FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO ESCUELA DE FISCALES

Transcripción

1 FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO ESCUELA DE FISCALES PRIMER SEMINARIO INTERNACIONAL DE EXPERIENCIAS EN CAPACITACIÓN DE IBEROAMÉRICA Dr. Teodoro Barros Astudillo, Ph. D Quito, 27 de abril de

2 ÍNDICE Contextualización Debilidades de partida (2011) Misión, Visión y principios Modelo Pedagógico Estructura Interna Escuela de Fiscales Modalidades de Capacitación Fuentes de diagnóstico de necesidades de capacitación Sistema de Gestión de Calidad Perfil del docente Material Jurídico Académico elaborado Resultados (cobertura) Evaluación Ex post Convenios Buenas prácticas 2

3 CONTEXTUALIZACIÓN 3

4 CONTEXTUALIZACIÓN FUNCIÓN EJECUTIVA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO FUNCION LEGISLATIVA FUNCIÓN ELECTORAL FUNCIÓN JUDICIAL Y DE JUSTICIA INDIGENA Constitución República de Ecuador

5 Código Orgánico Integral Penal (COIP) 2014 Fiscalía: Impulso del proceso o buscar soluciones alternativas Modelo de Administración de Justicia Penal Defensa técnica: Públicaprivada de los derechos de la persona procesada y de la víctima Juzgador: Control de garantías y/o emisión de la sentencia Juez de Garantías Penitenciarias: Ejecución y control de la sanción ORALIDAD CONTRADICCIÓN INMEDIACIÓN ORALIDAD CONTRADICCIÓN INMEDIACIÓN 5

6 Comité de Gestión de Calidad del Servicio y Desarrollo Institucional FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO Consejo Consultivo de Seguridad y Política Criminal Dirección de Asesoría Jurídica Dirección de Auditoría Interna Dirección de Planificación Dirección de Comunicación Social Dirección de Asuntos Internacionales SECRETARÍA GENERAL COORDINACIÓN MISIONAL COORDINACIÓN DE GESTIÓN DE RECURSOS DIRECCIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL DIRECCIÓN DE ESCUELA DE FISCALES DIRECCIÓN DE GESTIÓN PROCESAL DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN A VICTIMAS DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓNES DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN DIRECCIÓN DE COMISIÓN DE LA VERDAD Y DDHH Fuente: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos, No. 003-A-FGE-2012 FISCAL PROVINCIAL FISCAL CANTONAL 6

7 LA ESCUELA DE FISCALES FUE CREADA MEDIANTE ACUERDO No. 060 MINISTERIO FISCAL GENERAL ACUERDA: Art.1 Créase la Escuela de Fiscales, con sede en la ciudad de Quito y extensiones en los demás Distritos del País, cuando fuere necesario. Por: Dr. Roberto Gómez Vera 17 DE DICIEMBRE DE

8 ESCUELA DE FISCALES 8

9 Debilidades de partida (2011) 9

10 Debilidades de partida (2011) Débil presencia de la Escuela, como unidad capacitadora del talento humano de la Fiscalía General del Estado. Ausencia de un modelo pedagógico de capacitación Cursos desarticulados y poco alineados estratégicamente a la misión institucional. Bajo presupuesto para la capacitación. Selección de los participantes a los cursos de manera discrecional. Ausencia de un modelo de calidad de la Escuela. Débil exigencia de rigurosidad y calidad en los eventos de capacitación. Insuficiente personal de la Escuela. Baja cobertura territorial a nivel nacional. Concentración en ciudades grandes (Quito y Guayaquil) Ausencia de capacitación a todos los funcionarios de la Fiscalía (preferencia a Fiscales) Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación (eventos, participantes, docentes) 10

11 Misión, Visión y Principios 11

12 MISIÓN Formular, coordinar y ejecutar programas de capacitación para fortalecer los conocimientos de los servidores de la Fiscalía General de Estado, a fin de mejorar sus niveles de competencia y puedan desarrollar con eficacia sus atribuciones y responsabilidades, lo que puede contribuir a su profesionalización, permanencia y promoción dentro de la carrera fiscal y fiscal administrativa. 12

13 VISIÓN Ser una Escuela de Calidad especializada en la formación del talento humano en materia penal, en beneficio del sistema judicial del país y posicionada como una de las mejores de Latinoamérica. 13

14 PRINCIPIOS Universalización Participación Calidad Pertinencia Equidad 14

15 MODELO PEDAGÓGICO 15

16 MODELO PEDAGÓGICO Fuente: Escuela de Fiscales 16

17 ESTRUCTURA INTERNA ESCUELA DE FISCALES 17

18 ESTRUCTURA DE LA ESCUELA DE FISCALES DIRECCIÓN ESCUELA DE FISCALES GESTIÓN DE INVESTIGACIÓN PEDAGÓGICA GESTIÓN DE CAPACITACIÓN GESTIÓN DE CAPACITACIÓN INDUCTIVA Y PERMANENTE 18

19 MODALIDADES DE CAPACITACIÓN 19

20 MODALIDADES DE CAPACITACIÓN Presencial (con trabajo autónomo) Participación directa y activa (cara-cara) Abierta (virtual) Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA) Fuente: Escuela de Fiscales 20

21 FUENTES DEL DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN 21

22 FUENTES DEL DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Compromisos internacionales Marco Legal de Ecuador Investigación empírica Declaración Universal de los Derechos Humanos Instrumentos internacionales Fuente: Escuela de Fiscales Constitución 2008 Código Orgánico de la Función Judicial Código Orgánico Integral Penal Estatuto Orgánico por Procesos de la Fiscalía General del Estado Leyes de administración pública Leyes conexas Prioridades de las políticas del Fiscal General del Estado Tipos y frecuencia de delitos Evaluación de desempeño Resolución de causas Encuesta Consultas a directores nacionales y fiscales provinciales 22

23 SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO 9001:2015 DE LA ESCUELA DE FISCALES 23

24 SISTEMA DE CALIDAD (ISO 9001:2015) Objetivo de Calidad 1. Mejorar la evaluación del evento de la Sede Pichincha de 3.9 a 4.07 / 5 hasta septiembre de Mantener la evaluación del docente en 4.6/5 durante en el lapso septiembre Reducir el nivel de servidores con insatisfacción al respecto de la metodología utilizada por los docentes sobre la base de los resultados de la evaluación ex post (50.7% a 50.2%) lo cual debe darse hasta septiembre de 2017 (Cuando se realice la próxima evaluación ex post) 24

25 Política de Calidad Formular, coordinar, ejecutar y mejorar continuamente programas de capacitación y formación permanente para satisfacer los requerimientos y fortalecer los conocimientos y competencias de los servidores de la Fiscalía General del Estado y entidades externas vinculadas en materia penal. Manual de Calidad Información documentada, organizada para fortalecer los procesos de la Escuela de Fiscales Gestión de Riesgos Enfoque estructurado para manejar la incertidumbre a un peligro 25

26 INDICADORES A) COBERTURA No. Servidoras y servidores beneficiados No. de eventos académicos realizados Promedio de aprendizaje Porcentaje de satisfacción a los eventos de capacitación B) CALIDAD Porcentaje de satisfacción al desempeño facilitadores No. de servidoras y servidores aprobados C) FINANCIERA No. de procesos terminados No. de procesos iniciados D) PERTENENCIA Contenidos / porcentaje de impacto de las capacitaciones en la productividad de Servidor/a No. de convenios aprobados E) CONVENIOS No. de convenios en proceso No. de convenios negados Sistemas informáticos implementados F) COMUNICACIONAL Equipos tecnológicos (Tic s y Publicaciones) No. de publicaciones realizadas Fuente: Escuela de Fiscales 26

27 USUARIOS PRESTACIÓN DEL SERVICIO APOYO DIRECTIVOS MAPA DE PROCESOS DIRECCIÓN ESCUELA DE FISCALES Requerimientos HW/SW Soporte HW/SW Memos Directrices Decisiones Solicitud certificación de fondos Análisis de datos solicitudes Certificación presupuestaria Solicitud de información Listado de personal USUARIOS GESTIÓN DIRECTIVA Necesidades de capacitación/ retroalimentación GESTION DE INVESTIGACIÓN PEDAGÓGICA Evaluaciones *Plan malla curricular *Instrumentos técnicos pedagógicos CAPACITACIÓN INDUCTIVA Y PERMANENTE GESTIÓN DE CAPACITACIÓN (MATRIZ/NACIONAL) CAPACITACIÓN PROVINCIAL Certificado de capacitación TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA TALENTO HUMANO 27

28 PROCESO SISTEMA DE CALIDAD DE LA ESCUELA DE FISCALES Diagnostico Taller de gerencia y revisión de macroprocesos Planificación Levantamiento de procesos Objetivo de procesos Revisión mapeo de procesos Capacitación auditores internos Auditoria Interna Implantación Revisión de reportes Cierre de no conformidades Revisión, adecuación final y puesta a punto Auditoria de certificación realizada por una empresa externa Certificado de Calidad en la Norma ISO CERTIFICACIÓN 28

29 CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION ISO 9001:2015, ACREDITACIÓN SAE

30 CERTIFICADO DE APROBACIÓN DE CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION ISO 9001:2015, ACREDITACIÓN UKAS

31 ENTREGA CERTIFICACIÓN ISO 9001:2015 CIUDAD DE QUITO 31

32 ENTREGA CERTIFICACIÓN ISO 9001:2015 CIUDAD DE GUAYAQUIL 32

33 PERFIL DEL DOCENTE 33

34 PERFIL DEL DOCENTE FORMACIÓN ACADÉMICA Posgrado (deseable) EXPERIENCIA Fiscales Docentes universitarios Investigadores CAPACITACIÓN Actualización Especialización Hiperespecialización AGREGADOS DE VALOR Publicaciones Fuente: Escuela de Fiscales 34

35 MATERIAL JURÍDICO ACADÉMICO ELABORADO 35

36 DOSSIER I, II DEL COIP 36

37 DOSSIER III Y GUÍA DE ACTUACIÓN DEL FISCAL 37

38 RESULTADOS (COBERTURA) 38

39 RESULTADOS (COBERTURA) AÑOS TOTAL DE SERVIDORES EN LA FGE TOTAL SERVIDORES CAPACITADOS PORCENTAJE DE SERVIDORES CAPACITADOS ,4 % ,3 % ,2 % ,9 % (Aprox.) 84.2% (Aprox.) TOTAL Fuente: Escuela de Fiscales 39

40 LOGRO DE INDICADORES DE CAPACITACIÓN 2016 COBERTURA: NACIONAL NÚMERO DE TEMAS DESARROLLADOS : 25 NÚMERO DE FISCALES, SECRETARIOS, ASISTENTES Y OTROS FUNCIONARIOS CAPACITADOS (Aprox.) 84.2% (Aprox.) EVALUACIÓN PROMEDIO AL DOCENTE EVALUACIÓN PROMEDIO A LA ORGANIZACIÓN DE LOS EVENTOS CALIDAD MUY BUENA Y EXCELENTE MUY BUENA Y EXCELENTE 95% 95 % 40

41 EVALUACIÓN EX-POST ( ) 41

42 EVALUACIÓN EX-POST ( ) CALIFICACIÓN A LAS TEMÁTICAS ABORDADAS Fuente: Escuela de Fiscales La distribución de la calificaciones confirman este hecho al mostrar un 47.3% y 47.7% de calificaciones dadas a excelentes y buenas respectivamente. Únicamente un 0.7% de las respuestas indican que han sido malas. 42

43 CONVENIOS 43

44 N UNIVERSIDAD TIPO Universidad Central del Ecuador Pontificia Universidad Católica del Ecuador Universidad Católica de Santiago de Guayaquil Facultad Latinoamericana de Ciencias Social (FLACSO) Universidad Luis Vargas Torres de Esmeraldas Maestría en Derecho Penal, Maestría en Medicina Forense, técnicas en Biblioteca Capacitación en Entomología Forense, diseño de una maestría en Entomología forense Uso de instalaciones, docentes, eventos conjuntos Publicaciones especializadas en Economía Política de la Violencia en las regiones fronterizas de Ecuador y América Latina Investigación sobre los factores de la delincuencia en San Lorenzo 6 Universidad Técnica de Machala Eventos binacionales Ecuador Perú 7 CONVENIOS FIRMADOS CON UNIVERSIDADES Universidad Técnica de Ambato Intercambio de docentes, pasantías al Centro Forense de Tungurahua 44

45 N UNIVERSIDAD CONVENIO 8 Universidad de Cuenca Maestría en Derecho Penal, Maestría en Medicina Forense, técnicas en Biblioteca 9 Universidad Católica de Cuenca Eventos conjuntos de capacitación CONVENIOS FIRMADOS CON UNIVERSIDADES Universidad Técnica Particular de Loja Universidad Nacional de Loja Universidad Nacional de Chimborazo Escuela Superior Politécnica del Chimborazo Universidad Politécnica Estatal del Carchi Universidad Técnica de Ibarra Pasantías de estudiantes, uso del Centro Forense de Loja Donación de un terreno para construir el Centro Forense de Loja Pasantías de los estudiantes, eventos conjuntos Intercambio de docentes Eventos conjuntos Eventos conjuntos 45

46 BUENAS PRÁCTICAS 46

47 BUENAS PRÁCTICAS Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015 Indicadores de calidad: cobertura, calidad, equidad, pertinencia, ejecución presupuestaria Rigor científico: investigación, estadística Diagnóstico de necesidades de capacitación (cuantitativo y cualitativo) Modelo Pedagógico Plan Institucional de Capacitación y Malla curricular: Estructurada Material educativo: Guías de Actuación del Fiscal en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), Syllabus, módulos Planta de docentes: Perfil exigente Alianzas estratégicas: Universidades, RIAEJ, RECAMPI Evaluación: docentes, evento, participantes y ex-post (capacitación) Docentes en Derecho: amplia experiencia en Educación Superior Procesos Andragógicos: aplicación en las capacitaciones Descentralización: capacitación y presupuesto Modalidades de Capacitación: Virtual y Presencial 47

48 ESCUELA DE FISCALES Dirección: Avenida Eloy Alfaro N y República Teléfono: (593) Ext: Quito - Ecuador DIRECTOR Director: Dr. Teodoro Barros Astudillo, PhD Correo electrónico: barrost@fiscalia.gob.ec Celular: (593) Gestión de Investigación Pedagógica y Capacitación: Dr. Marco Quichimbo, MSc. Correo electrónico: quichimbom@fiscalia.gob.ec Gestión de Capacitación Inductiva y Permanente: Ing. David Morales Correo electrónico: moralespe@fiscalia.gob.ec 48