MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANGUIPULLI CAPACITACIÓN SOBRE I.P.T.

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1 MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANGUIPULLI CAPACITACIÓN SOBRE I.P.T.

2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y PLAN REGULADOR COMUNAL PLANIFICACIÓN (lo que todos hacemos en nuestro trabajo y en nuestra vida cotidiana) PROCESO DE ANTICIPACIÓN Y TOMA DE DECISIONES SOBRE UNA ACCIÓN FUTURA CARÁCTER TERRITORIAL DE LA PLANIFICACIÓN LE DA LOCALIZACIÓN EN EL ESPACIO A LO PLANIFICADO COHERENCIA Y SINERGIA ENTRE USOS ENFRENTA EXTERNALIDADES ORDENA CONFLICTOS DE USO ENTREGA CERTEZAS PARA FUTURAS DECISIONES (LARGO PLAZO)

3 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y PLAN REGULADOR COMUNAL Instrumentos de Planificación Territorial en Chile Planes de Ordenamiento Territorial (Gobiernos Regionales) Zonificación Borde Costero (CRBC / Subsecretaría de Marina) Planes Reguladores Comunales e Intercomunales (MINVU, Municipios) Planes Maestros de Transporte (Min. Transporte) Planes de Vialidad (Infraestructura 2020, MOP) Planes de Ordenamiento Turístico (Zonas y Centros de Interés Turístico)

4 EL PLAN REGULADOR COMUNAL EN LA COMUNA Define áreas de mayor habitabilidad y áreas a consolidar Orienta inversiones y gestión pública SU CARÁCTER ES INDICATIVO ESTABLECE MACROZONAS USOS DE SUELO PREDOMINANTES Lavapié a Concepción CENTROS POBLADOS URBANOS AREA INDUSTRIAL llico Tubul Arauco Laraquete CENTROS POBLADOS RURALES AREAS SILVICOLA Carampangue BORDE COSTERO TURISTICO AREA ECOTURISMO VIALIDAD ESTRUCTURANTE COMUNAL Ramadillas EJE REGIONAL EJE INTERCOMUNAL EJE COSTERO EJES COMUNALES Yani AERODROMO PUERTO REGIONAL a Lebu a Ruta 5 Sur

5 EL PLAN REGULADOR COMUNAL EN EL AREA URBANA Regula los usos de suelo Define condiciones de edificación y ocupación Reglamenta actividades que generan impactos SU CARÁCTER ES NORMATIVO ZONIFICACION AREA INDUSTRIAL BORDE COSTERO AREA INTERES NATURAL VIALIDAD ESTRUCTURANTE VIAS TRONCALES VIAS COLECTORAS VIAS SERVICIO VIAS LOCALES ÁREAS DE RIESGO AREA INTERES NATURAL CENTRO COMUNAL PUERTO PESQUERO LIMITES NATURALES AREAS OCUPABLES VOCACION TURISTICA AREAS OCUPABLES VOCACION RESIDENCIAL AREA PARQUE AREAS OCUPABLES VOCACION USO MIXTO ZONAS O INMUEBLES DE CONSERVACION HISTORICA AREA EQUIPAMIENTOS SERVICIOS CARRETEROS

6 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y PLAN REGULADOR COMUNAL Para qué puede servir el PRC en Panguipulli? Para ordenar lo que hay o para dar un salto adelante Sólo normas o también una estrategia Planificación de tendencias vs. Visión estratégica Es oportunidad para pensar y planear la ciudad que queremos Para qué no sirve: No es un plan de inversiones (no viene con una marraqueta ) No es un plan de gestión (no dice qué y cómo hacerlo) Además: Es de aprobación lenta y engorrosa Sus efectos son de largo plazo

7 PLAN REGULADOR COMUNAL TRES LÍNEAS DE TRABAJO QUE SE DESARROLLAN SIMULTÁNEAMENTE: 1. TRABAJO URBANÍSTICO: Conforme a definiciones de la LGUC, normas de la OGUC e instrucciones de la DDU del MINVU (Circ. 227). 2. EVALUACIÓN AMBIENTAL: Evaluación ambiental estratégica sujeta a aprobación del MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, según guía para la EAE de los IPT. 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PPC): Actividades que permitan la incorporación de la comunidad en el proceso de toma de decisiones del PRC, y el cumplimiento de convenios del Estado ej. OIT169

8 ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL PRC DE PANGUIPULLI ETAPA I: DIAGNÓSTICO COMUNAL Y URBANO TRABAJOS NECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDAD TERRITORIAL Y COMUNAL, ESTABLECIENDO CUÁLES SON LOS PROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIAR SU SOLUCIÓN ETAPA II: PROPUESTAS Y ACUERDOS PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EXPRESADAS A TRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DE ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA COMUNAL

9 ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL PRC DE PUERTO VARAS ETAPA III: ANTEPROYECTO DEFINICIÓN DEL MODELO DE ESTRUCTURA URBANA, GRÁFICA Y REGULACIÓN NORMATIVA EXPRESIÓN ETAPA IV: PROYECTO ELABORACIÓN DEL PLAN, NORMATIVA EXPRESIÓN GRÁFICA Y REGULACIÓN ETAPA V: PROCESO DE APROBACIÓN COMUNAL CORRESPONDE AL PROCESO DE APROBACIÓN FORMAL POR PARTE DEL MUNICIPIO

10 ETAPA I: DIAGNÓSTICO COMUNAL Y URBANO Potencialidades al desarrollo urbano respecto al medio físico - Sitios naturales protegidos - Red de Humedales en la comuna - Elementos naturales y paisajes con valor natural y turístico Restricciones al desarrollo urbano respecto al medio físico - posibilidades de inundación por características hidrográficas - suelos con limitaciones referidas a drenaje - Suelos con problemas potenciales de erosión - Riesgos reconocidos y evaluados

11 HERRAMIENTAS DE UN PRC El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a: 1. límite urbano de sus centros poblados 2. vías estructurantes urbanas 3. zonificación en que se dividen las áreas urbanas (incl. áreas Restringidas) 4. normas urbanísticas (usos, condiciones de edificación, etc.) 5. zonas o inmuebles de conservación histórica

12 LIMITE URBANO/ VIAS ESTRUCTURANTES LIMITE URBANO: LGUC, Artículo 52: línea imaginaria que delimita las áreas urbanas... LIMITE URBANO VÍAS ESTRUCTURANTES Area urbana Area rural VÍAS ESTRUCTURANTES y sus franjas afectas a declaratoria de utilidad pública con sus respectivos anchos mínimos líneas de edificación y franjas sujetas a expropiación

13 LIMITE URBANO/ VIAS ESTRUCTURANTES LIMITE URBANO VIGENTE VÍAS CONSOLIDADAS

14 ZONIFICACIÓN Zonificación del área urbana indicando en cada una de ellas las normas urbanísticas relativas a : Áreas restringidas al desarrollo Urbano Usos de suelo Sistemas de agrupamiento Coeficientes de constructibilidad Coeficientes de ocupación Superficie predial mínima Alturas máximas de edificación Adosamientos Distanciamientos Antejardines Ochavos Rasantes Densidades máximas. Z C Z B Z A Z E Z D

15 Las áreas de riesgo: ÁREAS RESTRINGIDAS... áreas restringidas al desarrollo urbano, por constituir un PELIGRO POTENCIAL PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS O.G.U.C. Art Las zonas no edificables corresponderán a aquellas franjas o radios de protección de obras de infraestructura peligrosa Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas maremotos o tsunamis, a proximidad de lagos, ríos, esteros, quebradas, cursos de agua no canalizados, napas freáticas y pantanos. Zonas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosiones acentuadas. Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcánica, ríos de lava o fallas geológicas. Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana.

16 ÁREAS DE RIESGO

17 NORMAS URBANÍSTICAS : USO DE SUELO El uso del suelo en las áreas urbanas se regirá por lo dispuesto en los Planes Reguladores. Residencial Actividades Productivas Se establece una zonificación para compatibilizar los tipos de uso permitido, dentro del área urbana, según el efecto que produzcan.

18 NORMAS URBANÍSTICAS : USO DE SUELO Residencial (vivienda, hogares, hospedaje) Equipamiento (Científico,Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Educación, Esparcimiento, Salud, Seguridad, Servicios, Social ) Actividades Productivas (industrias, talleres, bodegas) Infraestructura (sanitaria, energética, telecomunicaciones, transporte) Espacio Público (bienes nacionales de uso público: sistema vial, plazas y áreas verdes públicas) Area Verde (parques, plazas, públicas o privadas)

19 USOS DE SUELO: RESIDENCIAL Vivienda DESTINOS Hogares de acogida Edificaciones y locales destinados al hospedaje DEFINICIÓN viviendas unifamiliares y a las edificaciones colectivas o conjuntos de viviendas Los hogares de estadía para adultos mayores u hogares de ancianos que no contemplen recintos de tratamientos médicos permanentes. En caso de complementar tratamientos médicos o quirúrgicos, corresponderán al uso de suelo de equipamiento de la clase salud; Los hogares de acogida de niños; Los hogares de acogida de adolescentes; Los hogares de acogida de mujeres, etc. remunerado o gratuito, siempre que no presten servicios comerciales adjuntos, tales como bares, restaurantes o discotecas. E En caso de prestar estos servicios, será requisito que en la zona se admita algún equipamiento comercial.

20 USOS DE SUELO: EQUIPAMIENTO CLASE DE EQUIPAMIENTO CIENTÍFICO COMERCIO DEFINICIÓN Establecimientos destinados principalmente a la investigación, divulgación y formación científica, al desarrollo y transferencia tecnológica y a la innovación técnica. Establecimientos destinados principalmente a las actividades de compraventa de mercaderías diversas. ACTIVIDAD O DESTINO Tales como: - Centros científicos. - Centros Tecnológicos. Tales como: - Centros comerciales. - Locales comerciales. - Grandes tiendas. - Supermercados. - Mercados. - Estaciones o centros de servicio automotor. - Restaurantes. - Fuentes de soda. - Bares. - Discotecas. - Ferias.

21 USOS DE SUELO: EQUIPAMIENTO CLASE DE EQUIPAMIENTO DEFINICIÓN ACTIVIDAD O DESTINO CULTO Y CULTURA Establecimientos destinados principalmente a actividades de desarrollo espiritual, religioso o cultural Corresponden a Culto, los siguientes, entre otros: Catedrales. Templos. Parroquias. Capillas. Santuarios. Sinagogas. Mezquitas. Corresponden a Cultura, los siguientes, entre otros: Centros culturales. Museos. Bibliotecas. Salas de concierto o espectáculos. Cines. Teatros. Galerías de arte. Auditorios. Centros de eventos. Centros de convenciones. Centros de exposiciones. Centros de difusión de toda especie. Medios de comunicación, tales como, canales de televisión, radio y prensa escrita.

22 USOS DE SUELO: EQUIPAMIENTO CLASE DE EQUIPAMIENTO DEFINICIÓN ACTIVIDAD O DESTINO Tales como: Estadios. Centros deportivos. Autódromos. DEPORTE Clubes deportivos. Establecimientos destinados Gimnasios. principalmente a actividades Multicanchas. de práctica o enseñanza de Piscinas. cultura física. Saunas. Baños turcos. Recintos destinados al dpte o actividad física en gral. EDUCACIÓN Establecimientos destinados principalmente a la formación o capacitación en educación superior, técnica, media, básica, básica especial y prebásica, y a centros de capacitación, de orientación o de rehabilitación conductual. Tales como: Liceos. Colegios Escuelas básicas. Jardines Infantiles. Salas cuna. Parvularios. Academias. Institutos. Universidades

23 USOS DE SUELO: EQUIPAMIENTO CLASE DE EQUIPAMIENTO DEFINICIÓN ACTIVIDAD O DESTINO Tales como: Establecimientos o Parques de entretenciones. recintos destinados Parques zoológicos. ESPARCIMIENTO principalmente a Casinos. actividades recreativas. Juegos electrónicos o mecánicos Tales como: Hospitales. SALUD Clínicas. Establecimientos Policlínicos. destinados Consultorios. principalmente a la Postas. prevención, tratamiento y Centros de rehabilitación. recuperación de la salud. Cementerios. Crematorios. SEGURIDAD Establecimientos destinados principalmente a unidades o cuarteles de instituciones encargadas de la seguridad pública. Tales como: Unidades policiales. Cuarteles de bomberos. Cárceles. Centros de detención. Centros de internación provisoria. Centros de privación de libertad

24 USOS DE SUELO: EQUIPAMIENTO CLASE DE EQUIPAMIENTO DEFINICIÓN ACTIVIDAD O DESTINO Tales como: Oficinas. Centros médicos. Centros dentales. Notarías. Establecimientos Instituciones de salud previsional. destinados Administradoras de fondos de principalmente a pensiones. actividades que Compañías de seguros. SERVICIOS involucren la prestación Correos. de servicios Telégrafos. profesionales, públicos Centros de pago. o privados. Bancos. Financieras. Centros de belleza. Peluquerías. Servicios Públicos en general. Servicios artesanales. SOCIAL Establecimientos destinados principalmente actividades comunitarias. a Tales como: Sedes de juntas de vecinos. Centros de madres. Clubes sociales. Locales comunitarios.

25 USOS DE SUELO: EQUIPAMIENTO CLASE DE EQUIPAMIENTO DEFINICIÓN ACTIVIDAD O DESTINO Tales como: Oficinas. Centros médicos. Centros dentales. Notarías. Establecimientos Instituciones de salud previsional. destinados principalmente Administradoras de fondos de pensiones. a actividades que Compañías de seguros. involucren la prestación SERVICIOS Correos. de servicios Telégrafos. profesionales, públicos o Centros de pago. privados. Bancos. Financieras. Centros de belleza. Peluquerías. Servicios Públicos en general. Servicios artesanales. Tales como: Establecimientos Sedes de juntas de vecinos. destinados principalmente Centros de madres. SOCIAL a actividades Clubes sociales. comunitarias. Locales comunitarios.

26 USOS DE SUELO: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS/ INFRAESTRUCTURA DEFINICIÓN todo tipo de industrias Infraestructura transporte. Infraestructura sanitaria Infraestructura energética de ACTIVIDAD O DESTINO instalaciones o edificaciones en donde se fabrican o elaboran productos industriales en los cuales se genera un proceso de transformación de materias primas o insumos en productos elaborados. aquellas instalaciones de impacto similar al industrial, tales como grandes depósitos, talleres o bodegas industriales. tales como: vías y estaciones ferroviarias, terminales de transporte terrestre, recintos marítimos o portuarios, instalaciones o recintos aeroportuarios, etc. tales como: plantas de captación, distribución o tratamiento de agua potable o de aguas servidas, de aguas lluvia, rellenos sanitarios, estaciones exclusivas de transferencia de residuos, etc. tales como: centrales de generación o distribución de energía, de gas y de telecomunicaciones, gasoductos, etc

27 NORMAS URBANÍSTICAS : COEFICIENTES de ocupación de suelo de constructibilidad

28 alturas máximas de edificación NORMAS URBANÍSTICAS : ALTURA MÁXIMA ALTURAS MAXIMAS: 6 m 12 m 15 m 21 m 8 metros 12 metros 24 metros

29 NORMAS URBANÍSTICAS : DENSIDAD Densidad bruta : habitantes por hectárea Corresponde al número de unidades por superficie por unidad hay 4 habitantes