Miércoles Geológico 25/04/18 INICIATIVA DE ORO RESPONSABLE: MECANISMOS DE MERCADO PARA LA FORMALIZACIÓN DE LA MINERÍA EN PEQUEÑA ESCALA.

Transcripción

1 Miércoles Geológico 25/04/18 INICIATIVA DE ORO RESPONSABLE: MECANISMOS DE MERCADO PARA LA FORMALIZACIÓN DE LA MINERÍA EN PEQUEÑA ESCALA. La iniciativa de Oro Responsable, es un proyecto que busca apoyar a los pequeños mineros y mineros artesanales para que cumplan con estándares que les permitan asegurar la venta de su producción a un precio justo, a compradores que valoran el cumplimiento de medidas ambientales, sociales y de condiciones de trabajo. Así, se busca que la pequeña minería y minería artesanal certificadas o en proceso de certificación, constituyan fuente generadora de mejores condiciones de vida y desarrollo sostenible. El objetivo general de esta iniciativa es construir mecanismos simples de mercado que recompensen el cumplimiento; por parte de los productores; de estándares de trazabilidad, transparencia, condiciones de trabajo, ambientales, sociales, gobernabilidad y relaciones con comunidades. Se contempla un trabajo de certificación de los mineros, así como la creación de demanda en Suiza y la conexión de esta demanda con las operaciones mineras ya certificadas o en proceso de certificación. De esta manera, se evitan intermediarios, creando transparencia y apoyando temas como pre-financiamiento, transporte, seguridad y exportación directa. Expositor: GUILLERMO MEDINA CRUZ Ingeniero Geólogo colegiado, egresado de la UNSA, Arequipa. Sólida experiencia en administración financiera, formulación y evaluación de proyectos de inversión minera, así como en minería en pequeña escala. Operaciones auríferas filoneanas, aluviales y comercialización aurífera.

2 Mecanismos de mercado para coadyuvar al proceso de formalización de la minería en pequeña escala. Ing. Guillermo Medina C.

3 Better Gold Initiative BGI en breve Iniciativa de Desarrollo, que contribuye al desarrollo sostenible de la minería de pequeña escala y sus comunidades, en países seleccionados. Junto con los actores de la industria Suiza se crea cadenas de valor de oro: desde la mina hasta el mercado. Partenariado público-privado entre la Secretaria de Estado para Asuntos Económicos SECO de Suiza y la Swiss Better Gold Association (SBGA - Asociación Suiza de Oro Responsible)

4 Better Gold Initiative BGI en breve BGI crea demanda en Suiza y conecta esta demanda con operaciones mineras responsables: formalización, trazabilidad, certificación Contrapartes nacionales: MINEM,MINAM y GORES: Puno,Arequipa, ayacucho,la libertad y Piura. Perú(2014), primer país donde se implementó la iniciativa y a partir del 2017 se ha expandido a Bolivia, Colombia.

5 Contexto en Suiza Suiza, tiene larga tradición en el comercio de materias primas, entre otras oro. El oro es especialmente relevante: 60% de la capacidad mundial de refinación de oro esta ubicada en Suiza y es la sede de una industria de joyas y relojes,importante.

6 La nueva demanda del mercado La industria está bajo presión para mostrar sus fuentes de origen de producción y compra, garantizando trazabilidad Creciente segmento de mercado de: lujo con conciencia ambiental y social.

7 Estrategia del BGI COMPONENTE 1 PRODUCTORES y CERTIFICACION COMPONENTE 2 POLÍTICA COMPONENTE 3 DEMANDA Apoyo a la producción responsable de oro a través de asistencia técnica y creación de capacidades a mineros Diálogo político relacionado a la minería MPE en Perú Creación de demanda en Suiza y de cadenas de suministro de oro desde la mina hasta el mercado

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9 Componente 1 - Productores Apoyo a la formalización y producción responsable: asistencia técnica y creación de capacidades de los mineros de pequeña escala. Tecnologías adecuadas, para reducir emisiones de mercurio y otros reactivos peligrosos (CNa) Divulgación y capacitación para cuplimiento de la normas de seguridad y salud ocupacional y ambientales.

10 Proceso Tradicional Proceso con Canaleta «Quimbalete Mejorado» 10

11 FLUJOGRAMA DE TRAZABILIDAD ORO ALUVIAL YACIMIENTO PRODUCCION LOGISTICA MERCADO Minado / extracción Procesamiento Traslado a fundición (pesada) Oficina de compra - Titularidad - Contratos - Actividades tradicionales Chute lavado Arenas negras Amalgamación / quemado Fundición / muestreo - Pesada - Cotización Internacional London PM - Tipo de cambio venta Venta local Inicio de trazabilidad Constancia de origen del mineral (Oro) Mercurio Oro refogado (pesada) Cumplimiento normas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambientales. Canje de leyes / dirimenses Exportación - Seguros - Aduanas - Fletes aéreos

12 FLUJOGRAMA DE TRAZABILIDAD ORO FILONEANO YACIMIENTO PRODUCCION LOGISTICA MERCADO Minado/extracción Procesamiento Traslado a fundición (pesada) Oficina de compra - Titularidad - Contratos - Actividades tradicionales Amalgamación Chancado/molienda Quimbalete Amalgamación Quemado Cianuración Chancado/molienda Cianuración/carbón activado Precipitado/desorción Fundición muestreo - Pesada - Cotización Internacional London PM - Tipo de cambio Venta local Inicio de trazabilidad Constancia de origen del mineral (Oro) Hg Oro ro Cumplimiento normas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambientales. Canje de leyes / dirimenses Exportación - Seguros - Aduanas - Fletes aéreos - Ptros

13 Componente1: certificación Cuatro fases importantes: 1.- Estandar 2.- Acreditación de Auditor independiente 3.- Auditoría 4.- Certificación El Estandar incluye 4 tipos de requisitos: Desarrollo Social :Desarrollo y calidad de vida Desarrollo economico:fortalecimiento de gestión administrativa y finaciera, eficiencia de producción y mejoras tecnologocas Desarrollo Laboral:Derechoal trabajo,empleo digno,protección socialy dialogo social. Desarrollo ambiental: eliminación progresiva del Mercurio,protección y restauración ecologica,cumplimiento de legislación ambiental

14 Sistemas de certificación Minería Justa - Fairmined Comercio Justo - Fairtrade Responsible Jewellery Council RJC Consejo de minería responsable

15 Componente 2 - Diálogo Político Políticas públicas para la formalización y diálogo regional. Mercurio : Plan Estratégico en el marco del Convenio de Minamata.

16 1.- Apoyo al gobierno Peruano en la difusión e implementación del nuevo marco legal para la minería artesanal y pequeña minería. Asistencia en el proceso de formalización: compilación y difusión de la información generada Coordinación activa con otros donantes. Mercurio Plan Estratégico en el marco de la convención del Mercurio

17 Componente 3 - Demanda SBGA: Socios importantes de la cadena de oro entre otros: Metalor, Argor-Heraeus, Valcambi y Pamp como refinadores, Cartier, Grupo Swatch de la industria joyera y relojera, UBS del sector financiero, Max Havelaar Suiza del sistema Comercio Justo Demanda creciente, pero se necesita asegurar más oferta de oro responsable Desde el 2014 ya se realizan exportaciones regulares de pequeños mineros de Peru a refinerias Suizas

18 Simulación condiciones de comercialización Cotización Internacional:(CI) US$ 1.200/Oz. = US$ /kg. Producción : 10 Kg/mes = 120 kg oro/año. Condiciones antes BGI CI 6.0 % = US$ 1.128/Oz US$ /kg (a) Condiciones a partir del BGI CI- 1.5% = US$ /Oz US$ /kg (b) Diferencia b-a: US$ 1.736/kg x 120 US$ 208,320/ año Beneficio para MPE PREMIOS O PRIMA Fairmined: US$ 4, por kg x 120 kg/año = US$ 413,000 /año * Fairtrade : US$ 2, por kg : = US$ /año SBGA : US$ 1, por kg : = US$ 120,000/año * Premio ponderado

19 Beneficios para la minería y sus comunidades Alto precio por exportación directa, recuperación del IGV Venta de toda la producción de oro Mejora en la productividad Inversiones sociales y ambientales a través del Fondo RSE: Compra directa a la cotización de oro LBMA (menos transporte, seguridad, costo de refinación) MAPME Refinería Transformadoras Industria joyera, relojera, etc. $0.70 inversión en proyectos sociales y ambientales + $0.10 inversión para mejorar MAPE no certificada Contact persons SBGA ($0.20 costos generales) $1 inversión adicional por gramo de Better Gold comprado

20 Casos exitosos: SOTRAMI Empezaron sus actividades como mineros artesanales hace 25 años Actualmente 2500 familias viven directamente y/o indirectamente de la operación minera Están formalizados con aprox. 60 kg de producción de oro mensual Certifico desde el 2011 Desde el 2013 cumplen con los criterios de la debida deligencia de Refinadores Suizos y exportan directamente a Suiza Aceso a financiamiento (más de 2 Millones USD) a través del socio de la SBGA Impact Finance. Antes de la intervención de BGI el 3% de la producción se vendia al mercado internacional via FT/FM, todo el resto al mercado local.

21 (sigue ) SOTRAMI Acceso a financiamiento. Exportación de toda su producción a mercados de punta; en 2014: El 65% de la producción de oro vía BGI, 25% FM, 10% FT BGI/SBGA Fondo Better Gold Extensión de la red eléctrica hacia Planta de Beneficio y mina de SOTRAMI Inversión de aprox: US$ Sustitución de aprox: litros diesel/año Ventajas: económicas (reduce costos de producción) y ambientales (reducción de emisiónes de CO2, 1,000TM/año)

22 Dificultades, avances y logros-bgi Ancestral desconfianza de los potenciales beneficiarios de la iniciativa, incluso entre las propias organizaciones y fundamentalmente con el Estado. La «tramitología» vigente para la formalización desalienta el proceso y por correlación afecta la incidencia del BGI que requería como pre-requisito operaciones formalizadas. Cierta incompatibilidad entre legislación peruana y estándares de certificadoras. Consolidación de operaciones certificadas : SOTRAMI y CECOMIP. MACDESA,, ORO PUNO han logrado Certificación. Coop. Trapiche*, CENCOMIN y Coop NUEVA TERESITA, en actual proceso de certificación.(sbga y luego certificación) * Pendiente de auditoria 22

23 Conclusiones Creciente demanda para oro producido responsablemente{ Necesidad para una mayor oferta responsable: Crear nuevas cadenas de valor, incluyendo nuevas países Ruta crítica para BGI: formalización trazabilidad certificación Importancia de producir un producto exportable Dore Muy importante y beneficioso para los mineros es la exportación directa de toda su producción (Mejores precios ademas de la recuperación del IGV ). Necesidad de más coordinación y armonia entre los sistemas de certificación y los programas de apoyo comercial al sector minero Instrumentos (formalización y certificación) deben ser más apropiados al sector minero

24 Conclusiones y Lecciones aprendidas Para soluciones sostenibles son necesarios esfuerzos comunes entre productores, industria, gobiernos y sociedad civil, incluyendo la dimensión internacional No es suficiente trabajar solamente con los mineros, hoy es necesario un enfoque de toda la cadena de valor, acceso a mercados, integrando la cadena desde la demanda, incluyendo transformación, logística, transporte, vinculando los mineros con el mercado El tema de certificación y producción responsable será cada vez más importante para mantener a Minería en pequeña escala en la cadena formal de comercialización de oro La certificación por si misma no es el objetivo; hay que crear y/o incrementar demanda para la producción certificada y conectarla con el mercado

25 . Idea fuerza: Convicción La existencia de casos, por el momento minoritarios; de minería en pequeña escala formalizada y certificada; alientan la convicción de que ordenar y formalizar esta minería, resultaría más aconsejable que tratar de erradicarla.