Informe de Cartera Banco Interamericano de Desarrollo-BID. Al 30 de junio de 2012

Transcripción

1 Informe de Cartera Banco Interamericano de Desarrollo-BID Al 30 de junio de 2012 Secretaría de Finanzas Dirección General de Crédito Público Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo

2 I. Acerca del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) El BID es un Organismo Financiero fundado en 1959, que contribuye a la reducción de la pobreza y desigualdad para lograr el desarrollo de manera sostenible. Constituye la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, ya sea a través de préstamos, donaciones y/o asistencias técnicas. II. El BID en Honduras II.1. Operaciones de Préstamos Actualmente la Cartera BID cuenta con treinta y dos (32) Contratos de préstamos vigentes los cuales hacienden a un monto de hasta US$ 912, millones de los cuales se ha desembolsado US$ 419, millones, siete (7) de estos préstamos cerraron en el año 2011, pero continúan en el portafolio del BID debido a trámites de cierre pendientes. A la fecha se encuentran en negociación entre el Gobierno de Honduras y el BID, las siguientes operaciones: Nombre del Proyecto Programa a la Respuesta Inmediata a la Emergencia por Fuertes Lluvias Unidad Ejecutora Monto en Millones US$ SEFIN $20.00 Programa de Fortalecimiento del Sector Energía ENEE $17.00 TOTAL Fuente: SEFIN/DGCP 1

3 Actualmente un (1) préstamo se suscribió en el primer trimestre del año, y tres (3) en el segundo trimestre del año, por lo que se espera que sean ratificados por el Soberano Congreso Nacional en los próximos meses. Nombre del Proyecto Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Segmentación Ciudadana Unidad Ejecutora Monto en Millones US$ SEFIN $ SEDS $60.00 Programa de Apoyo a la Red de Protección Social PRAF $75.00 Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria Materno Infantil Fuente SEFIN/DGCP. SESAL $30.00 II.1.2. Operaciones en Cumplimiento de Condiciones Previas al Primer Desembolso El Préstamo 2470/BL-HO por un monto de US$135.0 Millones del Programa de Ampliación y Modernización de Puerto Cortés, firmado el 15 de diciembre de 2010, no ha sido efectivo ya que no ha sido ratificado por el Congreso Nacional. Los tres préstamos que se suscribieron el 23 de junio de 2012, se encuentra en cumplimiento de condiciones al primer desembolso, el préstamo 2737/BL-HO Programa de Apoyo a la Red de Protección Social por un monto de US$ millones, ejecutado por el Programa de Asignación Familiar-PRAF; el préstamo 2743/BL-HO programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria Materno Infantil, por un monto de US$30.00 millones, ejecutado por la Secretaría de Salud; el préstamo 2745/BL-HO Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Segmentación Ciudadana por un monto de hasta US$ millones ejecutado por la Secretaría de Seguridad; una de las limitantes que han encontrado las Unidades ejecutoras son las Incorporaciones Presupuestarias, ya que estas están limitadas y con llevan un trámite extenso en la SEFIN. 2

4 II.1.3. Operaciones en Ejecución Las operaciones de préstamos vigentes en ejecución para el año 2012, son 25 préstamos los cuales suman un total de US$ 786, Millones, de los que se ha desembolsado hasta la fecha un monto de US$ 294, (37.49%). A continuación se detalla un cuadro de los desembolsos de los préstamos vigentes y en ejecución Referencia Nombre del Proyecto/Programa Unidad Ejecutora BID Fecha de Limite del Ultimo Desembolso Monto Total Desembolsado Monto Disponible Porcentaje Desembolsado 1123/SF-HO-1 Multifase de Rehabilitación de Tramos del Corredor Turístico PPP SOPTRAVI 30/03/2012 6, , % 1565/SF-HO Mejoramiento del Corredor Atlántico PPP SOPTRAVI 30/06/ , , , % 1584/SF-HO Apoyo a la Electrificación Rural y al Sector de Energía ENEE 28/07/ , , , % 1619/SF-HO Mejoramiento del Nivel de Salud en Honduras SESAL 01/08/ , , % 1623/SF-HO Programa Nacional de Turismo Sostenible IHT 30/06/ , , , % 1689/SF-HO-1 Desarrollo Integral Pueblos Autóctonos SEDINAFROH 31/08/2012 4, , , % 1689/SF-HO-2 Desarrollo Integral Pueblos Autóctonos FHIS 31/08/2012 6, , , % 1786/SF-HO Programa de Vivienda de Interés Social SOPTRAVI 11/06/ , , , % 1793/SF-HO Complemento del Programa de Inversión de Agua Potable y Saneamiento FHIS 31/12/ , , , % 1907/BL-HO Multifase de Rehabilitación de Tramos del Corredor Turístico PPP SOPTRAVI 21/11/ , , , % 1910/BL-HO Financiamiento Suplementario Mejoramiento Corredor Agrícola PPP SOPTRAVI 22/11/ , , , % 1919/BL-HO Programa de Fomento de Negocios Rurales PRONEGOCIOS 21/04/ , , , % 2016/BL-HO Programa de Apoyo al Sector Energía II ENEE 28/08/ , , , % 2017/BL-HO Programa de Infraestructura Corredor Logístico SPS SOPTRAVI 24/06/ , , % 2032/BL-HO Programa para la Consolidación Fiscal y Municipal SEFIN 23/06/ , , , % 2096/BL-HO Programa de Apoyo Integral a la Red de Protección Social PRAF 09/11/ , , % 2152/BL-HO Proyecto de Prevención y Mitigación de Riesgo Desastres Naturales COPECO 31/08/ , , , % 2155/BL-HO Programa Vial del Corredor Agrícola Tegucigalpa-Puerto Castilla SOPTRAVI 13/05/ , , , % 2372/BL-HO 2418/BL-HO 2465/BL-HO Segunda Operación para el Programa de Apoyo Integral a la Red de Prot Soc Fortalecimiento de la Gestión y Oferta Descentralizada de Serv. De Salud Proyecto de Transporte Público para el Distrito Central Teg- Comayagüela PRAF 30/12/ , , , % SESAL 30/03/ , , , % AMDC 30/12/ , , % 2467/BL-HO Modernización de la Aduana en Puerto Cortés SEFIN 30/07/ , , % 2470/BL-HO Programa de Ampliación y Modernización de Puerto Cortés ENP 135, , % 2524/BL-HO Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica SEDUC 01/04/ , , , % 2529/BL-HO Total Apoyo Censo Población y Vivienda 2012 y Sist Integrado de Enc Hogares INE 15/04/ , , , % 786, , , % 3

5 Los Montos Financiados por Institución se Presentan en el siguiente Grafico: Como se puede observar en los gráficos anteriores, la Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) es la Unidad Ejecutora que tiene asignado el mayor porcentaje de financiamiento, el cual está distribuido en siete operaciones, y representa el 22% de la cartera total. 4

6 II.1.3. Situación Actual de los Proyectos/Programas El Préstamo 2467/BL-HO Modernización de la Aduana en Puerto Cortés, comenzó su efectividad el 30 de julio de 2011, por un monto de US$10.0 Millones, de cuyo monto se solicito el primer desembolso por un monto de hasta US$ Mil, aún no ha sido ratificado por el Soberano Congreso Nacional, el Contrato de Arrendamiento entre la Empresa Nacional Portuaria y la DEI, lo cual es indispensable para poder incorporar la ejecución de las Obras de la Aduana en Puerto Cortés. En vista de los pocos avances físicos en cuanto a los seis (6) préstamos de infraestructura vial ejecutados por la Secretaría de Obras Públicas Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), el Gobierno ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo, que dichos préstamos sean ejecutados por la Cuenta del Milenio Honduras (MCA-H), los cuales se detallan a continuación: Referencia Nombre del Proyecto/Programa Monto a Ejecutar por MCA-H 1123/SF-HO-1 Multifase de Rehabilitación de Tramos del Corredor Turístico PPP /SF-HO Mejoramiento del Corredor Atlántico PPP 2, /BL-HO Multifase de Rehabilitación de Tramos del Corredor Turístico PPP 33, /BL-HO Financiamiento Suplementario Mejoramiento Corredor Agrícola PPP 18, /BL-HO Programa de Infraestructura Corredor Logístico SPS 19, /BL-HO Programa Vial del Corredor Agrícola Tegucigalpa-Puerto Castilla 40, Los atrasos en la ejecución de los proyectos ejecutados por la SOPTRAVI se deben (i) a los atrasos de la liberación del derecho de vía, (ii) reclamos por parte de los contratistas y supervisores por compensación de mayores costos y demoras asociadas a las pausas de años anteriores, (iii) asignación de la contrapartida nacional, (iv) no se cuanta con la No objeción para la aprobación de ejecutar obras de ampliación de 2 a 4 carriles por lo que ha sido un reclamo de ASTALDI. 5

7 Las Unidades ejecutoras del programa de Desarrollo Integral de los Pueblos Autóctonos (DIPA) BID 1689/SF-HO-1, y BID 1689/SF-HO-2 ejecutado por la Secretaría de Ios Pueblos Indígenas y Afrohondureños (SEDINAFRO) y el Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), respectivamente tienen hasta el 31 de agosto de 2012, para realizar la solicitud de ultimo desembolso, dichas Unidades Ejecutoras se encuentran con tiempos muy ajustados debido a que antes de la fecha del ultimo desembolso deberán enviar la solicitud de Transferencia entre Categorías a la Secretaría de Finanzas, para que la SEFIN realice la solicitud al Banco Interamericano de Desarrollo. El Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica BID 2524/BL-HO ejecutado por las Secretaría de Educación (SEDUC) y co-ejecutado por la Secretaría del Despacho Presidencial (SDP) con el propósito de no incumplir con parte de los objetivos del programa y garantizar el funcionamiento de los Centros de pre-básica (CCEPREB) han solicitado para este año la asignación de Contraparte Nacional por un valor de hasta US$ 0.6 millones. Por lo que se ha solicitado a la Dirección General de Presupuesto, de la Secretaría de Finanzas la identificación de financiamiento, debido a que la respuesta fue negativa, debido a la necesidad del proyecto la DGP en conjunto con la Gerencia Administrativa de la SEDUC lograron identificar recursos por un monto de Lps.8.0 millones dentro del presupuesto de la institución. 6

8 II Proyectos en Cierre En el año 2011, llegaron a la fecha límite de desembolso 7 Operaciones de préstamos, los cuales no han podido salir del portafolio del Banco Interamericano de Desarrollo, debido a que tiene trámites de cierre inconclusos, detalle de los préstamos: Referencia Nombre del Proyecto/Programa Unidad Ejecutora Fecha de Cierre Monto Total Desembolsado Monto Disponible 1048/SF-HO Inversión en Agua y Saneamiento FHIS 31/12/ , , /SF-HO Modernización del Sistema Justicia Etapa II CSJ 31/12/ /SF-HO Seguridad Ciudadana Valle de Sula MSPS 31/10/ , , /SF-HO-1 Alivio Pobreza y Desarrollo Local Fase II FHIS 31/12/ , , /SF-HO-2 Alivio Pobreza y Desarrollo Local Fase II CSJ 21/12/2011 8, , SF-HO-1 Programa de Educación Media y Laboral SEDUC 21/12/ , , /SF-HO-2 Programa de Educación Media y Laboral STSS 21/12/2011 6, , La operación 1048/SF-HO Programa de Inversión en Agua y Saneamiento, realizo un traslado presupuestario para poder realizar pagos que tiene comprometidos desde diciembre El préstamo Modernización del Sistema Justicia Etapa II BID 1115-SF-HO; el Programa de Educación Media y Laboral BID 1552/SF-HO-1 y 1552/SF-HO- 2, así como el Préstamo 1478/SF-HO Alivio Pobreza y Desarrollo Local Fase II, solicitaron a la SEFIN, la devolución al BID por los montos no ejecutados los cuales se encuentran en trámite en la SEFIN. 7

9 II Proyectos a Finalizar en el 2012 Para el año 2012, se espera que 10 Unidades ejecutoras soliciten el último desembolso para lograr la ejecución de los proyectos, los cuales se detallan a continuación: Referencia Nombre del Proyecto/Programa Unidad Ejecutora 1123/SF-HO-1 Multifase de Rehabilitación de Tramos del Corredor Turístico PPP Fecha Limite de Ultimo Desembolso Monto en Miles US$ Total Desembolso s en Miles US$ Monto Disponible en Miles US$ SOPTRAVI 30/03/2012 6, , % 1565/SF-HO Mejoramiento del Corredor Atlántico PPP SOPTRAVI 30/06/ , , , % % 1584/SF-HO Apoyo a la Electrificación Rural y al Sector de Energía ENEE 28/07/ , , , % 1619/SF-HO Mejoramiento del Nivel de Salud en Honduras SESAL 01/08/ , , % 1623/SF-HO Programa Nacional de Turismo Sostenible IHT 30/06/ , , , % 1689/SF-HO-1 Desarrollo Integral Pueblos Autóctonos SEDINAFROH 31/08/2012 4, , , % 1689/SF-HO-2 Desarrollo Integral Pueblos Autóctonos FHIS 31/08/2012 6, , , % 1786/SF-HO Programa de Vivienda de Interés Social SOPTRAVI 11/06/ , , , % 1910/BL-HO 2096/BL-HO Total Financiamiento Suplementario Mejoramiento Corredor Agrícola PPP Programa de Apoyo Integral a la Red de Protección Social SOPTRAVI 22/11/ , , , % PRAF 09/11/ , , % 223, , , % De los convenios detallados anteriormente se corre el riesgo de que no todas las Unidades ejecutoras logren ejecutar el 100% del monto del préstamo. III. Modulo UEPEX El UEPEX es un módulo especial del SIAFI, para Unidades Ejecutoras de Proyectos con Financiamiento Externo. El objetivo principal de módulo es la consolidación de la información financiera relacionada al contrato de préstamo/ convenio de donación. 8

10 Desde el mes de marzo del año en curso se cuenta con el apoyo de la consultora Rosa Narvaez, para poder detectar las inconsistencias de cada uno de los proyectos que se encuentran registrados en el módulo. La consultora ha podido detectar dos (2) tipos de inconsistencias, las de registro y las de sistema; las de registro corresponden a los usuarios que trabajan en cada una de las Unidades ejecutoras las cuales realizan registros incorrectos, y las de sistema que son las que e han venido solventando a través de la Unidad de Modernización de la Secretaría de Finanzas. El 30 de junio de 2012, se convoco a todas las Unidades Ejecutoras, para que registraran en el Módulo UEPEX, el monto que corresponde a los Costos Financieros desde que inicio el proyecto hasta el 31 de diciembre de 2011, dichos costos se pagan a través de la Dirección General de Crédito Púbico, de la Secretaría de Finanzas. La Unidad de Modernización, en su objetivo de que el módulo refleje la ejecución real de cada uno de los proyectos, esta trabajando en la realización de tres tablas de ajustes, las cuales administrara la Dirección General de Crédito Público, detalle de cada una de las tablas: 1. Tabla de ajuste a los saldos iniciales: Dicha tabla reflejara la fuente (desembolso), recibida ante de la fecha de corte por el Organismo Financiador, en el Reporte generado por el Módulo Fuente y Uso de fondos. 2. Tabla de Devolución de Ejercicios anteriores: dicha tabla relacionara el F02 en concepto de devolución de ejercicios anteriores, con el F01, en la categoría afectada. 3. Tabla de Habilitación Estructuras Presupuestarias: Esta tabla liberara las estructuras presupuestarias mediante las cuales, la Dirección General de Crédito Público realizo los pagos por servicio de la deuda, y así se reflejara en los reportes de la Unidad ejecutora. Dichos montos corresponderán a lo pagado en el año Debido a la decisión del gobierno que los reportes que se presentaran a las firmas Auditoras serán los generados por el módulo de UPEX, por lo que se llevara a cabo una calendarización para convocar a las Unidades Ejecutoras, para revisar a profundidad cada uno de los reportes, dicha revisión se llevara acabo por el personal del Departamento de Monitoreo de Fondos Externos, de la dirección General de Crédito Público, junto con la Consultora Rosa Narvaez. 9

11 IV.1. Operaciones de Donaciones Referencia Acreedor ATN/CT HO ATN/JO-8366-HO ATN/KK HO Nombre del Proyecto/Programa Actualización de las Guías Metodológicas y Capacitación en Gerencia de Proyectos Atención a niños, Adolescentes y Mujeres Vulnerables en Areas Urbanas Apoyo a la Consolidación de la Red Nacional de Conocimientos y Comunicaciones Unidad Ejecutora Fecha de Firma BID Fecha de Cierre Monto de la Donacion Desembolsado Disponible %Desembolsado SEFIN/UAP 25/05/ /06/ % PRAF 31/12/ /12/ % COHCIT 29/02/ /02/ % ATN/KK HO Asistencia Técnica a Hondutel UAP/SEFIN 24/11/ /03/ % ATN/MC HO ATN/MH-9451-HO ATN/OC HO ATN/OC HO ATN/OC HO ATN/OC HO ATN/OC-9907-HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF HO ATN/SF-9421-HO GRT/WS HO ATN/SX HO ATN/OC HO ATN/OC-12489HO ATN/OC HO ATN/OC HO GRT/FM-8753-HO Plan de Acción de Biocombustible Programa para el Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos Laborales Diseño y Estudios Ambientales del Corredor Turístico El Progreso- Tela Programa Sobre Estudios de Preinversión Corredor Logistico San Pedro Sula Apoyo al Desarrollo de Mini- Centrales Hidroelectricas Apoyo a la Implementación de un sistema de Gestión Basado en resultados Apoyo para la Planificación, Programación y Monitoreo con Base a Resultados Apoyo a Programas para la MIPYME Proyecto de Apoyo a Mercados Laborales en Honduras Apoyo a Programas de Eficiencia Energetica y Biocombustibles Programa de Capacitación para el Personal del Gabinete Economico y del Banco Central de Honduras Organización del Sistema de Protección a Testigos Programa de Capacitación en Gerencia de Proyectos Consolidación al Grupo de Tarea para el Seguimiento y Monitoreo de la Inversión Pública Apoyo a la Secretaría de Finanzas Apoyo al Instituto Nacional de Estadisticas Programa de Apoyo a la Presidencia de la Republica Fortalecimiento Institucional de la CNBS II etapa Agua y Saneamiento en America Latina y El Caribe Plan de Inversiones del Programa de Aumento en el aprovechamiento de Fuentes Renovables de Energía en Países de Ingresos Bajos (SERP) Apoyo a la Secretaría de Finanzas Apoyo a la Evaluación de Programa Integral de Protección social Bono 10,000 Apoyo a la Promoción de Inversiones y Comercio Apoyo al Fortalecimiento de la Capacidad de la Secretaría de la Presidencia de los Gabinetes de Gobierno UAP/SDP 17/12/ /03/ % STSS 05/09/ /05/ % SOPTRAVI/Dire cción de Carreteras SOPTRAVI/Dire cción de Carreteras 12/12/ /02/ % 15/08/ /04/ % SERNA/SDP 28/04/ /12/ % UAP/SEPLAN 25/03/ /01/2014 1, , % UAP/SDP 13/09/ /05/ % Industria y Comercio 15/02/ /10/ % STSS 21/01/ /07/ % UAP/SDP 05/04/ /09/ % SEFIN/UAP 24/07/ /02/ % Ministerio Público / fiscalia General de La República 21/11/ /06/ % UAP/SDP 28/10/ /07/ % SEFIN/UAP 28/06/ /08/ % SEFIN/UAP 11/08/ /09/ % INE 29/11/ /08/ % UAP/SDP 17/12/ /06/ % CNBS 14/12/ /07/ % SANAA 14/10/ /10/ , , % SEFIN/UAP 11/01/ /07/ % SEFIN/UAP 20/01/ /01/ % UAP/SDP 11/02/ /08/2013 1, % Secretaría de Relaciones Exteriores 25/01/ /01/ % SDP 25/01/ /01/ % Ecosistemas de las Islas de la Bahia/Secretaria de Tursimo IHT 24/06/ /09/2012 2,500 2, % 10