Evaluación del Proyecto de Ley 761 que propone derogar el régimen laboral de las exportaciones no tradicionales

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Pedro Moya Medina
hace 6 años
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1 Evaluación del Proyecto de Ley 761 que propone derogar el régimen laboral de las exportaciones no tradicionales Exposición a la Comisión de Comercio Exterior y Turismo 02 de Abril del 2012

2 Necesidad y Beneficios del Régimen de Contratación Temporal (Ley 22342)

3 EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y EMPLEOS DIRECTOS MILLONES US$ FOB 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN A PLAZO FIJO (DL 22342) CRISIS INTERNACIONAL EMPLEOS DIRECTOS 600, , , , , ,000 0 Mill US$-FOB anual Empleos Directos FUENTE: ADEX FUENTE: ADEX- Entre 1978 y 2010, el empleo directo creció a una tasa promedio anual de 11% mientras que el PBI en ese mismo periodo lo hizo a 2.9%

fluctuantes En su monto En su frecuencia En sus especificaciones Contratos laborales Flexibles

4 El régimen de contratación temporal para Exportaciones No Tradicionales (Ley 22342) vincula adecuadamente los pedidos de exportación con los contratos laborales Pedidos de exportación fluctuantes En su monto En su frecuencia En sus especificaciones Contratos laborales Flexibles Adaptables a la evolución de los pedidos de exportación Pedidos de exportación fluctuantes requieren contratos laborales flexibles

5 2007-III 2007-IV 2008-I 2008-II 2008-III 2008-IV 2009-I 2009-II 2009-III 2009-IV 2010-I 2010-II 2010-III 2010-IV 2011-I 2011-II 2011-III 2011-IV 2012-I CASO EMPRESA EXPORTADORA DE PRENDAS DE VESTIR (US$ FOB PROMEDIO MES Y ROL DIRECTO) MILLONES US$ FOB 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 EMPLEOS DIRECTOS USD-FOB PROMEDIO MENSUAL EMPLEOS DIRECTOS FUENTE PROPIA FUENTE PROPIA En el año 2009 las Exportaciones de Prendas de Vestir del Perú cayeron 28.79% en comparación con el año 2008

Los contratos laborales de exportación no tradicional respetan todos los derechos laborales correspondientes SEGURO SOCIAL PARA EL TRABAJADOR Y SUS DEPENDIENTES.

6 Los contratos laborales de exportación no tradicional respetan todos los derechos laborales correspondientes SEGURO SOCIAL PARA EL TRABAJADOR Y SUS DEPENDIENTES. PENSIÓN DE JUBILACIÓN (AFP O SNP) GRATIFICACIONES (2 SUELDOS POR AÑO) VACACIONES (30 DÍAS POR AÑO) SOBRETIEMPOS BONIFICACIONES POR TURNO CTS PARTICIPACIÓN DE UTILIDADES ASIGNACIÓN FAMILIAR SEGURO DE VIDA LEY SEGURO COMPLEMENTARIO POR TRABAJO DE RIESGO. ESTABILIDAD LABORAL DURANTE LA VIGENCIA DE SU CONTRATO. LICENCIA PRE Y POST NATAL LICENCIA POR PATERNIDAD Las malas prácticas laborales de una empresa se deben denunciar, investigar y sancionar

7 La contratación temporal para laborales de exportación no tradicional no se diseñó como una modalidad temporal La temporalidad de los contratos obedecen a las características inestables del mercado mas no al tipo de trabajo a realizar. Prácticamente, todos nuestros competidores tienen esta modalidad de contrato. Centroamérica: zonas francas con autonomía. Asia: la negociación entre las partes realizadas dentro de las zonas francas tiene fuerza de ley.. En países con raíces socialistas (China): los sindicatos se sujetan a las directivas promocionales del gobierno. El Perú figura como uno de los países con mayor rigidez laboral en el mundo. En mercados abiertos, con oferta y demanda variables, ningún estado puede garantizar estabilidad en el empleo, por la misma razón que no puede garantizar estabilidad en la demanda

8 8 MILLONES US$ FOB PAISES QUE DISPONEN DE REGIMENES DE CONTRATACIÓN TEMPORAL Y SUS RESPECTIVAS EXPORTACIONES A USA (AÑO 2011) FUENTE: IDS (INTERNATIONAL DEVELOPMENT SYSTEMS) El Perú representa sólo el 2.5% de las importaciones americanas de prendas de vestir en tejido de punto de algodón

9 Las políticas laborales de la empresas exportadoras son las más fiscalizadas del país Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Tiene toda la información consignada en los contratos laborales y en las planillas electrónicas. Los clientes internacionales: Supervisan las condiciones laborales de la empresa antes de iniciar cualquier negociación y durante la relación comercial. Los TLCs: Contemplan mecanismos de denuncia, verificación y sanción con instancias y plazos definidos. Los países socios: Exigen certificaciones de responsabilidad que se están haciendo obligatorias para poder exportar. La formalización es un deber del Estado, de los gremios, de los sindicatos, de las empresas y de los trabajadores

10 Análisis del PL 761

11 Es Inconstitucional En su artículo 2 el Proyecto de Ley 761 dice: Los trabajadores que a la fecha de publicación de la presente ley tengan más de cinco años laborando en empresas a que se refiere el Decreto Ley 22342, bajo el régimen laboral de dicha norma, serán considerados trabajadores a plazo indeterminado, la misma que se ejecutará progresivamente en un plazo no mayor a un año De acuerdo al Artículo 103 de la Constitución Política del Perú, ninguna ley tiene efectos retroactivos; salvo en materia penal cuando favorece al reo.

12 De la condición actual de los trabajadores Trabajadores bajo contratos de la Ley no pueden disfrutar derechos laborales Existen diversas empresas que no respetan los derechos de los trabajadores, no sólo aquellas que utilizan la Ley El derogar esta Ley no soluciona el problema de incumplimiento de las normas laborales; se tiene que dotar al Ministerio de Trabajo de mecanismos legales para la correcta fiscalización y sanción a toda empresa que viole estos derechos.

13 De los Derechos Afectados Una contratación temporal abona a que los trabajadores tampoco gocen de libertad sindical, ya que muchos empresarios optan por no renovar el contrato de trabajadores sindicalizados. En el caso de la Industria Textil, existen más de veinte empresas de envergadura que tienen sindicato, es labor de los gremios de los trabajadores que este número se incremente. Existen sentencias del Tribunal Constitucional que reponen a trabajadores sindicalizados a sus puestos de trabajo, con todos su ingresos devengados, cuando se demuestra que la empresa ha seguido prácticas antisindicales.

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