El presente documento recoge estas propuestas y resultados, en aras de su socialización e implementación.

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1 PROYECTO APOYO A LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD ANDINA - PREDECAN - TALLER INCORPORACIÓN CURRICULAR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MARCO DE LA EDUCACIÓN FORMAL DE LOS PAÍSES DE LA SUBREGIÓN ANDINA: AVANCES Y RETOS PENDIENTES Propuesta de Agenda para la Sostenibilidad LIMA, PERÚ. OCTUBRE 22 AL 24 DE

2 INTRODUCCIÓN Los objetivos del Taller Subregional Andino fueron: 1. Definir estrategias para la consolidación de los procesos adelantados para la inserción curricular de la Gestión del Riesgo en los Sistemas Educativos, encaminando acciones futuras que consoliden el tema a nivel Subregional Andino. 2. Definir recomendaciones o acciones estratégicas para avanzar sobre los otros desafíos planteados para el sector educación en la Estrategia Andina Para la Atencion y Prevencion de Desastres, acordada en el CAPRADE. En ese marco, durante el encuentro Subregional los representantes de las instituciones invitadas, de cada país; Ministerios de Educación, Sistemas de Prevención y Atención de desastres o Reducción de Riesgos/Secretarias de Gestión del Riesgo, experiencias de instituciones educativas y Organismos de la Cooperación Internacional, propusieron acciones consideradas prioritarias para el fortalecimiento y consolidación de lo avanzado hasta ahora en la incorporación curricular de la temática de Gestión del Riesgo. El presente documento recoge estas propuestas y resultados, en aras de su socialización e implementación. PROPUESTA DE AGENDA PARA LA SOSTENIBILIDAD : Resultados del trabajo grupal por país. A continuación se presentan los resultados del trabajo grupal desarrollado por los representantes de los países. Para ello se ha tenido en cuenta lo expresado en plenaria por el representante de cada país y los documentos entregados al equipo facilitador como soporte de dicho trabajo. BOLIVIA El equipo de trabajo integrado por los actores encargados del tema en el Ministerio de Educación y Culturas, representante del Vice Ministerio de Defensa Civil y Cooperación del Desarrollo Integral (VIDECICODI) y miembros de las ONGs Medicos Mundi, FUNDEPCO y SAR Bolivia, propuso seis acciones prioritarias. 1. Desarrollo de acciones de incidencia para insertar en la propuesta de Ley de Educación de manera explicita, artículos referidos a la Gestión del Riesgo, para ello se requiere la gestión de la Mesa Nacional de Educación y Comunicación, el Ministerio de Educación y Culturas y el VIDECICODI. 2. Continuar con la sistematización de experiencias de Gestión del Riesgo a nivel del país, tomando como base la metodología desarrollada por el PREDECAN. En este trabajo estarán involucrados el equipo técnico del Ministerio de Educación y Culturas, el VIDECICODI, así como ONG y otras instancias que han trabajado y trabajan el tema. 2

3 3. Socialización del documento base Lineamientos para la Inserción Curricular de la Gestión del Riesgo en el Sistema Educativo Plurinacional Boliviano. Esta tarea se desarrollará durante el año 2009 y será liderada por el Ministerio de Educación y Culturas con su equipo técnico. 4. Inserción de la temática de la Gestión del Riesgo en la currícula educativa de los Subsistemas de Educación Alternativa y Especial y Educación Superior, a partir de la experiencia generada de elaboración de Lineamientos para el Subsistema de Educación Regular. Este trabajo será desarrollado entre el Ministerio de Educación y Culturas, con el CONARADE y el VIDECICODI. 5. Inserción en la currícula de formación docente, a nivel inicial y continua la temática de Gestión del Riesgo, y capacitar y formar docentes en la temática.. Esto actividad estaría a cargo del Ministerio de Educación y Culturas. 6. Fortalecer la institucionalización de lo avanzando con el apoyo del PREDECAN, promoviendo la creación de una instancia en la estructura del Ministerio de Educación y Culturas que pueda dar continuidad al proceso e implementar la presente propuesta de Agenda para la Sostenibilidad. COLOMBIA El grupo de Colombia estuvo integrado por la Coordinadora del Programa Nacional de Educación Ambiental del Ministerio de Educación, el secretario actual de la Comisión Asesora del Tema de Educación del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres y delegado al taller por la Directora Nacional de Prevención y Atención de Desastres, sumados a ellos la Oficial de Educación de UNICEF, un representante de la Universidad de Nariño, y tres docentes representantes de experiencias escolares de los departamentos de Nariño, Quindío y Risaralda. La primera discusión del grupo tuvo que ver con qué tan legitimo eran estas estrategias para el país, frente a lo cual, se aclaró que la participación de todos en el taller es oficial y además se encuentra representada la Comisión Asesora Nacional de Educación del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, que es el ente asesor del tema en Colombia. Así mismo, se plantea la necesidad de socializar los resultados del encuentro Subregional no solamente con las instituciones rectoras sino también, al interior de la mencionada Comisión. El grupo planteó tres acciones prioritarias 1. Formulación de los planes estratégicos del tema específico, los cuales deben insertarse tanto en los Proyectos Educativos Institucionales PEI, como en los planes estratégicos de desarrollo locales y departamentales, esta estrategia es a corto plazo. 2. Reunión gestionada por la Comisión Asesora Nacional De Educación, y convocada por la Dirección del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, se esperaría que participen todas las instituciones que hacen parte del Sistema (gobernadores, alcaldes, jefes de las entidades, SENA), con el objeto de crear una agenda centrada en la cultura para la prevención del riesgo, esta estrategia es a corto plazo. 3

4 3. A mediano plazo, se propone promover las agendas locales y nacionales en el tema específico, las cuales deben tener en cuenta aspectos políticos, financieros y técnicos, Las tres primeras estrategias se inician con la Comisión Asesora Nacional de Educación, de la cual hacen parte todas las entidades que están relacionadas con el sector. ECUADOR El grupo del país, estuvo integrado por la Directora Nacional de Currículo, la Coordinadora del Comité de Crisis, el Director Técnico de la DIPLASEDE todos ellos del Ministerio de Educación. Del mismo modo, estuvieron presentes representantes de la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo, el Oficial de Educación de UNICEF, Universidad Estatal de Bolívar así como dos docentes representantes de experiencias locales escolares de Gestión del Riesgo. El grupo identificó nueve acciones estratégicas, cuyo plazo fue definido así: El corto plazo, entendido como un año y el mediano plazo entendido como dos o tres años. 1. Participación activa en la construcción del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, identificando sinergias estratégicas donde participación activa del Ministerio de Educación es fundamental para el tema educativo. Por lo tanto esta es una primera acción propuesta para ir poniendo el tema en los currículos. 2. Ampliar el equipo técnico que ha venido trabajando la inclusión de la temática de Gestión del Riesgo en el currículo de educación inicial, básica y bachillerato, para que este mismo proceso sea desarrollado para la educación intercultural bilingüe que se maneja en el país.. 3. Identificación y sistematización de experiencias y mejores prácticas en Gestión del Riesgo. Trabajo que ya se inició y que se está promoviendo también desde la Secretaria Técnica de Gestión del Riesgo. 4. Inclusión de la Gestión del Riesgo, en los nuevos proyectos de Ley de Educación y de Seguridad Nacional, así como sus otras leyes conexas y reglamentos que se derivan, lo cual deberá impulsarse conjuntamente entre el Ministerio de Educación y la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo. 5. Incorporación del enfoque de riesgos, en los Lineamientos de la Infraestructura Escolar y en el Equipamiento, en lo cual estaría comprometido el Ministerio de Educación, a través de su Dirección Nacional de Servicios Educativos. En dicho propósito, se apoyará desde la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo para que sean unos lineamientos que influyan en los gobiernos locales o seccionales que son los rectores de ordenanzas en temas referidos al territorio. 6. Democratizar el acceso a la información técnico científica como parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión del Riesgo. Se ha iniciado ya un proceso de reactivación de lo que se conoce como el Comité Técnico Científico del país, donde están todos los organismos de meteorología, sismología, etc. 7. Definición de Protocolos Estandarizados para Gestión de Riesgos en el sector educativo, tanto para la mitigación, respuesta, como para la recuperación y pronto retorno a la escuela; todo el sistema educativo debería contar con estos protocolos acordados y concertados. El Ministerio de Educación sería el responsable. 4

5 PERÚ 8. Revisión y actualización de herramientas y materiales educativos para formación y capacitación docente en la temática de Gestión del Riesgo, proceso que se debe iniciar y se plantearía para no más de un año o un año y medio. 9. Elaboración de material educomunicacional, acompañado de estrategias para construcción de alianzas con medios de comunicación El grupo de trabajo del país integrado por: especialistas de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA), de la Dirección de Currículo del Ministerio de Educación, docentes representantes de las experiencias escolares de Gestión del Riesgo, especialista del Área de Educación del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), representantes de ITDG y Organismos de la Cooperación Internacional como UNICEF, Cooperación Alemana GTZ y el Convenio Andrés Bello, propuso 12 acciones estratégicas para la sostenibilidad : 1. Incorporar el tema de Gestión de Riesgo en los programas de formación inicial y continua de docentes, que se debe ejecutar en el corto plazo, porque es una tarea urgente. Las instituciones que deben coordinar esta acción son : el Ministerio de Educación, INDECI, las ONG que desarrollan el tema de Gestión del Riesgo, las universidades, e institutos superiores pedagógicos no universitarios, en coordinación con la Asamblea Nacional de Rectores, así como la Red Nacional de Educación Ambiental (REA), que incorpora las organizaciones que vienen trabajando el tema de Gestión del Riesgo. 2. Incorporar la Gestión del Riesgo en los proyectos educativos regionales, locales e institucionales, promoviendo la transversalización de este tema en la educación. Esta acción se desarrollaría en el corto y mediano plazo y una vez más, las instituciones con las que se propone se debe coordinar son el Ministerio de Educación, las ONG, la Cooperación Internacional, por citar específicamente UNICEF, los gobiernos regionales y locales. 3. Fortalecer la implementación de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental, que en caso del Perú es la Movilización social de escuelas seguras, limpias y saludables. Esta estrategia tiene entre sus componentes el de Gestión del Riesgo en la institución educativa. Este proceso debe continuar su implementación en el corto plazo, involucrando a todos los sectores que desarrollan el tema de Gestión del Riesgo: Ministerio de Educación, el INDECI y las ONG.. 4. Desarrollar alianzas que permitan la elaboración de materiales educativos en Gestión del Riego, teniendo en consideración los materiales existentes. Para ello el Ministerio de Educación coordinará con las ONG, la Cooperación Internacional y la empresa privada. 5. Fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, el cual sería a corto plazo y dependería sobre todo del Ministerio de Educación, el cual como ente central es quien promueve y genera estas relaciones intersectoriales. 5

6 6. Desarrollar un sistema de supervisión y monitoreo colaborativo para el acompañamiento del proceso. Ello a corto y mediano plazo; lo cual va a permitir que se pueda medir si las acciones que se están implementando, o no, durante el proceso son eficientes. El desarrollo de esta propuesta dependeria del Ministerio de Educación y las instancias que son parte de él, como las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). 7. Desarrollar un sistema de evaluación y reconocimiento de logros ambientales en las instituciones educativas que contemple la Gestión del Riesgo. Esto tiene que ver con que el esfuerzo tiene que ser valorado a nivel de todas las instituciones, pues no solamente se trata de cumplir, sino de decir que se esta cumpliendo y se esta cumpliendo bien. 8. Incorporar la Gestión Ambiental y la Gestión del Riesgo en las guías metodológicas de implementación del Documento Curricular Nacional (DCN), con el fin de que el tema sea incorporado por los docentes en la práctica diaria. La propuesta depende en gran medida del Ministerio de Educación con el apoyo de la Cooperación Internacional. 9. Continuar la sistematización de experiencias de Gestión del Riesgo en el ámbito escolar y garantizar su adecuada difusión. El proceso hasta ahora, deja ver que es necesario desarrollar procesos de sistematización, pero a la vez garantizar el acceso a estas experiencias, es decir garantiza su difusión. Esto depende en gran medida también, del Ministerio de Educación con apoyo de la Cooperación Internacional. 10. Realizar estrategias de incidencia para la aprobación de la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA), documento que ya está en consulta nacional y en el cual se ha tratado de introducir el tema de Gestión del Riesgo de una manera consistente, que sirva para los intereses éticos de todos los que promocionan la Gestión del Riesgo. El Ministerio de Educación y el Ministerio de Ambiente están promoviendo que en marzo de 2009 la Política sea aprobada. 11. Desarrollar el sistema de información y comunicación, eso es para el trabajo de redes institucionales, mientras las redes estén comunicadas e informadas acerca del trabajo del otro, no va a haber un desgaste, sino que va a haber un solo trabajo bien hecho, a corto y mediano plazo, esto depende del Ministerio de Educación y de la coordinación entre todas sus instancias. 12. Validar los Lineamientos de Inserción Curricular de la Gestión del Riesgo para el Sistema Educativo Peruano en experiencias piloto en el país. 6

7 BALANCE DE LINEAS COMÚNES PRESENTES EN LAS AGENDAS PLANTEADAS POR LOS PAÍSES: UNA MIRADA DESDE EL PROYECTO PREDECAN El tema de la formación de docentes se plantea como una constante en los pases. Esto involucra tanto a los procesos de formación inicial de estos profesionales como a los de formación continua y permanente. La necesidad de continuar sistematizando experiencias es un punto explícito en tres países, pero es también un punto que durante el encuentro, Colombia ha planteado como una necesidad. La necesidad del posicionamiento político institucional y normativo de la temática refleja el interés de los países en consolidar los procesos iniciados con el apoyo del PREDECAN Hay otros temas que surgen más tímidamente, relacionados con otros desafíos planteados desde la Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres del CAPRADE para el tema en la educacion, que no son precisamente el tema de la inserción curricular. En este sentido, Ecuador plantea generar lineamientos para el tema de infraestructura escolar y protocolos estandarizados para definir que se hace desde los sistemas educativos en momentos de intervención, mitigación y reconstrucción. En cuanto a los retos por país, Bolivia prioriza la búsqueda del posicionamiento político de la temática y la de mecanismos de coordinación interinstitucional, donde la Mesa de Educación y Comunicación continua siendo un espacio legítimo para avanzar en ese reto. De otro lado, Bolivia tiene el desafío de socializar más ampliamente la propuesta de Lineamientos y posicionar también el tema en la nueva Ley de Educación y avanzar en la propuesta de incorporación de la temática a nivel micro curricular, y esos avances se tienen que dar en el marco de la mencionada Ley. Colombia prioriza acciones estratégicas alrededor del fortalecimiento de la Comisión Nacional Asesora en el tema de Educación, instancia clave para continuar fortaleciendo la temática en el país.. Perú tiene el desafío de concretar el posicionamiento de la temática en el marco de la Política Nacional de Educación Ambiental. Del mismo modo, aparece de manera reiterativa la necesidad de elaborar y socializar materiales educativos específicos para la temática pero en el marco de los Lineamientos para la Incorporación de la Gestión del Riesgo en la Educación Básica Regular del Sistema Educativo Peruano. Por ultimo, solamente Perú plantea un sistema de reconocimiento de logros en el tema de educación en Gestión del Riesgo. 7