionlmente, el 2

3 primer informe de verificción podrá cubrir un periodo superior o inferior l ño nturl. 3. Estructur de gestión, roles y responsbiliddes del seguimiento y monitoreo. El Pln de Seguimiento fijrá ls funciones/responsbiliddes de los persons/gentes/ctores involucrdos en el proyecto que tengn un ppel en el seguimiento y monitoreo de éste. El Pln Incluirá un digrm de orgnizción intern en el que se identifiquen ests responsbiliddes, de cuerdo con el siguiente esquem, que deberá desrrollrse completndo l informción de contcto detlld en ls tbls de más bjo: Promotor Coordindor del pln de seguimiento Equipo encrgdo de l dquisición de dtos Igulmente el pln deberá indicr si consider necesrio y prevé imprtir un formción los equipos responsbles del funcionmiento de ls instlciones, registro de dtos, lmcenmiento de documentos, etc. pr que puedn cumplir con sus obligciones. Denominción de Responsbiliddes Promotor del proyecto - Responsble generl del proyecto nte el FES-CO2. - Representnte utorizdo pr l firm de contrto de compr de reducciones verificds de emisiones. Puesto que desempeñ en l empres. Culificción Dtos de Contcto - Nombre y Apellidos - Teléfono de contcto - E-mil Denominción de Responsbiliddes Culificción Coordindor del pln de seguimiento. - Responsble de l decud implementción del Pln de Seguimiento del proyecto. - Responsble del lmcenmiento de los dtos socidos l seguimiento de los prámetros de proyecto. - Responsble del decudo funcionmiento y desrrollo del Sistem Integrl de Adquisición de Dtos diseñdo pr el Proyecto. - Responsble de ls tres de supervisión de los cálculos de reducciones de emisiones. - Responsble de l elborción y firm del Informe de Seguimiento y Monitoreo. - Responsble de l coordinción del equipo de dquisición de dtos. Puesto que desempeñ en l empres. 3

4 Dtos de Contcto - Nombre y Apellidos - Teléfono de contcto - E-mil Denominción Equipo de dquisición de dtos. de Responsbiliddes - Responsble/s de l tom de dtos socidos l seguimiento de los prámetros en el emplzmiento de proyecto. - Responsble/s del mntenimiento y l supervisión del funcionmiento de los equipos de medición y dquisición de dtos. - Responsbles de l notificción l coordindor de culquier evento que pued fectr l pln de seguimiento. Culificción Puesto que desempeñn en l empres. de ls ptitudes necesris pr l relizción de ls tres encomendds. Dtos de Contcto - Nombre/s y Apellidos - Teléfono/s de contcto - E-mil/s 4. Definición del periodo de seguimiento y monitoreo. El periodo completo pr el cul se deberá efectur el seguimiento, monitoreo y dquisición de prámetros del proyecto h de ser fijdo en el Pln de Seguimiento estblecido pr el Proyecto Clim, y coincidirá con el periodo pr el cul se consider l generción de reducciones susceptibles de compr por el FES-CO2. En cd Informe de Seguimiento, se definirán el periodo concreto l que ese informe hce referenci, que deberá fijrse de cuerdo con ls siguientes directrices: - Los periodos de seguimiento no deberán solprse. El inicio de un periodo de seguimiento será posterior l finl del periodo nterior. El finl de un periodo de seguimiento siempre coincidirá con el cierre de un ño nturl. El promotor decidirá l periodicidd de preprción de los informes, que será l menos de crácter nul. Excepcionlmente en l primer verificción podrán incluirse periodos de seguimiento superiores o inferiores. - El primer período de seguimiento nunc comenzrá ntes del inicio de l ctividd de proyecto según se hy definido en el documento de proyecto (DP). Además, este periodo será estblecido de cuerdo con ls regls de reconocimiento de reducciones susceptibles de compr por el FES-CO2. - Ningún período de seguimiento podrá exceder l fech de finlizción del periodo pr el cul se consider l generción de reducciones susceptibles de compr por el FES-CO2 definido en el contrto. 5. Prámetros de referenci. En el prtdo correspondiente del Pln de Seguimiento deberán incluirse los prámetros definidos y utilizdos pr el estblecimiento de l bse de referenci pr l estimción y cálculo de ls emisiones generds por l situción pre-proyecto (ntes 4

5 de l entrd en funcionmiento del Proyecto Clim). Se trt de informción estátic, definid de cuerdo con l opción selecciond en l metodologí. Los dtos incorporr pueden ser dtos reles (rchivos históricos debidmente justificdos de l ctividd, opción preferible) o vlores por defecto indicdos en l metodologí (en quellos en los que no se dispong de informción históric podrán usrse estudios que vlen dtos justdos l relidd de proyecto o empler los vlores por defecto que estblece l metodologí). En el cso de portr dtos reles, éstos deben coincidir con los proporciondos por el promotor del proyecto en l versión del documento de proyecto sobre l bse del cul se determinen ls reducciones que se insertn en el momento de firm del contrto y estrán sujetos verificción. El Pln de Seguimiento deberá incluir tnts tbls como instlciones/uniddes de proyecto distints formen prte de su propuest de Proyecto Clim. Observciones Distnci rut Kilómetro Distnci de cd un de ls ruts Dtos históricos de los prticipntes del proyecto Se tendrá que especificr el origen y destino de l rut y el modelo del utobús utilizdo en cd rut Nº vijes Nº vijes relizdo por utobús y rut Dtos históricos de los prticipntes del proyecto Registros de los vijes relizdos por cd utobús y/o registros de los tcógrfos Informción de sistems utomtizdos que permiten el control de ruts y kilometrjes relizdos por cd utobús Tipo de combustible Tipo de combustible empledo por cd utobús en cd vije Dtos históricos de los prticipntes del proyecto % biocombustible empledo % % en energí de biocombustible empledo por utobús en cd vije De no disponer del dto % biocombustibles se cumplimentrá el mínimo obligtorio del ño 2012 (2012 (4,1% pr l gsolin y 7 % pr el diesel) Dtos históricos de los prticipntes del proyecto Consumo de combustible Litros Consumo de combustible de cd utobús 5

6 Frecuenci de dquisición de dtos Dtos históricos de los prticipntes del proyecto. Registro de reportjes relizdos por cd utobús (fcturs, etc.) y/o registros de los consumos de combustible registrdos en los tcógrfos de los utobuses En el cso de proyectos CLIMA correspondientes flots de utobuses nuevos se doptrá l siguiente líne bse correspondiente utobuses con un consumo de gsóleo de 35 l/100 km en línes interurbns y utobuses con un consumo de gsóleo de 45 l/100 km en el cso de línes urbns Debe portrse l medi nul de los últimos tres ños y en su defecto del ño previo l puest en mrch de l ctividd de proyecto. L Hoj de cálculo que compñ l Excel contiene informción reltiv l cilindrd del vehículo, l clse del vehículo y l normtiv del vehículo cuy cumplimentción será opcionl. Pr el estblecimiento de otros prámetros necesrios pr el cálculo de l bse de referenci, como el fctor de emisión del combustible de referenci, se emplerán vlores por defecto estblecidos en l metodologí de cálculo. 6. Prámetros del monitoreo. En este prtdo tnto del Pln de Seguimiento, como de los Informes que lo desrrollen, deben incluirse dtos reles (no estimdos) de l plnt/instlción/ctividd recopildos durnte el funcionmiento del Proyecto Clim. Dichos dtos deben presentrse en el formto que se indic en el punto de unidd de dtos, de cuerdo con informción de respldo procedente de un de ls fuentes identificd y medid de cuerdo con l frecuenci de dquisición definid pr cd uno. El Pln de Seguimiento deberá identificr estos prámetros y prever sistems de medición pr el proyecto que permitn dquirir los dtos en l frecuenci y modo indicdos. Posteriormente, en cd Informe de Seguimiento que se prepre trs l puest en mrch el Proyecto Clim, se deberá completr l informción de ls tbls que precen continución. Deberán incluirse tnts tbls como instlciones/uniddes de proyecto distints formen prte de su propuest de Proyecto Clim. Observciones Distnci rut Kilómetro Distnci de cd un de ls ruts Dtos de los prticipntes del proyecto Se tendrá que especificr el origen y destino de l rut y el modelo del utobús utilizdo en cd rut 6

7 Nº vijes Nº vijes relizdo por utobús y rut Dtos de los prticipntes del proyecto Registros de los vijes relizdos por cd utobús y/o registros de los tcógrfos instldos en los utobuses. Asimismo, se podrán utilizr sistems utomtizdos que permiten el control de ls ruts y kilometrjes relizdos por los utobuses Tipo de combustible Tipo de combustible empledo por cd utobús en cd vije. En el cso de utobuses eléctricos indicr modo de propulsión eléctrico Dtos de los prticipntes del proyecto % biocombustibles empledo % % en energí de biocombustible empledo por cd utobús en cd vije. No cumplimentr en el cso de utobuses eléctricos Dtos de los prticipntes del proyecto Frecuenci de dquisición de dtos Consumo de combustible Litros Consumo de combustible de cd utobús y cd vije. En el cso de vehículos eléctricos el consumo de combustible será 0 Dtos de los prticipntes del proyecto. Registro de reportjes relizdos por cd utobús (fcturs, etc.) y/o registros de los consumos de los tcógrfos instldos en cd utobús Cd vije L Hoj de cálculo que compñ l Excel contiene informción reltiv l cilindrd del vehículo, l clse del vehículo y l normtiv del vehículo que será de crácter opcionl. Pr l fijción de otros prámetros necesrios pr el cálculo de l bse de referenci, como el fctor de emisión del combustible del escenrio de proyecto, se deberán empler vlores por defecto impuestos según l metodologí de cálculo. Medinte los dtos del consumo de combustible en litros se clculrán los consumos en tonelds que es l unidd utilizd por l metodologí de cálculo de reducción de emisiones. 7. Cálculo de reducción de emisiones. El cálculo de l reducción de emisiones obtenid por l implementción de un Proyecto Clim se relizrá en cd Informe de Seguimiento, bsándose en l diferenci entre los 7

8 dtos de emisiones reles generdos por l ctividd del proyecto, medidos o clculdos durnte su operción de cuerdo con ls especificciones del prtdo nterior, y su uso socido l situción pre-proyecto según fue definid en el prtdo 5 del est metodologí. A prtir de los prámetros reles medidos durnte el seguimiento, se efecturá el cálculo de reducción de emisiones tomndo como emisiones socids l escenrio de referenci ls emisiones que se hubiern producido en cso de no hberse relizdo el proyecto. Por lo tnto, el cálculo de l reducción de emisiones logrd por el Proyecto Clim vendrá ddo por. RE = EEB EP Donde: RE = Reducción de emisionesen el ño EEB = Emisiones socids l escenrio de referenci en el ño EP = Emisiones socids l proyecto en el ño Pr l relizción del cálculo se emplerá l Hoj de Cálculo que compñ est Metodologí de Seguimiento y que está bsd en ls Metodologís de Cálculo, probds por el FES y utilizds pr l elborción de los Documentos de Proyecto. A l hor de llevr cbo los cálculos, si se dispone de los vlores reles de consumo de combustible pr el escenrio de referenci, y ddo que el dto de kilometrje utilizdo pr el cálculo rel es el de los vehículos del escenrio de proyecto, el dto de consumo de combustibles de cd utobús en el escenrio bse introducir en l Hoj de Cálculo se podrá obtener prtir del rtio consumos totles /kilómetros totles relizdos por cd utobús en el escenrio bse. 8. Archivo de informción. Sistem de dquisición de dtos. Un Sistem Integrl de Gestión de Dtos recopilrá y lmcenrá los registros de los dtos y prámetros recogidos durnte el periodo de monitoreo del Proyecto. El Pln de Seguimiento y Monitoreo elbordo pr cd Proyecto Clim especificrá ls crcterístics de este Sistem Integrl de Gestión de Dtos que l menos debe contr con los siguientes elementos: un sistem de recopilción de todos los dtos y prámetros requeridos en est Metodologí de Seguimiento y Monitoreo durnte el periodo de monitoreo del Proyecto. un sistem de bck-up o de relizción de copis de seguridd periódics. El lmcenmiento de estos dtos se podrá relizr en formto electrónico, en ppel, etc. un sistem de control periódico de l clidd de los dtos recopildos. protocolos de revisión y corrección en cso de deficiencis en l obtención de dtos o lterciones respecto lo previsto en el Pln de Seguimiento y Monitoreo. 8

9 un sistem de cálculo prtir de los prámetros de monitoreo que servirán pr el cálculo de ls reducciones de emisiones generds por l puest en mrch del Proyecto Clim (Hoj Excel que compñ est metodologí). L Hoj de Cálculo djunt est Metodologí de Seguimiento clculrá ls reducciones de emisiones en bse los dtos recogidos durnte el monitoreo y proporciondos por el Sistem Integrl de Gestión de Dtos. 9. Procedimientos de control y clidd de l informción. Medids correctors. En el mrco de l obtención y lmcenmiento de los dtos de monitoreo se deberán relizr evluciones periódics y procedimientos de control de l clidd de estos. El Informe de Seguimiento deberá contener un prtdo específico con informción sobre hechos relevntes relciondos con l operción del proyecto o del equipo de monitoreo durnte el periodo de seguimiento, que puedn tener incidenci en cunto l mnejo y dquisición de dtos necesrios pr el cálculo de l reducción de emisiones. Deberá crerse un registro en el que se identifiquen nomlís o incidencis en el lmcenmiento de l informción sobre el proyecto, en el que pr cd episodio se indique: inicio y finlizción de l incidenci (fech y hor), motivo que cus el fllo, form de detección de éste y cción correctiv plicd. Como norml generl, en cso de inctividd o ml funcionmiento del sistem de monitoreo, los dtos no recopildos o con errores no podrán ser utilizdos cálculo de l reducción de emisiones del proyecto. De l mism mner, los intervlos de tiempo dentro del periodo de monitoreo en los que se hyn generdo o detectdo errores o discrepncis en los dtos no podrán ser incluidos dentro del monitoreo y ls reducciones generds no podrán ser computds nte l usenci de dtos fibles y verificbles. No obstnte, el promotor del proyecto podrá proponer un desvición de l metodologí de seguimiento y monitoreo, formulndo medids lterntivs pr corregir o plnter lterntivs que cubrn o reemplcen ls lguns de dtos o dtos erróneos. Ls desviciones de metodologí deberán ser propuests por el promotor del proyecto l FES-CO2 como prte del proceso de verificción del monitoreo. L propuest de desvición deberá incluir l opinión del verificdor que confirme el crácter conservdor del enfoque. El FES-CO2 deberá emitir un opinión sobre l probción de l desvición en el plzo de 2 semns desde l notificción de l recepción de l solicitud remitid por el promotor. Trnscurrido ese plzo sin contestción del FES-CO2, l propuest deberá entenderse como ceptd. 10. Elborción del Informe de Seguimiento. El coordindor del Pln de Seguimiento será responsble de l correct dquisición y lmcenmiento de dtos, cálculo y preprción del Informe de Seguimiento. El Informe de Seguimiento debe incluir los siguientes prtdos: - Fich resumen del Informe de Seguimiento o Nombre y referenci del Proyecto Clim 9

10 o Fechs de inicio y fin del periodo de monitoreo o Identificción del informe de seguimiento l que hce referenci (fech y número de versión) o Identificción del Equipo responsble del Pln Seguimiento. o Reducciones correspondientes según l estimción del DP pr el periodo de monitoreo o Reducciones lcnzds por el proyecto en el periodo de monitoreo trs el seguimiento y monitoreo de los prámetros reles - de l ctividd; o Objeto del Proyecto Clim (máximo 5 línes) o del proceso de puest en mrch del Proyecto Clim (detllndo fechs, periodos de funcionmiento, loclizciones ). o Identificción de hechos extrordinrios, lterciones, cmbios, correcciones o desviciones cecids durnte el desrrollo de l ctividd y que no fueron prevists en el DP. - del seguimiento y monitoreo o Identificción de l Metodologí de Seguimiento plicd. o Breve descripción del Pln de Seguimiento plicdo. o Breve descripción de ls ctividdes de formción o cpcitción que se hyn desrrolldo en el mrco del proyecto pr l preprción de los responsbles del Seguimiento. o Breve descripción del Sistem Integrl de Gestión de Dtos (prámetros medidos, frecuenci de medición, métodos de medid, clidd de los dtos) - Prámetros de Seguimiento o Prámetros de referenci o Prámetros de monitoreo/seguimiento - Cálculo de l reducción de emisiones generds o Estimción ex-nte de ls reducciones según l informción del DP y plicbles pr el periodo de monitoreo. o Resultdos obtenidos por l Hoj de Cálculo pr ls reducciones generds durnte l operción del proyecto en el periodo de monitoreo. o Comprción de ls reducciones estimds ex-nte y ls reles medids. o identificción de cuss de posibles desviciones. El Informe de Seguimiento deberá ser firmdo por el Coordindor del Pln de Seguimiento y resplddo por el Promotor del Proyecto. El Coordindor del Pln de Seguimiento deberá gurdr copis de todos los Informes de Seguimiento sí como l documentción socid hst los dos ños posteriores l finlizción del periodo definido en el contrto pr el cul se consider l generción de reducciones susceptibles de compr por el FES-CO Procedimiento de Verificción Los Informes de Seguimiento preprdos por los coordindores de seguimiento de los proyectos y resplddos por sus promotores deberán ser verificdos por un tercer entidd independiente ntes de su remisión l FES-CO2. 10

11 Ls entiddes verificdors, reconocids por el FES-CO2 serán responsbles de comprobr y verificr el cálculo de ls reducciones generds por el proyecto recogids en el informe de seguimiento. El procedimiento de verificción se regirá por el Mnul de Verificción que doptrá el FES-CO2. Ls entiddes verificdors deberán revisr, comprobr y confirmr el contenido correcto de los Informes de Seguimiento. Pr ello, ls Entiddes Verificdors deberán poder tener cceso todos los elementos relevntes de l ctividd de proyecto de form que puedn comprobr l utenticidd de los Informes de Seguimiento. L verificción incluirá l visit l zon de proyecto por l entidd independiente. El promotor del proyecto deberá comunicr ls fechs de ls visits de verificción l FES- CO2 trvés de l siguiente dirección electrónic: fes-co2@mgrm.es con un ntelción mínim de un semn. Representntes del FES-CO2 podrán prticipr en dichs verificciones. 12. Aprobción y revisión de l Metodologí de Seguimiento L presente Metodologí podrá sufrir cmbios menores medinte ctulizciones publicds por el FES-CO2. Culquier cmbio sustncil de l Metodologí deberá ser probdo por el Consejo Rector del Fondo y será comunicdo los promotores de los proyectos fectdos. 11