"ESTRATEGIA ARGENTINA PARA LA REDUCCION DE ACCIDENTES" Dr. Juan Horacio González Gaviola Superintendente de Riesgos del Trabajo

Transcripción

1 "ESTRATEGIA ARGENTINA PARA LA REDUCCION DE ACCIDENTES" Dr. Juan Horacio González Gaviola Superintendente de Riesgos del Trabajo

2 LAS ESTRATEGIAS SON UNA DECISION POLITICA LA VOLUNTAD POLITICA INSTALO LA PREVENCION COMO UNA PRIORIDAD EN LA AGENDA PUBLICA: Implementamos el Plan de Acción de la Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo Comenzamos la ejecución de la II Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo

3 Resultados Estrategia Argentina de SST Cumplimiento de las Metas Durante el periodo : Incrementar en un 20% la cobertura de la Protección Social Con un promedio ya alcanzado de 9,5 millones de trabajadores a lo largo de 2015, la cobertura registrará un incremento del 20% en relación al promedio de Reducir en un 25% el índice de incidencia para accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. (AT/EP) La incidencia en fallecidos por AT/EP ya se redujo un 24% y la tendencia indica una caída del 28% al finalizar el Por su parte la incidencia por AT/EP registra a la fecha una baja proyectada de 24%.

4 MAS INCLUSION SOCIAL Empleadores asegurados y trabajadores cubiertos. Periodo A la par de las medidas destinadas al crecimiento del empleo se incrementó la cobertura del sistema de riesgos del trabajo. Entre mayo 2007 y mayo 2015, la cantidad de trabajadores cubiertos creció un 24% Trabajadores cubiertos Empleadores asegurados Inclusión de Personal de Casas Entre mayo 2007 y mayo 2015, la cantidad de empleadores asegurados creció un 83% jul-96 ene-97 jul-97 ene-98 jul-98 ene-99 jul-99 ene-00 jul-00 ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 ene-05 jul-05 ene-06 jul-06 ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10 ene-11 jul-11 ene-12 jul-12 ene-13 jul-13 ene-14 jul-14 ene-15 jul-15 0

5 MAS PREVENCIÓN: DISMINUYE LA ACCIDENTABILIDAD Evolución de los índices de incidencia global: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (AT/EP) y Accidentes In Itinere (c/mil trabajadores cubiertos). Período Casos notificados cada mil trabajadores cubiertos ,4 70,9 76,7 77,5 72,9 69,4 66,9 66,7 I. Incidencia AT/EP 69,0 60,6 62,4 51,7 Crisis económica ,7 61,0 80,2 67,8 81,4 80,7 69,0 82,5 67,9 67,9 80,6 65,3 72,9 57,6 71,3 54,9 73,3 56,1 El índice de Incidencia ATEP se redujo un 28,8% entre el 2008 y el 2014 I. Incidencia Global 69,4 69,9 50,9 50,2 I. Incidencia In Itinere 65,9 46,5 10 5,5 6,1 7,1 8,2 8,4 8,5 9,0 9,3 9,2 9,4 11,1 12,0 12,2 13,1 13,9 14,6 15,1 14, prov.

6 MAS PREVENCIÓN: DISMINUYE LA MORTALIDAD Evolución de los índices de incidencia de Fallecidos: Global y sólo Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (AT/EP) (c/millón de trabajadores cubiertos). Período ,9 223,4 204,7 Casos mortales cada millón de trabajadores cubiertos ,2 132,0 132,5 185,9 118,3 159,0 152,1 152,2 150,1 142,8 92,5 93,5 94,3 97,7 149,1 88,3 90,6 El índice de Incidencia en Fallecidos ATEP se redujo un 36,4% entre el 2008 y el ,7 83,9 123,0 73,9 I. Incidencia en fallecidos Global 105,8 109,3 113,5 112,7 95,5 84,5 67,1 64,9 61,3 61,6 51,6 47,0 I. Incidencia en fallecidos AT/EP prov.

7 COMO LO HICIMOS? Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo GENERAR CONCIENCIA: Lo bueno para la sociedad forma el bien común para la salud de los trabajadores. ACCION FORMATIVA TECNOLOGIA ACCION INSPECTIVA CONTROLAR ACCION NORMATIVA FIJAR LAS REGLAS DEL JUEGO Todos los procesos de planificación y control mediados por tecnologías de la información y las comunicaciones

8 COMO LO HICIMOS? Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo Pasamos de una mala Ley de Riesgos del Trabajo a un buen Sistema de Riesgos del Trabajo Haciendo Eje en la Prevención, pero mejorando todas las prestaciones: Preventivas, Médicas y Dinerarias. Con todas las Provincias: construimos una agenda común en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo

9 LOGROS Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo Baja sostenida de la accidentabilidad. Instalar la prevención como una prioridad de la agenda pública. Inclusión de nuevos colectivos de trabajadores. Actualización del marco normativo. Cambio de paradigma: De la salud ocupacional a la salud integral de los trabajadores. Nuevas herramientas digitales para optimizar el diagnóstico, la planificación y el control. Incremento y mejora de la capacidad y calidad inspectiva. Mayor control sobre las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART). Incremento de las acciones en materia preventiva por parte de las ART. Reducción de los costos de comercialización y administración del sistema de riesgos del trabajo.

10 ACTUALIZACION DEL MARCO NORMATIVO Resolución complementaria del Decreto 1338/96 sobre las funciones de los Servicios de Medicina del Trabajo y de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (Res. SRT 905/2015) Protocolos para la Medición de: - Puesta a tierra. - Contaminantes Químicos. - Iluminación. - Ruido. Protocolo de Ergonomía, para la prevención de trastornos músculo esqueléticos, hernias inguinales directas, mixtas y crurales, hernia discal lumbo-sacra con o sin compromiso radicular que afecte a un solo segmento columnario y várices primitivas bilaterales. Res. 3345/2015 SRT sobre Límites máximos para las tareas de traslado, empuje o tracción de objetos pesados.

11 ACTUALIZACION DEL MARCO NORMATIVO Contenidos mínimos para constituir el Registro de Prestadores Médico Asistenciales de la Ley de Riesgos del Trabajo, creado por el Decreto N 1.694/2009. (Res. SRT 3128/2015) Protocolos para el tratamiento de las principales lesiones - Lesiones traumáticas de los miembros superiores. - Atención médica y criterios de exposición al riesgo de las disfonías. - Lesiones traumáticas de la columna vertebral - Lesiones traumáticas de los miembros inferiores - Prestaciones medicas en psiquiatría Creáse el Acta Digital Única a utilizar en la ejecución de inspecciones del cumplimiento de las normas de Prevención. Implementación del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA/GHS) en el ámbito laboral.

12 INCREMENTO DE LA CAPACIDAD INSPECTIVA Acuerdos de Cooperación con todas las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Integración SRT - Administraciones del Trabajo Local (ATL), una agenda en común. Incremento de inspectores, mayor capacidad de respuesta. Equipamiento. Base de datos unificada. Nivelación de las capacidades de los cuerpos inspectivos.

13 Cantidad de inspectores e inspecciones realizadas por las Administraciones del Trabajo Local (ATL) Período

14 Cantidad de inspectores e inspecciones realizadas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo - Período

15 COMO EVOLUCIONARON LAS ACCIONES DE PREVENCION? Gestión en Prevención de las ART + 264% RECOMENDACIONES + 338% VISITAS + 813% DENUNCIAS 2013: ALCANZA A 6,7 MILL. Fuente: UART. De trabajadores NO incluyen incumplimientos por RGRL y RAR

16 PROGRAMAS DE PREVENCION Programas Focalizados de Fiscalización: ü Rehabilitación de Empresas con Alta Accidentabilidad. ü Pequeñas y medianas empresas. ü Reducción de los Accidentes Mortales. ü Empresas de la Construcción. Programa de Regularización de las Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo en Organismos Públicos. Programas Nacionales de Prevención. Programa Nacional de Trabajadores Saludables. Registro Nacional de trabajadores expuestos a agentes de riesgos y exámenes médicos periódicos.

17 Programa de Regularización de las Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo en Organismos Públicos (Res. SRT 1068/10) Resultados en curso (*) (*) Incluye Provincias y Municipios Predicar con el Ejemplo

18 ESTADO DE SERVICIOS DE HYS-ML AÑO 2011 ESTADO DE SERVICIOS DE HYS-ML AÑO 2015 POSEE NO OSEE Organismos Públicos (Res. SRT 1068/10)

19 PROGRAMAS NACIONALES DE PREVENCION (ProNaPres) POR RAMA DE ACTIVIDAD (Resolución SRT 770/2013) Los programas en vigencia forman parte de una estrategia de prevención primaria de los riesgos laborales. UNA ESTRATEGIA CUATRIPARTITA DE ABORDAJE Los programas se realizan de manera conjunta con: las Organizaciones Empresariales, las Organizaciones Sindicales, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y las Autoridades de Trabajo Locales.

20 PROGRAMAS NACIONALES DE PREVENCION EN CURSO ProNaPres Nacionales 1. Industrias Metalmecánicas 2. Industria Automotriz 3. Industria Frigorífica de la carne 4. Transporte de Pasajeros 5. Transporte de trenes 6. Transporte de carga 7. Industria del cuero 8. Industria Petrolera 9. Industria Maderera 10. Industrias Lácteas 11. Industria Minera 12. Industria Eléctrica 13. Sector Educación 14. Servicios de Motos ProNaPres regionales 1. Industrias de la carne avícola (Entre Ríos) 2. Industria de la Pera y la Manzana (Rio Negro) 3. Industria de la Yerba Mate (Misiones) 4. Sector de la cría de ganado bovino (Entre Ríos) 5. Industria Petrolera (Chubut) 6. Industria Minera (San Juan) 7. Industria Láctea (Santa Fe) 8. Industria Química y Petroquímica (Santa Fe) 9. Industria Aceitera (Santa fe) 10. Industria Maderera (Entre Ríos Corrientes Misiones Chaco)

21 PROGRAMAS NACIONALES DE PREVENCION POR RAMA DE ACTIVIDAD: MANUALES DE BUENAS PRACTICAS

22 COMISION CUATRIPARTITA DE LA CONSTRUCCION (Resolución SRT 1642/2009) RESULTADOS ,98 187,74 180,7 174,52 120,4 119,36 105,7 101,7 94, ,95 175,15 Indice de Incidencia 2014 promedio de empresas (anualizado) PROMEDIO DE INDICES EMPRESAS 50 0 MENDOZA CABA SANTA FE TOTAL MUESTRA BUENOS AIRES CORDOBA REDUCCIÓN PROMEDIO 43,72%

23 PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJADORES SALUDABLES (Resolución SRT 1934/2015) DE LA SALUD OCUPACIONAL A LA SALUD INTEGRAL Cambio conceptual que atraviesa la SRT respecto del cuidado de la salud de los trabajadores y que pone énfasis en la prevención, el cual contempla una mirada integral de la salud, que es fundamental para el bienestar humano y el desarrollo económico y social sostenible.

24 PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJADORES SALUDABLES (Resolución SRT 1934/2015) Enfermedades No Transmisibles (ENT) En la Argentina representan la principal causa de mortalidad (60%) y años de vida perdidos. Para el 2020 explicarán el 75% de la mortalidad mundial. Fuente: Encuesta Nacional de Enfermedades No Transmisibles 2013

25 Programa Nacional de Trabajadores Saludables PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJADORES SALUDABLES (Resolución SRT 1934/2015) Programa que articula con los empleadores, los sindicatos y las obras sociales, que hace eje en la prevención primaria de la salud, que da respuesta a los nuevos modos de enfermar y morir del siglo XXI de la Población Económicamente Activa que son las Enfermedades No Trasmisibles.

26 PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJADORES SALUDABLES (Resolución SRT 1934/2015) Círculo virtuoso de la Prevención Primaria - Erogación en alta complejidad en las prestaciones. + Salud y SEGURIDAD para los trabajadores/as - Accidentes de Trabajo y Enfermedades en general. + Eficacia en la atención primaria de la salud de las Obras Sociales y efectores públicos. PREVENCIÓN PRIMARIA - AusenAsmo laboral. + ProducAvidad, CompeAAvidad y Rentabilidad.

27 PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJADORES SALUDABLES (Resolución SRT 1934/2015) Desarrollo actual del Programa Este Programa, ya se ha desplegado en el territorio nacional a través de acuerdos celebrados con gobiernos provinciales,cámaras y sindicatos industriales. También se aplica específicamente en Parques Industriales de todo el país, promoviendo planes de prevención de riesgo cardiovascular, cáncer de mama y de útero, trastornos metabólicos y obesidad, enfermedad pulmonar obstructiva crónica y consumo problemático de sustancias. En el sector público nacional se firmó un acuerdo para implementar el Programa y formar delegados y delegadas en prevención, con una currícula de contenidos y materiales didácticos específicos.

28 TRES EJES II Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo Mayor desarrollo de la prevención primaria. Maximización del uso de herramientas digitales para el logro de todos los objetivos de la Ley de Riesgos del Trabajo. Promover un enfoque de salud integral de los trabajadores.

29 II Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo METAS ESTRATEGICAS Durante el periodo : Reducir en un 20% el índice de incidencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Incrementar en un 20% la cobertura del sistema de riesgos del trabajo.

30 PLAN DE ACCION II Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo OBJETIVO 1. Reducir la accidentabilidad laboral a través de la prevención de los riesgos. OBJETIVO 2. Continuar potenciando el desarrollo de la cultura preventiva. OBJETIVO 3. Incrementar la cobertura del sistema de riesgos del trabajo. OBJETIVO 4. Avanzar en las encuestas de condiciones de trabajo y salud. OBJETIVO 5. Fortalecer los sistemas de información y registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. OBJETIVO 6. Favorecer la participación de los agentes sociales. OBJETIVO 7. Garantizar estructura suficiente de fiscalización.

31 II Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo cont. PLAN DE ACCION OBJETIVO 8. Regular y controlar los aspectos de salud y seguridad en el trabajo en las relaciones de subcontratación. OBJETIVO 9. Desarrollar la vigilancia preventiva de la salud de los trabajadores. OBJETIVO 10. Maximizar el uso de herramientas digitales para optimizar el diagnóstico, la planificación y el control. OBJETIVO 11. Avanzar en el desarrollo normativo. OBJETIVO 12. Promover un enfoque de salud integral de los trabajadores. OBJETIVO 13. Mejorar las prestaciones médicas y la gestión ante Comisiones Médicas. OBJETIVO 14. Propender a la disminución de la litigiosidad. OBJETIVO 15. Progresar en el fortalecimiento institucional.

32 CONCEPTOS Y APLICACIONES MATRIZ DIGITAL UNICA (MDU) MAPA DE RIESGOS ACTA DIGITAL UNICA (ADU) (Resolución SRT 887/15) SISTEMA INTEGRAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES (SIST)

33 Información Enfoques Siniestralidad por sector y tamaño Epidemiología Calidad prestacional Protocolización Mapa de Riesgos Trabajadores saludables MATRIZ DIGITAL UNICA Tecnología Matriz digital única Productos para todos Acta digital única Ventanilla Electrónica Herramientas Integral de Salud de los Trabajadores (SIST) Bitácoras de HyS y ML (SIST) Registro de Asistencia Trámite Médico Tecnología Servicios Web Clave fiscal Información Web Servicios colaborativos Georeferencia Actores SRT - ART - ATL Empleadores Servicio de Higiene y Seguridad Servicio de Medicina Laboral Prestadores Trabajadores

34 HERRAMIENTA DIGITAL SIMPLE. ACTA DIGITAL UNICA BASADA EN CHECK LIST DE VERIFICACIÓN. VINCULACIÓN DIRECTA CON LA MATRIZ ÚNICA POR ESTABLECIMIENTO. UNIFICAR CRITERIOS INSPECTIVOS. UNIFICAR RESULTADOS DEL ACTO INSPECTIVO. DETERMINAR NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS EMPLEADORES. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LA ASEGURADORA / AUTOSEGURO.

35 ACTA DIGITAL UNICA TRAZABILIDAD - HISTORIAL DE CONDICIONES DE HYS POR ESTABLECIMIENTO. REDUCCIÓN EN LOS TIEMPOS DE CARGA DE ACTAS (Plantillas predeterminadas). REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE TRABAJO. DISPONER DEL RESULTADO DE LA INSPECCIÓN EN FORMA INMEDIATA. BRINDA INFORMACIÓN AL EMPLEADOR. CONSTRUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS.

36 ACTA DIGITAL UNICA ALCANCES A) CONTROL DE LAS CONDICIONES, MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y DOCUMENTACIÓN REGLAMENTARIA B) CONTROL DE LAS ACCIONES DE LA ART/ EA

37 ACTA DIGITAL UNICA Cada CHECK LIST de control por actividad además tiene desarrollada las obligaciones que corresponden en relación al Programa de Focalización de pertenencia del empleador. GRUPO BASICO ALTA SINIESTRALIDAD PYMES PRAM

38 SISTEMA INTEGRAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES El SISTEMA INTEGRAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES (SIST) es un componente de la Matriz Digital Única (MDU) y cubre cualquier aspecto relacionado con la prevención en cualquier organización, incluyendo: Gestión de la estructura y los procesos de las empresas Seguridad en el trabajo Ergonomía y psicosociología aplicada Higiene industrial Medicina del trabajo Auditoría del sistema de prevención de riesgos Capacitación de los trabajadores

39 SISTEMA INTEGRAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES SIST (MDU) es el conjunto de aplicaciones que cubren las necesidades de las disciplinas técnicas de prevención de una organización: Análisis de la organización Identificación y evaluación de riesgos Planificación y control preventivo Gestión de condiciones ambientales Información a los trabajadores Gestión de equipos de protección individual Auditoría del sistema de prevención Revisiones reglamentarias y controles periódicos Planes de emergencia y autoprotección Coordinación de actividades empresariales Investigación de accidentes

40 SISTEMA INTEGRAL DE SALUD DE LOS TRABAJADORES SIST (MDU) es un conjunto de aplicaciones que cubren las necesidades de la medicina del trabajo: Protocolos médicos personalizados Historia clínica y laboral de los trabajadores Reconocimientos médicos y gestión de aptitudes laborales Agenda de reservas por centros médicos y UBS Integración con laboratorios de análisis clínico Memoria y estudio epidemiológico Gestión de visitas asistenciales Vacunación Gestión de incapacidades temporales y ausentismo

41 Ampliando derechos, porque otro Estado es posible MUCHAS GRACIAS