APP PARA EL DESARROLLO DE LA REGION CARIBE

Transcripción

1 APP PARA EL DESARROLLO DE LA REGION CARIBE

2 Asociaciones Público-Privadas Qué son? Instrumento de vinculación de capital privado Para qué sirven? Proveer de bienes y servicios públicos en infraestructura productiva y social Cómo se le paga al privado? Características Qué actividades se encargan? Aportes del Estado y/o tarifas por la prestación del servicio 1. Transferencia de riesgos entre público y privado. 2. Pago asociados a la disponibilidad y el nivel de servicio 3. No hay anticipos 4. Adiciones limitadas al 20% del valor del contrato Diseño y construcción, reparación, mejoramiento, equipamiento, operación y mantenimiento de una infraestructura y sus servicios asociados.

3 Asociaciones Público-Privadas Entidad Estatal Desembolso de recursos públicos Contrato de largo plazo basado en prestación de servicios Bancario Mercado de capitales Acreedores Accionistas Deuda Capital Inversionista Privado Patrimonio Autónomo Administración recursos Servicios Usuarios Ingresos operacionales Contrato de operación Pagos O&M Pagos Construcción Contrato de construcción Operador Coordinación Constructor

4 Iniciativa Pública Vs. Iniciativa Privada Iniciativa Pública Iniciativa Privada Originador Entidad Estatal Inversionista Privado Origen de la remuneración del inversionistas Proceso de Licitación Etapas de estructuración Plazos de estructuración Aportes públicos y de haberlos, ingresos de explotación comercial del activo Licitación Pública No existen oficialmente etapas No existen oficialmente plazos Explotación comercial del activo y máximo hasta el 20% de aportes públicos del presupuesto del proyecto (capex+opex) Con recursos públicos: Licitación Sin recursos públicos: Selección abreviada (menor cuantía) Prefactibilidad y factibilidad Definidos por la normatividad vigente (decreto 1467) En términos de aprobaciones y productos requeridos, los dos tipos de iniciativas son muy similares.

5 Ventajas y Desventajas de las APP para la región caribe Liberan fondos públicos para otros programas económicos y sociales. Logran juntar las fortalezas del sector privado y del sector público. Incentivos para que proyectos sean entregados a tiempo y bajo lo presupuestado. Ventajas Desventajas o Los esquemas de APP son complejos (# stakeholders vs. estructuración costosa). o Los procesos de estructuración de un APP complejos y demorados. o En algunas ocasiones es mas deseable la obra pública. Mejoran la gobernabilidad y transparencia. Los riesgos del proyecto son compartidos y/o transferidos. o Proyectos de largo plazo vs. política pública de corto plazo

6 Requerimientos Proyectos APP Selección del Proyecto El proyecto debe generar un impacto positivo en términos económicos y estar alineado con el plan de desarrollo del territorio Garantizar que la inversión va a generar Valor por dinero para la sociedad. El proyecto debe ser financiable interesante y atractivo a los socios privados.

7 Ejes de Análisis de un Proyecto APP 1 Análisis Estratégico: El proyecto es necesario desde un punto de vista social y se alinea a las políticas públicas y prioridades del Gobierno? 2 3 Análisis Económico El proyecto representa la mejor opción de proyecto y mejor ruta de contratación? Análisis Financiero El proyecto es viable financieramente? Lo podrá pagar la entidad pública en el tiempo con vigencias futuras de su presupuesto? 4 Análisis Legal / Comercial El proyecto es bancable comercialmente?, el proyecto es suficientemente atractivo (riesgos) para atraer capital privado para su financiamiento? 5 Análisis Gerencial El proyecto es realizable con los recursos humanos y presupuestales con los que cuenta la autoridad contratante y en los tiempos acordados?

8 Valores en Miles de Millones de Dolares TRM: $2.937,63 pesos - 13/08/2015 PLAN DE NEGOCIOS 2015 Presupuesto 2015 VALIDACION DE PROYECTOS APP $766 millones Regionales (89%) $681 millones Intermediació n (11%) $85 millones Privado (73%) $494 millones Público (27%) $186 millones En el plan de Negocio de Findeter para el 2014, el 72% del presupuesto se concentra en las Regionales Centro, Caribe, Pacífico e Intermediación. Fuente: FINDETER Análisis Inteligencia de Negocios Findeter - dasanabria

9 VALIDACION DE PROYECTOS APP Apoyar a las entidades públicas y privadas en su proceso de planificación, gestión y financiación de proyectos de infraestructura. FINDETER SE ENCUENTRA REALIZANDO LA VALIDACION DE 4 app Asesoría y acompañamiento a entidades estatales en la evaluación técnica, legal y financiara de proyectos de APP. Tren Ligero Avenida 68 Doble Calzada Elevada Bucaramanga Complejo Intermodal Calle 80 Renovación Coliseo Cubierto El Campín

10 DONDE PARTICIPA FINDETER? APP Iniciativa Privada Iniciativa en Prefactibilidad APP Iniciativa Pública Elegibilidad Proyecto Concepto ET Estructuración Proyecto Iniciativa en Factibilidad Validación Financiera ET Evaluación propuesta ET Aprobaciones MHCP y Planeación Aprobaciones MHCP y Planeación Solicitud Vigencias Futuras Adjudicación Proceso Licitatorio

11 VALIDACIÓN APP PARA ENTIDADES TERRITORIALES El objetivo es establecer si la iniciativa cumple o no con los requisitos de estructuración a nivel de factibilidad definidos en la Ley 1508 del 2012, y con los estándares de aprobación del proyecto establecidos por el Gobierno Nacional. 1. Componente Técnico: Estudios de demanda y tránsito. Diseños de infraestructura. Estudios de ingeniería (geológicos, hidráulicos, topografía, pavimentos) Estudios ambientales, sociales y prediales. Programación y presupuestos de obra. 2. Componente Financiero y riesgos: Viabilidad financiera, fuentes, usos, financiación y capacidad de pago. Probabilidad de ocurrencia y monto de recursos al materializarse los riesgos identificados. Evaluación socio económica del impacto del proyecto. 3. Minuta de Contrato de APP: Redacción contractual de las obligaciones y distribución de riesgos. 4. Acompañamiento: Asesoría para las aprobaciones del Gobierno Nacional (MHCP DNP).

12 FINDETER ES UN ALIADO ESTRATÉGICO DE LOS TERRITORIOS Originador iniciativa privada APP Iniciativa privada APP Entidad Territorial (Gobernación o Alcaldía) ALIADO EN LA MADURACIÓN DE LA APP Proyecto FINDETE R Ministerio de hacienda Y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación ACOMPAÑAMIENTO PROCESO DE SELECCIÓN Y FIRMA DEL CONTRATO Contratista evaluador,técnico, financiero, jurídico ACOMPAÑAMIENTO APROBACIONES MHCP Y DNP

13 Desarrollo territorial integrado - dti

14 QUÉ ES Metodología planteada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que busca generar una herramienta de planificación a corto, mediano y largo plazo, para las ciudades intermedias del País. ALCANCE priorización de acciones relevantes, en 4 dimensiones de sostenibilidad: Dimensión Ambiental Dimensión Económica y Social Dimensión Urbana Dimensión Fiscal y Gobernanza

15 ERRAR BRECHAS DE INEQUIDAD QUÉ ES Programa desarrollado por FINDETER, bajo el concepto del Programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas. ALCANCE Apoyar los procesos de desarrollo y consolidación de ciudades que tengan al menos dos indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI por encima de la media nacional, desarrollando acciones que permitan la reducción de desigualdades regionales.

16 Diamante Caribe Colombiano es una iniciativa que busca impulsar el desarrollo y competitividad del territorio, mediante la realización de un diagnóstico estratégico e integrado del territorio y la propuesta de proyectos críticos, cuya ejecución lleve al Territorio Diamante a convertirse en un gran motor impulsor de la economía colombiana y a mejorar la competitividad del país.

17 QUÉ ES EL PLAN DE ACCIÓN Es un documento que recoge la aplicación de la metodología y ofrece las recomendaciones principales para que la ciudad oriente sus esfuerzos de manera integral, generando proyectos con una perspectiva de largo plazo. CIUDADES SOSTENIBLES CON PLAN DE ACCIÓN CIUDAD PRE - INVERSIÓN INVERSIÓN TOTAL Barranquilla $ 27,453 $ 1,111,045 $ 1,138,498 Montería $ 50,225 $ 1,586,210 $ 1,636,435 TOTAL REGION $ 2,774,933 Cifras en Millones de pesos

18 CIUDADES EN PROCESO DE PLAN DE ACCIÓN: Armenia, Cartagena, Santa Marta, Riohacha, Valledupar, Villavicencio. IDENTIFICACION DE PROYECTOS EN LOS SIGUIENTES SECTORES: Transporte Servicios Públicos Educación Salud Desarrollo Agropecuario Infraestructura Deportiva Edificaciones Públicas Servicios Públicos

19 GRACIAS APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES