Ministerio de Salud y de la Protección Social República de Colombia

Transcripción

1 Ministerio de Salud y de la Protección Social República de Colombia

2 Convenio Ministerio de Salud y Protección Social, UNODC y Cicad (Savia)

3 Enfoque: Manejo social del riesgo Generación de oportunidades Énfasis: Población juvenil más vulnerable Objetivo: Prevenir y mitigar los riesgos asociados al consumo de drogas

4 Permite la construcción colectiva de ideas, valores, símbolos y creencias Promueve la identidad Permite proyectar la pertinencia y justicia de sus demandas Impulsa su capacidad de agencia

5 Presencia de personas y organizaciones ilegales: micro trafico Crecimiento del deterioro de la salud mental colectiva: exclusión y marginalidad social. Corrupción: economías ilegales, cultura de la ilegalidad Grupos económicos de poder con intereses excluyentes Amenazas Población expuesta Riesgo

6 Acciones de mitigación y prevención: Fortalecimiento de organizaciones juveniles para la prevención y mitigación del consumo de sustancias psicoactivas a través de procesos de inclusión social y de la acción entre pares Apoyo a emprendimientos e iniciativas de inclusión social y de comunicación

7 Etapas: 1. Diseño de instrumentos 2. Convocatoria a concurso 3. Selección de 20 propuestas 4. Formación en el diseño de planes de acción de las organizaciones juveniles en el marco de la politica nacional 5. Apoyo a 15 planes de acción 6. Evaluación del proceso

8 Instrumentos: Además del formato de objetivos, actividades y presupuesto que se hiciera un resumen de cómo su iniciativa contribuía a la inclusión social y además requería un aval del comité local de drogas Participación de 35 organizaciones juveniles Los criterios de selección planteados en el concurso examinaron: La pertinencia con el contexto La calidad técnica (coherencia interna) La armonización con la política, viabilidad económica y sostenibilidad.

9 Capital cultural acumulado previamente: organizaciones con trayectoria y experiencia en trabajo comunitario Financiación: aprendizajes en lo administrativo

10 Acompañamiento permanente: asesoría técnica del MSPS y la UNODC (tecnico y administrativo). Formación: la prevención en manos de los jóvenes. Permite mejorar su capacidad de agencia. Aprendizaje entre pares: reconocer el saber propio y del otro.

11 Externa Cualitativa; modelo CIPP Valoración de cuatro componentes: Contexto Inputs Procesos Productos Entrevista semiestructurada Visita de campo: grupos focales (10 regiones)

12 Contexto: Condiciones socioeconómicas de los grupos involucrados y de sus entornos, problemáticas asociadas al consumo y capacidades de las organizaciones e instituciones. Inputs o Entradas: Recursos del proyecto, desde el diseño, la convocatoria, el enfoque de prevención/reducción, mitigación e inclusión social, hasta la capacidad de agencia (acumulado y trayectoria frente a la prevención del consumo y al fortalecimiento organizativo) con que llegaron al proyecto las organizaciones juveniles y líderes juveniles

13 Procesos: describe la implementación del proyecto según las estrategias utilizadas: acompañamiento, capacitación y construcción del módulo, ejecución de emprendimientos y planes de acción. Productos o Salidas: Se refiere a resultados intencionados y no intencionados y permite formular recomendaciones.

14 Presencia de personas u organizaciones ilegales a manera de redes de micro-producción, microprocesamiento y micro-tráfico. Escasas opciones de salida individual y colectiva a las crisis sociales actuales; exclusión y marginalización social de grupos de jóvenes. Frustración de proyectos de vida individuales y colectivos. Deterioro de la calidad de vida. Legislación nacional con vacíos en la protección de derechos individuales, colectivos, naturales y ambientales, que no resuelven las secuelas de la prohibición de venta y comercialización de spa y que las torna en actividades mucho más lucrativas.

15 Adolescentes y jóvenes identificaron como condiciones de amenaza: Aumento en la oferta de SPA en el entorno inmediato. En algunas regiones la presencia de cultivos ilícitos. El consumo de SPA en el entorno familiar y escolar. En algunas regiones la presencia y control de actores armados en la producción y comercialización de SPA, El fácil acceso al mercado de drogas lícitas e ilícitas, la proliferación de formas y redes de microproducción, micro-procesamiento y micro-tráfico de SPA;

16 Enfoque de prevención / reducción y mitigación: Se observa en la política una intencionalidad clara frente al principio de la inclusión social, como estrategia central para la implementación de la política Nacional, en tanto estrategia para la reducción de la vulnerabilidad y la reducción del riesgo por consumo de SPA. La forma de instrumentar la política, es a través de procesos intersectoriales - Comités Territoriales de Prevención Drogas -, que articulan las instituciones responsables de la prevención y la mitigación del consumo.

17 Se encontró en algunas regiones que ya existe un proceso articulado de los Comités departamentales de Prevención de Drogas con la organización juvenil, sin que sea totalmente sólido. Una de las estrategias utilizada en el proyecto, es la formación entre pares, que junto con la promoción de la intersectorialidad y la formación conceptual, trasciende el enfoque tradicional con el que se ha trabajado la prevención del consumo.

18 Desarrollo de estrategias utilizadas por el proyecto. Los emprendimientos recogen la apuesta de las organizaciones para actuar frente al contexto de vulnerabilidad, se articulan alrededor de saberes e intereses de los y las jóvenes a quienes orientan la acción. La capacitación integra aspectos conceptuales y metodológicos para fortalecer la capacidad de las organizaciones en prevención y mitigación. Los planes de acción y emprendimientos contaron con la asesoría y acompañamiento para su gestión. Los planes de acción integran las fortalezas de los emprendimientos, como se aprecia en los énfasis de sus acciones que incluyen campos artísticos, culturales, deportivos, educativos y productivos, asociados a sus contextos particulares. La estrategia de emprendimientos tiene implicaciones relevantes en la configuración de las identidades juveniles y en la relación de los jóvenes con su contexto

19 Herramientas pedagógicas y proceso de capacitación. Los jóvenes resaltan tres aspectos: El aprendizaje entre pares, donde reconocer el saber propio y el de otros, es valorado como estrategia pedagógica que contribuye al empoderamiento de la organización. Los aportes conceptuales sobre prevención y mitigación de consumo de sustancias y elaboración de planes de acción. El aporte que representa el análisis de contexto como herramienta metodológica para trabajar este tipo de problemáticas y para ampliar la comprensión de las mismas en sus contextos.

20 Fortalecimiento institucional y transferencia del proceso a lo regional. Las limitaciones percibidas por funcionarias/os son: la falta de continuidad de los procesos, la ausencia de retroalimentación de los niveles superiores de política y el desconocimiento de los entes territoriales de los proyectos que se impulsan. Además, se identifica la limitación de recursos como una cortapisa que restringe el número de iniciativas a seleccionar. El proceso dejó a funcionarias/os varias enseñanzas: La necesidad de la continuidad y permanencia en el tiempo de los programas, la pertinencia de ligar el tema de prevención de consumo a la productividad de los y las jóvenes y hacer énfasis en la generación de alianzas para el emprendimiento.

21 Un aprendizaje sobre la dinámica del proyecto se refiere a la conveniencia de iniciar con procesos de formación y posteriormente abocar la implementación de los planes de acción. Algunos funcionarios plantean la incitativa de construcción de un portafolio de las organizaciones e impulso a una feria con invitación amplia para lograr conocer nuevas experiencias y relacionarse con ellas.

22 Fortalecimiento de capacidades en las organizaciones por El Viento a tu favor. El programa se planteó como estrategia de inclusión social a través de la realización de emprendimientos y planes de acción que promuevan o cualifiquen habilidades que se constituyen en factores protectores en los contextos con alto riesgo de consumo. Existe pleno acuerdo entre funcionarios y jóvenes sobre el fortalecimiento de capacidades promovidas por la participación en el proyecto. Confianza institucional y participación política favorecida por visibilización que afirma y promueve a los jóvenes en instancias de política.

23 De gestión a partir del referente misional de UNODC y del Ministerio de Salud. A fin de abarcar todas las líneas de la gestión del riesgo, se recomienda al Ministerio de Salud y a UNODC, la implementación de acciones paralelas de movilización social, política e institucional que incidan de manera directa sobre las condiciones de amenaza y los factores de exposición a la misma, de la población adolescente y jóven. Dado el contexto de descentralización político-administrativa del país; es recomendable que el nivel nacional establezca lineamientos técnicos de política, metodológicos y de enfoque con el fin facilitar la gestión territorial y así garantizar la implementación de la política y el empoderamiento local y regional. Así mismo, que se establezca una medición constante de procesos y resultados periódicos y de impactos para el mediano y largo plazo.

24 De gestión a partir del referente misional de UNODC y del Ministerio de Salud. Es prioritario realizar un riguroso análisis del riesgo, que permita la comprensión intersectorial de los fenómenos amenazantes y de las vulnerabilidades, a fin de organizar respuestas de Estado contundentes y efectivas en la reducción del riesgo Es necesario avanzar hacia la consolidación de un sistema de información, que permita monitorear la población expuesta, los factores de exposición, las condiciones de vulnerabilidad específicas, y la evolución de la situación en la medida que se implementen acciones planificadas y sistémicas.

25 Para las organizaciones de jóvenes. Se reconoce el valor de encarar en lo local y comunitario, riesgos de la talla del Riesgo por Consumo de SPA. En esta perspectiva, es conveniente que quienes se adentran en este campo, sean capaces de realizar lecturas de contexto cada vez más comprensivas de los factores desencadenantes del riesgo, para ir definiendo de esta manera los aspectos de la reducción del riesgo que son de su gobernabilidad, al tiempo que logran avanzar hacia procesos de mayor exigibilidad hacia las instituciones competentes.

26 Es importante que las organizaciones que trabajan de frente a este riesgo, fortalezcan también su rol político en los territorios, haciendo presencia en escenarios institucionales en los que se discuten y proyectan las políticas de juventud y en general las políticas de desarrollo, a fin de avanzar hacia una mayor incidencia sobre temas que les afectan de manera directa. Con respecto al propio accionar, se recomienda, que haya procesos intencionados de sistematización de las experiencias, de tal manera que a la mano hayan recursos a partir de los cuales generar conocimiento empírico, generar aprendizajes y buenas prácticas, que retroalimenten los propios procesos y se propaguen de manera horizontal hacia otros líderes jóvenes y organizaciones que incursionan en el mismo campo.

27 Emprende y aprende Experiencia piloto en Soacha Mejoramiento de capacidades humanas para afrontar amenazas y riesgos. Pasar de la iniciativa al emprendimiento