INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP VERACRUZ 2015 EVALUACIÓN INTEGRAL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA Y DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

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1 EVALUACIÓN INTEGRAL INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA Y DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

2 RESUMEN EJECUTIVO El presente Informe Anual de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) Veracruz 2015 es un documento cuyo valor radica en la rendición de cuentas y la comprobación de la correcta aplicación de los recursos que la Federación transfiere al Estado para garantizar el adecuado equipamiento y profesionalización de los elementos vinculados con la seguridad pública de los veracruzanos. Del mismo modo, refiere la inversión efectuada en el perfeccionamiento de los sistemas de telecomunicaciones, informática e instalaciones; así como en la creación de instituciones sólidas y confiables que garanticen un clima de orden y paz social en Veracruz. En este documento también se hace un análisis del alcance que tuvieron cada una de las metas sustantivas establecidas para estos Programas con Prioridad Nacional (PPN), durante el Ejercicio Fiscal 2015; que permitirán medir su cumplimiento y tener una radiografía de su ejecución. La mayoría de estas metas se cumplieron en más de un 60% pero los rezagos existen y se tendrá que trabajar en la puesta al día de estos compromisos, pues existen los recursos para hacerlo, como se verá a detalle en este estudio. Hay casos significativos de metas cumplidas en su totalidad o por encima de lo requerido; como la alineación del marco normativo estatal con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de prevención social, las evaluaciones en Control de Confianza, la capacitación para profesionalizar a las Instituciones de Seguridad Pública.

3 Además de los avances en materia de captura y registro del IBIS y la alimentación de una base de datos nacional de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento que funcionan al cien por ciento en la entidad. Sin embargo, como se proyecta en estas páginas, hay que equiparar a estos logros, renglones muy específicos de Programas como el Acceso a la Justicia para las Mujeres, el Nuevo Sistema de Justicia Penal y otros que requieren la aceleración en el ejercicio financiero. Hay casos como en el Registro Público Vehicular, que están a un paso de alcanzar el cumplimiento absoluto de sus metas sustantivas si concluyen una de ellas, como el caso de la Adquisición de Arcos Móviles Lectores con sistema de radio frecuencia, cámaras lectoras entre otros equipos requeridos. El correcto seguimiento de estos Programas hace posible que se cumpla cabalmente con el objetivo de brindar seguridad pública a la ciudadanía, además de reducir la comisión de los delitos de alto impacto, de ahí que sea fundamental su actualización como se establece en el Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública (FASP). Asimismo, esta Evaluación Integral se constituye como un instrumento de apoyo para facilitar la toma de decisiones y la mejora continua de las políticas gubernamentales en materia de seguridad, pues evalúa el cumplimiento de los objetivos y las metas establecidas en cada de uno de los PPN, acordados entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Gobierno del Estado de Veracruz, para los que se destinaron recursos de ambos niveles gubernamentales. Por lo tanto, este análisis cuantitativo-cualitativo, basado en el Convenio de Coordinación y su correspondiente Anexo Técnico, valora los cumplimientos y pendientes del periodo comprendido en el Ejercicio Fiscal 2015 respecto a la utilización del FASP.

4 La evaluación se realiza conforme al avance físico-financiero integrado con información proporcionada por la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública de Veracruz.

5 ÍNDICE 3. Introducción Programas con Prioridad Nacional y Local Prevención Social de la Violencia y Delincuencia con Participación Ciudadana Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Control de Confianza Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS) Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento Acceso a la Justicia Para Mujeres Nuevo Sistema de Justicia Penal Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional Red Nacional de Telecomunicaciones Sistema Nacional de Información (Base de Datos) Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y Denuncia Anónima Registro Público Vehicular Genética Forense Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia Evaluación de Indicadores Análisis del Comportamiento de la Incidencia Delictiva

6 7. Análisis FODA de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública Conclusiones Recomendaciones Avance en la Implementación de los PPNL Bibliografía. 219

7 INTRODUCCIÓN Actualmente una de las mayores preocupaciones y demandas de la sociedad es contar con fuerzas efectivas que garanticen la certidumbre, el orden, la paz y la correcta aplicación de las leyes, por ende, la población requiere un sistema fortalecido de seguridad pública que la proteja. En respuesta a las solicitudes de los ciudadanos, el Gobierno del Estado de Veracruz ha establecido el compromiso de atender este renglón a través del Plan Veracruzano de Desarrollo , donde reconoce que la seguridad y la impartición de justicia son temas fundamentales en las políticas públicas, por lo tanto, se obliga a brindar un ambiente de certeza, valores y respeto hacia el patrimonio y la integridad física de las personas, mediante la profesionalización y fortalecimiento de los actores e instituciones responsables de llevar esto a cabo. Para ello se postula el Convenio de Coordinación celebrado entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el objetivo principal de evaluar el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), tomando como referente los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas. Así, de acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del FASP, en el Estado de Veracruz, para el Ejercicio Fiscal 2015 se asignó un monto total de $552,887,617.00, el cual presenta un crecimiento del 3.3% con respecto al monto asignado para el Ejercicio Fiscal 2014, correspondiente a $535,208, Para el año objeto de este análisis la proporción del financiamiento fue: 70% del presupuesto de recurso federal y 30% de recurso estatal. 7

8 Los recursos financieros ejercidos para equipamiento y mejora física de las instituciones y de las operaciones relacionadas con la seguridad e impartición de justicia resultan de los objetivos considerados en los Programas con Prioridad Nacional y Local, propuestos en los proyectos de inversión del Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del FASP A continuación, para brindar confianza y transparencia en el tema de rendición de cuentas, se presenta la evaluación de la aplicación de los recursos FASP. Es importante destacar que la presente tabla se encuentra constituida con los 17 PPN y PPL, sin embargo, de acuerdo a los lineamientos establecidos para el Ejercicio Fiscal 2015 no se considera el programa quince. TABLA 1. MONTOS DESTINADOS A LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL (PPN) APORTACIÓN FEDERAL APORTACIÓN ESTATAL TOTAL 1. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana 2. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza 3. Profesionalización de las instituciones de Seguridad Pública 4. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS) 5. Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE S) 6. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento $0.00 $39, 631, $39,631, $23,446, $3,847, $27,294, $22,319, $290, $22,609, $7,083, $6, $7,090, $0.00 $0.00 $0.00 $1,450, $0.00 $1,450,

9 (IBIS/ETRACE) 7. Acceso a la Justicia para las Mujeres 8. Nuevo Sistema de Justicia Penal 9. Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional 10. Red Nacional de Telecomunicaciones 11. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 12. Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y Denuncia Anónima Registro Público Vehicular 14. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económicas (UIPE S) 15. Evaluación de los Distintos Programas o Acciones 16. Genética Forense $13,000, $0.00 $13,000, $38,268, $90, $38, 358, $48,669, $2,154, $50,824, $34,340, $17,039, $51,379, $6,144, $29,019, $35,163, $23,140, $24,730, $47,870, $8,273, $18,028, $26,302, $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $10,829, $10,829, $9,316, $1,294, $10,610, Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia $151,568, $18,905, $170,474, TOTAL 387,021, $165,866, $552,887,

10 4. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL Y LOCAL 4.1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en lo citado en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Crear y/o fortalecer los Centros Estatales de Prevención Social para la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión y sirven como base para el programa. El resultado se obtuvo evaluando el cumplimiento mediante la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Para este fin, se destinaron recursos por un monto de $39,631, provenientes en su totalidad de aportaciones del Gobierno Estatal. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. 10

11 TABLA 2. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 2 Alinear el marco normativo estatal a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con el fin de crear el Centro Estatal de Prevención Social. Fortalecer las capacidades institucionales en la entidad federativa y los municipios en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana. 100% 100% 3 Construir el Centro Estatal de Prevención Social. 0% VARIACIONES O DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 2, se tienen tres metas sustantivas programadas de las cuales se han logrado concretar dos, lo que representa un 66.66%. Referente a la meta que no se logró concluir tiene sólo un avance en la donación del terreno y, por ende, las obras de infraestructura aún no se realizan. Las variaciones en este programa, referentes al avance de metas, no se realizaron debido a que las obras programadas en materia de infraestructura no se han concluido. 11

12 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 3. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 1000 $18,401, $18,401, % $ % 2000 $1,068, $1,049, % $18, % 3000 $18,227, $9,200, % $9,027, % 5000 $1,934, $278, % $1,656, % Total $39,631, $28,929, % $10,701, % Para el año 2015, el Gobierno de Veracruz asignó recursos por un monto de $39,631,718.00, teniendo en los capítulos 1000, 2000, 3000 y 5000 de la estructura del gasto público los principales rubros de inversión. De acuerdo con la Tabla 3 se observa que se ejerció un 73% quedando un saldo disponible de 27%. 12

13 TABLA 4. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 1000 Servicios Personales % % 1000 Honorarios % % 2000 Materiales y Suministros 18,080 18, % % Materiales y útiles de impresión y reproducción Combustibles, lubricantes y aditivos % % 17,857 17, % % 2000 Vestuario y uniformes % % 2000 Refacciones y accesorios para equipo de cómputo % % 3000 Servicios Generales 1, % % 3000 Arrendamiento de edificios y locales % 5 100% 13

14 3000 Servicios de investigación científica y desarrollo % % 3000 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales % % 3000 Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales % 1 100% 3000 Pasajes terrestres % 0 0% 3000 Viáticos en el país % 0 0% 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % % 5000 Muebles de oficina y estantería % % 5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 5000 Equipos y aparatos audiovisuales 5000 Cámaras fotográficas y de video % % % % % % 5000 Vehículos y equipo terrestre 4 0 0% 4 100% 14

15 RESULTADOS Para este programa se tiene un total de metas físicas de 19,251, de las cuales se concretaron 19,056, por lo que se tuvo un alcance del 98.8%. En ese contexto, se tiene un total de recurso disponible de $10,701, Estos resultados son esenciales para satisfacer los objetivos para los que fue creado este Programa, establecen que la prevención social es un proceso demandante de acciones a corto, mediano y largo plazo, orientadas a lograr, de manera progresiva, cambios socioculturales que permitan la configuración de relaciones libres de violencia y delincuencia. Su fundamento descansa en el enfoque de participación ciudadana, el cual privilegia la construcción de ambientes en los que la seguridad se asume como un derecho humano que debe ser garantizado por el Estado y, a su vez, coproducido por todos los actores sociales. En cuanto a las metas sustantivas se tuvo una materialización de dos de ellas, el referente a la alineación del marco normativo estatal con el federal en materia de capacidades institucionales, no sólo a nivel estatal sino municipal, estableciendo el andamiaje necesario en la creación y fortalecimiento del Centro de Prevención Social, que permite la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones marcados como objetivo principal de este Programa con Prioridad Nacional, restando únicamente la construcción del referido Centro. Es importante mencionar que el logro de la meta sustantiva restante es asequible pues existe el recurso suficiente para su plena realización en el capítulo 3000 y

16 4.2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA OBJETIVOS DEL PROGRAMA Conforme a lo citado en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Dotar de infraestructura, equipamiento y personal certificado para efectuar las evaluaciones de control de confianza así como dar cumplimiento al requisito de evaluación para el ingreso y permanencia a los integrantes de las instituciones de seguridad pública, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS En relación con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtuvo evaluando el avance del cumplimiento a través de la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Para este fin, se asignaron recursos por un monto de $27,294,238.00, provenientes en un 85.9% del Gobierno Federal y en un 14.1% del Gobierno Estatal. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. 16

17 TABLA 5. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Aplicar 7,350 evaluaciones integrales de control de confianza de permanencia e ingreso a las instituciones de seguridad pública. 91.7% Garantizar el pago de remuneraciones del personal especializado adscrito al Centro de Evaluación a fin de cumplir con las metas establecidas. Dotar de insumos y materiales a las diferentes áreas del Centro de Evaluación a fin de que cuenten con lo necesario para realizar las diversas fases del proceso. Brindar mantenimiento preventivo y correctivo al software de pruebas automatizadas a los equipos de laboratorio de los Centros de Evaluación. Dar continuidad a la obra de construcción de la segunda etapa del Centro de Evaluación de la Fiscalía General del Estado. 91.6% 32.14% 20% 0.00% VARIACIONES O DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 5, existen cinco metas sustantivas programadas, de las cuales ninguna se logró concretar en su totalidad. Las variaciones presentes en este programa en cuanto al avance de metas no se realizaron debido a que las obras proyectadas no presentan un recurso ejercido dentro del monto asignado al PPN. 17

18 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 6. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 1000 $3,697, $3,624, % $73, % 2000 $8,640, $276, % $8,364, % 3000 $850, $264, % $585, % 5000 $1,105, $543, % $562, % 6000 $13,000, $0.00 0% $13,000, % Total $27,294, $4,707, % $22,586, % Conforme al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $27,294, provenientes en su mayoría del Gobierno Federal con un 85.9%, siendo distribuidos en los capítulos 1000, 2000, 3000, 5000 y 6000 de la estructura del gasto público. 18

19 De acuerdo con la Tabla 6 se observa que se tiene un monto ejercido del 17.25%, quedando un saldo disponible por ejercer de 82.75%, de tal manera que este PPN constituye una extensa área de oportunidad. TABLA 7. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN DE CONTROL DE CONFIANZA CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 1000 Servicios Personales % % 1000 Honorarios asimilables a salarios % % 2000 Materiales y suministros 27,999 9, % 18, % 2000 Productos químicos básicos 8, % % Materiales, accesorios y suministros de laboratorio Prendas de seguridad y protección personal 9, % 9, % 10,000 9,000 90% % 3000 Servicios Generales % % 3000 Servicios profesionales, % % 19

20 científicos y técnicos integrales Instalación, reparación y mantenimiento de equipo e instrumental médico y de laboratorio Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramientas Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % 1 100% % 1 100% % % 5000 Muebles de oficina y estantería % % 5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información % % 6000 Inversión pública % 1 100% 6000 Edificación no habitacional % 1 100% RESULTADOS Las primeras dos metas sustantivas se cumplieron en más de un 91%, cifra importante, sobre todo, en lo referente a evaluaciones de control de confianza y al pago del personal especializado del Centro de Control de Confianza. 20

21 Se cumple la meta de dotar de personal certificado para efectuar las evaluaciones, tanto de control de confianza como para el ingreso y permanencia del personal, cumpliendo con lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Con respecto al Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, hay un total de metas físicas de 29,164, de las cuales se concretaron 9,834. Logrando un alcance de %. Es importante señalar que aunque no se tuvo un avance mayor, en el cumplimiento y desarrollo de cada una de las metas sustantivas se tiene un progreso significativo. Asimismo, se tiene un presupuesto disponible de $22,586,504.79, para la reprogramación y conclusión de las mismas PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en lo citado en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Profesionalizar a los elementos de las instituciones de seguridad pública mediante el establecimiento del Servicio Profesional de Carrera Policial, Ministerial y Pericial, con carácter obligatorio y permanente que garantice la igualdad de oportunidades en el ingreso, ascenso y desarrollo, así como la terminación de la carrera: de manera planificada y apegada a derecho, con base en el mérito, en el desempeño y la capacidad, así como en la evaluación periódica y continua. 21

22 AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtiene evaluando la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad, se destinaron recursos por un monto de $22,609, provenientes en un 98.72% del Gobierno Federal y en un 1.28% del Gobierno Estatal. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 8. AVANCE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Capacitar a 2,919 elementos de las instituciones de seguridad pública % 2 Aplicar 2,770 evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos con el fin de que los cuerpos policiales cuentan con las competencias para el adecuado desarrollo de sus funciones. 100% VARIACIONES O DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 8, existen dos metas sustantivas programadas, de las cuales sólo se logró concretar una en su totalidad. 22

23 Las variaciones presentes en este programa en cuanto al avance de metas no se realizaron debido a la capacidad con la que cuentan los centros de profesionalización de las instituciones. AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 9. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 3000 $22,609, $9,732, % $12,877, % Total $22,609, $9,732, % $12,877, % Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $22,609, provenientes en un 98.72% del Gobierno Federal, siendo distribuidos únicamente en el capítulo 3000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 9 se observa que se tiene un monto ejercido de 43.04%, quedando un saldo disponible por ejercer de 56.96%. 23

24 TABLA 10. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 3000 Servicios Generales 5,383 5, % % 3000 Servicios de capacitación 3000 Servicios de apoyo administrativo, traducción, fotocopiado e impresión % % 2,602 2, % % 3000 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales 2,770 2, % % RESULTADOS De acuerdo al Plan Veracruzano de Desarrollo y para cumplir las demandas de brindar integridad, paz y seguridad se tiene como principal medida para contribuir a la causa la profesionalización de todo el personal que labora en las instituciones de seguridad pública. 24

25 Gracias al convenio de coordinación, firmado entre la Federación y el Estado, se destinaron $22,609,555.00, aquí destaca la eficiencia en la aplicación de estos recursos, pues además de cumplir un alto porcentaje de evaluaciones marcadas como metas, aún se cuenta con importantes recursos financieros del orden del 56.96% de lo programado. En este rubro es trascendental el avance de las metas sustantivas que registran como resultado, por un lado, la capacitación del 87.97% del personal con respecto al programado, además del cumplimiento al 100% en la aplicación de evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos con el fin de que los cuerpos policiales cuentan con las competencias para el adecuado desarrollo de sus funciones INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) OBJETIVOS DEL PROGRAMA Según lo citado en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Crear Unidades Especializadas que vinculen el trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial mediante protocolos comunes con una visión integral de atención a este fenómeno delictivo. 25

26 AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Acorde con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento mediante la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Para este fin, se destinaron recursos por un monto de $7,090, provenientes en un 99% del Gobierno Federal y en un 1% del Gobierno Estatal. De esta manera, en la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 11. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Contar con recursos humanos y tecnológicos necesarios para combatir de forma eficaz a las bandas de secuestradores que operan en la Entidad Federativa, con un alto desarrollo de profesionalismo, de productividad, de eficiencia, exactitud y de operatividad. 33% 26

27 VARIACIONES O DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 11, se tiene una meta sustantiva programada, la cual tiene un avance del 33%, por lo tanto existe un área de oportunidad para reprogramar y ampliar la misma de acuerdo a los objetivos establecidos para el PPN. AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 12. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 2000 $916, $6, % $910, % 5000 $6,173, $ % $6,173, % Total $7,090, $6, % $7,084, % 27

28 Conforme al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por $7,090, provenientes en un 99% del Gobierno Federal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 2000 y 5000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 12, se observa que hay un monto ejercido del 0.09%, quedando un saldo disponible por ejercer del 99.91%. TABLA 13. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 2000 Materiales y suministros % % 2000 Prendas de protección para seguridad pública y nacional % % 2000 Herramientas menores % % Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles Equipo de cómputo y de tecnologías de la información % % % % 28

29 Otros mobiliarios y equipos de administración Equipos y aparatos audiovisuales % % % % 5000 Cámaras fotográficas y de video % % 5000 Equipo de defensa y seguridad % % 5000 Equipo de comunicación y telecomunicación % % 5000 Software % 1 100% 5000 Licencias informáticas e intelectuales % 2 100% RESULTADOS A pesar del avance registrado en la meta sustantiva establecida, se ha logrado contar con los recursos humanos y tecnológicos necesarios para combatir de forma eficaz a las bandas de secuestradores que operan en la Entidad Federativa, como lo demuestran las estadísticas, que señalan una reducción del delito de secuestro en Veracruz, adosado a un aumento de los casos resueltos en la materia. 29

30 Se destinaron recursos por un monto de $7,090, para el logro de los objetivos de este Programa con Prioridad Nacional, que tiene concordancia con la creación de Unidades Especializadas que vinculen el trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial, mediante protocolos comunes con una visión integral de atención a este fenómeno delictivo. Encontramos un área de oportunidad destacada al existir recursos por ejercer, ya que permitirá el fortalecimiento de las Unidades Especializadas y la vinculación del trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial que eleve la productividad, el profesionalismo, la eficiencia, exactitud y operatividad. La evaluación del Indicador, diseñado par a medir la forma en que las instituciones cuentan con recursos humanos y tecnológicos necesarios para combatir de forma eficaz a las bandas de secuestradores que operan en la Entidad, registra un avance del 33% con la ventaja de que el monto ejercido es apenas del 12.5% de los recursos con que se cuentan HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: 30

31 Contar con una base de datos para la identificación de elementos balísticos y efectuar el rastreo de armas aseguradas o involucradas en la comisión de un delito. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución mediante proyectos de inversión que sirven como base para el programa, el resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento a través de la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Para este fin, se destinaron recursos por un monto de $1,450, provenientes en su totalidad del Gobierno Federal. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. 31

32 TABLA 14. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1. Captura y registro del IBIS (Integranted Ballístic Identification System), así como la prueba de disparo correspondiente a todas las armas portadas por policías ministeriales del Estado de Veracruz y las aseguradas por las autoridades. Reporte mensual. 100% Captura en el IBIS de imágenes y datos de casquillos asegurados en hechos delictivos. Reporte mensual. Captura en el IBIS de imágenes y datos de proyectiles asegurados en hechos delictivos. Reporte mensual. Remitir a la Coordinación General de Servicios Periciales (PGR) la estadística mensual de los ingresos de elementos balísticos al sistema de huella balística. 100% 100% 100% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 14, se tiene una cantidad de cuatro metas sustantivas programadas, mismas que se concretaron completamente, logrando un avance del 100%. 32

33 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 15. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 2000 $1,100, $601, % $498, % 5000 $350, $39, % $310, % Total $1,450, $640, % $809, % En concordancia con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $1,450, provenientes en su totalidad del Gobierno Federal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 2000 y 5000 de la estructura del gasto público. Conforme a la Tabla 15, se observa que se tiene un monto ejercido de 44.18% quedando un saldo disponible por ejercer de 55.82%. 33

34 TABLA 16. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 2000 Materiales y Suministros 1, % % 2000 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio % % 2000 Materiales de seguridad % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % % 5000 Muebles de oficina y estantería % 6 100% 5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información % % 5000 Cámaras fotográficas y de video % 4 100% 5000 Software % % 34

35 RESULTADOS Destaca que las cuatro metas sustantivas consignadas en este Programa registran un nivel de cumplimiento del 100%, con ello se logra el objetivo de tener una base de datos para la identificación de elementos balísticos y el rastreo de armas aseguradas o involucradas en la comisión de un delito. Se cuenta con la prueba de disparo de todas las armas a cargo de los cuerpos policiacos, así como de todas las armas aseguradas en actos delictivos; además de poseer información integral de balística de armas, casquillos y proyectiles involucradas en hechos delictivos y un cumplimiento del 100% en la entrega de la estadística mensual de los ingresos de elementos balísticos al sistema de huella balística. Es importante mencionar la oportunidad que representa el contar con disponibilidad financiera en los capítulos 2000 y 5000, lo que permitirá eficientar la reserva de materiales y suministros así como la mejora y/o adquisición de muebles, inmuebles e intangibles. Lo anterior abre la oportunidad de fortalecimiento de las capacidades físicas y tecnológicas no sólo para la sustentabilidad del Programa, sino para la reingeniería y mejora del mismo en un futuro próximo. 35

36 4.6. ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES OBJETIVOS DEL PROGRAMA Acorde con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Con la creación del Centro de Justicia para las Mujeres en el Estado de Veracruz se tiene como finalidad, en coordinación con instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, facilitar el acceso a la justicia y brindar atención integral a mujeres que han sido víctimas de los delitos relacionados con violencia de género. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Según el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtiene evaluando los datos proporcionados por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad, se destinaron recursos por un monto de $ 13,000, provenientes en su totalidad del Gobierno Federal. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. 36

37 TABLA 17. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Concluir la construcción del Centro de Acceso de Justicia para las Mujeres (tercera y última etapa), para atender de manera coordinada y en un único espacio de trabajo las necesidades de las mujeres víctimas de violencia. 24% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 17, se tiene una meta sustantiva programada, misma que no logró concretarse debido al proceso que existe para elaborar el decreto de donación del terreno. 37

38 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 18. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 6000 $13,000, $ % $13,000, % Total $13,000, $ % $13,000, % Conforme al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron $13,000, provenientes en su totalidad del Gobierno Federal, siendo los recursos programados y distribuidos en el capítulo 6000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 18 se observa que existe un saldo disponible por ejercer del 100% ya que no se logró la meta sustantiva programada. 38

39 TABLA 19. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 6000 Inversión Pública % 1 100% 6000 Edificación no habitacional % 1 100% RESULTADOS La creación del Centro de Justicia para las Mujeres en el Estado de Veracruz se ha cumplido en un 66.6%; en esta última etapa se destinaron recursos por un monto de $ 13,000, registrándose un avance del 24%. Se cumple, casi en su totalidad, con la finalidad de facilitar el acceso a la justicia y brindar atención integral a mujeres que han sido víctimas de los delitos relacionados con violencia de género, y de coordinarse con instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para lograr dichos objetivos. Siendo la protección de los derechos humanos de la mujer una de las demandas más sentidas de la sociedad y un compromiso de México con la comunidad internacional, los resultados positivos de este programa tienen la posibilidad de incrementarse acelerando la aplicación de los importantes recursos financieros con los que se cuentan. 39

40 La aplicación del 100% de los recursos pendientes destinados al capítulo 6000 representará el cabal cumplimiento del compromiso de facilitar el acceso a la justicia y brindar atención integral a mujeres que han sido víctimas de los delitos relacionados con violencia de género NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Instrumentar los mecanismos reactores de profesionalización en el nuevo Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal, que no va únicamente encaminado a las instituciones judiciales sino también a los operadores de las instituciones policiales y de procuración de justicia de los tres órdenes de gobierno, y aplicar dicho Sistema de Justicia Penal de manera coordinada, homologada, eficaz y congruentemente con los principios propios de un sistema acusatorio. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Con respecto al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución mediante proyectos de inversión que sirven 40

41 como base para el programa. El resultado se obtendrá midiendo el avance del cumplimiento a través de la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad se destinaron recursos por un monto de $38,358, de los cuales un 97.97% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 2.03 % del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 20. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE Capacitar al personal de la Procuraduría General de Justicia en temas enfocados al Nuevo Sistema de Justicia Penal. Dotar de mobiliario y equipo informático a las salas distritales que se encuentran operando con el Sistema Penal Acusatorio vigente, para una labor eficiente de los trabajos que son encomendados a los profesionistas. Proporcionar a los peritos de insumos y herramientas de su especialidad favoreciendo la emisión de dictámenes en un menor tiempo, costo y con mayor exactitud. Construir dos salas de juicios orales y Juzgado de Juicio Oral para los Distritos Judiciales de Huayacocotla, así como dos salas de juicios orales y Juzgado de Juicio Oral para el Distrito Judicial de Chicontepec, para contar con los espacios en la realización de juicios orales en observancia del Código Nacional de Procedimientos Penales. 0% 100% 0% 0% 41

42 VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 20, se tiene una cantidad de cuatro metas sustantivas programadas, de las cuales se concretó solamente una. Las variaciones que presenta el programa es que no se ejerció el monto total asignado, por lo que se cuenta con una cantidad considerable de recurso disponible. AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 21. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 3000 $2,233, $ % $2,233, % 5000 $3,325, $32,800, Total $38,358, $779, $0.00 $779, % $2,546, % 0.00% $32,800, % 2.03% $37,579, % 42

43 Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $38,358, provenientes en su mayoría del Gobierno Federal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 3000, 5000 y 6000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 21, se observa que existe un monto ejercido de 2.03% quedando un saldo disponible por ejercer de 97.97%. TABLA 22. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 3000 Servicios Generales 3000 Servicios de capacitación 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % % % % 1, % 1, % 5000 Muebles de oficina y estantería % % Muebles, excepto de oficina y estantería Otros mobiliarios y equipos de % % % % 43

44 administración 5000 Equipo médico y de laboratorio % % 5000 Instrumental médico y de laboratorio % % 5000 Software % % 5000 Licencias informáticas e intelectuales % % 6000 Inversión pública % 2 100% 6000 Edificación no habitacional % 2 100% RESULTADOS De las cuatro metas sustantivas una se cumplió al 100%; representa un reto importante el logro de las otras tres con la ventaja de que se cuenta con la disponibilidad financiera suficiente. El monto total destinado al alcance de los objetivos asciende a $38,358, y provienen de la federación y de recursos del Estado. Existen recursos suficientes por ejercer en los capítulos 3000, 5000 y 6000, que permitirán la profesionalización del nuevo Sistema Penal y dotarlo del andamiaje institucional necesario para cumplir con los compromisos establecidos en los objetivos de este Programa, que son crear sistema rápido y eficaz, que cumpla los principios del debido proceso, juicio previo, presunción 44

45 de inocencia, imparcialidad judicial, juez previamente establecido, prohibición de doble juzgamiento, carga de la prueba, protección de la víctima, exclusividad de la investigación penal, fundamentación, motivación e interpretación conforme a la Constitución, prohibición de comunicación ex parte, oralidad, publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación. Cabe destacar que se cuentan con recursos asignados del orden de los $32,800, para Inversión Pública para dotar al nuevo Sistema de Justicia Penal de la infraestructura moderna y funcional que requiere para su implementación. Un reto es mejorar el avance del Indicador que registra un 8.34%, quedando pendientes de realizar 1,602 acciones de equipamiento ya programadas y la capacitación de 36 servidores públicos para completar los 217 fijados como meta FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con respecto a lo citado en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: 45

46 Homologar las condiciones de conectividad, la integración de datos al Sistema Nacional de Información Penitenciaria (SNIP), la instalación de sistemas de inhibición de señal del espectro radioeléctrico, la profesionalización del personal de seguridad en activo así como el tratamiento integral de los internos contra las adicciones en los principales Centro de Reinserción Social. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Conforme al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento con la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Para tal fin, se destinaron recursos por un monto de $50,824, de los cuales un 95.76% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 4.24% del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 23. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Mantener al 100% la conectividad con Plataforma México en los Centros de Reinserción Social de la Entidad y lograr la operación de la base de datos a nivel nacional con información penitenciaria. 99% 46

47 RNIP: Integrar al 100% la información penitenciaria de los Centros de Reinserción Social a la base de datos del Registro Nacional de Información Penitenciaria, que permita el intercambio, uso y administración de la misma. Instalar, poner en operación y mantener el 100% equipos inhibidores de señal del espectro radioeléctrico en los Centros de Reinserción Social que restrinjan a la población confinada en dichos Centros la comunicación no autorizada para el desarrollo de actividades delictivas. Implementar cursos de capacitación por lo menos al 20% del personal de administrativo, que refuercen sus conocimientos y habilidades, para mejorar el desempeño de sus funciones; así como capacitar al 30% del personal operativo en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal y al personal administrativo que tenga mayor intervención en los procedimientos del Nuevo Sistema. Implementar un Centro de Tratamiento contra las Adicciones en el centro penitenciario estatal de mayor población, que apoye el proceso de reinserción social del interno adicto en reclusión. Equipar y adecuar las instalaciones de los 17 Centros Penitenciarios de la Entidad para reforzar la seguridad y operación, considerando la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal; así como la ampliación y adecuación de las instalaciones del Centro de Internamiento Especial para Adolescentes. 60% 0.00% 89% 0% 94% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 23, se tienen seis metas sustantivas programadas, de las cuales se concretaron cuatro, por lo que existe un avance mayor al 50% en el PPN. 47

48 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 24. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL CAP CONVENIDO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 2000 $6,454, $6,150, % $304, % 3000 $698, $698, % $ % 5000 $24,144, $21,379, % $2,765, % 6000 $19,526, $ % $19,526, % Total $50,824, $28,228, % $22,596, % Según el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $50,824,140.00, provenientes en su mayoría del Gobierno Federal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 2000, 3000, 5000 y 6000 de la estructura del gasto público. 48

49 De acuerdo con la Tabla 24 se observa que existe un monto ejercido de 55.54% quedando un saldo disponible por ejercer de 44.46%. TABLA 25. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 2000 Materiales y Suministros 17,057 16, % % 2000 Utensilios para el servicio de alimentación 8,652 8, % % 2000 Vestuario y uniformes 7,597 7, % % 2000 Prendas de seguridad y protección personal % % 2000 Herramientas menores % % 3000 Servicios Generales % % 3000 Servicios de capacitación % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e % % 49

50 Intangibles 5000 Muebles de oficina y estantería % % Equipo de cómputo y de tecnologías de la información Otros mobiliarios y equipos de administración % % % 3 50% 5000 Equipo médico y de laboratorio % % 5000 Vehículos y equipo terrestre % % 5000 Equipo de defensa y seguridad % % 5000 Maquinaria y equipo industrial % % Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos % 1 25% % % 6000 Inversión Pública % % 6000 Edificación no habitacional % % 50

51 RESULTADOS Se definieron seis metas sustantivas del PPN, de las cuales, cuatro muestran significativos avances, como lo es la conectividad con Plataforma México que registra un 99% y el equipamiento y mejora de 17 Centros Penitenciarios en la Entidad, así como la ampliación y adecuación de las instalaciones del Centro de Internamiento Especial para Adolescentes, todo ello con un avance del 94%. Se cuenta con recursos del Capítulo 6000 por un monto de $19,526, lo que representa un rubro de oportunidad para el logro de las metas específicas orientadas a la Inversión Pública. No obstante, en los Capítulos 2000, 3000 y 5000 los avances alcanzan o están muy próximos al 100% del avance físico del Ejercicio Fiscal evaluado, con ello se han fortalecido de manera importante las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional en la Entidad. Adicionalmente, se cuenta aún con el 100% de los recursos destinados a instalar, poner en operación y mantener al 100 % equipos, inhibidores de señal del espectro radioelectrónico en dos Centros de Reinserción Social que restrinjan a la población confinada en dichos centros la comunicación no autorizada para el desarrollo de actividades delictivas. 51

52 4.9. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Secretaría de Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Garantizar la disponibilidad del sistema tecnológico de telecomunicaciones e incrementar su cobertura para proporcionar a las instituciones de seguridad, en los tres órdenes de gobierno, medios de comunicación que sirvan como herramienta de coordinación para el combate a la delincuencia. Bajo el siguiente esquema se determinan los objetivos específicos: Interconectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Publica a través interconexión Estatal. del Nodo de Integrarse a la Red Nacional de Radiocomunicación, en coordinación con personal del C4 Estatal. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman un ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento mediante la información 52

53 proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Para tal fin, se destinaron recursos por un monto de $51,379, de los cuales un 66.84% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 33.16% del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 26. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 2 Ampliación de la cobertura de la Red de Radiocomunicaciones para cubrir el 90.29% del territorio Estatal con terminal de radio móvil. (Se cuenta con una cobertura contratada del 90.3%) Garantizar el 90% de disponibilidad de la Red de Radiocomunicaciones. (Se ha mantenido una disponibilidad promedio de los sitios en producción del 93.33%) 100% 100% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 26, se lograron concretar las dos metas sustantivas programadas, por lo cual se tiene un avance del 100% en el PPN. 53

54 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 27. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CAP CONVENIO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 1000 $12,220, $12,220, % $ % 2000 $1,469, $950, % $519, % 3000 $22,290, $11,384, % $10,905, % 5000 $15,400, $2,000, % $13,399, % Total $51,379, $26,555, % $24,823, % Conforme al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $51,379, proporcionados de manera conjunta por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 1000, 2000, 3000 y 5000 de la estructura del gasto público. 54

55 De acuerdo con la Tabla 27, se observa que se tiene un monto ejercido de 51.68% quedando un saldo disponible por ejercer de 48.32%. TABLA 28. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 1000 Servicios Personales % % 1000 Honorarios asimilables a salarios % % 2000 Materiales y Suministros 69,013 69, % % 2000 Materiales, útiles y equipos menores de oficina % 1 100% 2000 Material eléctrico y electrónico % % 2000 Combustibles, lubricantes y aditivos 69,000 69, % % 2000 Herramientas menores % 1 100% 55

56 2000 Refacciones y accesorios menores de edificios % 1 100% 3000 Servicios Generales 1,218 1, % % Servicios de telecomunicaciones y satélites Servicios integrales y otros servicios % % % 1 100% 3000 Servicios de capacitación % 1 100% 3000 Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramientas % % 3000 Viáticos en el país 1,200 1, % % Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles Equipo de cómputo y de tecnologías de la información % % % % 5000 Vehículos y equipo terrestre % 5 100% Equipo de comunicación y telecomunicación Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos % % % 5 100% 56

57 RESULTADOS Para lograr las dos metas sustantivas establecidas y que ya han sido cumplidas e incluso superadas, se destinaron recursos por un monto de $51,379, Es importante destacar que en ambas metas los porcentajes establecidos en el Programa han sido superados, el Indicador de Disponibilidad de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en la Entidad Federativa presenta un avance del %. La eficacia del logro de las metas sustantivas se manifiesta en la disponibilidad de recursos existentes aún después de haber rebasado las metas establecidas, ello supone una oportunidad de mejora. El tiempo proyectado de operación ininterrumpida en el periodo de cada sitio que conforma la red estatal de radiocomunicaciones, conforme la disponibilidad mínima convenida en el anexo Técnico fue de 173,404 y el tiempo real logrado, fue de 194,296.8 en los 23 sitios que conforman la red de radiocomunicaciones en Veracruz. En suma, queda garantizada en la Entidad la disponibilidad del sistema tecnológico de telecomunicaciones, la evaluación arroja que se incrementó la cobertura para proporcionar a las instituciones de seguridad, en los tres órdenes de gobierno, los medios de comunicación que sirven como herramienta de coordinación para el combate a la delincuencia. 57

58 4.10. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS) OBJETIVOS DEL PROGRAMA Conforme al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Secretaría de Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Garantizar y consolidad el suministro, intercambio y consulta de información de las bases de datos criminalísticas y de personal. A continuación se establecen los objetivos específicos: Proporcionar información útil para la operación de las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia. Garantizar que las instancias responsables del suministro y consulta de las bases de datos cuenten con el equipamiento, sistemas y programas tecnológicos necesarios para la carga y acceso a dicha información. Capacitar a los recursos humanos para lograr que las bases de datos criminalísticas y de personal se actualicen y suministren con calidad y de manera oportuna. Coadyuvar en la homologación de los sistemas de información. Contribuir para alcanzar los objetivos de los programas de certificación y carrera policial. 58

59 AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento conforme a la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad se destinaron recursos por un monto de $35,163, de los cuales un 17.47% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 82.53% del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 29. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS) No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 2 Integrar 961 registros de voces a la Base de Datos del Sistema Automatizado de Identificación Biométrica del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Reforzar la calidad de la información en el Registro Nacional de Personal Policial en un 21%, re-censando a 4,609 elementos policiales con las tecnologías biométricas de: huellas dactilares, palmares y canto, registros de voz, reconocimiento facial y ADN. 100% 100% 59

60 3 En lo referente al Registro Nacional de Información Penitenciaria, la entidad plantea realizar el censo y registro de 1,000 internos aplicando las tecnologías biométricas de: huellas, voz, media filiación y ADN, lo que representa el 12% de la población de internos en el estado. 100% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 29, de las tres metas sustantivas programadas, se logró un avance del 100% en el PPN. AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 30. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS) CAP CONVENIO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 1000 $24,405, $24,405, % $ % 2000 $696, $549, % $147, % 60

61 3000 $4,868, $1,166, % $3,702, % 5000 $5,192, $4,205, % $987, % Total $35,163, $30,327, % $4,836, % Con respecto al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $35,163, proporcionados de manera conjunta por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 1000, 2000, 3000 y 5000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 30, se observa que se tiene un monto ejercido de 86.25%, quedando un saldo disponible por ejercer de 13.75%. 61

62 TABLA 31. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS) CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 1000 Servicios Personales % % 1000 Honorarios asimilables a salarios % % 2000 Materiales y Suministros 1,638 1, % % Materiales, útiles y equipos menores de oficina Materiales y útiles de impresión y reproducción Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones Materiales, accesorios y suministros médicos , % ,66% % 0 100% % % % % 2000 Refacciones y accesorios menores de equipo de cómputo y % % 62

63 tecnologías de la información 3000 Servicios Generales % % Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la información Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramientas % 1 100% % 1 100% 3000 Pasajes terrestres % % 3000 Viáticos en el país % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % % 5000 Muebles de oficina y estantería 5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información % % % 9 25% 5000 Cámaras fotográficas y de video % % 5000 Equipo de defensa y seguridad % % 5000 Licencias informáticas e intelectuales % % 63

64 RESULTADOS Se destinaron a este Programa recursos por un monto de $35,163, provenientes del Estado y la Federación. Este PPN es sin duda de los más importantes, pues garantizar y consolidar el suministro, intercambio y consulta de información de las bases de datos criminalística y de personal es indispensable para fortalecer un eficaz sistema de seguridad pública nacional y la evaluación del Programa en el presente periodo arroja un cumplimiento del 100% de las tres metas sustantivas programadas. La evaluación arroja que el avance físico de las 3,593 metas convenidas o modificadas, se realizaron 3,472 y aún se cuenta con recursos de los Capítulos 2000, 3000 y 5000 para cubrir la totalidad. El Indicador de Consistencia en el registro de información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal presentó un avance del 87.30% SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DENUNCIA ANÓNIMA 069 OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Secretaría de Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: 64

65 Que la ciudadanía cuente con un medio eficiente para el reporte de emergencias y denuncias anónimas desde cualquier dispositivo de comunicación telefónica (fijo, móvil y caseta pública). Se pretende homologar al 100% la operación de los servicios a través de un número único de atención para cada uno de estos servicios. Se parte de dicho esquema para la determinación de los objetivos específicos que se detallan a continuación: Ser el único conducto para el reporte de cualquier emergencia que tenga la población, utilizando un solo número telefónico para tal efecto, el Código de Servicio Especial 066. Ser el único conducto para el reporte de cualquier denuncia anónima que tenga la población, utilizando un solo número telefónico para tal efecto, el Código de Servicio Especial 089. Establecer los convenios de coordinación necesarios con las diferentes instituciones y corporaciones de Seguridad Pública, Salud, Protección Civil, entre otras, de los tres niveles de gobierno, para la canalización inmediata y atención del incidente de emergencia que reporte la ciudadanía. Establecer los convenios de coordinación necesarios con las diferentes Instituciones y Corporaciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, de los tres niveles de gobierno, para la canalización inmediata y seguimiento del incidente de emergencia que reporte la ciudadanía. Garantizar la gratuidad del servicio de emergencia

66 AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Según el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento con la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). De esta manera, tenemos que para este fin, se destinaron recursos por un monto de $47,870, de los cuales un 48.33% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un % del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 32. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DENUNCIA ANÓNIMA 069 No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Lograr la atención efectiva de los servicios de Llamadas de Emergencias, superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente de acuerdo con la metodología establecida por el Centro Nacional de Información. 92% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 32, la meta sustantiva programada tuvo un alcance del 92%, sin embargo, es recomendable optimizar en una mayor proporción la atención efectiva de los servicios de llamadas de emergencia. 66

67 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 33. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DENUNCIA ANÓNIMA 069 CAP CONVENIO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 1000 $23,230, $23,230, % $ % 3000 $7,050, $1,590, $1,778, $1,244, % $5,271, % 78.28% $345, % 6000 $16,000, $15,920, % $79, % Total $47,870, $42,173, % $5,696, % De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $47,870, proveídos de manera conjunta por el 67

68 Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, siendo programados y distribuidos en los capítulos 1000, 3000, 5000 y 6000 de la estructura del gasto público. En la Tabla 33 se observa un monto ejercido de 88.10%, quedando un saldo disponible por ejercer de 11.90%. TABLA 34. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DENUNCIA ANÓNIMA 069 CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 1000 Servicios Personales % % 1000 Honorarios asimilables a salarios % % 3000 Servicios Generales 1,214 1, % % Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la % % % 1 100% 68

69 información 3000 Servicios de capacitación % 1 100% 3000 Pasajes terrestres 1,200 1, % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % % Equipo de cómputo y de tecnologías de la información Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos % % % % 5000 Software % 1 100% 6000 Inversión Pública % % 6000 Edificación no habitacional % % RESULTADOS La Federación y el Estado destinaron recursos por un monto de $47,870, para consolidar este Programa. El Indicador del Porcentaje de homologación del Código de Servicio Especial (CSE) 089 de este Programa presenta un cumplimiento del 100% 69

70 La meta sustantiva de lograr la atención efectiva de los servicios de Llamadas de Emergencias, superior al 90% de las llamadas recibidas trimestralmente de acuerdo con la metodología establecida por el Centro Nacional de Información, se cumplió en un 92%. De la evaluación se desprende que, para aprovechar la oportunidad de mejora, debe hacerse más eficiente la aplicación de los recursos disponibles del Capítulo 3000 con énfasis en el rubro de comunicaciones REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Secretaría de Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Contar con una base de datos del Registro Público Vehicular actualizada que permita la identificación de los vehículos que circulan en el territorio nacional, a efecto de proveer a la ciudadanía seguridad pública y certeza jurídica sobre la propiedad del mismo por medio del sistema de consulta pública, y contribuir en el combate al robo de dichos bienes. Lo anterior será posible mediante sistemas eficientes que permitan la coordinación con las entidades federativas para el suministro, integración, validación e intercambio de información, la cual se llevará a cabo con infraestructura tecnológica de telecomunicaciones y procedimientos de operación que aseguren la calidad y oportunidad de la misma. De esta manera, se contribuirá a la seguridad pública con la colocación 70

71 de las Constancias de Inscripción para la identificación y la puesta en operación de arcos para la lectura de las mismas debiendo, además, homologar el marco jurídico y administrativo para establecer como obligatoria la portación de la Constancia de Inscripción. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento con la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad, se destinaron recursos por un monto de $26,302, de los cuales un 31.45% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 68.55% del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 35. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 Adquisición de cuatro Arcos Móviles Lectores con sistema de radio frecuencia RFID y cámaras lectoras de placas ANPR, para su puesta en operación, fortalecer y ampliar la red de cobertura móvil. 90% 71

72 VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 35, existe una meta sustantiva programada, la cual no se pudo concretar debido a que los contratos se encuentran en proceso de pago de anticipo para la entrega-recepción. AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 36. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR CAP CONVENIO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 1000 $12,198, $12,198, % $ % 2000 $250, $250, % $ % 3000 $4,013, $3,247, % $765, % 5000 $9,840, $6,449, % $3,390, % Total $26,302, $22,135, % $4,166, % 72

73 Acorde con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $26,302, proporcionados de manera conjunta por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 1000,2000, 3000 y 5000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 36, se observa que hay un monto ejercido que corresponde al 84.16% quedando un saldo disponible por ejercer de 15.84%. TABLA 37. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 1000 Servicios personales % % 1000 Honorarios asimilables a salarios % % 2000 Materiales y suministros 17,857 17, % % Combustibles, lubricantes y aditivos 17,857 17, % % 73

74 3000 Servicios generales % % Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información Servicios integrales y otros servicios % 6 50% % 2 50% 3000 Arrendamiento de edificios % % Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la información Reparación y mantenimiento de equipo de transporte % 2 50% % % 3000 Pasajes terrestres % % 3000 Viáticos en el país % % 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles % % 5000 Muebles de oficina y estantería % % Equipo de cómputo y de tecnologías de la información Otros mobiliarios y equipos de % 4 50% % % 74

75 administración 5000 Cámaras fotográficas y de video % 2 50% 5000 Vehículos y equipo terrestre % 9 100% Equipo de comunicación y telecomunicación Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos Licencias informáticas e intelectuales % 2 50% % % % 4 50% RESULTADOS Para el cumplimiento de este Programa se destinaron recursos por un monto de $26,302, la mayor parte fue aportada por el Gobierno de Veracruz y complementada con recursos de la Federación. El Indicador que mide el nivel de avance en la implementación del programa, considerando los diferentes elementos que lo componen, presentó un avance del 785% y consigna 1,046,828 de constancias de inscripción colocadas, número muy superior a las 40,000 constancias programadas. Se estableció una meta sustantiva consistente en la adquisición de cuatro Arcos Móviles Lectores con sistema de radio frecuencia RFID y cámaras lectoras de placas ANPR, la operación, fortalecimiento y ampliación de la cobertura móvil se cumplió en un 90%. 75

76 La evaluación arroja que el cumplimiento del 10% restante no se pudo concretar debido a que los contratos se encuentran en proceso de pago de anticipo para la entrega-recepción, no obstante existen recursos suficientes del Capítulo GENÉTICA FORENSE OBJETIVOS DEL PROGRAMA Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Secretaría de Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Fortalecer la Base de Datos de Perfiles Genéticos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Publica a efecto de constituirlo como una herramienta de investigación de las instituciones de procuración de justicia. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución a través de proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento por medio la información 76

77 proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad, se destinaron recursos por un monto de $10,610, de los cuales un 90.30% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 9.70% del Gobierno del Estado. En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 38. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS GENÉTICA FORENSE No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE 1 2 Capacitar y entrenar al 100% de los peritos que conforman el laboratorio de genética, mediante un diagnóstico de necesidades realizando un programa anual, en temas de bioestadística aplicada a la genética forense, genética poblacional, métodos de extracción y purificación de ADN, cuantificación de ADN, genotipificación, criminalística de campo, validación de métodos analíticos y normas de acreditación y certificación de laboratorios forenses. Dotar de los suministros y reactivos necesarios para la realización de los análisis forenses de ADN, con fines de identificación humana. 100% 10% 3 Fortalecer mediante el envío de perfiles genéticos en la Base Nacional de Genética Forense operada por la Procuraduría General de la Republica. 0% 4 Emitir los dictámenes de identificación humana para la integración y resolución de las investigaciones Ministeriales, en materia de Genética Forense % 77

78 VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 38, existen cuatro metas sustantivas programadas, de las cuales sólo una se encuentra concluida en su totalidad, las tres restantes están en progreso. Cabe destacar que para el desarrollo de la meta 3 aún no se ha firmado el Convenio de colaboración con la PGR. AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 39. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 GENÉTICA FORENSE CAP CONVENIO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 2000 $10,550, $1,217, % $9,332, % 5000 $60, $0.00 0% $60, % Total $10,610, $1,217, % $9,392, % 78

79 Acorde con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN, se asignaron recursos por un monto de $10,610, proporcionados de manera conjunta por el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 2000 y 5000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 39, se observa que hay un monto ejercido de 11.48% quedando un saldo disponible por ejercer de 88.52%. TABLA 40. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 GENÉTICA FORENSE CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 2000 Materiales y Suministros 8, % % 2000 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 1, % 1, % 2000 Material de limpieza % % 2000 Productos químicos básicos % % 79

80 2000 Materiales, accesorios y suministros médicos 1, % 1, % 2000 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio % % 2000 Otros productos químicos % % 2000 Prendas de protección personal 4, , % 2000 Refacciones y accesorios menores de equipo e instrumental médico y de laboratorio % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles % % 5000 Muebles de oficina y estantería % % 80

81 RESULTADOS Para cumplir con el objetivo de fortalecer la Base de Datos de Perfiles Genéticos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública, a efecto de constituirlo como una herramienta de investigación de las instituciones de procuración de justicia, se previeron recursos por un monto de $10,610, provenientes de la Federación en su mayoría y del Estado. Se definieron cuatro metas sustantivas de las cuales una se cumplió en un 100% y fue la de capacitar y entrenar a la totalidad de peritos del laboratorio de genética. La evaluación realizada arroja que existe una importante cantidad de recursos financieros del Capítulo 2000 para el cumplimiento de las metas restantes por lo que se debe impulsar la eficacia en la ejecución del gasto para dotar de suministros y reactivos al laboratorio especializado. Existe un área de oportunidad para fortalecer mediante el envío de perfiles genéticos en la Base Nacional de Genética Forense operada por la Procuraduría General de la República, para ello se requiere no sólo de la coordinación sino de la dotación de los insumos que permitan mejorar la capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos. 81

82 4.14. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA OBJETIVOS DEL PROGRAMA De acuerdo con el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Secretaría de Seguridad Pública 2015 se tiene el siguiente objetivo: Contribuir a garantizar la operatividad de las instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia en los rubros de: equipamiento de personal, equipamiento de instalaciones e infraestructura, exceptuando aquellos que deban enmarcarse en algunos de los 16 Programas con Prioridad Nacional. AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Con base en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, firmado por el Gobierno Federal y el Ejecutivo del Estado, se establecen las metas sustantivas del PPN, las cuales toman una ruta de ejecución con proyectos de inversión que sirven como base para el programa. El resultado se obtendrá evaluando el avance del cumplimiento a través de la información proporcionada por la unidad ejecutora (UE). Con esta finalidad, se destinaron recursos por un monto de $170,474, de los cuales un 88.91% proviene de la aportación del Gobierno Federal y un 11.09% del Gobierno del Estado. 82

83 En la siguiente tabla se detallan las metas establecidas y el avance que presentaron en el ejercicio que se evalúa. TABLA 41. AVANCE DE CUMPLIMIENTO DE METAS FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA No. METAS SUSTANTIVAS % AVANCE Incrementar el padrón vehicular de las diversas corporaciones policiales estatal y municipal, con el fin de mejorar la operatividad con patrullajes preventivos para efectuar presencia policiaca en los lugares con más índices delictivos. Dotar con vestuarios y prendas de protección de calidad a las diferentes corporaciones policiacas, a fin de dignificar a los elementos con valores de su corporación y su institucionalidad ante la ciudadanía. Fortalecer al personal con equipos de cómputo y de tecnologías de la información, así como de productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio, para realizar sus labores cotidianas de manera óptima, así como dotar con mobiliario a las diversas instancias de seguridad pública y procuración de justicia. 100% 100% 100% VARIACIONES Y DESVIACIONES Como se observa en la Tabla 41, se concretaron satisfactoriamente las tres metas programadas. 83

84 AVANCE FÍSICO-FINANCIERO TABLA 42. AVANCE FINANCIERO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA CAP CONVENIO Y/O PROGRAMADO EJERCIDO/COMPROMETIDO DISPONIBLE IMPORTE % IMPORTE % 2000 $60,124, $48,528, % $11,595, % 5000 $73,609, $71,419, % $2,189, % 5000 $36,740, $3,350, % $33,390, % Total $170,474, $123,298, % $47,176, % Según el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP 2015, programado para el logro de las metas establecidas en el proyecto de inversión de este PPN se asignaron recursos por un monto de $170,474, proporcionados de manera conjunta por el 84

85 Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, siendo estos programados y distribuidos en los capítulos 2000 y 5000 de la estructura del gasto público. De acuerdo con la Tabla 42 se observa que hay un monto ejercido de 72.33% quedando un saldo disponible por ejercer de 27.67%. TABLA 43. AVANCE FÍSICO DEL EJERCICIO FISCAL 2015 FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA CAP PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL META CONVENIDA/MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR No. No. % No. % 2000 Materiales y Suministros 434, , % 2, % 2000 Materiales y útiles de enseñanza % % 2000 Productos químicos básicos % % 2000 Materiales, accesorios y suministros médicos % % 85

86 2000 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio 1, % 1, % 2000 Otros productos químicos % % 2000 Vestuario y uniformes (calzado) 7,100 7, % % 2000 Vestuario y uniformes 24,400 24, % % 2000 Materiales de seguridad 400, , % % 2000 Prendas de protección 1, % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles (Secretaría de Seguridad Pública) % % 5000 Vehículos y equipo terrestre % % 5000 Equipo de defensa y seguridad % % 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles (Fiscalía General) 7, % 7, % 5000 Muebles de oficina y estantería 3, % 3, % 86

87 5000 Muebles, excepto de oficina y estantería % % 5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 1, % 1, % 5000 Otros mobiliarios y equipos de administración % % 5000 Cámaras fotográficas y de video % % 5000 Equipo médico y de laboratorio % % 5000 Vehículos y equipo terrestre % % 5000 Otros equipos % % 5000 Licencias informáticas e intelectuales % % 87

88 RESULTADOS Con recursos federales y estatales por un monto de $170,474, se apuntaló este Programa con Prioridad Nacional que fue dotado de tres metas sustantivas orientadas al desarrollo institucional en el ramo de equipamiento para mejorar la capacidad de respuesta y cobertura de los cuerpos policiales estatales y municipales. La medición y evaluación de cada rubro arroja como resultado que las tres metas sustantivas fueron logradas en un 100%. Es destacable que, habiéndose cumplido las metas, existen importantes recursos financieros por ejercer en los Capítulos 2000 y 5000 por un monto de $47,176,123.14, ello representa un área de oportunidad para fortalecer los programas prioritarios locales en las instituciones policiales y de impartición de justicia. El avance físico del ejercicio evaluado establece que de las 880,791 metas establecidas para ejercer recursos del Capítulo 2000 y el Capítulo 5000, se cumplieron 866,403. El Indicador de porcentaje del fondo que ha sido ejercido, pagado y devengado por la Entidad Federativa con respecto al monto del financiamiento conjunto convenido muestra un avance del % 88

89 5. EVALUACIÓN DE INDICADORES En este apartado de la Presente EVALUACIÓN INTEGRAL: INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN FASP se incorporan los indicadores que miden los resultados de los Programas con Prioridad Nacional, los cuales han sido aplicados a los datos proporcionados por los entes ejecutores de dichos programas. TABLA 44. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Conocer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas convenidos para el Definición del Indicador fortalecimiento de las capacidades estatales en materia de Prevención de la Violencia y la Delincuencia, conforme a lo establecido en el Anexo Técnico de Coordinación del FASP para el Ejercicio Fiscal 2015 Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo Icm= mr/mc * 100 (%) (Metas realizadas ) (Metas convenidas) PORCENTAJE DE AVANCE ( ICM ) 66.66% Icm= Grado de cumplimiento de las metas convenidas en el proyecto de inversión del Anexo Técnico del Convenio de Coordinación mr= 2 Mc= 3 89

90 Como se observa en la tabla anterior, el indicador asociado al Programa con Prioridad Nacional Prevención Social de la Violencia y Delincuencia con Participación Ciudadana fue alcanzado de forma satisfactoria, ya que se logró un 66.66% de avance. La meta correspondiente a la obra de construcción del Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana de Veracruz (Ceprevide) no se ha llevado a cabo, sin embargo, es una de las principales metas reprogramadas para efectuarse en el Ejercicio TABLA 45. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA Vigencia de las evaluaciones de control de confianza aplicada al personal en activo Definición del Indicador perteneciente al Servicio Profesional de Carrera de las Instituciones de Seguridad Pública y altos mandos de las mismas Tipo de Indicador Estratégico Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo Peccv= PAccv/EFrnpsp * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE ( Peccv ) 99.93% Peccv= Porcentaje de personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza vigentes (Personal en activo que cuenta con evaluaciones de confianza vigentes) PAccv = (Estado de fuerza perteneciente al Servicio Profesional de Carrera conforme al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública) EFrnpsp = 12,110 12,118 90

91 Como se aprecia en la tabla anterior, el indicador relativo al Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza fue alcanzado satisfactoriamente en un 99.93%. Las similitudes en indicador de 2014 respecto de 2015 permiten referir un logro significativo en ambos ejercicios. TABLA 46. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA Definición del Indicador Avance en la capacitación de los elementos de las instituciones de Seguridad Pública Tipo de Indicador Estratégico Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo Acp= EC/ECC * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE ( Acp ) 87.97% Acp= Porcentaje de avance en la capacitación de los elementos de las instituciones de Seguridad Pública (Total de elementos capacitados en el Ejercicio Fiscal 2015 ) 2,568 EC= (Número total de elementos que fueron convenidos para capacitar durante el Ejercicio Fiscal que se evalúa) ECC = 2,919 Como se aprecia en la tabla anterior, el indicador asociado al Programa con Prioridad Nacional Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública fue alcanzado de forma satisfactoria, ya que se logró un 80.59% en el porcentaje de avance en la capacitación de los elementos de las instituciones de Seguridad Pública. 91

92 TABLA 47. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO Conocer el grado de cumplimiento de las metas convenidas respecto al recurso asociado Definición del Indicador correspondiente Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Cualitativo Relacionar las metas convenidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del FASP para este Programa con Prioridad Nacional, e indicar el porcentaje de avance en el cumplimiento de cada una de ellas, así como el porcentaje de avance en el ejercicio de los recursos conforme a los montos asociados a cada meta, con corte al 31 de diciembre de 2015 % Avance en el ejercicio de recursos asociados a la meta Meta(s) Contar con recursos humanos y tecnológicos necesarios para combatir de forma eficaz a las bandas de secuestradores que operan en la Entidad Federativa, con un alto desarrollo de profesionalismo, de productividad, de eficiencia, exactitud y de operatividad. % Avance en el cumplimiento de la Meta Rec. Pagados y Ejercidos y Devengados asociados a la meta / Rec. Asociados a la meta (original o modificado) * % 12.5% Observaciones 92

93 TABLA 48. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE) Definición del Indicador Conocer el avance en el proceso de implementación y conectividad del Sistema de Huella Balística (IBIS) Tipo de Indicador Estratégico Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Cualitativo Marcar con X el avance, según corresponda, de cada componente que integra al Sistema de Huella Balística, considerando el avance acumulado de ejercicios fiscales 2015 y anteriores, con fecha de corte (31 de diciembre de 2015) COMPONENTE Inicio En Proceso Concluido 1. MÓDULO DE ADQUISIÓN DE CASQUILLOS ( ) ( ) ( x ) 2. MÓDULO DE ADQUISIÓN DE BALAS ( ) ( ) ( x ) 3. DISPOSITIVO RECUPERADOR DE BALAS ( ) ( ) ( x ) 4. MÓDULO DE ANÁLISIS DE BALAS Y CASQUILLOS ( ) ( ) ( x ) 5. BASE DE DATOS Y MEDIO FÍSICO DE ALMACENAMIENTO (SERVIDOR Y BASE DE DATOS DE LOS ELEMENTOS BALÍSTICOS INGRESADOS) Inicio: En proceso de adquisición En proceso: Etapa de instalación y pruebas Concluido: Componente en operación (producción) ( ) ( ) ( x ) 93

94 TABLA 49. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE) COMPONENTE Inicio En Proceso Concluido 6. CONECTIVIDAD (INTEGRACIÓN A LA BASE DE DATOS NACIONAL DE HUELLA BALÍSTICA) 7. INDICAR, EN SU CASO, CON QUÉ INSTANCIA FEDERAL SE HA ESTABLECIDO LA CONECTIVIDAD Inicio: Convenio de intercambio vigente (Estatal-Federal) En proceso: Etapa de establecimiento del enlace y configuración de la conexión Concluido: Sistema conectado y en producción ( ) ( ) ( x ) Plataforma México, PGR, Etc. TABLA 50. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE) COMPONENTE 8. PERITOS EN BALÍSTICA EN ACTIVO ASIGNADOS A LA OPERACIÓN DEL SISTEMA, QUE CUENTEN CON ACREDITACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA VIGENTE Y ESTÉN DEBIDAMENTE CAPACITADOS Cantidad 2 94

95 TABLA 51. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE) Definición del Indicador Conocer el desempeño en la atención de asuntos para el ingreso de casquillos y balas en el Sistema de Huella Balística Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo AAC= (ACI/ACT) * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE (AAC ) 100% AAC = Índice de asuntos atendidos con ingreso de casquillos en el sistema (Número de asuntos emitidos por la autoridad que generaron por lo menos un ingreso de casquillos en el sistema durante el Ejercicio Fiscal 2015) ACi = (Total de asuntos emitidos por la autoridad para el ingreso de casquillos en el sistema de Huella Balística durante el Ejercicio Fiscal 2015) ACt=

96 TABLA 52. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE) Definición del Indicador Conocer el desempeño en la atención de asuntos para el ingreso de casquillos y balas en el Sistema de Huella Balística Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo AAB= (ABI/ABT) * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE ( AAB ) 100% AAB = Índice de asuntos atendidos con ingreso de balas en el sistema (Número de asuntos emitidos por la autoridad que generaron por lo menos un ingreso de balas en el sistema durante el Ejercicio Fiscal 2015) ABI = (Total de asuntos emitidos por la autoridad para el ingreso de balas en el sistema de Huella Balística durante el Ejercicio Fiscal 2015) ABT= TABLA 53. ESTADÍSTICA 2015 No. de Ingresos en el Sistema / Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Casquillos Balas

97 TABLA 54. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES Conocer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas convenidos para la creación Definición del Indicador y/o fortalecimiento de los Centros Estatales de Justicia para las Mujeres, conforme a lo establecido en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del FASP para el Ejercicio Fiscal Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo ICMAJM= mr/mc * 100 (%) (Metas Realizadas) PORCENTAJE DE AVANCE (Total de metas convenidas) ( ICMAJM ) 0% ICMAJM = mr= Grado de cumplimiento de las meta convenidas en el proyecto de inversión del Anexo Técnico del Convenido de Coordinación. mc = 1 0 Como se aprecia en la tabla anterior, el indicador relativo al Programa con Prioridad Nacional Acceso a la Justicia para las Mujeres presenta un porcentaje con nulo nivel de satisfacción, pues registra un 0% de avance, esto representa un déficit para la seguridad pública de Veracruz, que debe ser solventado para fortalecer el concepto de Centros Estatales de Justicia para las Mujeres. 97

98 TABLA 55. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL Avance en el impulso a la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, con base Definición del Indicador en la profesionalización, equipamiento e infraestructura de las instituciones policiales y de procuración de justicia Tipo de Indicador Estratégico Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo ASJP= ((Pc/Pp)*0.10+(AER/AEP)*0.20+(Air/Aip)*0.70)*100 (%) (Personal Capacitado) PORCENTAJE DE AVANCE ( ASJP ) 8.34% (Personal Programado para capacitación) ASJP = Avance de la implementación del Sistema de Justicia Penal Pc= 181 Pp = (Acciones de equipamiento realizadas) AER= 0 (Acciones de equipamiento programadas) AEP= 1602 (Acciones de infraestructura realizadas) Air= 0 (Acciones de infraestructura programadas) Aip= Como se aprecia en la tabla anterior, el indicador asociado al Programa con Prioridad Nacional Nuevo Sistema de Justicia Penal presenta un porcentaje con bajo nivel de satisfacción, pues registra un 8.34% de avance por lo que compromete al próximo Ejercicio Fiscal para regularizarse en esta materia. 98

99 TABLA 56. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Conocer el avance en las metas comprometidas para el fortalecimiento del Sistema Definición del Indicador Penitenciario en las Entidades Federativas, en los rubros de telecomunicaciones, sistema nacional de información, capacitación, infraestructura y equipamiento Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Cualitativo Relacionar las metas convenidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del FASP para este Programa con Prioridad Nacional, e indicar el porcentaje de avance en el cumplimiento de cada una de ellas, así como el porcentaje de avance en el ejercicio de los recursos conforme a los montos asociados a cada meta, con corte al 31 de diciembre de 2015 Meta(s) 1.- CONECTIVIDAD Mantener al 100 % la conectividad con Plataforma México en los Centros de Reinserción Social de la entidad, que permita la operación de la base de datos a nivel nacional con información penitenciaria 2.- RNIP Mantener al 100 % la información penitenciaria de los Centros de Reinserción Social, a la base de datos del Registro Nacional de Información Penitenciaria, que permita el intercambio, uso y administración de la misma 3.- INHIBIDORES Instalar, poner en operación y % Avance en el cumplimiento de la Meta % Avance en el ejercicio de recursos asociados a la meta 99 % 99.96% 60% 60% 0% 0% Observaciones 99

100 mantener al 100 % equipos, inhibidores de señal del espectro, radioelectrónico en dos Centros de Reinserción social que restrinjan a la población confinada en dichos centros, la comunicación no autorizada utilizada para el desarrollo de actividades delictivas 4.- CAPACITACION Implementar cursos de capacitación por lo menos al 20 % del personal administrativo que tenga mayor intervención en los procedimientos del Nuevo Sistema de Justicia Penal y así refuercen sus conocimientos y habilidades para mejorar el desempeño de sus funciones; así como capacitar al 25% del personal operativo en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal y en formación inicial 5.- ADICCIONES Ampliación de los centros de adicciones existentes, para apoyar el proceso de reinserción social del interno adicto en reclusión 6.- INFRAESTRUCTURA Adecuar las instalaciones de 17 Centros de Reinserción del estado que refuercen la seguridad y optimicen la operación de los Centros Penitenciarios 89% 99% 0% 0% 0% 0% Es importante mencionar que se llevará a cabo la evaluación del 30% del personal operativo en desempeño, habilidades, destrezas y conocimientos. 100

101 de la entidad considerando la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal 7.- EQUIPAMIENTO Atender las principales necesidades de los Centros de Reinserción Social en el estado en materia de equipamiento, para optimizar la operación de los Centros Penitenciarios de la entidad 94% 93.82% Como se aprecia en la tabla anterior, el indicador asociado al Programa con Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional, alcanzó porcentajes muy satisfactorios en varios rubros, destaca por ejemplo el relacionado con la conectividad, al lograr con la combinación del ejercicio de recursos asociados a la meta, un avance del % en la conectividad con Plataforma México en los Centros de Reinserción Social de la entidad, que permite la operación de la base de datos a nivel nacional con información penitenciaria. Sin embargo, es evidente que existe un problema en las metas relacionadas con la infraestructura, ya que ninguna de ellas se cumplió, por lo que estos aspectos es donde se debe poner atención para el completo fortalecimiento del Sistema Penitenciario en la entidad. 101

102 TABLA 57. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Definición del Indicador Disponibilidad de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en la Entidad Federativa. Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo DRNR= TRs1+TRs2+ +TRrn/ TPs1+TPs2+ +TPsn * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE ( DRNR ) % DRNR = (Tiempo Real de operación en el periodo, de cada sitio que conforma la red estatal de radiocomunicaciones) TRs= (Tiempo proyectado de operación ininterrumpida en el periodo, de cada sitio que conforma la red estatal de radiocomunicaciones -conforme la disponibilidad mínima convenida en el anexo Técnico-) TPs= Número de sitios que conforman la red de radiocomunicaciones en la entidad federativa n= Disponibilidad de la Red Nacional de Radiocomunicaciones con cobertura en la entidad federativa en el periodo 194, ,

103 TABLA 58. Sistema Nacional de Información (Base de Datos) Definición del Indicador Consistencia en el registro de información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo IRNPSP= (RC/PT) * 100 PORCENTAJE DE AVANCE ( IRNPSP ) 95.79% IRNPSP = (Registros consistentes en la base de datos) Índice consistencia en el registro nacional de personal de seguridad pública RC = 21,052 Total de personal inscrito en nómina (listado nominal) PT = 21,977 La tabla anterior evalúa el índice de consistencia del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, el cual, de acuerdo con el indicador, soporta un máximo de 10% de inconsistencias y desfase con respecto a la información de la nómina, por tanto alcanzar un porcentaje de 95.79% representa un logro significativo para este Programa. 103

104 TABLA 59. Sistema Nacional de Información (Base de Datos) Definición del Indicador Consistencia en el registro de información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo IRNIP= (IIC/PP) * 100 PORCENTAJE DE AVANCE ( IRNIP ) 87.30% IRNIP = (Inscripciones consistentes y correctas de internos en la base de datos) IIC = Población penitenciaria (pase de lista) Índice de consistencia en el registro de información penitenciaria 6,558 PP = 7,512 Si para medir el índice de consistencia en el registro nacional de personal de seguridad pública se establece un mínimo de desempeño del 90%, para el índice de consistencia en el registro de información penitenciaria la tolerancia es de un 15%, por lo que obtener un 87.30% de avance para el Ejercicio Fiscal 2015 es una nota positiva en el cumplimiento de las metas del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP). Cabe destacar que, para el indicador de carga en el Registro del Informe Policial Homologado (IPH), de acuerdo al oficio número FGE/PM/DG/SG/014/2016, el ente ejecutor no proporcionó los datos debido a la clasificación de la información. 104

105 TABLA 60. Servicio de llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 Definición del Indicador Porcentaje de homologación del Código de Servicio Especial (CSE) 089 Tipo de Indicador Estratégico Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo H089= C089h/Tcda * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE 100% ( H089 ) (Códigos de denuncia anónima homologados al Código de Servicio Especial 089) C089h = 1 (Total de Códigos de denuncia anónima en la entidad federativa) 1 Tcda = Para este indicador se consideró el avance acumulado de ejercicios fiscales anteriores y debido a que este código desde el inicio de sus operaciones en Veracruz, se encuentra homologado como 089, hay un cumplimiento absoluto asociado con la meta con un código único de servicio especial. 105

106 TABLA 61. Servicio de llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 Definición del Indicador Tipo de Indicador Frecuencia de Medición Unidad de Medida Tiempo promedio en la atención de las llamadas de emergencia realizadas a través del código de servicio especial 066 y de denuncia anónima 089 Estratégico Anual Promedio Método de Cálculo TP= TT/TUamED * 100 (%) TP (Tiempo total minutos- en la atención efectiva a los solicitantes del servicio de emergencia en el periodo que se evalúa) TT = (Total de llamadas reales de emergencia y de denuncia atendidas en el periodo que se evalúa) Tuamed = ,

107 TABLA 62. Servicio de llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 Definición del Indicador Índice de efectividad en la atención de las llamadas de emergencia realizadas a través del código de servicio especial 066 y de denuncia anónima 089 Tipo de Indicador Estratégico Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo ILl= NLlAt/NLlRe * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE 58.59% ( ILl ) (Número de llamadas atendidas y canalizadas a las instancias de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno competentes en la 433,070 atención de la emergencia y de denuncia anónima) (Número de llamadas reales) NLlAt = Nllre = 739,086 En lo que se refiere a la efectividad en la atención de las llamadas de emergencia realizadas a través del código de servicio especial 066 y de denuncia anónima 089, se percibe un estancamiento en la consecución de la meta, ya que prácticamente no hubo avance de un año a otros, pues mientras en 2014 el indicador estableció un 58.37% en el cumplimiento de la meta, para el 2015 el porcentaje fue apenas del 58.59%. Esto implica que, en este servicio, Veracruz apenas es superior a la media de efectividad. 107

108 TABLA 63. REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR Definición del Indicador Tipo de Indicador Frecuencia de Medición Unidad de Medida Método de Cálculo Mide el nivel de avance en la implementación del programa considerando los diferentes elementos que lo componen Estratégico Anual Porcentaje ICgp= [CV/CVP*0.4+CI/CIP*0.3+AL/ALP*0.3]*100 PORCENTAJE DE AVANCE 785% ( ICgp ) (Centros de verificación vehicular instalados y operando) 19 CV = (Centro de Verificación Vehicular programados) CVP = 0 (Constancias de inscripción colocadas) CI= 1,046,828 (Constancia de inscripción programadas) CIP= 40,000 (Arcos de lectura instalados y operando) AL= 0 (Arcos de Lectura Programados) ALP = 4 Los resultados de este indicador dan cuenta de un óptimo ejercicio para este Programa con Prioridad Nacional, pues hay rubros sobresalientes, como la colocación de Constancias de Inscripción y la instalación y operación de Centros de Verificación Vehicular, que incrementaron su número a 3 más de 2014 a Sin embargo, hay que señalar que existe un pasivo en instalación y operación de los Arcos de Lectura, que incluso tuvo un retroceso durante el ejercicio evaluado. 108

109 TABLA 64. GENÉTICA FORENSE Definición del Indicador Capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo CPG= Pgco/IBO * 100 (%) PORCENTAJE DE AVANCE 39.33% ( CPG ) Capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos CPG = Número de perfiles genéticos obtenidos Pgco = 1230 Número de indicios biológicos recibidos IBO = 3127 Como se aprecia en la tabla anterior, en el programa Genética Forense se tiene un avance de 39.33% en la capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos. 109

110 TABLA 65. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Definición del Indicador Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública, respecto a la realización de acciones de infraestructura y equipamiento para el Ejercicio Fiscal 2015 Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo AFi= AIr/AIp * 100 PORCENTAJE DE AVANCE ( AFi ) NA AFi= Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública e impartición de justicia (infraestructura) (Acciones de infraestructura realizadas) AIr = (Acciones de infraestructura programadas) AIp = Este indicador No Aplica porque de acuerdo a la información proporcionada por los entes ejecutores del Programa con Prioridad Nacional, este año no se dispusieron acciones de infraestructura para este programa. 110

111 TABLA 66. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Definición del Indicador Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública, respecto a la realización de acciones de infraestructura y equipamiento para el Ejercicio Fiscal 2015 Tipo de Indicador Desempeño Frecuencia de Medición Anual Unidad de Medida Porcentaje Método de Cálculo AFe= AEr/AEp * 100 PORCENTAJE DE AVANCE (Acciones de equipamiento realizadas) ( AFe ) 97.94% AFi Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública e impartición de justicia (equipamiento) AEr = 433,267 (Acciones de equipamiento programadas) Aep = 442,354 En materia de infraestructura y equipamiento, para el 2015 se tuvo un óptimo desempeño en el cumplimiento de las metas programas. Las acciones realizadas promediaron un 97.94% en logros obtenidos con respecto a lo que se había previsto para el ejercicio fiscal en análisis. 111

112 TABLA 67. FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Definición del Indicador Tipo de Indicador Frecuencia de Medición Unidad de Medida Método de Cálculo PORCENTAJE DE AVANCE Porcentaje del fondo que ha sido ejercido, pagado y devengado por la Entidad Federativa con respecto al monto del financiamiento conjunto convenido. Desempeño Anual Porcentaje EAR= Re/Mcm*100 ( EAR) % EAR= (La suma del recurso del financiamiento conjunto del FASP pagado, ejercido y devengado por la Entidad Federativa en el Ejercicio Fiscal 2015) Re = (Monto total del financiamiento conjunto del FASP convenido o modificado por la Entidad Federativa para el Ejercicio Fiscal 2015) Mcm = Porcentaje del fondo que ha sido pagado, ejercido y devengado por la Entidad Federativa con respecto al monto del financiamiento conjunto convenido o modificado. $329,295, $552,887,

113 TABLA 68. REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS PRIMER TRIMESTRE 2015 Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Primer Trimestre 2015 DATOS DEL PROGRAMA Programa presupuestario Finalidad I-011 FASP 1 - Gobierno Ramo Función 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Clasificación Funcional 7 - Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior Subfunción Dependencia Coordinador a del Fondo Dirección General de Programación y Presupuesto "A" 4 - Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior Enfoques transversale s Actividad Institucional Ninguno 9 - Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal RESULTADOS NIVEL OBJETIVOS Componente Elementos de seguridad pública estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza. Denominación Método de cálculo Porcentaje de (Elementos con elementos con evaluaciones evaluaciones vigentes en vigentes en control Control de de confianza, Confianza/Estado respecto al estado de fuerza en de fuerza de la la entidad de entidad federativa acuerdo al INDICADORES Unidad de medida Porcentaje Tipo- Dimensión - Frecuencia Gestión- Eficiencia- Semestral Meta Programada Al Anual periodo AVANCE Realizado al periodo Avance % al periodo N/A N/A N/A Responsable del Registro del Avance Estatal 113

114 30-VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE RNPSP) * 100 Propósito Las instituciones de seguridad pública se fortalecen en materia de profesionalización Porcentaje de elementos policiales que reciben capacitación con recurso del FASP, en los rubros de Formación inicial, Formación continua y Especialización, con respecto a los convenidos en el ejercicio fiscal (Elementos capacitados en el ejercicio fiscal/elementos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100 Porcentaje Estratégico -Eficacia- Semestral N/A 0 - Cobertura estatal N/A N/A N/A Estatal 30-VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Fin Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y justicia mediante el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública en las entidades federativas Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes (Incidencia delictiva en la entidad federativa en el año T * 100,000) / Población de la entidad Otra Estratégico -Eficacia- Anual N/A Cobertura estatal N/A N/A N/A Estatal 30-VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE N/A 0 - Cobertura estatal 114

115 Actividad Ejercicio de recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) del ejercicio fiscal en curso, para promover la transformación institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad. 30-VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Ejercicio de recursos del FASP (Recurso del FASP del año vigente ejercido por la entidad federativa / Monto convenido del FASP del año vigente por la entidad federativa) * 100 Porcentaje Gestión- Eficacia- Trimestral N/A Estatal N/A Justificación de diferencia de avances con respecto a las metas programadas Indicadores con frecuencia de medición cuatrimestral, semestral, anual o con un periodo mayor de tiempo. Estos indicadores no registraron información ni justificación, debido a que lo harán de conformidad con la frecuencia de medición con la que programaron sus metas. Porcentaje de elementos con evaluaciones vigentes en control de confianza, respecto al estado de fuerza de la entidad federativa 0 - Cobertura estatal Porcentaje de elementos policiales que reciben capacitación con recurso del FASP, en los rubros de Formación inicial, Formación continua y Especialización, con respecto a los convenidos en el ejercicio fiscal 0 - Cobertura estatal Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes 0 - Cobertura estatal Ejercicio de recursos del FASP 0 - Cobertura estatal RECURSOS EN PROCESO DE LICITACIÓN 0 - Cobertura estatal 115

116 TABLA 69. REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS SEGUNDO TRIMESTRE 2015 Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Segundo Trimestre 2015 Programa Presupuestario Indicadores Meta y Avance al periodo Entidad Federativa Nombre del Programa Presupuestario Nombre del Indicador Nivel del Indicador Frecuencia de Medición Meta programa Realizado en el Periodo Avance (%) Justificación Veracruz de Ignacio de la Llave FASP Porcentaje de elementos policiales que reciben capacitación con recurso del FASP, en los rubros de Formación inicial, Formación continua y Especialización, con respecto a los convenidos en el ejercicio fiscal Propósito Semestral LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN INICIAN EN EL SEGUNDO SEMETRE DEL EJERCICIO

117 Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz de Ignacio de la Llave FASP FASP Porcentaje de elementos con evaluaciones vigentes en control de confianza, respecto al estado de fuerza de la entidad federativa Ejercicio de recursos del FASP Componente Semestral Actividad Trimestral CON BASE EN LO REPORTADO POR LOS CENTROS DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA DEL ESTADO CON BASE EN LOS REGISTROS DEL SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO DE VERACRUZ (SIAFEV) 117

118 TABLA 70. REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS TERCER TRIMESTRE 2015 Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Tercer Trimestre 2015 Programa Presupuestario Indicadores Meta y Avance al periodo Entidad Federativa Nombre del Programa Presupuestario Nombre del Indicador Nivel del Indicador Frecuencia de Medición Meta programa Realizado en el Periodo Avance (%) Justificación Veracruz de Ignacio de la Llave FASP Ejercicio de Recursos del FASP Actividad Trimestral CONTINÚAN LOS PROCESOS DE LICITACIÓN 118

119 TABLA 71. REPORTE DE LA MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS CUARTO TRIMESTRE 2015 Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública Cuarto Trimestre 2015 Programa Presupuestario Indicadores Meta y Avance al periodo Entidad Federativa Nombre del Programa Presupuestario Nombre del Indicador Nivel del Indicador Frecuencia de Medición Meta programa Realizado en el Periodo Avance (%) Justificación Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz de Ignacio de la Llave FASP FASP Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes Porcentaje de elementos policiales que reciben capacitación con recurso del FASP, en los rubros de Formación inicial, Formación continua y Especialización, Fin Anual Propósito Semestral DELITOS COMETIDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015 FUERON 45,539.POBLACIÓN 2015 SEGÚN CONAPO 8,046,828. CIFRAS DEFINITIVAS LA META PLANEADA CORRESPONDE A LA ESTABLECIDA EN LA ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA DEL ANEXO TÉCNICO RESPECTIVO. CIFRAS DEFINITIVAS 119

120 con respecto a los convenidos en el ejercicio fiscal Veracruz de Ignacio de la Llave FASP Porcentaje de elementos con evaluaciones vigentes en control de confianza, respecto al estado de fuerza de la entidad federativa Componente Semestral NO INCLUYE 7,730 ELEMENTOS DE POLICÍA AUXILIAR Y DE EMPRESAS PRIVADAS. POR LO ANTERIOR SE CONSIDERA UN CUMPLIMIENTO APROXIMADO DEL 96% Veracruz de Ignacio de la Llave FASP Ejercicio de recursos del FASP Actividad Trimestral CIFRAS DEFINITIVAS, SEGÚN SIAFEV 120

121 6. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA Si partimos del principio que la seguridad es un elemento esencial de la relación Gobierno y sociedad, tal como lo establece y reconoce el PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO ; atender con eficacia los denominados delitos de alto impacto representa una tarea esencial para todos los órdenes de gobierno pues son estos, principalmente, los que determinan la percepción de inseguridad entre la ciudadanía. Son considerados como delitos de alto impacto aquellos que repercuten directamente en la sociedad y su desarrollo cotidiano, como el robo en sus distintas modalidades, los homicidios, secuestros y extorsiones que si se presentan en niveles sobresalientes en el territorio erosionan la confianza en las autoridades. En el documento rector de la presente administración estatal de Veracruz, antes mencionado, así se asume esta realidad: Una sociedad no puede desarrollarse sanamente cuando vive con miedo e incertidumbre, por lo que esta Administración tiene como prioridad encaminar todos los esfuerzos para que los gobernados vivan en un ambiente de seguridad, así como de credibilidad en las instituciones de seguridad pública, las de procuración y las de impartición de justicia, para enfrentar con éxito los nuevos retos que presenta la delincuencia. Por ello, es fundamental evaluar la incidencia delictiva de las entidades, ya que en México la seguridad pública se ha convertido en un elemento obligado de la agenda de los tres órdenes de Gobierno. 121

122 De esta manera se pueden reforzar programas, reorientar esfuerzos y medir la efectividad en las acciones emprendidas para garantizar la vida y el patrimonio de quienes habitan en esta Nación. No hay análisis completo si no existen referencias para contrastar los resultados del periodo que se mide, por eso ha resultado fundamental para este ejercicio la información histórica proporcionada por la Coordinación del Sistema Estatal de Información. HOMICIDIOS DOLOSOS Este delito, junto con el robo en sus modalidades a negocios, instituciones bancarias y vehículos, es el único que registró un incremento con respecto al año antepasado. En el caso de los Homicidios Dolosos, del 2014 al 2015 hubo un crecimiento en Veracruz del 16.01%. Es de resaltar que fue el segundo semestre de 2015 el que registró mayores casos de homicidios dolosos, el mes de noviembre resultó el más conflictivo, con 61 casos. El arma de fuego fue el principal recurso utilizado para cometer este ilícito durante el año pasado y el promedio durante el 2015 fue de 1.54 casos diarios. Con todo y el repunte en la incidencia de este delito, se presentó abajo del 30.50% en comparación del 2013 y 41.63% menos que lo que aconteció en

123 GRÁFICO 1 - CASOS DE HOMICIDIOS DOLOSOS EN 2015 (POR MES) Total de Homicidios Dolosos 2015=

124 GRÁFICO 2 - CASOS DE HOMICIDIOS DOLOSOS EN 2015 (POR ARMA) 124

125 GRÁFICO 3 - CASOS DE HOMICIDIOS DOLOSOS DE 2012 A

126 SECUESTROS El secuestro tuvo una significativa reducción en su frecuencia con base en lo reportado en los últimos años. Mientras que en 2014 hubo en promedio 0.39 casos diarios y en el 2013 de 0.29 casos al día; este 2015 el promedio diario de secuestros fue de Con base en estos datos, la disminución de secuestros en Veracruz del 2014 al 2015 fue de 30.63%. Los 97 casos reportados por la Coordinación del Sistema Estatal de Información de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal de Seguridad Pública el año pasado, estuvieron muy cerca de los 91 que se presentaron en 2012 que fue el registro más bajo en los años recientes. Al día durante el año 2015 sólo se cometieron en Veracruz en promedio, 0.26 secuestros y se logra revertir la tendencia de crecimiento de este delito en los años 2013 y

127 GRÁFICO 4 - CASOS DE SECUESTRO DEL 2015 Total de Secuestros 2015 =

128 GRÁFICO 5 - CASOS DE SECUESTRO DE 2012 A

129 EXTORSIÓN Uno de los logros de Veracruz en materia de seguridad pública se puede enmarcar en el combate a la extorsión, pues en un año se redujo prácticamente a la mitad el número de incidencias que se presentaron en su territorio. Mientras que en 2012 se presentaron 447 casos de extorsión, en 2013 fueron 461 y en 2014 la cifra bajó a 255; para el año pasado este delito sólo se presentó en 126 ocasiones, es decir, de 2014 a 2015 se redujo este índice delictivo en un 50.58%. Febrero fue el mes pico con 15 casos, en tanto que diciembre fue el que menor número registró con 7. De hecho el segundo semestre del año pasado manifestó paulatinamente un descenso en la presencia de la extorsión. Al promediar los casos mensuales de este delito, se desprende que durante el 2015 hubo diariamente sólo 0.34 extorsiones en la entidad. 129

130 GRÁFICO 6 - CASOS DE EXTORSIÓN DE 2012 A

131 ROBO A CASA HABITACIÓN Muy significativos resultan los logros obtenidos en el combate de este delito durante el 2015; pues se logró mantener la inercia a la baja que se ha presentado año con año. En el caso específico del 2014 al 2015, la reducción de robos a casa habitación fue de 14.52% en toda la entidad. Cabe resaltar que la mayoría de estos robos se realizaron sin violencia (2,229), en contraste con los 455 que sí reportaron agresiones durante su consumación. En total durante el año pasado se reportan 2,684 de estos agravios. Es una constante del 2012 al 2015 que el mes de abril sea en donde más asaltos a las viviendas se presentan. En el caso específico del año pasado, este mes registró el pico del ilícito de referencia. En promedio en Veracruz durante el 2015 se presentaron 7.3 robos a casas habitación al día, el promedio más alto de los delitos de alto impacto que se analizan. 131

132 GRÁFICO 7 - CASOS DE ROBO A CASA HABITACIÓN 2015 Total de robos a casa a habitación 2015 = 2,

133 GRÁFICO 8 - CASOS DE ROBO A CASA HABITACIÓN DE 2012 A

134 ROBO DE VEHÍCULOS Con un promedio de robos diarios de vehículos; este delito se coloca dentro de Veracruz como uno de los de mayor incidencia y registra un retroceso con respecto a lo logrado en En este renglón se tuvo un incremento del 13.63% de un año a otro; aunque se mantuvo por debajo de lo acontecido en 2013 y De los 6,144 robos de vehículos observados en 2015, la mayoría (4,777) se perpetraron con violencia, contra 1,367 que fueron cometidos sin esta característica. Septiembre fue el mes con más casos (290) y noviembre el mes que menos frecuencia presentó en este sentido con 471 incidencias. Es este el índice, el que se presenta con mayor número de casos en promedio, con vehículos robados cada día. 134

135 GRÁFICO 9 - CASOS DE ROBO DE VEHÍCULOS EN 2015 Total de robo de vehículos 2015 = 6,

136 GRÁFICO 10 - CASOS DE ROBO DE VEHÍCULOS DE 2012 A

137 ROBO A NEGOCIOS En este índice también se presentó un incremento, pues durante el 2015 se registraron 2,229 de estos delitos, que superan los 1,935 del 2014, aunque se mantiene esta cifra por debajo de los 3,213 casos del 2013 y los 3,631 que se presentaron en El crecimiento del Robo a Negocios del 2014 a 2015 fue en un 15.19% y como una constante en las distintas modalidades del robo, la característica principal fue que se cometieron sin violencia (1,309) contra los 920 que sí tuvieron este ingrediente al memento en que se cometieron. Fueron 6.1 de este tipo de asaltos los que se presentaron en promedio al día durante el año

138 GRÁFICO 11 - CASOS DE ROBO A NEGOCIOS EN 2015 Total de robo a negocio 2015 = 2,

139 GRÁFICO 12 - CASOS DE ROBO A NEGOCIOS DE 2012 A

140 ROBO A TRANSEÚNTES Fueron 1,205 casos los que se reportaron durante el año pasado, de los cuales y a diferencia de las otras modalidades de robo, la mayoría fueron perpetrados con violencia (840 casos) por 365 que no lo fueron. Esto representa una disminución de 2014 a 2015 de 5.26%. En 2012 se presentaron 2,447 robos a transeúntes, en 2013 fueron 2,100 y en 2014 el número se elevó a 1,272 incidencias. Los meses pico para 2015 fueron febrero y septiembre con 122 casos respectivamente. 140

141 GRÁFICO 13 - CASOS DE ROBO A TRANSEÚNTES EN 2015 Total de robo a transeúntes 2015 = 1,

142 GRÁFICO 14 - CASOS DE ROBO A TRANSEÚNTES DE 2012 A

143 ROBO A TRANSPORTISTAS Por cuarto año consecutivo en Veracruz no se registraron asaltos a transportistas, un indicativo que en este renglón se mantiene la tendencia de contención, que da como resultado cero casos de 2014 al ROBO A INSTITUCIONES BANCARIAS En este rubro sí hubo un aumento significativo en la incidencia, siendo el mes de septiembre el que detonó el incremento con 10 casos de los 25 que se presentaron durante el Tanto en 2013 como en 2014 se había logrado mantener estable la presencia de esta modalidad delincuencial, con 9 casos respectivamente. Durante el año pasado, hubo un retroceso, pues se incrementó el robo de instituciones bancarias en un por ciento. Incluso esta incidencia fue superior a la de 2012, que reportó 14 de estos casos. Los 25 casos fueron de asaltos a bancos, pues no reportaron pérdidas por este factor en otras instituciones financieras. 143

144 GRÁFICO 15 - CASOS DE ROBO A INSTITUCIONES BANCARIAS EN 2015 Total de robo a Instituciones Bancarias 2015 =

145 GRÁFICO 16 - CASOS DE ROBO A INSTITUCIONES BANCARIAS DE 2012 A

146 7. ANÁLISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA Con apego a los Lineamientos de Evaluación del Ejercicio Fiscal 2015, el cual se estableció a través del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, cuya definición de metas tanto sustantivas como físicas y consecuentemente el avance de las mismas, refleja la evolución de cada de uno de los Programas Nacionales y Locales con Prioridad Nacional (PPN y PPL). Citado lo anterior se presentan a continuación las siguientes Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de los entes ejecutores de los PPN y PPL. FORTALEZAS Se presenta una colaboración y avance considerable en contexto de prevención de la violencia, debido a las acciones que se tomaron en la proyección de dicho fenómeno, así como una totalidad en el cumplimiento en la dotación del equipamiento. El estado de fuerza que conforman los elementos operativos cuentan con evaluaciones de control de confianza vigentes y un alto índice de profesionalización para el correcto desempeño de sus funciones y así brindar a la sociedad un mejor servicio. Los servicios de códigos de servicios especiales y red de telecomunicaciones que existen en la entidad, garantiza una adecuada atención en situaciones de emergencia de la población, lo que impacta de manera directa en la percepción de seguridad y por tanto mejora los niveles de satisfacción de la ciudadanía. Es una fortaleza también para Veracruz, el programa del Registro Público Vehicular, que tiene una estimación muy por arriba del 100 % debido principalmente al número de constancias de inscripción colocadas. Respecto al fortalecimiento de los programas prioritarios nacionales y locales se presenta un debido equipamiento para las instancias de seguridad pública, lo cual garantiza un ambiente óptimo para el desempeño de sus funciones. 146

147 En lo que refiere a la asignación de recursos presenta un incremento considerable con respecto a los ejercicios realizados los años anteriores. OPORTUNIDADES Incrementar así como mantener al estado de fuerza en una efectiva operatividad y con condiciones aptas para el correcto desempeño de sus funciones, en este contexto lleva incluido la profesionalización y la certificación den control de confianza de las instancias de Seguridad Publica. En secuencia al punto anterior dar mayor impulso al Servicio Profesional de Carrera, lo cual será una forma de incentivar al personal operativo, que por este medio tendrán mejores posibilidades de promoción y por ende habrá motivación adicional para realizar su labor de manera efectiva e íntegra. Seguir en la ruta para acrecentar la vinculación entre la sociedad y los entes ejecutores que desarrollan los Programas Prioritarios Nacionales y Locales para tener mejores resultados. Desarrollar con mayor frecuencia las investigaciones en materia de proyección de fenómenos, ya que la sociedad se encuentra en constante evolución y por ende los escenarios siempre están en movimiento, todo lo anterior crea un antecedente en la implementación de los Programas con Prioridad Nacional y Local. Ejercer un avance considerable, preferiblemente en su totalidad en las metas establecidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública lo cual eleva los márgenes de confianza en la entidad y así de manera conjunta con la Federación mantener la tendencia de incremento en los recursos para los PPN. 147

148 DEBILIDADES Poner especial atención en las cifras del personal que cuente con certificación en control de confianza, lo cual funge como un control de calidad en estado de fuerza para el correcto desarrollo de sus funciones. Baja capacidad en el Centro de Evaluaciones de Control de confianza, por lo que es recomendable la edificación y equipamiento del nuevo centro, el cual se tiene ya programado y aún no se concreta. Adecuar la planeación y programación de profesionalización de los elementos operativos. Tomando como referencia la evaluación del ejercicio fiscal 2014, no hay ningún avance en la adjudicación y edificación de obras de infraestructura para el desarrollo de algunos Programas con Prioridad Nacional y Local Consecuentemente presenta déficit en el equipamiento de las edificaciones de infraestructura que aún no se concretan. En el contexto de genética forense persiste por segundo año consecutivo la ausencia de un convenio marco entre la entidad y la federación, que permita el correcto intercambio de información. Reinserción Social es un sector perteneciente a las fuerzas de seguridad pública, sin embargo es una de las áreas con mayor déficit en infraestructura y equipamiento, punto clave para que los reclusos tengan la atención adecuada para que realmente se pueda hablar de centros de reinserción y no sólo reclusión. 148

149 AMENAZAS Deficiente planteamiento de objetivos y metas sustantivas de los Programas con Prioridad Nacional y Local. Falta de cumplimientos de los objetivos, metas sustantivas y metas físicas de algunos Programas con Prioridad Local, consecuentemente a esto se presenta y una vulnerabilidad para el cumplimiento de los objetivos de Seguridad Pública. Centros Penitenciarios en operación los cuales se encuentran en condiciones precarias, sin infraestructura y equipamiento adecuado, así como insuficiente personal laborando. Ejercido del recurso acordado en el Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Publica de tan sólo un % y consecuentemente a ello el resultado del no avance y cumplimiento de las metas establecidas en el Anexo Técnico del mismo. El ejercicio óptimo de los recursos financieros es la principal amenaza dentro de las instituciones de seguridad pública de Veracruz, por lo que requiere una atención especial. 149

150 8. CONCLUSIONES El ejercicio del 60% de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) durante el Ejercicio Fiscal 2015, es uno de los factores que impidieron el cumplimiento satisfactorio de las metas sustantivas en un número importante de Programas con Prioridad Nacional. Es este el renglón más vulnerable y al que debe atenderse para las planeaciones subsecuentes, para solventar el déficit de resultados. A pesar de esto, existen en Veracruz Programas que han sido ejecutados incluso por encima de lo comprometido, lo que representa un ejemplo de desempeño a seguir. A continuación se exponen de manera detallada las conclusiones que de cada programa se pueden extraer. En el Programa de Prioridad Nacional (PPN) Prevención Social de la Violencia y Delincuencia con Participación Ciudadana hay un avance significativo en el cumplimiento de los objetivos y metas convenidos para el fortalecimiento de las capacidades estatales en materia de Prevención de la Violencia y la Delincuencia, esto con base a lo establecido en el Anexo Técnico de Coordinación del FASP para el ejercicio Fiscal Hay que destacar que de las tres metas comprometidas, dos se cumplieron en su totalidad, que fueron la alineación del marco normativo estatal a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con el fin de crear el Centro Estatal de Prevención Social, además de fortalecer las capacidades institucionales en la entidad federativa y los municipios en materia de prevención social de la violencia. Con referencia al PPN Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Control de Confianza existe un óptimo nivel de cumplimiento de la vigencia de las evaluaciones de control de confianza aplicada al personal en activo perteneciente al Servicio 150

151 Profesional de Carrera de las Instituciones de Seguridad Pública y altos mandos de las mismas, pues hay un 99.93% de alcance de la meta establecida. Sin embargo, debe hacerse hincapié en que hay recursos por ejemplo- destinados para materiales y suministros que sólo se ejercieron en un 3.20%, lo que sin duda impacta en el incumplimiento de otros de los propósitos de este programa. Con relación a la Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública hay que considerar que aunque no se logró capacitar a la totalidad de elementos que fueron convenidos para esta ejercicio fiscal que se evalúa, se tuvo un alcance del 87.97% de la meta, sí se abarcó el 100% de las evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos, con el fin de que los cuerpos policiales cuentan con las competencias para el adecuado desarrollo de sus funciones. En el renglón del cumplimiento del ejercicio financiero hay que mencionar que se ejerció 43.04% por ciento del presupuesto comprometido, lo que deja de manifiesto que faltó una mejor planeación en este rubro. Sobre la Instrumentación de la Estrategia de Combate al Secuestro (UECS) se desprende de la información proporcionada por la propia Fiscalía General, que existe un retraso significativo en la integración de recursos humanos y tecnológicos para el combate al secuestro. Sólo un avance del 33% de la meta fijada para el ejercicio fiscal objeto de análisis, y un ejercicio de recursos del 12.5%, dan cuenta de la necesidad de revisar los nudos que frenan el seguimiento satisfactorio de este PPN. 151

152 En el caso del PPN Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento se puede distinguir que existe una excelente coordinación como en años anteriores- entre la entidad y la federación. Los ingresos de casquillos y balas al sistema se realizaron en su totalidad con relación a los asuntos emitidos por la autoridad. Durante el Ejercicio Fiscal 2015 el ingreso en el sistema de casquillos fue de 982 y de balas fue de 885. Es de destacar, la buena marcha de este Programa en el estado, que se refleja también en la conclusión de los módulos de adquisición de casquillos, balas, el dispositivo de recuperación de balas, conectividad total con la base de datos nacional de Huella Balística. En el apartado que corresponde a la Justicia a las Mujeres y considerando el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del FASP 2015 persiste el atraso, principalmente, en el rubro de la infraestructura. En este programa se enciende una alerta porque el incumplimiento de las metas impide que se avance en el tema de equidad de género en la impartición de justicia. Es importante mencionar que en el PPN denominado Nuevo Sistema de Justicia Penal también hay rezagos considerables, que no se han subsanado desde ejercicios fiscales pasados. Que en 2015 el porcentaje de avance sea del 8.34% revela el reto que supone para 2016 poner al corriente este Programa, sobre todo en materia de infraestructura que es el déficit principal. En el caso del Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional, en lo que se refiere a los rubros comprometidos en materia de telecomunicaciones, sistema nacional de información, capacitación, infraestructura y 152

153 equipamiento del Sistema Penitenciario de Veracruz, destaca el cumplimiento parcial de cuatro de las siete metas fijadas para este 2015, con especial mención a la que concierne a la conectividad, donde se quedó a un dígito de alcanzar el 100%, aunque también se debe subrayar los proyectos de instalación de inhibidores de señal, adecuación de infraestructura en 17 Centros de Reinserción y la ampliación de los Centros de Adicciones existentes donde hubo cero avances. En la parte del avance físico financiero también hubo capítulos donde se registró nulo cumplimiento de las metas. El PPN Red Nacional de Telecomunicaciones hubo un sobresaliente seguimiento a los compromisos adquiridos para este ejercicio fiscal pues se rebasó la meta trazada en más del 12%. Y aunque el avance físico financiero no se cumplió conforme lo programado en 100%, esto no fue impedimento para lograr la disponibilidad de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en la entidad. Aunque es recomendable tener un equilibrio en cuando al alcance de los objetivos. Sobre el Sistema Nacional de Información (Base de Datos) se puede concluir que con un 95.79% de avance en el índice de consistencia en el registro nacional de personal de seguridad pública y un 87.30% en el índice de consistencia en el registro de información penitenciaria, la entidad se encuentra dentro de los parámetros establecidos para este Programa, que requiere un máximo de inconsistencia entre el 10% y 15% respectivamente. Los buenos resultados en este PPN es un reflejo del buen trabajo que se ha realizado en el apartado de referencia, desde ejercicios anteriores. 153

154 Los Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 mantuvieron una regularidad en su desempeño. Mientras el rubro de Código de Denuncia Anónima la homologación hecha del número de denuncia 089 desde el momento en su lanzamiento lo mantiene dentro de los requerimientos nacionales, la efectividad en la atención de las llamadas de emergencia apenas supera en 58% la media requerida. El tiempo promedio en la atención de las llamadas de emergencia sigue reduciéndose en Veracruz, lo que implica una señal de mejoramiento continuo. Referente al Registro Público Vehicular se tuvo un desempeño destacado pues se logró una colocación de constancias de inscripción superior a las que se tenían programadas, así, se tiene un claro avance de mejora continua respecto a los ejercicios realizados en años anteriores. Genética Forense también se coloca dentro de los Programas que tuvieron un avance deficiente en el Ejercicio Fiscal Este conjunto debe replantearse para solventar los pasivos que presenta de cara a contribuir al mejoramiento de la seguridad pública en Veracruz. En el caso de este PPN, el indicador marca 39.33% de avance, es decir, menos de la mitad de lo comprometido. Dentro de los rezagos más importantes a superar, debe considerarse la firma de un convenio de colaboración con la PGR para compartir con el nivel federal los perfiles genéticos a una base de datos nacional. 154

155 Respecto al PPN Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Publica e Impartición de Justicia se realizó un avance considerable, sin embargo, no se alcanzó a cubrir en un 100 % en materia de equipamiento, cabe destacar que no se programaron obras en materia de infraestructura para el Ejercicio Fiscal

156 9. RECOMENDACIONES Incrementar así como mantener el estado de fuerza que integra el personal operativo, además de tomar en consideración las certificaciones en control de confianza y la profesionalización de los mismos, para que prevalezca la mejora continua del servicio que brinda a la ciudadanía. Dar mayor impulso e implementación al nuevo sistema del Servicio Profesional de Carrera, de beneficio interno en las instancias de seguridad pública, lo que resulta atractivo al personal operativo ya que es una forma de incentivo para poder obtener una promoción laboral. Intensificar campañas publicitarias y de vinculación entre la sociedad, enfocadas fundamentalmente a la prevención del delito, factor clave para reducir las cifras de índices delictivos. Implementar con mayor frecuencia los estudios e investigaciones los cuales fungen como una proyección para la puesta en marcha y correcto desarrollo de los Programas con Prioridad Nacional y Local. Recuperar las experiencias de ejercicios fiscales pasados, para ponderar las amenazas que han impedido el correcto cumplimiento de las metas físico-sustantivas convenidas, y corregir a tiempo estas deficiencias. Implementar una mejora continua en el proceso de planeación, seguimiento y desarrollo de las metas establecidas en materia de seguridad pública e impartición de justicia. Brindar seguimiento continuo en el desarrollo de cada uno de los Programas con Prioridad Nacional, lo que propiciará una efectividad en el cumplimiento de las mismas. Fomentar el uso efectivo de los recursos provenientes del FASP lo cual permitirá el cumplimento en su totalidad de cada una de las metas sustantivas. 156

157 Continuar con el fortalecimiento de los PPN, así como una reprogramación de los objetivos, así como también de las metas de aquellos programas de los cuales no se logró un avance significativo. Establecer e implementar un programa que garantice una mejora permanente de políticas en materia de seguridad pública, que garanticen la estabilidad, integridad y seguridad de la sociedad que lo demanda. 157

158 10. AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PPNL PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. La entidad federativa cuenta con el marco normativo alineado a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia? 2. La entidad federativa cuenta con el Centro Estatal de Prevención Social (CEPS), y en su caso, se encuentra en operación? 3. Manifieste lo siguiente respecto al personal que se encuentra adscrito en el Centro Estatal de Prevención Social: Nombre del Servidor Público adscrito al CEPS Temática(s) en la(s) que ha sido capacitado Fecha de inicio de la capacitación (por cada curso) Fecha de término de la capacitación (por cada curso) 4. Número de campañas de difusión realizadas en materia de prevención social, incluyendo la de los números de emergencia 066 y denuncia anónima 089 en los Ejercicios Fiscales del

159 5. De los programas autorizados por el CNPD y PC, cuáles se han implementado por la entidad federativa y cuál es el número de personas beneficiadas por los mismos? 6. La entidad federativa cuenta con un Observatorio Ciudadano?, de ser afirmativo, Qué acciones realiza y de quién depende? 7. La entidad federativa cuenta con un Consejo Ciudadano?, de ser afirmativo, Qué acciones realiza y de quién depende? FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA (FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO) 1. El Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza cuenta con la infraestructura y los recursos humanos, materiales y tecnológicos en cada una de sus áreas suficientes para aplicar las evaluaciones solicitadas por las instancias de seguridad pública de la entidad? R: Sí Áreas de adscripción del Centro de Evaluación Número de Servidores Públicos adscritos Herramientas y/o equipos especializados con los que cuenta el área Número de bienes Necesidades detectadas 1. Psicología ACTUALIZACIÓN DE 159

160 SOFTWARE 2. Poligrafía 5 POLÍGRAFO SUSTITUCIÓN EQUIPO POLÍGRAFO 3. Medicina 2 EQUIPO MÉDICO 4. Toxicología 2 EQUIPO LABORATORIO 5. Investigación socioeconómica a) Investigación de antecedentes b) Validación documental c) Verificación del entorno 9 PLATAFORMA MÉXICO 6. Archivo 2 ARCHIVEROS 7. Integración de Resultados 2 DOS PERSONAS MÁS 8. Programación 2 9. Jurídico Dirección General 6 2. Cuál es la capacidad del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, considerando la aplicación integral del proceso de evaluación? Desglose la capacidad de cada una de las fases de evaluación. Área de adscripción del Centro de Evaluación Capacidad de Atención Mensual Capacidad de Atención Anual Capacidad de Atención Evaluaciones Integrales 160

161 1. Psicología Poligrafía Medicina Toxicología Investigación Socioeconómica Cuáles son los programas de evaluación que el Centro de Evaluación de su Entidad atiende? R: Nuevos ingresos, permanencias y promociones. 4. Considera que la capacidad de atención del Centro de Evaluación ha permitido a la Entidad cumplir con los compromisos de evaluación en ejercicios anteriores? R: Sí 5. Además del personal obligado a certificarse (personal sujeto al servicio de carrera), se atiende a otras poblaciones para evaluarlas en Control de Confianza?, (personal administrativo, política auxiliar, seguridad privada, políticas complementarias u otros). R: No 6. Para dar cumplimiento a las metas establecidas, la Entidad requiere subrogar la aplicación de alguna fase o fases del proceso de evaluación? Cuál o cuáles? R: Sólo el estudio confirmatorio de toxicología. 161

162 7. En caso de haber respondido afirmativamente a la pregunta anterior, especifique qué necesita el Centro de Evaluación para dejar de subrogar? R: Equipo especializado de cromatografía de gases. 8. El centro de Evaluación aplica exámenes a personas con capacidades diferentes, usos y costumbres o, en su caso, en otras lenguas? R: Sí 9. En caso de haber respondido afirmativamente la pregunta anterior, especifique el tipo de herramientas y/o equipos que utiliza para dichas evaluaciones. R: Se hace una adaptación de las pruebas psicométricas a las necesidades de las personas. 10. Cuál considera que es la principal fortaleza del Centro de Evaluación de su Entidad? R: El personal que labora. 11. Cuál considera que es la principal área de oportunidad del Centro de Evaluación de su Entidad? R: La construcción de un inmueble que permita tener instalaciones adecuadas; ya que actualmente las áreas médicotoxicológica están ubicadas en otro sitio. 12. De la evaluación de Control de Confianza las instituciones de Seguridad Publica de su entidad han obtenido algún beneficio? Por favor, explique cuál? R: Sí; ya que se obtienen recursos federales por este programa con prioridad nacional. 13. La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las instituciones de Seguridad Pública? Por favor, explique por qué? R: Los servidores públicos son evaluados de manera permanente, lo que garantiza la eficacia profesional y contribuye a recuperar la confianza ciudadana mediante acciones de transparencia. 162

163 14. Especifique las acciones que el Estado ha emprendido para dar de baja al personal con resultado No Aprobado, con corte al 30 de octubre de R: Este tema compete a otra área de fiscalía. 15. Tiene un área específica destinada a dar seguimiento al proceso de depuración del personal No Aprobado? R: No 16. Indique de acuerdo a la nómina de las instituciones de Seguridad Pública de la Entidad, cuál es el número de elementos adscritos? incluyendo a las instituciones municipales y al personal administrativo. 1. Personal de Carrera 2. Personal administrativo Seguridad Pública Fiscalía General Sistema Penitenciario 163

164 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA (SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA) 17. El Centro de Evaluación y Control de Confianza cuenta con la infraestructura y los recursos humanos, materiales y tecnológicos en cada una de sus áreas, suficientes para aplicar las evaluaciones solicitadas por las instancias de seguridad pública de la entidad? Áreas de adscripción del Centro de Evaluación Número de Servidores Públicos adscritos Herramientas y/o equipos especializados con los que cuenta el área Número de bienes Necesidades detectadas. 11. Psicología Poligrafía Medicina Toxicología Investigación socioeconómica d) Investigación de antecedentes e) Validación documental f) Verificación del entorno 16. Archivo Integración de Resultados Programación Jurídico

165 20. Dirección General Cuál es la capacidad del Centro de Evaluación y Control de Confianza, considerando la aplicación integral del proceso de evaluación? Desglose la capacidad de cada una de las fases de evaluación. Área de adscripción del Centro de Evaluación Capacidad de Atención Mensual Capacidad de Atención Anual Capacidad de Atención Evaluaciones Integrales 1. Psicología 400 4, Poligrafía 360 4, Medicina 400 4, Toxicología 400 4, Investigación Socioeconómica 400 4,800 Nota: para poder presentar la información que se pide se está tomando un promedio de 20 días laborables al mes, sin embargo, este número varía de acuerdo al mes que se trate, los días inhábiles y el periodo vacacional. 19. Cuáles son los programas de evaluación que el Centro de Evaluación de su Entidad atiende? Para el ejercicio 2015, el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), el Subsidio para la Seguridad en los Municipios (SUBSEMUN) y el Subsidio para la Policía Acreditable (SPA). 20. Considera que la capacidad de atención del Centro de Evaluación ha permitido a la Entidad cumplir con los compromisos de evaluación en ejercicios anteriores? 165

166 R: Sí, hasta el momento ha sido suficiente para cumplir con los compromisos adquiridos en los diferentes programas tanto estatales como federales. 21. Además del personal obligado a certificarse (personal sujeto al servicio de carrera) se atiende a otras poblaciones para evaluarlas en Control de Confianza?, (personal administrativo, política auxiliar, seguridad privada, políticas complementarias u otros). R: Sí, personal administrativo, policía auxiliar y de seguridad privada. 22. Para dar cumplimiento a las metas establecidas, la Entidad requiere subrogar la aplicación de alguna fase o fases del proceso de evaluación? Cuál o cuáles? R: Sí, es necesario subrogar el servicio de toma de radiografías y el de estudios confirmatorios de las pruebas toxicológicas. 23. En caso de haber respondido afirmativamente a la pregunta anterior, especifique qué necesita el Centro de Evaluación para dejar de subrogar? R: Para el caso de los Rayos X: Infraestructura (espacio plomado, levantamiento de niveles), equipo (equipo e impresora para toma de rayos X) y material (material de protección para la impresión y para la toma, reactivos, equipo de cómputo y mobiliario, insumos de placa, mandiles plomados), mantenimientos preventivos y correctivos de los equipos. Es necesario también contar con un médico radiólogo y un técnico radiólogo que cumplan con diversos requerimientos y certificados correspondientes actualizados. Licencia sanitaria ante COFEPRIS. Contratar dosimetría. Para el caso de las pruebas confirmatorias: Infraestructura (espacio adecuado con condiciones específicas para el tamaño del equipo), el cromatógrafo, reactivos, estándares de calidad para el equipo, mantenimientos preventivos y correctivos, material necesario. Licencia sanitaria ante COFEPRIS. Equipo de cómputo y mobiliario. Persona responsable del laboratorio. 166

167 24. El centro de Evaluación aplica exámenes a personas con capacidades diferentes, usos y costumbres o, en su caso, en otras lenguas? R: Sí, de acuerdo al caso que se presente, es como se da el trato adecuado a las personas que vienen a evaluarse y se les brinda el apoyo necesario. 25. En caso de haber respondido afirmativamente la pregunta anterior, especifique el tipo de herramientas y/o equipos que utiliza para dichas evaluaciones. R: Si hay personas con capacidades diferentes (invidentes) se hacen acompañar de algún familiar para apoyarlo en cuanto a que testifique el tipo de evaluación que se le aplica, si vienen en sillas de ruedas con ayuda del personal se traslada a las áreas correspondientes o se adecúa un espacio para llevar a cabo su evaluación. 26. Cuál considera que es la principal fortaleza del Centro de Evaluación de su Entidad? R: El personal capacitado y comprometido con su trabajo. 27. Cuál considera que es la principal área de oportunidad del Centro de Evaluación de su Entidad? R: Contar con un solo edificio que albergue al Centro de Evaluación, y no dos como se tiene actualmente, lo que requeriría más personal. 28. De la evaluación de Control de Confianza las instituciones de Seguridad Publica de su entidad han obtenido algún beneficio?, por favor, explique cuál? R: Aplicar la evaluación al personal de la Secretaría de Seguridad Pública ha sido uno de los pilares fundamentales para contribuir a la recuperación de la confianza en las Instituciones de Seguridad Pública del Estado de Veracruz, así como contar con una policía confiable. 167

168 29. La evaluación de Control de Confianza contribuye a la mejora de las instituciones de Seguridad Pública? Por favor explique por qué? R: Ha sido un instrumento fundamental para la construcción de una policía profesional y certificada. Se ha convertido en una herramienta esencial dentro del Desarrollo Policial para valorar el ingreso, la permanencia y promoción de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública. 30. Especifique las acciones que el Estado ha emprendido para dar de baja al personal con resultado No Aprobado, con corte al 30 de octubre de 2014? R: El centro de evaluación y control de confianza emite los resultados únicos e informa directamente a la Secretaria de Seguridad Pública del Estado, quien cuenta con un área de recursos humanos la cual es la indicada para iniciar los procesos de baja de los elementos. 31. Tiene un área específica destinada a dar seguimiento al proceso de depuración del personal No Aprobado? R: De acuerdo a las atribuciones del Centro de Evaluación, no es responsabilidad de este último el contar con un área específica para el seguimiento del proceso de depuración. 32. Indique de acuerdo a la nómina de las instituciones de Seguridad Pública de la Entidad, cuál es el número de elementos adscritos, incluyendo a las instituciones municipales y al personal administrativo? 1. Personal de Carrera 2. Personal administrativo Seguridad Pública Fiscalía General Sistema Penitenciario 168

169 PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA 1. En el marco del Programa Rector de Profesionalización, especificar el número de elementos capacitados en formación inicial, continua, de mandos y de re nivelación académica de las instituciones de seguridad pública respecto a su estado de fuerza actual. Perfil del Integrante de la Institución de Seguridad Pública Policía Preventivo Estatal Policía Preventivo Municipal Oficial de Guardia y Custodia Policía de Investigación Estado de Fuerza Estatal (actual) Número de Elementos que concursaron y aprobaron la formación inicial (aspirantes)** Número de elementos que concursaron y aprobaron la Formación Inicial (equivalente)** Número de elementos que han sido capacitados en formación continua** Número de elementos que han sido capacitados en Formación de mandos** Número de elementos que realizaron re nivelación académica Número de elementos que fueron convenidos para capacitar en *El estado de fuerza sólo debe considerar elementos que están actualmente en activo. **El número de elementos sólo debe considerar a aquellos que están actualmente en activo. 169

170 2. La entidad federativa cuenta con el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera y se ha difundido en sus corporaciones? SSP: Sí Fiscalía: La Fiscalía General del estado cuenta con el servicio profesional de carrera, el cual entrará en vigor el 27 de marzo de Posterior a esta fecha se tiene programado iniciar con la difusión del mismo, al personal operativo de la institución. 3. La entidad federativa cuenta con los instrumentos jurídicos administrativos del Servicio Profesional de Carrera? Catálogo de Puestos, Manual de Organización y Manual de Procedimientos. SSP: Sí Fiscalía: La Fiscalía General del Estado cuenta con los instrumentos jurídicos del servicio Profesional de Carrera (Catálogo de Puestos, Manual de Organización y Manual de Procedimientos), mismos que se registraron en el segundo semestre del año 2015 ante la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 4. La entidad federativa cuenta con la herramienta de control y seguimiento del Servicio Profesional de Carrera? SSP: Sí Fiscalía: La Fiscalía General del Estado elaboró y registro la herramienta de seguimiento y control del servicio profesional de carrera ante la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el mes de diciembre de

171 5. Del Estado de Fuerza actual especificar por cada institución de Seguridad Publica el número de elementos que han sido evaluados en habilidades, destrezas y condicionamientos; así como el número de evaluaciones del desempeño. Perfil del Integrante de la Institución de Seguridad Pública Policía Preventivo Estatal Policía Preventivo Municipal Oficial de Guarda y Custodia Policía de Investigación Estado de Fuerza Estatal (actual) Número de elementos que han realizado evaluaciones de habilidades destrezas y conocimientos Número de elementos que aprobaron la evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos Número de elementos que han realizado evaluaciones de desempeño Número de elementos que aprobaron las evaluaciones de desempeño Número de elementos que fueron convenidos para capacitar en Resultados en trámite El Reglamento del Servicio Profesional de Carrera de la FGE entrará en vigor en el plazo de un año, contado a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del El Reglamento del Servicio Profesional de Carrera de la FGE entrará en vigor en el plazo de un año, contado a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del

172 Estado Núm. Exp. 124 de fecha 27 de marzo de Posterior a ello se procederá a lo correspondiente en esta materia. Estado Núm. Exp. 124 de fecha 27 de marzo de Posterior a ello se procederá a lo correspondiente en esta materia. 6. La entidad federativa cuenta con una Comisión de Honor y Justicia en funciones? De ser positiva su respuesta, mencionar la fecha de instalación, nombre y cargo de sus integrantes, así como la fecha de la última sesión realizada. R: Fecha de Instalación: 9 de marzo de Nombre Cargo Mtro. Arturo Bermúdez Zurita Presidente de la C. de H. y J. Lic. Luis Rafael Sánchez Infante Secretario Técnico Mayor José Nabor Nava Holguín Vocal Tte. Roberto González Meza Vocal Cap. José Óscar Sánchez Tirado Vocal Lic. Edmundo Martínez Zaleta Vocal Lic. Roberto López Santoyo Vocal Comisario General Silvestre Medina Gasca Vocal LAE. Alejandro Contreras Uscanga Vocal Lic. César Nava Salinas Vocal 172

173 INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) 1. Con cuántas Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro cuenta la Entidad Federativa? R: Tres en operatividad y una pendiente de apertura 2. La UECS cuenta con los espacios físicos adecuados para la atención de víctimas, manejo de crisis y negociación, ingreso y atención de detenidos? R: No son los espacios adecuados, se requiere inversión 3. La unidad Especializada cuenta con el equipamiento científico y tecnológico necesario para su operación? R: Sí Tipo de Equipamiento Número de Equipos 4. Manifieste lo siguiente respecto al personal que se encuentra adscrito en la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro Cuántos Servidores Públicos se encuentran adscritos a la UECS Cuántos Servidores Públicos cuentan con evaluaciones vigentes en control de confianza Cuántos han sido capacitados especifique la temática Fecha de inicio de la capacitación (por cada curso) Fecha de término de la capacitación (por cada curso) 173

174 La Unidad Especializada cuenta con los protocolos comunes de actuación que vinculen el trabajo policial y de inteligencia con la actuación ministerial? Desarrollar tabla de protocolos. R: Se está haciendo un manual único en coordinación con la CONACE. 6. Número de casos atendidos por las Unidades por Ejercicio Fiscal ( ) R: , , y casos HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO (IBIS/ETRACE) 1. La entidad federativa cuenta con el Laboratorio de Huella Balística y Rastreo Computarizado con el fin de identificar las armas aseguradas o involucradas en la comisión de un delito? R: Sí 2. En qué nivel del equipamiento e infraestructura se encuentra su laboratorio? R: 80% 3. La entidad federativa cuenta con la conectividad entre los equipos de Huella Balística (IBIS), que se encuentran operando a nivel nacional? R: Sí 174

175 4. En qué meta se encuentra la carga de información que entre mensualmente a la Coordinación General de Servicios Periciales de la PGR? R: 100% 5. Frecuencia de mantenimiento preventivo y correctivo que se le ha otorgado al equipo de identificación balística. R: Ninguno ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES 1. La entidad federativa cuenta con el Centro Estatal de Justicia para las Mujeres, y en su caso, se encuentra en operación? R: No 2. El Centro Estatal cuenta con la normatividad administrativa para su operación? (manuales, protocolos, acuerdos de colaboración, acuerdos de convenios interinstitucionales, entre otros). R: Decreto de creación 3. Número de personal que conforma al Centro. R: Contará con representantes de las dependencias que conforman el Ejecutivo Estatal, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría del Trabajo, Educación, Salud, SSP, DIF Estatal, Instituto Veracruzano de las Mujeres, Fiscalía, Poder Judicial del Estado, sin embargo, no está comisionado el personal ya que no se conforma aún el centro (Gaceta No. 10 de 8 de enero del 2013) 4. El personal adscrito al Centro Estatal cuenta con la capacitación especializada para la atención de víctimas de violencia? 175

176 R: La titular del Centro y las o los operadores. a) Capacitación en perspectiva de género, violencia contra las mujeres, derechos humanos y demás temas relativos. b) Capacitación en materia jurídica, psicológica, médica de urgencia y de trabajo social, así como de servicio de alimentación y albergue a mujeres, hijas e hijos en situación de violencia. 5. Número de personas atendidas por el ejercicio fiscal (desde la entrada en operación a la fecha). 6. R: 8180 personas (Xalapa, Coatepec, Jalacingo y Veracruz que son los distritos más cercanos) NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL (NSIP) 1. Mencione el grado de avance en que se encuentra la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP) en la entidad federativa conforme a la Nueva Metodología para la Clasificación y Estratificación de las Entidades Federativas, emitido por la SETEC? R: Según los últimos resultados emitidos por la SETEC-SEGOB con relación al grado de avance de las entidades federativas en la implementación del Sistema Acusatorio Adversarial con una evaluación de junio 2015 a diciembre 2015, el Estado de Veracruz se encuentra en el ranking 6.5 el cual es el promedio a nivel nacional, colocándose el Estado de Veracruz en la posición número 14 con una población cubierta del 81.7% que se beneficia actualmente con la operación del Sistema Acusatorio Adversarial. 2. La entidad federativa cuenta con un marco jurídico alineado al SPPA y al CNPP adecuado para la implementación del NSJP conforme al Método de Seguimiento de Armonización Legislativa en las Entidades Federativas, emitido por la SETEC? R: El Estado de Veracruz cuenta con las leyes sustantivas y reglamentarias alineadas al Nuevo Sistema de Justicia Penal y al Código Nacional de Procedimientos Penales, en suma son las siguientes: 176

177 ETAPA EN LA QUE SE ENCUENTRA DATO GACETA OFICIAL FECHA DE PUBLICACIÓN Constitución Estatal Concluida Gaceta Oficial Número Extraordinario de mayo de 2013 Declaratoria de entrada en vigor del CNPP Concluida Gaceta Oficial Número Extraordinario de septiembre de 2014 Declaratoria de incorporación del SPA Concluida Gaceta Oficial Número Extraordinario de mayo de 2013 Ley Orgánica del PJ Concluida Gaceta Oficial Extraordinaria número de agosto de 2015 Ley Orgánica de la FGE Concluida Gaceta Oficial Número Extraordinario de enero de 2015 Reglamento interno de la Fiscalía General del Estado Concluido Gaceta Oficial Número Extraordinario de marzo 2015 Ley de Defensoría Pública Concluida Gaceta oficial Extraordinaria Número 21 de marzo de

178 108 Ley de Justicia para Adolescentes Ante la inminente emisión de una Ley Nacional de Justicia para adolescentes el Estado de Veracruz se encuentra a la espera de dicha publicación. Actualmente se encuentra operando en el Estado la Ley número 587 con última reforma de fecha 26 de agosto de de agosto de 2013 Ley de Seguridad Pública. Concluida Gaceta Oficial Número Extraordinario de junio de La puesta en marcha del NSJP en la entidad federativa, a qué porcentaje de la población estatal impacta? R: Actualmente, el Nuevo Sistema de Justicia Penal está operando en 19 de 21 distritos judiciales, así como 182 municipios de los 212 con los que cuenta la entidad impactando a un 81.7% de la población total del Estado. 4. Cuántos elementos de las policías estatales y municipales han recibido capacitación básica sobre el SPAA? R: N/A 5. A partir de la entrada en vigor del NSJP en la entidad federativa, Cuántos procedimientos han sido resueltos a través de mecanismos alternativos de solución de controversias, de suspensión condicional del proceso a prueba, de procedimiento abreviado y mediante juicios orales? R: SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO PROCEDIMIENTOS ABREVIADOS PROCESOS RADICADOS EN LA ETAPA DE 178

179 JUICIO 6. La entidad cuenta con un órgano especializado en mecanismos alternativos de resolución de controversias? R: Sí, el Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz 7. La entidad federativa prevé utilizar los recursos del FASP asignados al Programa con Prioridad Nacional denominado Nuevo Sistema de Justicia Penal como aportación estatal al co-pago del Fondo de los 5,000 mdp para apoyar la implementación en las entidades federativas? En caso de que la respuesta sea afirmativa, indique el monto. R: Sí Fiscalía General del Estado Cifras Número de Personal programado para capacitación en 2015 de acuerdo al presente PPN. 217 Número de Personal capacitado en Fiscalía General del Estado Cifras Número de acciones de equipamiento programadas para Número de acciones de equipamiento realizadas en Tribunal Superior de Justicia Cifras 179

180 Número de acciones de infraestructura programadas para Construcción de Salas de Juicios Orales y Juzgado de Juicio Oral en el Distrito IV Judicial de Huayacocotla. $16,400, Construcción de Salas de Juicios Orales y Juzgado de Juicio Oral en el Distrito V Judicial de Chicontepec. $16,400, $32,800, Número de acciones de infraestructura realizadas en 2015 No se realizó ninguna 0 Con el subsidio CETEC-SEGOB 2015 el Poder Judicial del Estado no ejecutó proyectos en el eje de infraestructura, se desconoce si con otros fondos o recursos programo y/o ejecutó acciones de infraestructura para el Nuevo Sistema de Justicia Penal. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL 1. Los centros penitenciarios de la entidad federativa se encuentran conectados a Plataforma México a través del Registro Nacional de Información Penitenciaria o a través de un sistema de registro propio? En este último caso especificar el nombre del sistema. R: A través del Registro Nacional de Información Penitenciaria. 180

181 2. Cuál es el número total de la población de los centros penitenciarios de la entidad federativa y cuánta de ésta se encuentra registrada en el Sistema Nacional de Información Penitenciaria, que cuenten como mínimo con la ficha de identificación personal, registros biométricos y fotografías? R: Población total al 30 de enero de 2016 fue de 7,596 de los cuales hay 6,633 registrados en RNIP. Se cuentan con cabinas insonoras para los 17 centros de Reinserción Social del estado, de las cuales se están trabajando a la fecha en dos centros y está por iniciar un tercero, cubriendo así un registro de voz de un 41% del total de la población penitenciaria. 3. En materia de infraestructura y equipamiento, cuáles han sido las metas alcanzadas y cuáles son las necesidades actuales pendientes de atender en estos rubros? R: Los presupuestos de operación nunca han sido suficientes para asegurar la prestación de los servicios básicos, así como para el equipamiento y mantenimiento de las instalaciones. Incluso instalaciones nuevas quedaron inconclusas o fueron abandonadas por falta de recursos para operar. No tenemos metas alcanzadas. 4. Los centros penitenciarios de la entidad federativa cuentan con los sistemas o equipos de inhibición de señales de telefonía celular, de radiocomunicación, o de transmisión de datos o imagen? R: Actualmente son 6 Centros Penitenciarios los que cuentan con equipos de inhibición de señal de telefonía celular, y 7 centros más en proceso de instalación. 5. Los Centros Penitenciarios de la entidad federativa cuentan con un Centro de Adicciones en operación, en su caso manifestar el número de internos que han sido atendidos en dicho Centro en el periodo ? R: 2,200 Internos reciben programas de adicciones que equivale a un 28.9% 6.- Respecto al personal de Guardia y custodia de cada centro penitenciario de la entidad federativa, proporcione información 181

182 que se le solicita en la tabla contenida en la siguiente página: Centro Penitenciario Número de custodios adscritos al centro penitenciario Número de Custodios con evaluaciones vigentes de control de confianza Número de custodios respecto a la escolaridad Primaria Secundaria Preparatoria Licenciatura en adelante Número de custodios que han iniciado la formación inicial para oficiales de guardia y custodia del Sistema Penitenciario conforme al programa Rector de Profesionalización Acayucan Amatlán de los Reyes Chicontepec Coatzacoalcos Cosamaloapan

183 Huayacocotla Jalacingo Misantla Módulo de Orizaba Módulo de Veracruz Ozuluama Pacho viejo Panuco

184 Papantla Poza Rica San Andrés Tuxtla Tantoyuca Tuxpan

185 RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES 1. Cuál ha sido la disponibilidad anual de la red estatal de radiocomunicación con cobertura en la entidad federativa? Desglosar por sitio y ejercicio fiscal ( ), conforme a lo siguiente: Disponibilidad % 2012 Tiempo proyectado de No. Sitio de Radiocomunicación de cada uno de los sitios operación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual ininterrumpida 1 Las Margaritas Horas (90%) 2 Galaxia Horas (90%) 3 El Fraile Horas (90%) 4 Veracruz (Médano del Perro) Horas (90%) 5 Atoyac Horas (90%) 6 San Juan Horas (90%) 7 Alvarado Horas (90%) 8 El Vigía Horas (90%) 9 Tierra Blanca Horas (90%) 10 Coatzacoalcos Horas (90%) 11 Ocozotepec Horas (90%) 185

186 12 Mecatepec Tuxpan Pánuco Loma Alta Cosamaloapan Martínez de la Torre Cosoleacaque Orizaba San Julián La Laguna Mecatlán Potroltepec Tihuatlán Antón Lizardo Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Horas (90%) Desinstalación por reubicación Afectaciones mayores por siniestros Afectaciones mayores por siniestros Sitio Nuevo Contratado (En proceso) 186

187 Disponibilidad % 2013 Tiempo proyectado de No. Sitio de Radiocomunicación operación ininterrumpida de Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual cada uno de los sitios 1 Las Margaritas Horas (90%) 2 Galaxia Horas (90%) 3 El Fraile Horas (90%) 4 Veracruz (Médano del Perro) Horas (90%) 5 Atoyac Horas (90%) 6 San Juan Horas (90%) 7 Alvarado Horas (90%) 8 El Vigía Horas (90%) 9 Coatzacoalcos Horas (90%) 10 Ocozotepec Horas (90%) 11 Mecatepec Horas (90%) 12 Tuxpan Horas (90%) 13 Pánuco Horas (90%) 14 Loma Alta Horas (90%) 15 Cosamaloapan Horas (90%) 16 Martínez de la Torre Horas (90%) 17 Cosoleacaque Horas (90%) 18 Orizaba Horas (90%) 19 San Julián Horas (90%) 20 La Laguna Horas (90%) 21 Antón Lizardo La Mancha Potroltepec Horas (90%) (Sitio nuevo) 5292 Horas (90%) (Sitio Nuevo) 3974 Horas (90%) Afectaciones mayores por 187

188 siniestros 24 Tihuatlán Horas (90%) Afectaciones mayores por siniestros 25 Tierra Blanca Desinstalación por reubicación 26 Nautla (antes Mecatlán) 27 Gutiérrez Zamora 28 Tamiahua Reubicación Contratada (En proceso) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) Disponibilidad % 2014 Tiempo proyectado de No. Sitio de Radiocomunicación operación ininterrumpida de Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual cada uno de los sitios 1 Las Margaritas Horas (90%) 2 Galaxia Horas (90%) 3 El Fraile Horas (90%) 4 Veracruz (Médano del Perro) Horas (90%) 5 Atoyac Horas (90%) 6 San Juan Horas (90%) 7 Alvarado Horas (90%) 8 El Vigía Horas (90%) 9 Coatzacoalcos Horas (90%) 10 Ocozotepec Horas (90%) 11 Mecatepec Horas (90%) 12 Tuxpan Horas (90%) 13 Pánuco Horas (90%) 188

189 14 Loma Alta Horas (90%) 15 Cosamaloapan Horas (90%) 16 Martínez de la Torre Horas (90%) 17 Cosoleacaque Horas (90%) 18 Orizaba Horas (90%) 19 San Julián Horas (90%) 20 La Laguna Horas (90%) 21 Antón Lizardo Horas (90%) 22 La Mancha Horas (90%) 23 Potroltepec Horas (90%) 24 Tihuatlán Afectaciones mayores por siniestros (Puesta en operación contratada) 25 Tierra Blanca Reubicación Contratada (En Proceso) 26 Nautla (Antes Mecatlán) 27 Gutiérrez Zamora 28 Tamiahua 29 Acayucan 30 Pueblo Viejo Reubicación Contratada (En Proceso) Sitio Nuevo Instalado (Requiere Core IP) Sitio Nuevo Instalado (Requiere Core IP) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) 189

190 Disponibilidad % 2015 Tiempo proyectado de No. Sitio de Radiocomunicación operación ininterrumpida de Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual cada uno de los sitios 1 Las Margaritas Horas (90%) 2 Galaxia Horas (90%) 3 El Fraile Horas (90%) 4 Veracruz (Médano del Perro) Horas (90%) 5 Atoyac Horas (90%) 6 San Juan Horas (90%) 7 Alvarado Horas (90%) 8 El Vigía Horas (90%) 9 Coatzacoalcos Horas (90%) 10 Ocozotepec Horas (90%) 11 Mecatepec Horas (90%) 12 Tuxpan Horas (90%) 13 Pánuco Horas (90%) 14 Loma Alta Horas (90%) 15 Cosamaloapan Horas (90%) 16 Martínez de la Torre Horas (90%) 17 Cosoleacaque Horas (90%) 18 Orizaba Horas (90%) 19 San Julián Horas (90%) 20 La Laguna Horas (90%) 21 La Mancha Horas (90%) 22 Antón Lizardo Potroltepec Horas (90%) (Desinstalación por Reubicación) 1944 Horas (90%) (Afectaciones mayores por siniestros) 190

191 24 Tihuatlán 25 Tierra Blanca 26 Nautla (Antes Mecatlán) 27 Gutiérrez Zamora 28 Tamiahua 29 Acayucan 30 Pueblo Viejo 31 Papantla 32 San Andrés Tuxtla (Puesta en Operación Contratada) Afectaciones mayores por siniestros (Puesta en operación contratada) Reubicación Contratada (En Proceso) Reubicación Contratada (En Proceso) Sitio Nuevo Instalado (Requiere Core IP por la Federación) Sitio Nuevo Instalado (Requiere Core IP por la Federación) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) Sitio Nuevo Contratado (En proceso) 2. Se utiliza en las instituciones de seguridad pública de la entidad federativa el plan de marcación de las dependencias interconectadas a la red de voz estatal? Mencione los mecanismos a través de los cuales se realiza su difusión. En caso de ser negativo o fuera de manera parcial, señale las causas que lo motivan. R: 191

192 Se utiliza de manera parcial. No se hace difusión al respecto. Entre las causas que motivan el uso parcial están: Muy poco uso por parte del personal de las dependencias, demanda nula del servicio por parte de las dependencias, costumbre del personal de hacer llamadas por la red de los proveedores de servicios de telefonía pública fija y móvil; estas causas han tenido como consecuencia que no se realicen inversiones en equipos telefónicos para comunicación por medio de la Red de Voz por lo que en la actualidad hay carencia de terminales telefónicas. 3. La entidad federativa cuenta con los sistemas de perímetros de seguridad lógica, mencione en cuales instituciones de seguridad pública? R: Sí No DEPENDENCIA SISTEMA 1 C4 Xalapa FORTINET 2 Subcentro C4 Pánuco FORTINET 3 Subcentro C4 Poza Rica FORTINET 4 Subcentro C4 Martínez de la Torre FORTINET 5 Subcentro C4 Fortín de las Flores FORTINET 6 Subcentro C4 Veracruz FORTINET 7 Subcentro C4 San Andrés FORTINET 8 Subcentro C4 Cosoleacaque FORTINET 9 Centro de Información (Fiscalía General del Estado) FORTINET 10 Dirección General de Servicios Periciales (Fiscalía General del Estado) FORTINET 11 Unidad antisecuestros (Fiscalía General del Estado) FORTINET 12 Secretaría de Seguridad Pública del Estado (Torre Central) FORTINET 13 Dirección General de Prevención y Reinserción Social FORTINET 14 Policía Naval Veracruz FORTINET 192

193 15 Policía Municipal Martínez de la Torre FORTINET 16 Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial FORTINET 17 Centro de Investigación y Seguridad Nacional FORTINET 18 Policía Estatal Conurbación Poza Rica, Tihuatlán, Coatzintla (Equipo adquirido, en proceso de instalación) FORTINET 19 Policía Naval Coatzacoalcos (Equipo adquirido, en proceso de instalación) FORTINET 20 Policía Naval Minatitlán (Equipo adquirido, en proceso de instalación) FORTINET 21 Policía Naval Cosoleacaque (Equipo adquirido, en proceso de instalación) FORTINET 22 Policía Municipal Pueblo Viejo (Equipo adquirido, en proceso de instalación) FORTINET 4. Cuál ha sido el avance o evolución de la cobertura territorial y población de la red de radio en la entidad federativa? Desglosar por ejercicio fiscal ( ) Ejercicio Fiscal Cobertura de la Red de Radiocomunicación Territorial (%) Poblacional (%) Cobertura contratada estimada con terminal de radio móvil. 193

194 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS) 1. La entidad federativa cuenta con el equipo tecnológico suficiente para llevar a cabo el suministro de información en el Sistema Nacional de información, especifique cuál y cuántos? Descripción del equipo tecnológico para llevar a cabo el suministro Número de equipos en funcionamiento con los que cuenta la entidad federativa Computadoras personales 190 Computadoras portátiles 36 Escáner fijo 21 Impresoras fijas 48 Impresoras portátiles 9 Plotter 4 Multifuncionales 8 Impresora de credenciales 1 Lectores de códigos de barras 46 Lectores de códigos biométrico 20 Micrófono 1 Servidores de Bases de datos

195 Servidores de Voces 1 Digiscan 14 Telscan 16 Verificadora 4 Cabinas de grabación de voz 2 Switch

196 2. Mencione lo siguiente respecto a los servidores públicos responsables del suministro de la información a las bases de datos criminalística y de personal en la entidad federativa. Instituciones de Seguridad Pública que suministra información a las bases de datos criminalísticas y de personal Número de servidores públicos responsables del suministro de información a las bases de datos criminalísticas y de personal Número de servidores públicos responsables del suministro de información, que cuentan con evaluaciones vigentes de control de confianza Número de servidores públicos capacitados para llevar a cabo el suministro de información Secretaría de Seguridad Pública 25 INFORMACIÓN DE USO EXCLUSIVO DE LOS CENTROS DE EVALUACIÓN 28 Consejo Estatal de Seguridad Pública 66 DE CONTROL Y CONFIANZA 0 (Coordinación del Sistema Estatal de Información) IPAX 9 0 Fiscalía General del Estado 25 8 Dirección General de Prevención y Reinserción Social 2 87 Municipios SUBSEMUN En la consulta realizada a las bases de datos criminalística y de personal, ha encontrado información desactualizada de otras entidades federativas? R: Sí, sobre todo lo relativo a: Vehículos Robados y Recuperados, Mandamientos Judiciales, Licencias de Conducir. 196

197 4. Cuántas y cuales instituciones de seguridad pública de la entidad federativa cuentan con acceso para realizar consultas a las bases de datos criminalísticas y de personal? Secretaría de Seguridad Pública Unidad de Análisis de Información Centro de Evaluación de Control y Confianza 1 Subdirección de Información y Estadística Delictiva Subdirección de Operaciones C4 Consejo Estatal de Seguridad Pública Coordinación del Sistema Estatal de Información o Coordinación del Sistema Estatal (Xalapa) o Subcentro de Pánuco o Subcentro de Poza Rica 2 o Subcentro de Martínez de la Torre o Subcentro de Veracruz o Subcentro de Fortín de las Flores o Subcentro de San Andrés Tuxtla o Subcentro de Cosoleacaque 3 IPAX Fiscalía General del Estado Servicios Periciales Policía Ministerial 4 8 Fiscalías Regionales Centro de Información Centro de Evaluación de Control y Confianza Unidad de Análisis de Información 197

198 6 Dirección General de Prevención y Reinserción Social Tecnologías de la Información CERESO de Pacho Viejo CERESO de Coatzacoalcos (Duport Ostion) Municipios SUBSEMUN de: Poza Rica Tihuatlán Veracruz Boca del Río Orizaba Córdoba Fortín de la Flores San Andrés Tuxtla Coatzacoalcos - Minatitlán Cosoleacaque Acayucan Xalapa 5. El Sistema Nacional de Información permite que la consulta a las bases de datos Criminalística y de Personal sea ágil?, en caso de que la respuesta sea negativa, describa las principales problemáticas. R: No La Red de telecomunicaciones presenta saturación, lentitud en el tiempo de respuesta, sobre todo en las horas denominadas pico (10:00 a las 15:00 horas). Inconsistencias en los resultados de las consultas de diversos aplicativos Pérdida de conectividad con sitio central AFIS Fallas en los aplicativos: carga de documentos, mala geo-referenciación, etc. 198

199 6. Número de registros realizados en las siguientes bases de datos en los ejercicios fiscales de Ejercicio Fiscal Personal de Seguridad Publica Información Penitenciaria Informe Policial Homologado Vehículos Robado y Recuperados Mandamientos Judiciales , ,229 6,803 Información propiedad de la Fiscalía General del Estado , ,696* 6, , ,667 5, , ,973 6,144 SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DENUNCIA ANÓNIMA Cuál es el nivel de servicio para la atención de las llamadas recibidas al número 066 y cuál es el promedio real de atención? Lo anterior en el periodo comprendido de enero 2012 a diciembre Cuántas llamadas de denuncia anónima fueron recibidas en el número 089, en el periodo enero 2012 a diciembre2015? 3. Cuántas de las llamadas recibidas, resultaron ser falsas? 4. En la Entidad Federativa se encuentran homologados los números de emergencia al Código de Servicio Especial? R: Sí 199

200 5. En la Entidad Federativa aparte de los números 066 y 89, existen otros números para reportar emergencias y denuncias anónimas? R: No REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR (REPUVE) 1. La entidad federativa cuenta con el marco jurídico y administrativo para establecer como obligatoria la portación de la Constancia de inscripción? R: Sí Decreto por el que se Regula el Programa de Ordenamiento Vehicular del Estado de Veracruz publicado en la Gaceta el 30 de agosto de Número de constancias de inscripción programadas 40,000 Cifras 2. Cuántos vehículos conforman el padrón vehicular de la entidad federativa? Qué porcentaje del mismo cuenta con la constancia de inscripción? R: El estado de Veracruz cuenta con un padrón vehicular al 14 de diciembre de 2015 de: 1,649,833 de los cuales un total de 1,294,038 haciendo un porcentaje de 78.43%. Número de constancias de inscripción colocadas 1,046,828 cifras 200

201 247,210 vehículos que fueron atendidos a través del Ordenamiento Vehicular, mismos que ya portaban constancia de inscripción, dando un total de 1,294,038 vehículos atendidos. 3. La entidad federativa ha desarrollado el proceso para mantener la información centralizada? R: Es la Secretaría de Finanzas y Planeación la responsable de mantener actualizada y centralizada la información, tal como se establece en la Gaceta 4. La entidad federativa cuenta con el Comité de REPUVE debidamente conformado y sesionando? R: El Comité Estatal del Registro Público Vehicular está conformado desde el día 07 de marzo de 2012, y está integrado por el Secretario de Finanzas y Planeación como su presidente, como Secretario Ejecutivo funge el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública, así como el Fiscal General del Estado (antes PGJE), Secretario de Gobierno, Secretario de Seguridad Pública y la Coordinación del Sistema Estatal de Información, como vocales titulares. 5. Quién es el responsable del programa en la entidad federativa? R: Es la Secretaría de Finanzas y Planeación la responsable del programa, conforme lo establece la Gaceta número Ext-270 fechada el 30 de agosto de 2011 en su Artículo 3, en conjunto con la Coordinación del Sistema Estatal de Información. 6. Existe coordinación eficaz entre instituciones? R: Sí, mismas que se establecen en la Gaceta, así como en las minutas 1 y 2 de las Sesiones del Comité Estatal del REPUVE. 7. A cuánto asciende el incumplimiento de pago en obligaciones vehiculares en la entidad? R: La Coordinación del Sistema Estatal de Información no cuenta con el importe derivado del incumplimiento en el pago de obligaciones, nuestra función dentro del proceso es la inscripción y actualización del padrón vehicular estatal dentro de la base de datos del Sistema Nacional de Información: actualmente en el padrón vehicular Faltan 300,747 (Trescientos mil setecientos cuarenta y siete) Vehículos de canje de placa e instalación de Chip, estando conformados por: Transporte Público 4,

202 Transporte Particular 296,160 Faltan 44,211 (Cuarenta y cuatro mil doscientos once) vehículos de canje de placa: Motocicletas 37,500 remolques 6, La entidad federativa cuenta con arcos para la lectura de las constancias?, Cuántos?, Están operando en su totalidad?, en caso negativo expresar las causas. Número de arcos de lectura programados 4 Número de arcos de lectura instalados y operando 0 Cifras 9. La entidad federativa cuenta con centros de verificación física vehicular?, Cuántos?, Indicar el número de vehículos que se revisan al día por cada centro. Número de centros de verificación vehicular programados 0 Cifras Número de centros de verificación vehicular instalados y operando 18 oficinas de hacienda más 5 módulos 202

203 10. La instrumentación del REPUVE le ha permitido y/o facilitado a la entidad federativa la recuperación de vehículos robados?, en su caso, Cuántos en el periodo de enero 2012 a diciembre 2015? R: La instrumentación del REPUVE en la entidad se dividió en dos etapas, siendo la primera la implementación de la instalación del TAG (chip), proceso que se llevó a cabo a partir del mes de junio de 2011; la puesta en operación de los arcos lectores de TAGS y reconocimiento de placas dio inicio en el mes de septiembre de 2014, con los resultados aquí mostrados: Arcos Fijos de Lectura por radiofrecuencia y reconocimiento de placas en la ciudad de Xalapa. Arco Portátil de Lectura por radiofrecuencia y reconocimiento de placas. ARCO PORTÁTIL (PRUEBA DEMO DEL 12 AL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2014) MÓDULO LAS TRANCAS PLACAS CHIPS LECTURA CON DENUNCIA LECTURA CON DENUNCIA 89, ,

204 Arco Móvil de Lectura por radiofrecuencia y reconocimiento de placas. ARCO MÓVIL PLACAS CHIPS LECTURA ALERTAMIENTOS LECTURA ALERTAMIENTOS 361, ,013, Total de lecturas en el periodo de Septiembre de 2014 a Mayo de 2015 PLACAS CHIPS LECTURA ALERTAMIENTOS LECTURA ALERTAMIENTOS 2,759,390 3,887 19,971,705 4,090 La operación de los arcos REPUVE, fueron fortalecidos con la creación y puesta en operación del: Call center REPUVER, mismo que: o Opera las 24 horas los 365 días del año. o Genera alertamientos masivos automatizados de vehículos con reportes de robo a través de los radios Matra. o Da atención a corporaciones de seguridad y procuración de justicia de la entidad en ampliación de información de vehículos a través de mensajes de texto de Whatsapp. o Brinda atención a la ciudadanía, se atiende telefónicamente y casos que cuenten con inconsistencias y/o pendientes de actualización. 204

205 Enero a Diciembre 2015 AMPLIACIÓN DE INFORMACIÓN DESPACHADO DETECTADOS CON REPORTE DE ROBO WHATSAPP ATENCIÓN CIUDADANA 7, , Enero a 3 Febrero 2016 AMPLIACIÓN DE INFORMACIÓN DESPACHADO DETECTADOS CON REPORTE DE ROBO WHATSAPP ATENCIÓN CIUDADANA 1, ,152 4 La coordinación que existe entre la SEFIPLAN, FGE, C4-066 y la CSEI permite mantener una interconexión entre las bases de datos de alertamientos de vehículos con reporte de robo. 847 consultas por el radio Matra de las cuales 29 dieron hit con reporte de robo, descontando Creación de un portal ciudadano de consulta teniendo un total de 43 consultas 11. A partir de la instrumentación del REPUVE en la entidad federativa, ha disminuido el robo de vehículos?, en su caso reflejar las estadísticas considerando el periodo enero 2012 a diciembre

206 ROBO DE VEHÍCULOS AÑO 2012 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL , , ,803 ROBO DE VEHÍCULOS AÑO 2013 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL , , ,649 ROBO DE VEHÍCULOS AÑO 2014 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL , , ,

207 ROBO DE VEHÍCULOS AÑO 2015 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL , , ,144 GENÉTICA FORENSE 1. La entidad federativa cuenta con al menos un laboratorio de genética forense conforme a las características generales establecidas por la Coordinación General de servicios Periciales de la Procuraduría General de la República?, en su caso, indicar el número de laboratorios de genética forense en operación. R: Sí, uno. 2. El laboratorio de genética forense cuenta con el equipamiento necesario para que el personal pueda desempeñar sus funciones?, en caso que la respuesta sea negativa, señalar de manera breve el equipamiento requerido. R: Sí, 80% Cuántos Servidores Públicos se encuentran desarrollando sus funciones en cada una de las áreas del laboratorio? Desglosar por área 12 PERITOS Cuántos Servidores Públicos se encuentran desarrollando sus funciones en cada una de las áreas del laboratorio? Desglosar por área Con qué equipo especializado cuenta cada área y especifique cuántos? 207

208 3. Respecto al personal que se encuentra desempeñando sus funciones en el laboratorio de genética forense en la entidad federativa, manifieste lo siguiente: Número de servidores públicos adscritos a las UECS Número de Servidores Públicos que cuentan con evaluaciones vigentes en control de confianza Temática de Capacitación de la PGR (Determinada por la Coordinación General de Servicios Periciales de la PGR) Número de personal capacitado por temática Fecha de inicio de la capacitación Fecha de término de la capacitación 100% Cuántos dictámenes periciales se han emitido en materia de genética forense en el periodo de enero 2013 a diciembre 2015? 5. Cuántos perfiles genéticos se han ingresado al Sistema Nacional de Información en la base de datos de perfiles genéticos en el periodo comprendido de enero 2013 a diciembre 2015? R: No ingresan a ningún sistema nacional. 208

209 FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS PRIORITARIOS LOCALES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Avance en el fortalecimiento de las instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia en materia: Infraestructura Acciones de infraestructura programadas Marque con una X aquellas que se llevaron a cabo en su totalidad. Ninguna acción de Infraestructura fue programada N/A Equipamiento Acciones de equipamiento programadas Marque con una X aquellas que se llevaron a cabo en su totalidad Botas Camisola Chamarra Gorra Pantalón X X X X X Municiones varios calibres Chaleco balístico nivel III-A Cuatrimoto X 209

210 Motocicleta Sedán Pick Up X X X Arma corta Arma larga Metas Convenidas Avance de la meta (%) Botas 7, % Camisola 7, % Chamarra 3, % Gorra 7, % Pantalón 7, % Municiones varios calibres 400, % Chaleco balístico nivel III-A % Chaleco balístico nivel III-A % Cuatrimoto % Motocicleta % 210

211 Sedán % Sedán % Pick Up % Arma corta % Arma larga % 211

212 TABLA 72. AVANCE PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2012 AVANCE PRESUPUESTAL, 2012 PROGRAMA ANEXO TÉCNICO / PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL FINANCIAMIENTO CONJUNTO AUTORIZADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO PAGADO SALDO FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL 1 2 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza ,860, ,860, ,456, ,456, ,463, ,463, ,993, ,993, ,999, ,999, ,290, ,207, ,497, ,182, ,320, ,503, ,998, ,998, ,324, , ,522, ,116, ,116, ,858, , ,865, Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública 21,694, ,713, ,407, ,548, ,701, ,249, ,048, ,050, ,099, ,129, ,129, ,500, , ,021, Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS) 5,453, ,453, ,372, ,372, ,372, ,372, Implementación de Centros de Operación Estrategica (COE'S) 1,424, ,424, , , , , Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE) 15,000, ,000, ,215, , ,239, ,215, , ,238, Acceso a la Justicia para las Mujeres 6,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, Nuevo Sitema Judicial Penal 21,856, , ,156, ,284, , ,631, ,284, , ,631, Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional 44,735, ,073, ,809, ,735, ,073, ,809, ,535, ,192, ,728, ,780, ,577, ,357, ,419, , ,723, Red Nacional de Telecomunicaciones 38,199, ,400, ,600, ,199, ,400, ,600, ,008, ,271, ,280, ,750, ,750, , , , Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 19,585, ,977, ,562, ,585, ,971, ,556, , , , ,171, ,758, ,929, ,145, ,145, , , Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia ,721, ,662, ,384, ,721, ,662, ,384, ,705, ,909, ,615, ,750, ,750, , , , Registro Público Vehicular 21,104, ,917, ,022, ,104, ,917, ,022, ,864, ,412, ,276, ,223, ,974, ,198, ,530, ,530, ,016, ,016, Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE S) ,160, ,160, ,160, ,160, ,160, ,160, Evaluación de los Distintos Programas o Acciones 700, , ,400, , , ,400, , , ,340, , , , Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública, Procuración y Administración de Justicia 93,012, ,930, ,943, ,704, ,169, ,873, ,441, , ,777, ,284, ,708, ,992, , , ,102, T O T A L E S 356,777, ,904, ,682, ,777, ,904, ,682, ,220, ,008, ,229, ,077, ,964, ,042, ,414, ,414, ,479, ,516, ,996,

213 TABLA 73. AVANCE PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2013 AVANCE PRESUPUESTAL,2013 FINANCIAMIENTO CONJUNTO PROGRAMA ANEXO TÉCNICO / PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL AUTORIZADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO PAGADO SALDO FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL 1 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana ,608, ,608, ,908, ,908, ,312, ,312, ,799, ,799, ,226, ,226, ,570, ,570, Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza 20,201, ,000, ,201, ,201, , ,186, , , ,860, ,860, , , ,809, ,809, Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública 18,200, ,156, ,356, ,200, ,056, ,256, , , ,000, ,936, ,936, ,000, , ,119, Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS) 5,946, ,946, ,422, ,422, ,054, ,054, ,367, ,367, Implementación de Centros de Operación Estrategica (COE'S) 6,500, ,500, ,500, ,500, ,882, ,882, ,589, ,589, , , Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE) Acceso a la Justicia para las Mujeres 14,000, ,000, ,325, ,325, , , ,072, ,072, ,148, ,148, Nuevo Sistema de Justicia Penal 43,000, ,000, ,000, ,000, , , ,430, ,430, , , Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional 51,469, ,469, ,469, ,469, ,512, ,512, ,047, ,047, ,909, ,909, Red Nacional de Telecomunicaciones 32,100, ,220, ,320, ,100, ,220, ,320, ,520, ,520, ,757, ,000, ,757, ,220, ,220, , , Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 11,275, ,622, ,897, ,275, ,636, ,912, ,643, ,807, ,450, ,645, ,645, ,632, , ,815, Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima ,828, ,620, ,448, ,828, ,620, ,448, , ,412, ,403, ,431, ,086, ,518, ,120, ,120, , , Registro Público Vehicular 14,051, ,840, ,891, ,051, ,840, ,891, ,051, , ,251, ,049, ,049, ,530, ,530, , , Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE S) Evaluación de los Distintos Programas o Acciones 700, ,800, ,500, , ,500, ,200, , ,499, ,199, ,000, ,000, Genética Forense 10,188, ,188, ,791, ,791, ,560, ,560, ,905, ,905, ,325, ,325, Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia 119,951, ,738, ,690, ,546, ,838, ,385, ,663, , ,724, ,061, ,600, ,661, ,821, ,177, ,999, T O T A L 365,413, ,605, ,018, ,413, ,605, ,018, ,340, ,985, ,326, ,865, ,779, ,645, ,728, ,728, ,207, ,111, ,318,

214 TABLA 74. AVANCE PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2014 AVANCE PRESUPUESTAL,2014 PROGRAMA ANEXO TÉCNICO / PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL AUTORIZADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO PAGADO SALDO FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL 1 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana ,631, ,631, ,631, ,631, ,581, ,581, ,628, ,628, ,720, ,720, ,701, ,701, Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza 23,446, ,847, ,294, ,446, ,847, ,294, , , ,083, ,083, ,234, ,234, ,362, , ,586, Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública 22,319, , ,609, ,319, , ,609, ,612, , ,732, ,707, , ,877, Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS) 7,083, , ,090, ,083, , ,090, , , ,083, ,084, Implementación de Centros de Operación Estrategica (COE'S) Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE) 1,450, ,450, ,450, ,450, , , , , Acceso a la Justicia para las Mujeres 13,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, Nuevo Sistema de Justicia Penal 38,268, , ,358, ,268, , ,358, , , ,489, , ,579, Fortalecimiento de las Capacidades Humanas ytecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional 48,669, ,154, ,824, ,669, ,154, ,824, ,079, ,148, ,228, ,589, , ,596, Red Nacional de Telecomunicaciones 34,340, ,039, ,379, ,340, ,039, ,379, ,612, ,612, ,885, ,450, ,335, ,607, ,607, ,454, ,369, ,823, Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 6,144, ,019, ,163, ,144, ,019, ,163, , , ,205, ,716, ,922, ,781, ,781, ,939, ,897, ,836, Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima ,140, ,730, ,870, ,140, ,730, ,870, ,960, , ,272, ,483, ,500, ,983, ,917, ,917, ,696, ,696, Registro Público Vehicular 8,273, ,028, ,302, ,273, ,028, ,302, ,810, , ,650, ,343, ,331, ,675, ,809, ,809, , ,046, ,166, Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE S) Evaluación de los Distintos Programas o Acciones ,829, ,829, ,829, ,829, , , ,124, ,124, ,446, ,446, , , Genética Forense 9,316, ,294, ,610, ,316, ,294, ,610, ,217, ,217, ,098, ,294, ,392, Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia 151,568, ,905, ,474, ,568, ,905, ,474, ,976, ,321, ,298, ,592, ,583, ,176, T O T A L 387,021, ,866, ,887, ,021, ,866, ,887, ,770, ,353, ,124, ,306, ,347, ,654, ,517, ,517, ,943, ,648, ,591,

215 TABLA 75. AVANCE PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO FISCAL 2015 AVANCE PRESUPUESTAL,2015 PROGRAMA ANEXO TÉCNICO / PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL AUTORIZADO MODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO EJERCIDO PAGADO SALDO FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL 1 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana ,631, ,631, ,631, ,631, ,581, ,581, ,628, ,628, ,720, ,720, ,701, ,701, Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza 23,446, ,847, ,294, ,446, ,847, ,294, , , ,083, ,083, ,234, ,234, ,362, , ,586, Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública 22,319, , ,609, ,319, , ,609, ,612, , ,732, ,707, , ,877, Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS) 7,083, , ,090, ,083, , ,090, , , ,083, ,084, Implementación de Centros de Operación Estrategica (COE'S) Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE) 1,450, ,450, ,450, ,450, , , , , Acceso a la Justicia para las Mujeres 13,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, Nuevo Sistema de Justicia Penal 38,268, , ,358, ,268, , ,358, , , ,489, , ,579, Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional 48,669, ,154, ,824, ,669, ,154, ,824, ,079, ,148, ,228, ,589, , ,596, Red Nacional de Telecomunicaciones 34,340, ,039, ,379, ,340, ,039, ,379, ,612, ,612, ,885, ,450, ,335, ,607, ,607, ,454, ,369, ,823, Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 6,144, ,019, ,163, ,144, ,019, ,163, , , ,205, ,716, ,922, ,781, ,781, ,939, ,897, ,836, Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima ,140, ,730, ,870, ,140, ,730, ,870, ,960, , ,272, ,483, ,500, ,983, ,917, ,917, ,696, ,696, Registro Público Vehicular 8,273, ,028, ,302, ,273, ,028, ,302, ,810, , ,650, ,343, ,331, ,675, ,809, ,809, , ,046, ,166, Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE S) Evaluación de los Distintos Programas o Acciones ,829, ,829, ,829, ,829, , , ,124, ,124, ,446, ,446, , , Genética Forense 9,316, ,294, ,610, ,316, ,294, ,610, ,217, ,217, ,098, ,294, ,392, Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia 151,568, ,905, ,474, ,568, ,905, ,474, ,976, ,321, ,298, ,592, ,583, ,176, T O T A L 387,021, ,866, ,887, ,021, ,866, ,887, ,770, ,353, ,124, ,306, ,347, ,654, ,517, ,517, ,943, ,648, ,591, En las tablas anteriores se detalla la aplicación de los recursos pertenecientes a los ejercicios 2012, 2013, 2014 y 2015 asignados a cada uno de los Programas con Prioridad Nacional y Local. 215

216 Para el análisis del Ejercicio Fiscal 2015, se observa un incremento de 3.19 % con respecto a los recursos conferidos durante el 2014, año en el que se registró un incremento de 2.56% en comparación con el Del mismo modo, hubo un incremento de 2.42% en el presupuesto destinado para el año 2013 en relación al Es decir, del año 2012 al 2015 se tuvo un incremento total de 8.47% del presupuesto asignado. En las gráficas que se muestran a continuación, se representa la asignación de los recursos para el año 2015, el monto ejercido corresponde a % quedando por ejercer el %. 216

217 GRÁFICO 17 - AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PPNL 217

218 GRÁFICO 18 - AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PPNL 218