Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios A E V A L

Transcripción

1 Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios A E V A L Leonardo Aragón Marín Responsable de Área Alicante, abril 2009

2 SUMARIO La Agencia de Evaluación y Calidad (AEVAL) al servicio de las Administraciones Públicas Marco estratégico de AEVAL Ejes de actuación de AEVAL Valor añadido por AEVAL a las organizaciones públicas

3 Es el primero de los organismos regulados en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos. Estatuto Agencia RD 1418/2006, de 1/12 (BOE 14/12). Fines de AEVAL: la promoción y realización de evaluaciones de las políticas y programas públicos cuya gestión corresponde a la AGE, favoreciendo el uso racional de los recursos públicos el impulso de la gestión de la calidad de los servicios. Contrato de Gestión. Regula actividad y relaciones con AGE. Cada 4 años. Por orden conjunta MAP y MEH.

4 Marco Estratégico de AEVAL. Ejes estratégicos

5 Mapa de Valor de AEVAL Valor Mejorar el ciclo de políticas y programas públicos Contribuir a la excelencia de la acción de gobierno y a la rendición de cuentas propias de una sociedad democrática Mejorar la calidad de los servicios públicos Contribuir a racionalizar el gasto público y a facilitar la rendición de cuentas Palancas Resultados Grupos Interés Procesos Capacidades & Recursos Aprobar las propuestas de Evaluación de Políticas y Servicios Públicos Realizar evaluaciones con éxito Administración Pública Impulsar un Sistema Público de Evaluación con objeto de fomentar sinergias ente instituciones Entes socioeconómicos, Medios e Instituciones Entes socioeconómicos Conseguir la colaboración de las partes interesadas en la consecución de los objetivos de la Agencia Medios e Instituciones Alcanzar una presencia y repercusión adecuadas en Instituciones y Medios especializados Cooperación activa Transparencia Credibilidad y Prestigio INSTITUCIÖN DE REFERENCIA EN EVALUACIÓN Y CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA basada en: Interés general, Objetividad, Eficiencia y economía, Servicio al Ciudadano, Independencia de criterio, Autonomía y responsabilidad, Calidad y Mejora continua, Ética, Conocimiento Innovador Evaluar políticas y programas públicos Evaluar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos Personas Personal comprometido y con las competencias adecuadas Habilidades de transparencia, participación, trabajo en equipo y uso de aplicaciones Promocionar la cultura evaluadora Conseguir la adecuada formación de los cuadros directivos y técnicos Alianzas Esfuerzo conjunto, cooperación técnica, y aprendizaje con actores públicos y privados Participación activa en organismos y redes nacionales e internacionales de prestigio Promover la transparencia, la difusión del conocimiento y el intercambio de experiencias Desarrollar Metodologías y Plataformas de difusión Colaboración en acciones de consultoría en Instituciones Públicas Tecnología y Medios Tecnología adecuada consolidando el Sistema Integrado de Gestión Presupuesto equilibrado con ingresos propios Mejorar la Calidad de los Servicios Públicos Reconocer y certificar la calidad en la gestión de los servicios públicos Monitorizar la Calidad de los Servicios Públicos mediante un Observatorio Gestión de la Agencia Calidad de Gestión garantizando un Funcionamiento orientado a resultados y acorde con el Estatuto

6 GRUPOS DE INTERÉS S de AEVAL Clientes Empleados Principales (MAP y MEH) Partidos políticos Asociaciones empresariales Sindicatos Usuarios servicios públicos Organizaciones Tercer sector Asociados ASOCIADOS CLIENTES AEVAL Decisores políticos Directivos públicos Organizaciones administrativas Institutos formación de funcionarios Profesionales evaluación Secretarías Generales Técnicas Congreso de los Diputados Instituciones homólogas nacionales Universidades Nivel institucional (Administración General, Regional y Local) Entidades profesionales Sociedades de evaluación

7 Objetivos AEVAL en la perspectiva de procesos Realizar evaluaciones con éxito Promocionar la cultura de evaluación y calidad Mejorar la Calidad de los Servicios Públicos Procesos Evaluar políticas y programas públicos Evaluar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos Conseguir la adecuada formación de los cuadros directivos y técnicos Desarrollar Metodologías y Plataformas de difusión Promover la difusión del conocimiento y el intercambio de experiencias Reconocer y certificar la calidad en la gestión de los servicios públicos Monitorizar la Calidad de los Servicios Públicos mediante un Observatorio

8 MAPA de PROCESOS de la AEVAL PROCESOS ESTRATÉGICOS Innovación y Aprendizaje Alianzas Contrato de Gestión Calidad y mejora continua Comunicación Expectativas de los Grupos de interés PROCESOS OPERATIVOS EVALUACIÓN GESTIÓN DE PREMIOS CERTIFICACIÓN CONSULTORÍA PERCEPCIÓN CIUDADANA FORMACION IMPACTO NORMATIVO SEGUIMIENTO CALIDAD AGENCIAS Satisfacción de los Grupos de interés Gestión Documental Gestión Tecnológica G. Recursos Materiales PROCESOS DE APOYO Gestión RRHH Gestión Económico - Financiera

9 1. EL COMPROMISO DE CREAR AGENCIA Plan de Visibilidad: Información y Comunicación publicación de artículos en revistas especializadas presencia en Foros y Redes: Red EUPAN, FUNDIBEQ, CLAD, Red Interadministrativa de Calidad en SSPP, CEG, AENOR, AEC promoción de conferencias y eventos nacionales e internacionales participación en eventos presencia en Internet Plan de Calidad Alianzas acuerdos de cooperación, convenios y proyectos ejecutados en colaboración Formación y Comunicación interna Sistema Integrado de Gestión de la Agencia Seguimiento del Contrato de Gestión

10 Es un Foro de cooperación integrado por los órganos responsables de calidad y evaluación de: AGE CCAA y Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, FEMP ANECA Objetivo: institucionalizar la cooperación interadministrativa en los ámbitos relacionados con la calidad y la excelencia en los servicios públicos y la evaluación. Estructura de la Red: Plenario Grupos de Trabajo: Observatorios Reconocimiento Evaluación externa

11 II. LA PROMOCIÓN N DE LA CULTURA DE EVALUACIÓN N Y CALIDAD Presentaciones y Acciones Formativas sobre evaluación y calidad Documentación y Publicaciones Informes: Papeles de Evaluación y Calidad Desarrollo y difusión de Metodologías y Guías Metodologías de evaluación Guías para la implantación de programas de calidad, para solicitantes de certificación o Premios, para evaluadores

12 Guías de apoyo para la implantación n de programas de evaluación n y calidad Orientación para la realización de estudios de análisis de la demanda y de encuestas de satisfacción. Desarrollo de Cartas de Servicios. Certificación de Cartas de Servicios Guía para el solicitante de certificación de Cartas de Servicios Guía para la gestión de quejas y sugerencias. Autoevaluación para la Administración Pública. Modelo EFQM de Excelencia Modelo EFQM de excelencia adaptado a la Ad. Pública. Manual de autoevaluación Documento CAF 2006, el Marco Común de Evaluación. Mejorar una Organización por medio de la Autoevaluación". Evaluación. Modelo EVAM. Autoevaluación para la Administración Pública. Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión Reconocimiento a la excelencia. Guías del solicitante Sellos AEVAL Guías de apoyo para la elaboración de las memorias de los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública Guías de apoyo para los evaluadores de los Premios Análisis urgente de problemas en Servicios Públicos Evaluación de la calidad de los servicios públicos FEMP-MAP: 10 Guías de apoyo para la gestión pública local

13 III. LA REALIZACIÓN N DE EVALUACIONES CON ÉXITO Plan de Trabajo de la Agencia: Evaluación de las políticas y programas públicos de la Administración General del Estado encomendadas por el Consejo de Ministros Otros encargos de evaluación

14 Evaluaciones en 2007 Programa Nacional de Reformas de España: Incidencia de las medidas adoptadas para la racionalización del gasto farmacéutico La efectividad de las políticas en materia de seguridad energética. Los programas de fomento de las actividades de investigación, desarrollo e innovación INGENIO 2010 Las líneas de financiación para el fomento de la actividad emprendedora. Trámites administrativos para la creación de empresas Registro nacional de derechos de emisión de gases de efecto invernadero Calidad del servicio de los museos de titularidad estatal. La bonificación de las cuotas sociales a la Seguridad Social en Ceuta y Melilla para estimular la creación de empleo

15 Evaluaciones en 2008 Programa Nacional de Reformas de España: Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas. Doble evaluación del sistema de becas educativas (en 2008 diagnóstico del sistema y alternativas para mejorar su eficacia). Sistema de gestión colectiva de los derechos establecidos por la política de propiedad intelectual (1ª fase: modelo económico y de gestión). Participación de la AGE en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Política de bonificación y reducción de cuotas de la Seguridad Social (jóvenes, parados de larga duración, mayores de 45 años y conversión de contratos temporales en indefinidos). Acciones financiadas con cargo a los PGE en las áreas de influencia socioeconómica de la Red de Parques Nacionales

16 Evaluaciones en 2009 Programa Nacional de Reformas de España: Plan Estratégico de Seguridad Vial Gestión y Funcionamiento de la Confederaciones Hidrográficas Doble evaluación del sistema de becas educativas (en 2009 evaluación ex ante de las medidas propuestas en 2008). Plan Nacional de Transición a la TDT. Política de bonificación y reducción de cuotas de la Seguridad Social (personas en situación de discapacidad). Programa Aprendiendo a exportar Sistema de gestión colectiva de los derechos establecidos por la política de propiedad intelectual (2ª fase: percepción de grupos de interés y comparación con otros modelos de gestión europeos). Medidas de racionalización y mejora de la Incapacidad Temporal. Programas de Formación en el exterior de la Cooperación Española

17 IV. MEJORA CALIDAD EN LA GESTIÓN N DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICASP Calidad de la Gestión en las Administraciones Públicas Formación Consultoría (incluye asesoría y apoyo técnico a Agencias) Certificación del nivel de Excelencia Certificación de Cartas de Servicios Gestión Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública Organización de Conferencias de Calidad Ciudadanía y Calidad Encuesta sobre Percepción Ciudadana Evaluación de servicios públicos Seguimiento implementación y resultados Programas Marco General Seguimiento de las Agencias Estatales Sistema de Información Verificación inclusión planes de calidad en los Contratos de gestión Seguimiento del despliegue de la actividad de gestión de calidad Presentación anual al Congreso de los Diputados del informe de situación.

18 Programa de Reconocimiento Certificación por la AEVAL conforme a los modelos establecidos y concesión del Sello. Premios a la calidad e innovación en la gestión pública.

19 Programa de Reconocimiento (Certificación y sello) Ámbito: pueden solicitar las certificaciones de su nivel de excelencia las organizaciones de las distintas AAPP españolas. El proceso de certificación tiene un carácter continuo y permanente.

20 Programa de Reconocimiento (Certificación y sello) En vigor la Resolución de 23 de enero de 2008 (BOE 7 de febrero). Conforme al procedimiento recogido en la Guía para el reconocimiento, la Agencia procede a: Validar la implantación de los planes de acción O evaluar la memoria presentada. En su caso, certificar el nivel de excelencia, emitir el sello correspondiente y notificarlo al interesado.

21 Sellos que otorga la Agencia EFQM EVAM

22 Programa de Reconocimiento (Certificación y sello) Total sellos concedidos hasta ahora (hasta febrero) Total - 64

23 Premios a la Calidad e Innovación n en la Gestión n PúblicaP Abiertos a todas Administraciones Públicas. Tres Modalidades: Excelencia Innovación: Tecnimap Gestión del conocimiento Buenas Prácticas: Externas (Premio Ciudadanía) Internas Candidaturas en las convocatorias 2006, 2007 y 2008 (Excelencia, Gestión del Conocimiento y Buenas Prácticas): 119

24 Programa de Reconocimiento (Premios) Premiados en la convocatoria 2006: Premio a la Excelencia: Ayuntamiento de Alcobendas Menciones Honoríficas: Universidad Miguel Hernández, Dirección General del Catastro, Aeropuerto de Málaga, Centro de Formación de la Policía en Ávila. Premio Ciudadanía: (ex aequo) TGSS en Asturias y DG de Recursos y Servicios Sociales del Gobierno de La Rioja. Menciones Honoríficas: Red de Oficinas y Unidades de extranjeros - Red de Oficinas de la Administración de la SS, Entidad Pública empresarial RED.es

25 Programa de Reconocimiento (Premios) Premiados en la convocatoria 2006: Premio a las Buenas Prácticas de Gestión Interna: * AEAT Delegación en Cataluña. * AEAT Delegación en Madrid. * Departamento de Formación. Diputación Provincial de Alicante. * DG de la Guardia Civil. Ministerio del Interior. * DG del Instituto Geográfico Nacional. * DP de la TGSS en Valencia. * Servicio Navarro de Salud. * Subdelegación del Gobierno en Albacete. * Subsecretaría de Industria Turismo y Comercio. * Universidad Rovira i Virgili.

26 Programa de Reconocimiento (Premios) Premiados en la convocatoria 2007: Premio a la Excelencia:(ex aequo) Organismo Autónomo Provincial de Recaudación y Gestión Tributaria de la Diputación de Salamanca e Instituto de Educación Secundaria Navarro Villoslada de Pamplona. Menciones Honoríficas: Servicio de Análisis. Laboratorio Regional. Gobierno de La Rioja. DP de la TGSS en Valladolid. Premio a la Gestión del Conocimiento: Centro de ayudas a la enseñanza de la Dirección de enseñanza naval. Ministerio de Defensa. Accésit: Suma Gestión Tributaria. Diputación de Alicante

27 Programa de Reconocimiento (Premios) Número de candidaturas de los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública 2008: Excelencia: 7 (5 AGE, 1 CCAA, 1 Administración Local). Buenas Prácticas: Ciudadanía a las Buenas Prácticas en los Servicios Públicos: 13 (10 AGE, 2 Administración local, 1 Universidad). Buenas Prácticas de Gestión Interna : 16 (12 AGE, 2 CCAA, 2 Administración local). En este momento este premio está en proceso de valoración

28 Programa de Reconocimiento Está en preparación la convocatoria de los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública 2009 Modalidades: - Excelencia (Modelo EFQM o CAF) - Innovación (Gestión del Conocimiento)

29 Definición del OCSP en el RD 951/2005 y los Principios del Buen Gobierno Dispositivo global, participativo y transparente Integración de la Información Visión integral y pluralista Informe global de evaluación de difusión anual PARTICIPACIÓN RESPONSABILIDAD APERTURA EFICACIA COHERENCIA PRINCIPIOS DEL BUEN GOBIERNO

30 Qué es el OCSP Carácter instrumental: toma de decisiones pero también transparencia y rendición de cuentas. Se fundamenta en un sistema de información pero no es SOLO una unidad que produce datos y elabora información: monitoriza y contribuye a la evaluación de la política de calidad de la AGE. Es un espacio para la participación pero también pretende ser un espacio para la reflexión, el debate y la creación de nuevas perspectivas en relación con los servicios públicos. Aspira a constituirse en un instrumento eficaz para el impulso de los principios de la gobernanza en la AGE.

31 OBSERVATORIO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Resultados Marco General de Calidad Estudios de satisfacción de usuarios Informadores Clave Informe Iniciativas de mejora de los Servicios Públicos Consejo de Ministros Percepción ciudadana sobre el funcionamiento de los servicios Mejorar la información a los ciudadanos

32 Más información... Calidad de los servicios públicos Marco general para

33 Agencia Estatal Estatal de de Evaluación n de de las las Políticas Públicas P y la la Calidad de de los los Servicios