Análisis de las bases para una PARTICIPACIÓN CIUDADANA REAL en la toma de decisiones urbanísticas

Transcripción

1 Análisis de las bases para una PARTICIPACIÓN CIUDADANA REAL por Agustín Frizzera Director: Dr. Aqto. Carlos Marmolejo Duarte Master en Gestión y Valoración Urbana Octubre, 2008

2 COMPETITIVIDAD GOBIERNO zonas grises PALABRAS ciudadanía imperio del mercado INNOVACIÓN pobreza desde abajo gobernanza legitimidad CRECIMIENTO DE DEMOCRACIA UN PODER EXTERRITORIAL PLURALIDAD inequidad liderazgo SOCIEDAD CIVIL ( supuesta?) crisis de capital representación social EMPOWERMENT reforzamiento del control ( supuesta?) DEBILIDAD del Estado AUTORIDAD alta complejidad problemas y contingencia de coordinación

3 PUENTE Legitimidad Concenso Orden Sistema Político Poder (Representantes) Fuerza Sociedad Civil (Representados) Estrés social

4 Corporativización Autónomos y autorreferentes Pragmatismo Vacíos de contenido Marketinización de la política Inmediatez Concensos blandos Frivolización Sistema Político (Representantes) PUENTE Desafección Ánimo deprimido Desmovilización Ausencia de expectativas de cambio. Desorientación Inexistencia de demandas claras. Desinformación Sociedad Civil (Representados) Pérdida de la centralidad Fraccionamiento de las identidades La política se oculta PERO no desaparece Herramienta para fijar un proyecto Zonas grises de toma de decisión enfrentado a los intereses mayoritarios Solidaridad Social Globalización: nuevas dinámicas de la economía mundial y nuevos patrones culturales

5 Ciudadanía activa Capital social

6 Capital social Se vincula con redes que inciden en la capacidad de acción colectiva de una sociedad determinada. Es relacional: remite a individuos insertos en una trama de vínculos, hecho que les reporta beneficios y los posiciona, de manera más o menos efectiva, en la estructura social. Establecer conexiones entre el capital social y las otras formas de capital es una operación valiosa.

7 Las redes sociales no se traducen automáticamente en capital social 1.) crean vínculos entre pares Capital social 2.) establecen puentes entre quienes pertenecen a diversos grupos sociales inconexos 3.) conectan redes de diferentes recursos de poder Capital social horizontal Capital social horizontal y verticalmente extendido Capital social intersectorial

8 Ciudadanía activa Recupera el sentido de responsabilidad por el rumbo de la comunidad política. Refuerza el deseo influir sobre la toma de decisiones públicas Opera un cambio de mentalidad. EDUCACIÓN Cultura Política: pre-ideológica, pretensión general.

9 Ciudadanía activa Capital social PARTICIPACIÓN CIUDADANA

10 Se ata a aquellas acciones cuyo propósito fundamental está marcado por la intención de intervenir o influir en la toma de decisiones del sistema político formal. Se plantea en adición a la participación electoral y como complemento al sistema representativo. Se emplaza principalmente en el ámbito de la sociedad civil y puede asumir un amplio rango de formas específicas: desde formal a informal, desde cooperativa a hostil PARTICIPACIÓN CIUDADANA

11 Muestra caminos nuevos para resolver determinado problema apelando a la movilización de recursos (entre ellos, la creatividad) de los actores de la sociedad civil. Contribuye a que la ciudadanía gane nuevas capacidades y a un mayor entendimiento del trabajo del gobierno. Sirve para reenganchar a los ciudadanos en la discusión acerca de aspectos comunitarios con las instituciones formales, contribuyendo a disminuir el grado de la crisis de representación. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

12 Hace posible llevar al acto la cooperación entre distintos segmentos sociales. Acerca determinadas políticas públicas a su factibilidad al generar consenso, aún entre quienes no apoyan. Sirve para reenganchar a los ciudadanos en la discusión acerca de aspectos comunitarios con las instituciones formales, contribuyendo a disminuir el grado de la crisis de representación. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

13 La formación de grupos de interés afín que fuercen a que la tomade-decisión-real se haga detrás de escena. El carácter escéptico (o apático) de la elite tecnocrática frente a los procesos participativos; y desconfianza de las capacidades del ciudadano-participante. La dificultad para mensurar la calidad de los procesos participativos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

14 Ciudadanía activa Capital social crecimiento personal cambio social PARTICIPACIÓN CIUDADANA

15 PROCESOS PARTICIPATIVOS - Educar - Informar y establecer conexiones causales - Conectar redes sociales de distintos recursos Dar voz a todos Estimular la reflexión, el diálogo y el debate Tender puentes - Privilegiar los aspectos políticos de una decisión por sobre criterios técnicos - Ser utilizados en su justa medida -Ser institucionalizados

16 ROL del ESTADO Es una parte interviniente: - Legitima los procesos participativos - Garantiza ciertas reglas para su desarrollo - Evalúa y modifica los aspectos que están obstaculizando la simetría circunstancial -Se responsabiliza de la decisión final

17 Ciudadanía activa Capital social crecimiento personal cambio social Voluntad Política PARTICIPACIÓN CIUDADANA

18 PROCESOS PARTICIPATIVOS en el URBANISMO Qué posibilidades ofrece la participación ciudadana en el planeamiento urbanístico en áreas relativamente pequeñas? - El urbanismo es la herramienta más integral de la administración pública - Su práctica afecta lugares concretos, aprehensibles para el ciudadano activo afectado directamente - Dada la interacción constante del ciudadano y ese lugar concreto, su saber es susceptible de introducir aportes interesantes a la producción de espacio urbano

19 PROCESOS PARTICIPATIVOS en el URBANISMO - Estar adaptados al contexto - Reparar en la complejidad de la intervención urbanística - Establecer los objetivos a los que se quiere llegar - Consignar los fundamentos y posicionamientos de quienes dirigen el proceso

20 PROCESOS PARTICIPATIVOS en el URBANISMO La participación ciudadana en los sistemas de planeamiento brinda, como ninguna otra esfera, una plataforma para que grupos de la sociedad civil, que sienten el deber de opinar y tienen el derecho a hacerlo, logren reforzar su identidad en el encuentro con otros grupos, en un espacio mediado por reglas ideadas para reducir las asimetrías de poder.