Consulta Previa y Metodologías de la Interculturalidad Política, Sociedad y Teología. Diplomado presencial

Transcripción

1 Diplomado presencial

2 Horarios Sábados de 7 am a 1 pm Intensidad horaria 120 horas Objetivos General Proporcionar conocimientos de los principios y procedimientos del derecho fundamental a la consulta previa, enseñar herramientas para la formulación de metodologías, que permitan generar un marco de comprensión a profundidad sobre el derecho fundamental a la consulta previa en Colombia y sobre las metodologías de diálogos interculturales. Objetivos Específicos - Formar a los participantes en los principios, fundamentos y criterios básicos que se deben tener en cuenta para la garantía plena del derecho fundamental a la consulta previa. - Comprender desde una perspectiva histórica el derecho fundamental a la consulta previa y de los principios constitucionales de la pluralidad jurídica y cultural aplicados a la garantía del derecho fundamental a la consulta previa. - Proporcionar herramientas para la participación en los procesos de consulta previa relacionadas con los diálogos interculturales, el análisis y resolución de los conflictos sociales y ambientales, la identificación de impactos ambientales, culturales y sociales, la realización de metodologías y el seguimiento a los procesos y compromisos. - Abordar el estudio de la consulta previa desde una perspectiva de análisis de las políticas públicas, de la participación de los grupos étnicos y las políticas sobre desarrollo. - Fortalecer las capacidades técnicas de los participantes para la participación en los procesos de la consulta previa. - Realizar estudios de casos como metodología tanto de información como de

3 aprendizaje, en permanente articulación con los demás objetivos del diplomado. - Realizar diálogos interculturales con la participación de líderes indígenas, negros y Rrom para asegurar un acercamiento a los conocimientos y saberes ancestrales que fundamentaron la conquista jurídica de la Consulta Previa y que han alimentado su construcción paulatina en sede jurisdiccional. Propuesta de valor El curso sobre consulta previa tiene como valor generar en los participantes conocimiento plural cultural y jurídico de alto nivel, sobre el derecho fundamental a la consulta previa. El conocimiento técnico que adquieran y la comprensión de todas las dimensiones de este derecho serán de gran utilidad en la garantía de los estándares domésticos e internacionales de la consulta previa. Con el curso, los participantes adquirirán diferentes habilidades que les permitan desenvolverse en el marco de los escenarios de diálogo intercultural que se abre en cada proceso de consulta previa. Aprenderán criterios que les permitan enfocar su acción dentro de un proceso social y cultural complejo, donde puedan ser promotores de la construcción de decisiones colectivas, garantizando el derecho fundamental a la consulta previa y todos los demás derechos que dependen de ella. Los participantes fortalecerán a sus comunidades e instituciones en la comprensión de la consulta previa, potenciarán liderazgos legítimos y tendrán la capacidad de realizar importantes aportes en los procesos, como en la construcción y esclarecimiento de la implementación de las políticas que se relacionan y articulan con la garantía de este derecho. Dirigido a El curso se encuentra dirigido a todos los actores que intervienen en los procesos de consulta previa, como representantes y líderes de las comunidades étnicas y funcionarios públicos, pero también a otros actores sociales interesados, como trabajadores del sector privado, organizaciones sociales e investigadores. Requisitos mínimos Interés por conocer y aprender sobre las relaciones interculturales. Compromiso y respeto por la garantía de los derechos de los pueblos étnicamente diferenciados.

4 Metodología El curso de consulta previa se desarrollará en diferentes módulos de trabajo que permitirán ser más precisos con la información y análisis de la temática. Cada módulo estará fundamentado en un estudio caso, y contará con diferentes conferencistas, docentes o facilitadores expertos en los temas a tratar. Las conferencias magistrales, como los talleres estarán apoyados en un trabajo de lectura y estudio personal que permita a los estudiantes abordar las referencias bibliográficas y audiovisuales, necesarias para la comprensión a profundidad de la temática. En el curso se desarrollarán diferentes talleres que permitan proporcionar elementos de análisis a los procesos seleccionados como casos de estudio y fortalecer la metodología de los diálogos interculturales, la interdisciplinariedad, como también potenciar sinergias en el trabajo interinstitucional e intercultural. Como proyecto de curso los estudiantes aplicarán los conocimientos adquiridos en el desarrollo de una propuesta para abordar un proceso particular o como contribución a una política general o regional. Presentación del programa El derecho a la consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos indígenas y tribales. En Colombia los titulares son los pueblos indígenas, el pueblo Rrom y las comunidades negras, afrodescendientes, raizales, palenqueras Consagrada en la ley 21 de 1991, ley que ratificó el convenio 169 de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la consulta previa se entiende como un derecho de participación de los grupos étnicos, que genera la obligación estatal de consultarles sobre las medidas administrativas, legislativas, proyectos, obras o actividades que puedan impactar de forma directa sus derechos. La consulta previa es un derecho del que dependen muchos otros, especialmente los que componen el derecho a la autodeterminación. En ese sentido, ha sido reconocido como un derecho que garantiza el derecho de los pueblos a definir sus propias opciones de desarrollo. El derecho fundamental a la consulta previa tiene un marco jurídico complejo y dinámico, puesto que se encuentra en definición elementos que se relacionan con la integralidad de los derechos, con el ordenamiento jurídico general, con las jurisdicciones especiales, como también los mecanismos domésticos e internacionales que garantizan la pervivencia física y cultural de los grupos étnicos.

5 El procedimiento que se desprende de la garantía del derecho fundamental a la consulta previa es un espacio amplio de diálogo entre los pueblos étnicamente diferenciados y el Gobierno del Estado y los diferentes sectores de interés. Se trata de un proceso que debe respetar los usos y costumbres de cada pueblo y comunidad. Este estándar supone que ningún proceso de consulta es idéntico a otro. Se trata de procesos complejos, dinámicos, flexibles, cuyo liderazgo y garantía suponen retos importantes, además, se ponen de presente las relaciones de ese derecho con los principios rectores de la función pública. Estos procesos y procedimientos a su vez se enmarcan en el principio de la pluralidad cultural de la nación; por lo que las relaciones y los diálogos interculturales son elementos fundamentales para garantizar plenamente el derecho al a consulta previa. El conocimiento sobre la diversidad cultural del país y el entendimiento sobre interculturalidad son elementos que están presentes en los procesos de consulta previa, en la toma de decisiones a todo nivel, que afectan directamente la pervivencia física y cultural de estos pueblos. Por ello es fundamental que las personas que intervienen en los procesos de consulta previa, adquieran herramientas para la comprensión de la diversidad cultural de la nación más allá de los folclorismos. La consulta previa pone en evidencia diferentes tensiones que existen en la sociedad y en el Estado, la principal de ellas relacionada con el concepto de desarrollo. Una de las funciones que tienen los procesos de participación en los sistemas democráticos es llevar las aspiraciones de los ciudadanos a la formulación de leyes y políticas. La consulta previa como derecho de participación busca que los grupos étnicos y sus comunidades decidan sobre sus propias prioridades de desarrollo y participen activamente como actores políticos en el Estado. La consulta previa no es un simple trámite que valida las explotaciones en los territorios, es un mecanismo de participación que debe comprenderse en el contexto de la integralidad de derechos como de la pervivencia, la autodeterminación, el autogobierno, la soberanía alimentaria, la territorialidad, la igualdad material, entre otros. La consulta previa se entiende como una oportunidad para la construcción de relaciones interculturales que lleven a superar ideologías autoritarias que son parte de un rezago de la concepción colonialista la sociedad. La superación de estas prácticas nos llevará a la construcción de una pluralidad basada en los principios de la igualdad material y la participación, propia del contexto social y político de Colombia. Dentro de la tensión entre modelos de desarrollo, tal vez la más compleja es la que se sostiene entre las nociones o las formas distintas de asumir y visibilizar los impactos ambientales, sociales y culturales que causan los diferentes proyectos, obras, actividades, medidas administrativas o legislativas sobre los derechos de los grupo étnicos,

6 especialmente, pero no exclusivamente, sobre los derechos relacionados con su territorialidad. Cada pueblo, cada cultura del planeta tiene una relación con el territorio, el territorio es el lugar de construcción de identidad y de significados, como también el lugar donde se genera y transfiere el conocimiento. Los impactos a los territorios causan a su vez impactos sociales y culturales difíciles de mitigar. Uno de los objetivos del desarrollo del procedimiento que busca garantizar el derecho fundamental a la consulta previa, es identificar colectivamente los impactos que pueden causar dichas actividades y buscar alternativas para su prevención, mitigación o dado el caso para compensar los daños causados. En estas dinámicas procedimentales se requiere conocer a profundidad las formulación participativa de los impactos socio ambientales, el manejo de los conflictos, los marcos jurídicos de la normativa ambiental doméstica e internacional y el marco jurídico sobre el ordenamiento territorial y la distribución de competencias respecto de las decisiones sobre el suelo y el subsuelo, las afectaciones ambientales causadas por el desarrollo proyectos, y por políticas en los derechos de los grupos étnicos y en los ecosistemas en que habitan. A través del abordaje de las temáticas anteriormente mencionadas y su análisis crítico buscamos con el curso de consulta previa, generar un conocimiento en los diferentes actores que se ven involucrados en los procesos y procedimientos de las consultas previas, para que la toma de decisiones se realice de acuerdo con los principios constitucionales de proporcionalidad y razonabilidad, y siempre observando los mandatos del principio pro homine. Pretendemos que la mirada crítica de los diferentes temas que se integran en una visión compleja del derecho a la consulta previa permita avanzar sobre una propuesta de implementación de la metodología de los diálogos interculturales, que permitan construir modelos de desarrollo locales articulados y enriquecidos por las diversidades culturales del país, avanzando de esta forma en la resolución pacífica de los conflictos sociales. Contenidos Conversatorio intercultural sobre Principios y definiciones Módulo 1: Diversidad étnica y cultural de Colombia Diversidad cultural de Colombia. Proyecto histórico de la nación y del Estado colombiano.

7 Módulo 2: Elementos normativos y jurisprudenciales Constitución cultural: Marco normativo para los grupos étnicos del país. Constitución ambiental: Marco normativo ambiental. Línea Jurisprudencial de la consulta previa. Para obras proyectos y actividades. Para medidas de amplio alcance. Módulo 3: Metodología Metodologías de la interculturalidad. El procedimiento. Algunas herramientas para la solución de conflictos. Retos de los diálogos interculturales en el marco de los procesos de consulta previa. Módulo 4: Consulta previa y medio ambiente Conflictos socio ambientales. Discernimiento de impactos ambientales, sociales y culturales en el marco de los proyectos de explotación e infraestructura en el país y su relación con la consulta previa. Cultivos de uso ilícito y la consulta previa. Módulo 5: Consulta previa y medidas administrativas y legislativas Consulta previa de leyes. Consulta previa de medidas administrativas. Módulo 6: Consulta previa y políticas públicas Política pública para los pueblos indígenas. Políticas públicas para las comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras. Políticas públicas para el pueblo Rrom. Nociones de políticas de desarrollo y consulta previa. Módulo 7: Movimientos sociales, política internacional y consultas previas Derechos territoriales. Reivindicaciones regionales frente a la implementación del convenio 169 de la OIT y solicitudes para la garantía del derecho fundamental a la consulta previa en América Latina. Brecha de implementación. Derechos económicos, sociales y culturales.

8 Módulo 8: Aportes y Avances, nuevos caminos para la garantía del derecho a la consulta previa Articulación de los convenios: Convenio 169 de la OIT, Convención sobre la protección de patrimonio cultural y natural, Convenio sobre la diversidad biológica, material e inmaterial y convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. Presentación de resultados del análisis de estudios de caso trabajados durante el desarrollo del Diplomado. Nuevas perspectivas para la garantía del derecho a la consulta previa Docentes Principales Andreé Viana Garcés Licenciada de la Pontificia Universidad Javeriana en Ciencias Jurídicas, su trabajo ha estado ampliamente relacionado con promoción y garantía a los Derechos Humanos. Ha sido asesora de diferentes entidades Estatales como el Consejo de Estado y el Ministerio del Interior, donde abordó en esta última las políticas relacionadas con los pueblos étnicos del país. Ha sido a su vez consultora de organizaciones no gubernamentales, nacionales e internacionales, donde ha desarrollado propuestas investigativas en el marco de los derechos humanos y los derechos de los pueblos étnicos. En su actividad docente ha desarrollado los temas de las acciones populares, los derechos sociales y en especial el derecho a la consulta previa. Actualmente desarrolla un trabajo de investigación sobre la gestión democrática del territorio, en el marco de su tesis doctoral en derecho constitucional, de la Universidad Carlos III de Madrid. Clara Inés Henao Londoño Bióloga de la Pontificia Universidad Javeriana, experta en planificación ambiental y planes de acción en biodiversidad, ha trabajado en fuerte articulación con pueblos indígenas de la Amazonía colombiana. Se ha desempeñado en diferentes instituciones, públicas y privadas donde ha trabajado como coordinadora en programas que involucran la articulación de los componentes ambientales y étnicos, en especial la relación de los Planes Integrales de Vida y los Planes de

9 Ordenamiento Territorial. Gracias a este amplio conocimiento empírico ha realizado importantes aportes en los procesos formativos del derecho fundamental a la consulta previa y en el desarrollo de procesos de consulta previa en Mitú y Chocó. Actualmente se encuentra desarrollando investigaciones sobre el modelo de ordenamiento y control territorial del Resguardo Predio Putumayo, a partir de la incorporación del modelo espacio temporal de los hijos de tabaco, coca y yuca dulce y sobre el manejo de la diversidad biológica en agroecosistemas Uitoto de la Amazonía, por los cuales candidata a los títulos de maestría en geografía y doctorado en la Universidad Nacional de Colombia. Claudia Teresa Cáceres Domínguez Antropóloga, especialista en resolución de conflictos de la Pontificia Universidad Javeriana, sus posgrados los desarrolló en Antropología social, etnología y estudios de sociedades contemporáneas. Ha trabajado como asesora y consultora en entidades públicas como el Ministerio del Interior y la Presidencia de la República donde ha abordado los temas de derechos humanos, en especial el derecho fundamental a la consulta previa. También ha trabajado en organizaciones no gubernamentales donde ha desarrollado temas de políticas públicas con enfoque diferencial y procesos de capacitación a comunidades en el derecho fundamental a la consulta previa. A su vez ha sido docente en antropología desarrollando temas de metodologías de investigación, antropología política, jurídica y simbólica. Actualmente en su actividad investigativa en la Pontificia Universidad Javeriana impulsa un grupo de investigaciones en Derechos Colectivos e Interculturalidad, donde una de sus líneas de trabajo es el derecho fundamental a la consulta previa.