Extracción ilegal de minerales en el Perú. MIGUEL E. SANTILLANA INSTITUTO DEL PERÚ-USMP Foro Minería organizado por COMEX 13 de julio 2010

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Claudia Medina Ávila
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1 Extracción ilegal de minerales en el Perú MIGUEL E. SANTILLANA INSTITUTO DEL PERÚ-USMP Foro Minería organizado por COMEX 13 de julio 2010

2 Orden de la presentación 1. Introducción 2. Quiénes son los actores? 3. Qué nos dicen las estadísticas oficiales? 4. Qué hacer? Propuesta de una agenda de política pública

3 Introducción

4 Quiénes son los actores?

5 Quiénes son los actores? Departamento de Madre de Dios Población Censo Migrantes Total % ,900 33, % ,355 67, % , , % Datos Estimados al 2009 n.d 110,857 n.d Fuente: INEI El gran crecimiento de población rural en realidad es población que se dedica a actividades extractivas y habita centros poblados que entran a esta categoría. Una gran proporción de población inmigrante que ha venido en diversas oleadas, principalmente desde las zonas alto andinas de Cuzco y Puno, a buscarse un porvenir Departamento de Madre de Dios Censo P.Rural P.Urbana Población Total ,384 19,623 33, ,575 38,433 67, ,309 29, ,555 Datos Estimados al ,414 32, ,857 Fuente: INEI

6 Cómo viven?

7 Cómo viven?

8 Cómo viven?

9 Qué pueden hacer?

10 Qué pueden hacer?

11 Cuáles son las consecuencias?

12 Cuáles son las consecuencias?

13 Cuáles son las consecuencias?

14 Cuáles son las consecuencias?

15 Cuáles son las consecuencias?

16 Están organizados? SOCIEDAD NACIONAL DE MINERÍA EN PEQUEÑA ESCALA (SONAMIPE) ASOCIACIÓN REGIONAL DE PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES DEL SUR MEDIO (AMASUC) FEDERACIÓN NACIONAL DE MINEROS ARTESANALES DEL PERÚ (FENAMARPE) FEDERACIÓN DE MINEROS ARTESANALES DE MADRE DE DIOS (FEDEMIN) ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES MINEROS AURÍFEROS DE MADRE DE DIOS (APPMAMD) CORPORACIÓN MINERA ANANEA/CORPORACIÓN MINERA LA RINCONADA ASOCIACIONES DE PEQUEÑOS MINEROS- MINEROS ARTESANALES POR CADA PROVINCIA Y DISTRITO

17 Dólares US$ Qué dicen las estadísticas? 1, Evolución del Precio del Oro (US$/ OzTr) 1, , US$ 1, Fuente: Kitco - Minem *Información al 13 de Julio del 2010

19 Qué dicen las estadísticas? Producción aurífera anual por categoría Año Gran y Mediana Empresa Pequeño Productor Minero Productor Minero Artesanal Valor de Producción (US$) ,342, ,454, , ,942,467, ,185, ,018, , ,817,068, ,168, ,665, , ,046,909, ,790, ,583, , ,702,224, Fuente: Minem Gramos de Oro Fino

A. 2% CONSORCIO MINERO HORIZONTE S.A. 3% MINERA YANACOCHA S.R.L.

20 Qué dicen las estadísticas? ARASI S.A.C. 1% COMPAÑIA MINERA AURIFERA SANTA ROSA S.A. 3% Distribución de la Producción de Oro 2009 RESTO 12% ARUNTANI S.A.C. 3% COMPAÑIA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. 6% COMPAÑIA MINERA ARES S.A.C. 1% COMPAÑIA MINERA PODEROSA S.A. 2% CONSORCIO MINERO HORIZONTE S.A. 3% MINERA YANACOCHA S.R.L. 35% MADRE DE DIOS 9% MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. 22% MINERA AURIFERA RETAMAS S.A. 3%

21 Qué dicen las estadísticas? GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS RECURSOS CANON MINERO 4, , , , , , CANON FORESTAL , , , , , FONCOR ,998, PARTICIPACIONES - COFIDE Y OTROS ,435, FIDEICOMISO REGIONAL 10,625, TOTAL 4, ,047, , , , ,082, Fuente: MEF

22 Qué dicen las estadísticas? DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS - PROVINCIA DE MANU - MUNICIPALIDAD DE HUEPETUHE RECURSOS APOYO EXTRAORDINARIO TP_GL 181,968 CANON FORESTAL 11,866 3, ,531 52,821 23,786 1,109 CANON MINERO 2,345 9,574 11,064 5,740 2,451 2,883 COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL OTRAS ACCIONES NUTRICIONALES Y ASIST. SOLID. PRONAA PROGRAMA DE ALIMENTOS Y NUTRICION PARA EL PACIENTE CON TUBERCULOSIS Y FAMILIA PROGRAMA DEL VASO DE LECHE PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS RECURSOS ORDINARIOS POR TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS 25,125 20, , , , ,754 1,917,191 1,097,736 1,286, ,342 80,541 3,653 6,005 3,653 72,194 72, ,854 72,927 72,927 48,616 48, , ,884 Total General 832, ,801 2,219,640 1,304,267 1,728,783 1,317,656 Fuente: MEF

23 Qué hacer? 1. PONER ORDEN AL INTERIOR DEL ESTADO: SE DEBE COORDINAR LA ENTREGA DE CONCESIONES PARA REALIZAR ACTIVIDADES SOBRE UN MISMO ESPACIO GEOGRÁFICO. EN EL CAMPO SE IMPONE EL GRUPO MÁS FUERTE O SE LICITA EL USO DEL SUELO AL MEJOR POSTOR.

24 Qué hacer? 2. FORMALIZAR LA ACTIVIDAD MINERA: (A)FORTALECER A LAS DREM-APRENDER DE LA NEGOCIACIÓNDE MINERA PODEROSA (PATAZ) (B) FACILITAR LOS TRÁMITES DE EIA SEMI DETALLADO Y DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA). ENTREGAR GUÍAS Y DIRECTIVAS. HACER TALLERES INFORMATIVOS/ DEMOSTRATIVOS. (C) HACER MÁS EXPEDITIVO EL TRÁMITE. RESPUESTA MÁS EXPEDITIVA A LAS INVASIONES. (D) ENSEÑAR CON EL APOYO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL CÓMO TRABAJAR Y PROCESAR EL MINERAL CON TÉCNICAS Y PROCESO MENOS CONTAMINANTES. (D) APLICAR PLAN DE CIERRE DE MINA

25 Qué hacer? 3. COMERCIALIZACIÓN: SE DEBE COORDINAR CON LA SUNAT EL SEGUIMIENTO DE CIERTOS EVASORES. SE DEBE RESCATAR EL ART. 3 DEL DS EM QUE OBLIGA A LAS PLANTAS CONCENTRADORAS. TENER COMO ALIADOS A LOS MUNICIPIOS PARA FISCALIZAR EL MOVIMIENTO DE MATERIAL EN SU TERRITORIO, ES EN SU BENEFICIO PUES RECURSOS RETORNAN COMO CANON.

26 Qué hacer? 4. DISEÑO DE POBLADO: MINISTERIO DE VIVIENDA CON LOS MUNICIPIOS DEBEN COORDINAR UN DISEÑO MÍNIMO DE CENTRO POBLADO PARA QUE LA POBLACIÓN SEPA COMO ORGANIZAR LAS VIVIENDAS, DISPONER DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS, AGUAS SERVIDAS, SISTEMA DE LETRINAS, ETC. SE DEBE SEPARAR LA ZONAS ROSAS DEL CENTRO POBLADO.

27 Qué hacer?

28 Qué hacer?

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