ATN/FM CO (CO X1008) INFORME SEMESTRAL DE AVANCE

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1 COLOMBIA ATN/FM CO (CO X1008) INFORME SEMESTRAL DE AVANCE FEBRERO, 2014

2 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 2 MECANISMO PARA LA MITIGACIÓN VOLUNTARIA DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) EN COLOMBIA (CO-X1008). CONVENIO DE FINANCIAMIENTO TÉCNICO NO REEMBOLSABLE No. ATN/FM CO 1. Generalidades: El Convenio de Financiamiento No Reembolsable ATN/FM CO tiene el propósito de formalizar los términos y las condiciones para el otorgamiento de un financiamiento no reembolsable al Beneficiario [ ] para financiar la adquisición de bienes y servicios relacionados y la selección y contratación de consultores necesarios para la realización de un proyecto para crear y establecer un mecanismo para la reducción voluntaria de gases de efecto invernadero en Colombia. Por su parte, y tal como se establece en el Anexo Único del Convenio de Financiamiento No Reembolsable ATN/FM CO, el mencionado Proyecto tiene como objetivo crear y establecer una plataforma tecnológica e institucional que sirva de base para adoptar un mecanismo de mercado para las reducciones verificadas de emisiones y facilitar las actividades voluntarias de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en Colombia mediante: (i) la creación de una plataforma de mercado para las reducciones verificadas de emisiones a nivel nacional que sea accesible para compradores nacionales o internacionales; (ii) el apoyo para las reducciones voluntarias de emisiones procedentes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el fomento de la demanda local de reducciones voluntarias de emisiones mediante la aplicación de estrategias institucionales de reducción y compensación de las emisiones de carbono. El proyecto GEF financia los siguientes tres componentes: Componente 1: Creación de una plataforma de mercado de reducciones verificadas de emisiones, operando en una fase piloto. A tal efecto, se financiará el diseño y la producción de tres módulos que podrán establecerse gradualmente: (i) un sistema de información, con herramientas relacionadas con el mercado del carbono que ponga énfasis en la información sobre carbono forestal y sobre iniciativas de medición, reducción y compensación institucional de las emisiones de gases de efecto invernadero; (ii) una interfaz de registro vinculada con un registro internacional reconocido que garantice la transparencia y trazabilidad de las VER; y (iii) un mecanismo transaccional que aproveche los recursos tecnológicos de la Bolsa Mercantil de Colombia (BMC), entidad Co-ejecutora de este componente. Los módulos se articularán en el orden señalado. Componente 2: Validación, registro y verificación de un acervo nacional de unidades de reducciones verificadas de emisiones generadas por proyectos de carbono forestal en Colombia. Este componente se concentrará en el desarrollo, la validación y la verificación de VER a partir de una cartera de proyectos de carbono forestal que se comercializarían en su mayoría en la

3 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 3 plataforma de mercado arriba descrita. El componente también fortalecerá las capacidades nacionales para la preparación y desarrollo de proyectos de carbono. Componente 3: Diseño e implementación de un programa nacional de actividades empresariales e institucionales voluntarias para la reducción y compensación de emisiones. Con este componente se promoverá la reducción de las emisiones y la compensación empresarial en forma voluntaria e integral. También se generará un conjunto de incentivos tendientes a promover la reducción de emisiones. 2. AVANCE FÍSICO Y FINANCIERO DEL PROYECTO 2.1 Avance del Programa a. Descripción de los principales logros del proyecto Durante los más recientes meses de ejecución del programa - entre el 1 de Julio y el 31 de Diciembre de se alcanzaron los siguientes logros destacables: Presentación del segundo informe semestral del proyecto en Agosto de 2013 (correspondiente al primer semestre de 2013). Revisión de los instrumentos de planificación del proyecto, incluyendo POA, PMR y Plan de Adquisiciones; Contratación de consultorías requeridas y discusión de términos de referencia de otras consultorías individuales y de empresas, para el desarrollo de aspectos operativos del proyecto (Véase el detalle en la sección 2.1.b). Realización del Primer Taller VCS en Colombia, realizado los días 25 y 26 de Julio de 2013, con participación de los especialistas forestales del VCS. Preparación y suscripción de memorandos de entendimiento y convenios con entidades nacionales e internacionales de apoyo clave para el proyecto tales como ICONTEC, Secretaría Distrital de Ambiente, INVEMAR, GoldStandard, Plan Vivo Foundation. Consolidación de un grupo de 26 empresas de 11 sectores midiendo huella de carbono corporativa, las cuales resultaron de un ejercicio de prediagnostico mediante visita a 69 empresas. El proceso de acompañamiento, además de las visitas se acompañó con la realización de 5 talleres de entrenamiento en el semestre para un total de 12 talleres en el año contra los 8 talleres programados en el POA. Acercamiento para transferencia de conocimiento y divulgación del programa con las Cámaras de Comercio de Neiva, Cúcuta, Boyacá, Cartagena y Barranquilla. Gestión de propuestas, convenios y contratos para la consecución de recursos de contrapartida del proyecto con Ecopetrol, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, PNUD. b. Avance de los Componentes del proyecto

4 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 4 A continuación se describe, de manera resumida y cualitativa, el avance en cada uno de los productos de los componentes, en los que se planificaron acciones para el periodo del reporte. Componente 1: Producto 1.1 Una plataforma en línea para la transacción de VER generados nacionalmente. Durante el período se publicaron los Términos de Referencia para la contratación de la consultoría para el diseño conceptual de la plataforma. De los proponentes se eligió a Leslie Durschinger, quién demostró suficiente experiencia en el desarrollo de proyectos similares a la plataforma que se pretende establecer en el proyecto. Para la firma de su contrato, se analizaron los aspectos legales en Colombia, y se decidió solicitar a la consultora la obtención de una visa de negocios TP4, trámite que ya fue realizado. La copia de la visa fue enviada al equipo de la Fundación Natura y el contrato ya fue revisado y aprobado por el área legal, así como revisado y aceptado por la consultora. Se espera que en la última semana del mes de febrero se firme en la ciudad de Bogotá por las partes. En cuanto a la elaboración de materiales para la alimentación de la plataforma y cómo estrategia alterna para el desarrollo del módulo de información de la misma, durante los meses de octubre, noviembre y diciembre se invitó a una serie firmas desarrolladoras de páginas web, para que hicieran su propuesta económica para el diseño de la página web del proyecto MVC Colombia. De los proponentes se eligió a la firma Innova & IP Ltda. Esta firma presentó la propuesta más atractiva económicamente y con mejores ideas para dicha página. Con esta empresa, se firmó el contrato para el desarrollo de la página en el mes de diciembre. Igualmente se publicaron, durante el mes de diciembre, los Términos de Referencia para la contratación de la consultoría en temas fiscales y legales de la plataforma, cuya contratación se realizará en los primeros meses de Los siguientes temas serán objeto de dicha consultoría: i. Mecanismo de compras de los VERs por parte de personas naturales y jurídicas extranjeras en el escenario de negociación de la BMC. ii. Como deben registrar las empresas los VERs adquiridos en su contabilidad. El equipo de la Bolsa Mercantil de Colombia realizó talleres de socialización y de divulgación de la plataforma en la Universidad de la Sabana y en la Universidad del Rosario. En ambas, los estudiantes vivieron una simulación del ejercicio de la rueda de compras, en la cual se negociaron entre otros bienes y servicios, los VERs. Evaluación del avance: El avance técnico y financiero del producto durante el segundo semestre se destrabó, teniendo en cuenta que ya se tienen una consultora seleccionada para el tema del diseño conceptual de la plataforma, y se implementó el desarrollo de una página web que permita dar a conocer tanto al proyecto MVC-Colombia cómo a los proyectos forestales que se están desarrollando; de todas formas los procesos han mostrado dificultades por la ausencia de conocimientos nacionales para el desarrollo del tema (razón por la cual se ha recurrido a

5 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 5 consultores extranjeros). En el primer semestre de 2014 se logrará un mayor desarrollo del diseño de la plataforma. Sin embargo, el componente sigue afectado por algunos cambios institucionales que se están dando al interior de la BMC. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media. Producto 1.2 Suscripción de un mecanismo institucional y de gobernanza de la plataforma. En el desarrollo de este producto, no hubo ningún avance. Pese a haber tenido una reunión el día 22 de Julio de 2013 en el Ministerio del Medio Ambiente, a la cual asistieron la Cámara de Comercio de Bogotá, Fundación Natura y la BMC, no se pudo concretar la agenda de trabajo entre el MADS y las entidades co-ejecutoras. A lo largo del semestre no se tuvo la respuesta esperada por los funcionarios del MADS en el momento que fue requerida. Evaluación del avance: Los retrasos de este producto dependen de la coordinación de actividades con el MADS, por sus cambios institucionales, y la falta de personal en esa institución que estén a disposición de adelantar el proyecto MVC Colombia. La idea con los representantes del MADS es destrabar la ejecución de este producto y de otras actividades del proyecto que están relacionadas con el Ministerio y dependen de su participación activa. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media. Producto 1.3 Definición de un procedimiento que asegure una contabilidad única de todas las reducciones de emisiones transadas en el país (CER y VER). No se realizaron actividades para este producto durante el segundo semestre de Evaluación del avance: Se aplican las mismas causas de los retrasos que para el producto 1.2. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-baja. Producto 1.4 Implementación de una campaña nacional e internacional de promoción, divulgación y educación sobre la plataforma de mercados voluntarios de carbono. Durante el segundo semestre de 2013, se publicaron los Términos de Referencia para la contratación de un apoyo profesional en el área de comunicaciones para el proyecto MVC Colombia. Se recibieron 7 hojas de vida, de las cuales en el mes de Noviembre se llamaron a entrevista a tres. La contratación se espera realizarla en el mes de Marzo de Además se hizo presencia en el Latin American Carbon Forum en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil, en el mes de agosto. Allí, durante una semana se socializó con las personas participantes en dicho Foro, y se dio a conocer las iniciativas que se están desarrollando en el marco del proyecto MVC Colombia. Se adelantaron igualmente reuniones con Proexport y se establecieron acuerdos verbales con miras a promocionar el proyecto en las oficinas de esta entidad en el exterior y así atraer la atención de la comunidad internacional hacia el proyecto. Específicamente, Proexport se

6 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 6 comprometió a la elaboración de un brochure informativo, según su estándar, para que sea conocido y divulgada la información y los proyectos que se desarrollan en MVC Colombia. Evaluación del avance: El producto avanza, técnicamente, de acuerdo con lo planteado. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Alta. Componente 2: Producto 2.1 Un portafolio de al menos cinco proyectos de carbono forestal, en al menos dos regiones diferentes de Colombia, apoyado para la validación, registro y comercialización de sus VER bajo estándares internacionalmente reconocidos. Los proyectos seleccionados para apoyo directo por MVC durante el año 2013 son: PoA de estufas eficientes en Antioquia y Santander: se realizó la contratación para la construcción y validación de los documentos técnicos (PDD, POA y CPA) del proyecto Estufas eficientes de leña como contribución al mejoramiento de la calidad de vida, al uso eficiente de energía y la reducción de emisiones de GEI, en áreas rurales de Antioquía y Santander con South Pole Carbon Ltd. La firma consultora está cumpliendo de acuerdo al cronograma; a la fecha se ha realizado la selección de la metodología para el proyecto (AMS.II-G Small-scale methodology Energy efficiency measures in thermal applications of non-renewable biomass Versión 5) y se ha trabajado el modelo WISDOM, para identificar el estado y presión por el uso del recurso forestal con fines energéticos, la cual se basa en la evaluación espacial de la oferta y demanda de leña. REDD Huila: se firmó la contratación directa para apoyar la delimitación predial y estudio de títulos de propiedad como actividad complementaria para el desarrollo del proyecto REDD Huila con ONF Andina, el cual es un proyecto cofinanciado por la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM y Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CORMAGDALENA. Se avanzó en la delimitación predial de 200 predios en los municipios del área del proyecto, así como en la socialización del mismo. PoA de pequeñas plantaciones forestales en Antioquia: se firmó un acuerdo con Carbono & Bosques para la formulación del proyecto de reforestación CPA/VPA/Instancia El Silencio, Municipio de El Retiro, como área piloto (o primera instancia) del proyecto agrupado, el cual hace parte del proyecto Recuperación de áreas degradadas con sistemas agroforestales en Colombia. Este proyecto está siendo actualmente desarrollado en cooperación con South Pole Carbon, con recursos del Gobierno de Finlandia y coordinado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA, a través de su programa de Manejo Forestal Sostenible. Igualmente, se realizó el Inventario de Flora y Fauna en la Reserva El Silencio, el cual hace parte del documento de diseño (PD). El proyecto avanza de acuerdo al cronograma de actividades. Los siguientes proyectos siguen haciendo parte del portafolio de proyectos y sus acciones se realizarán en el transcurso del año 2014:

7 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 7 Café y Carbono: se ha realizado la revisión de las actividades y presupuesto para el convenio con la Corporación Aldea Global. REDD+ Manglar Bahía Málaga: se elaboraron los CETF (Condiciones Especiales Técnicas y Financieras) con Carbono & Bosques para la iniciativa de proyecto REDD+ en Bahía Málaga (Buenaventura, Valle del Cauca) en ecosistemas de manglar, y se realizó el borrador del convenio especial de cooperación con Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis INVEMAR. Con éstas entidades también se realizará una remedición de las parcelas permanentes de monitoreo en manglares del Distrito de Manejo Integrado (DMI) Cispatá-La Balsa-Tinajones en la Costa Caribe de Colombia. Para el año 2014 se desarrollarán las actividades de estos convenios en las áreas de estudio. REDD+ Corredor de Robles: para este proyecto se realizará la contratación de una firma para la realización el Diseño de Proyecto (PD) en el año Se ha realizado el borrador de los términos de referencia. REDD+ Serranía de San Lucas: se realizaron los términos de referencia para proveer apoyos especializados para la pre-factibilidad de un proyecto REDD o A/R en la Serranía de San Lucas en el departamento de Antioquia, con la participación de Corantioquia y el Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe de Medellín, el cual tuvo No Objeción por parte del BID, y se realizará la contratación del consultor a inicios del REDD+ Consejo Comunitario Los Delfines (Bahía Solano, Chocó): como medida de avance en el área de Bahía Solano, y con recursos de contrapartida, se está llevando a cabo el proyecto Apropiación social de conocimiento sobre el clima y sus cambios por parte de comunidades afrocolombianas en la costa pacífica colombiana: sector Bahía Solano y Juradó, con recursos de contrapartida de Colciencias. Corredor Vial Bogotá Villavicencio de Coviandes. Proyecto Agrupado de Plantaciones Forestales Comerciales en el Vichada. Adicionalmente, a finales del año 2013, se firmaron cuatro (4) convenios de cooperación con ECOPETROL, por valor aproximado de USD$ , para implementación de actividades en los años 2014 a 2016, en los proyectos: Proyecto de pequeñas plantaciones forestales en Antioquia Proyecto de estufas eficientes en Antioquia y Santander Proyecto REDD Corredor de Robles Evaluación del avance: El producto avanza satisfactoriamente, aunque con algunas dificultades normales, propias de los procesos de contratación. En términos financieros, el desarrollo de los contratos y convenios suscritos incrementará sustancialmente la ejecución del componente, sobre todo en términos de contrapartida. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-alta. Producto 2.2. Un programa de construcción de capacidades para la contabilidad y monitoreo de carbono, y para el desarrollo, validación y verificación de proyectos de carbono forestal.

8 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 8 Se realizó con gran éxito el Primer Taller VCS Colombia en conjunto con VCS, el 25 y 26 de julio de 2013, el cual contó con representantes de entidades del gobierno nacional, gobierno local, ONGs, Universidades, Consultores, Comunidades afro-descendientes, empresa privada, entre otros. Se ha adelantado el proceso de firmar un Memorando de Entendimiento con los estándares GoldStandard y Plan Vivo, para generar alianzas y buscar la posibilidad de realizar programas de creación de capacidades en Colombia sobre ambos estándares, que no son tan conocidos y utilizados como, por ejemplo, el VCS. En el marco de uno de estos MoU, durante el primer semestre de 2014 se realizará un taller con GoldStandard, para dar a conocer más el estándar en Colombia. Se inició la construcción de una estructura curricular, para cursos cortos de mercados voluntarios de carbono, proyectos de carbono forestal y temas relacionados con REDD, con la participación de ICONTEC. Asimismo, se elaboraron los CEFT para el Convenio con Ecoversa, WWF y Patrimonio Natural para la Elaboración de una propuesta de Reglamentación de Derechos de Carbono; este convenio se firmó el 31 de octubre de Como avance de este convenio se llevó a cabo el 9 de diciembre un Taller de socialización para mostrar los adelantos de la propuesta de reglamentación; en este espacio participaron integrantes de la Mesa REDD de ONG, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS y consultores externos. También se participó en el Taller Construcción de Niveles de Referencia subnacionales REDD, con énfasis en requerimientos técnicos e implicaciones políticas, realizado en Leticia (Amazonas) el 27 y 28 de noviembre por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, IDEAM y ONF Andina. El objetivo del taller era Fortalecer y transferir capacidades a los participantes directivos y técnicos sobre los aspectos y conceptos necesarios para comprender, analizar y socializar en su contexto las características, requerimientos e implicaciones de la construcción de niveles de referencia subnacionales, con el fin de que éstos participen y promuevan la generación de información necesaria para su construcción. Evaluación del avance: En general, este producto presenta retrasos menores que están relacionados con la ejecución de programas de construcción de capacidades con CAR, grupos étnicos y otros actores; las acciones relacionadas con procesos de formulación, validación y verificación de proyectos sí se están realizando satisfactoriamente. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-Alta. Producto 2.3. Una estrategia de sensibilización y divulgación dirigida a instituciones financieras y a inversionistas públicos o privados sobre los requerimientos y oportunidades de los proyectos de carbono forestal.

9 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 9 Se está trabajando en la construcción de los materiales para los talleres y cursos. Las actividades puntuales de este producto se tienen programadas para los años 2014 (segundo semestre) y 2015, cuando ya se tengan proyectos validados y registrados. Evaluación del avance: El producto no ha avanzado sustancialmente, pues no es conveniente generar expectativas en potenciales financiadores cuando no se han concretado aún los primeros proyectos del portafolio. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-Alta. Producto 2.4 Información de crecimiento y captura de carbono de especies nativas generada, incorporada a bases de datos nacionales y utilizada por el portafolio de proyectos de carbono forestal. Se construyeron los términos de referencia para la consultoría Consolidación de la información actualizada de las investigaciones de crecimiento y captura de carbono de especies nativas y elaboración de una base de datos de paquetes tecnológicos existentes para especies forestales nativas, y se realizó la contratación del consultor. Como resultado de las recomendaciones de la primer consultoría, en el segundo semestre de 2013 se solicitaron propuestas detalladas a seis procesos de generación de información y, finalmente, se realizó la suscripción de convenios con las siguientes instituciones: Jardín Botánico de Medellín Joaquín Antonio Uribe: Apoyo a la ejecución del subproyecto Modelos de crecimiento diamétrico y de tasas de acumulación de carbono en especies multipropósito de árboles nativos en 9 zonas de vida de Colombia. Corporación Ambiental Empresarial CAEM: Apoyo a la ejecución del subproyecto Crecimiento, biomasa acumulada y carbono capturado de 25 especies de árboles y arbustos nativos de la cordillera oriental colombiana. Fundación para el Manejo y la Conservación de los Ecosistemas Neotropicales Neotropical: Apoyo a la ejecución del subproyecto Evaluación de la dinámica del carbono en los bosques de roble (Fagáceas) de la Cordillera Oriental de Colombia: Análisis a partir de patrones florísticos, estructurales y funcionales en un gradiente ecológico. Adicionalmente, se adelantó la suscripción de un convenio con INVEMAR para apoyar la medición de parcelas en ecosistemas de manglar, en Cispatá y Bahía Málaga, para generar información apropiada para este tipo de bosque, de gran valor en biodiversidad y carbono para el país. En el primer semestre de 2014, se espera realizar el apoyo a otras dos instituciones mediante convenios, como la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. Evaluación del avance: El producto avanza normalmente y sus metas se cumplirán, y se superarán, incluso antes de lo previsto en el PMR. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Alta.

10 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 10 Componente 3: Producto 3.1 Programa de entrenamiento y apoyo técnico para el cálculo, monitoreo, gestión y mitigación de la huella de carbono corporativa e institucional. Se realizaron 5 talleres de entrenamiento - correspondientes a talleres de trabajo, Protocolo GHG, y eficiencia energética -, con un total de 100 asistentes, provenientes de las 26 empresas vinculadas hasta la fecha y del proceso de convocatoria dirigido al sector empresarial en general. Ese proceso de convocatoria y vinculación se materializó principalmente a través de 69 visitas de pre-diagnóstico, lo cual permitió no sólo seleccionar el grupo actual de empresas participantes sino, además, entregarles todas las empresas visitadas un plan preliminar de acciones para fortalecer su gestión con miras al cálculo de la huella de carbono. Entre talleres y visitas de pre diagnóstico se atendieron 6 sectores principales y 28 subsectores. Adicional a la visita de pre diagnóstico, con las 26 empresas vinculadas se surtió la primera ronda de visitas técnicas del consultor de huella de carbono, para realizar los diagnósticos que permitieron establecer, entre otros aspectos del cálculo, los límites operacionales. De estas 26 empresas, formalmente vinculadas mediante acta de compromiso, 17 son grandes y 8 medianas, las más pequeñas de ellas con entre 100 y 120 empleados; 14 de ellas han manifestado intención o interés de compensar y las 11 restantes, aunque aún no identifican la compensación como un objetivo prioritario o urgente, no lo descartan dentro de sus planes de gestión; 25 se encuentran localizadas en Bogotá-región y 1 en el departamento del Meta. Con respecto a la línea base de emisiones de GEI, con datos disponibles de 13 de las 26 empresas, se estima dicha línea base en TnCO2e anuales. Con respecto al reporte de contrapartida de los empresarios, al cierre de 2013 se les dieron a las empresas orientaciones para la realización de dicho reporte, comprendido entre la fecha de vinculación de cada una y el 31 de diciembre de Se espera que esta contrapartida supere significativamente la meta establecida de $ COP. Adicionalmente, se desarrollaron los términos de referencia y la convocatoria para la contratación del especialista en eficiencia energética; se concretó la participación del ICONTEC como ente que llevará a cabo la verificación de los reportes de GEI de las empresas; se formularon términos de referencia para soluciones tecnológicas, acompañamiento a PYMES y apoyo técnico del componente 3, los cuales se encuentran en proceso de revisión y no objeción; y se siguieron adelantando acciones de articulación institucional con la Secretaria de Ambiente de Bogotá y diferentes cámaras de comercio en otras regiones del país (Neiva, Cúcuta, Boyacá, Cartagena y Barranquilla). Evaluación del avance: El producto 3.1 avanza normalmente en el cumplimiento de sus metas, de acuerdo con lo previsto en el PMR. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Alta.

11 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 11 Producto 3.2 Identificación, diseño y divulgación de un conjunto de incentivos a la mitigación voluntaria. Posterior a la identificación y priorización de los incentivos - que se realizó mediante consultoría durante el primer semestre de 2013, y dio como resultado la priorización de plataformas de reporte de GEI, flexibilización del acceso al mercado financiero y eco-etiquetado -, se formularon durante el segundo semestre los términos de referencia para la fase II de esta consultoría, la cual tendrá como objeto desarrollar, de la mano de los actores interesados, los incentivos ya identificados y priorizados. Se estima que los incentivos privados no estarán materializados y completamente validados hasta tanto las empresas no obtengan resultados puntuales o concretos en la gestión de su huella de carbono corporativa (demanda) y los oferentes de dichos incentivos no hayan concretado el alcance de los mismos (oferta). Para efectos de seguimiento y articulación institucional en este producto, se proyectó la contratación de un apoyo técnico permanente para el componente 3. Evaluación del avance: El producto avanza normalmente, de acuerdo con la dinámica y etapa de ejecución en la que se encuentra el proyecto, en línea con el PMR. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-Alta. Producto 3.3 Guías relacionadas con huella de carbono, adaptadas para el programa y ampliamente difundidas. Posterior a la formulación del contenido de la primera guía, correspondiente a Inventarios corporativos de GEI; se revisó y actualizó la matriz de criterios para la selección y priorización de publicación de temáticas objeto de elaboración de las siguientes 5 guías (Uso de combustibles fósiles para la industria y el comercio; servicios; agroindustria, pecuario y alimentos; alcance 3 del protocolo GHG; y manejo de residuos). En lo que respecta a la guía No. 2: Uso de combustibles fósiles para la industria y el comercio, se formularon los términos de referencia y se realizó el proceso de convocatoria y calificación de los candidatos, de tal forma que, posterior al proceso de contratación del consultor seleccionado, se ejecute la consultoría entre febrero y marzo de Evaluación del avance: El producto avanza normalmente. Se espera generar el proceso de convocatoria y contratación de dos guías adicionales durante Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Alta. Producto 3.4 Casos empresariales de estudio, compilados y publicados para referencia pública. Se formularon términos de referencia para la divulgación de los casos exitosos, de acuerdo con la metodología inicialmente planteada; estos términos se encuentran en proceso de revisión y

12 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 12 ajuste, principalmente en lo que respecta al alcance de este producto. La contratación de un apoyo técnico para el componente 3 se proyectó también para la gestión y seguimiento que demanda este producto. Evaluación del avance: El producto avanza normalmente en la preselección de los posibles casos; sin embargo, es posible que sus metas físicas se posterguen hasta tanto, las empresas no avancen en el diseño e implementación de sus estrategias de gestión de la huella de carbono, que permitan obtener resultados puntuales para mostrar. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Alta. Producto 3.5 Una alianza estratégica con las instituciones del sector financiero para facilitar el financiamiento de la reconversión tecnológica. Adicional al taller de formación en GHG dirigido al sector financiero y realizado durante el primer semestre de 2013, se adelantaron reuniones con ASOBANCARIA, PROCREDIT, DAVIVIENDA y BANCOLOMBIA para divulgación del proyecto en el sector financiero, con miras no sólo a que las entidades financieras realicen el cálculo de su huella de carbono corporativa y fortalezcan la gestión del producto 3.2, sino que estas desarrollen y/o den a conocer su portafolio verde de productos y servicios en inversiones ambientales para el sector empresarial. Para el desarrollo de los talleres de negociación propiamente dichos, se espera preliminarmente ejecutar la consultoría en eficiencia energética en 2014, la cual permitirá identificar las oportunidades de mitigación en esta materia con el fin de posteriormente realizar los talleres con el sector financiero con necesidades tecnológicas y económicas concretas, ya que es la necesidad que han manifestado las diferentes entidades financieras para continuar avanzando en el proceso de acercamiento. Evaluación del avance: En general, el producto avanza normalmente, de acuerdo con la etapa de operación del proyecto. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-Alta. Producto 3.6 Construcción de capacidades en el MADS para entender, apoyar y hacer seguimiento a los mercados voluntarios de carbono en Colombia. En el marco de este producto, se le presentaron al Ministerio de Ambiente unos contenidos temáticos propuestos para desarrollar conjuntamente; al cierre de 2013, estos contenidos no habían tenido comentarios o desarrollos puntuales por parte del Ministerio, debido a la poca capacidad institucional de la Dirección de Cambio Climático. Sin embargo, el MADS ha manifestado interés en desarrollar la iniciativa durante 2014, cuando se haya fortalecido su capacidad institucional para responder a estas necesidades. Por otra parte, en la sede Salitre de la Cámara de Comercio de Bogotá, se acompañó el taller de Requerimientos mínimos para el cálculo de huella de carbono corporativa, en el cual

13 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 13 participaron diversas firmas consultoras en este tema y el MADS recogió las recomendaciones técnicas asociadas al proceso de cálculo. Evaluación del avance: El lento avance de este producto, ha obedecido a la dificultad de coordinar actividades con el MADS, por las dinámicas institucionales ya mencionadas. Probabilidad de cumplimiento de metas y ejecución financiera del año: Media-baja. c. Análisis del cumplimiento del POA para el semestre El retraso generado en las actividades del proyecto y, sobre todo del componente 1, se deben a la dificultad de poder realizar reuniones de alto nivel con el MADS, y poder así sacar de estas reuniones una hoja de ruta para solucionar los distintos interrogantes que se tiene en cuanto al desarrollo de la plataforma y la implementación de la misma. Durante todo el semestre se intentó, infructuosamente, avanzar en este tema. A comienzos del 2014, en reunión que se llevó a cabo en las instalaciones de la Fundación Natura, funcionarios del MADS manifestaron su compromiso para que en el 2014 se adelanten todas las acciones que no se pudieron hacer en el De manera general, se mantienen algunos retrasos en el componente 2, están relacionados con la ejecución de programas de construcción de capacidades con CAR, grupos étnicos y otros actores; las acciones relacionadas con procesos de formulación, validación y verificación de proyectos sí se están realizando satisfactoriamente. Sin embargo, estas dificultades están en proceso de superación y, al final del presente semestre, se espera tener avanzadas y en ejecución acciones conjuntas con estos actores para la adecuada ejecución del componente. 2.2 Progreso Físico y Financiero Semestral (Matriz del PMR) Una vez más, se revisó la línea de base de indicadores de resultado e impacto, encontrando que para ninguno de los indicadores se requirió una revisión; de todas formas, por su potencial dinamismo, se mantendrá el seguimiento a la línea base del indicador correspondiente a la cantidad verificada de emisiones de CO2e capturadas, evitadas o reducidas en proyectos de carbono forestal en Colombia, que no presentó variaciones el período de reporte. Indicador Cantidad verificada de emisiones de CO2e capturadas, evitadas o reducidas en proyectos de carbono forestal en Colombia. Unidad de Medida Línea base Año base ton CO2e En la siguiente tabla se presenta el seguimiento al avance técnico y financiero del programa con base en la Matriz del PMR:

14 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página Seguimiento técnico MATRIZ PMR (PROGRESS MONITORING REPORT/INFORME DE SEGUIMIENTO AL PROGRESO) Producto Unidad de Fin del medida proyecto Componente 1: Creación de una plataforma colombiana de mercado para la transacción de Reducciones de Emisiones Verificadas Número de P : Una plataforma en línea para la transacción de VER generados módulos en A 0 0 nacionalmente. operación 1.2: Suscripción de un mecanismo institucional y de gobernanza de Memorando de P la plataforma entendimiento A : Definición de un procedimiento que asegure una contabilidad única de todas las reducciones de emisiones transadas en el país (CER y VER). 1.4: Implementación de una campaña nacional e internacional de promoción, divulgación y educación sobre la plataforma de mercados voluntarios de carbono Procedimiento P 1 1 A 0 Número de eventos P A Componente 2: Validación, registro y verificación de un acervo nacional de VERs generados por proyectos de carbono forestal en Colombia 2.1: Portafolio de proyectos de carbono forestal, apoyado para la Proyectos P validación, registro y comercialización de sus VER A : Programa de construcción de capacidades para la contabilidad Instituciones P y monitoreo de carbono, y para desarrollar, validar y verificar proyectos de carbono forestal. entrenadas A : Estrategia de sensibilización y divulgación sobre los requerimientos y oportunidades de los proyectos de carbono forestal. 2.4: Información de crecimiento y captura de carbono de especies nativas generada Instituciones financieras e inversionistas Especies nativas con nueva información P A P A 0 0 Componente 3: Creación e implementación de un programa nacional de actividades corporativas de mitigación y compensación voluntarias 3.1: Programa de entrenamiento y apoyo técnico para el cálculo, Programa P 20% 15% 5% 100% gestión y mitigación de la huella de carbono corporativa e institucional ejecutado A 0 60% 0 3.2: Identificación, diseño y divulgación de un conjunto de Compañías P incentivos a la mitigación voluntaria beneficiadas A : Guías de huella de carbono difundidas Guías P

15 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 15 Producto Unidad de medida 3.4: Estudios de caso empresariales Estudios publicados 3.5: Alianza estratégica con el sector financiero para facilitar la Acuerdos reconversión tecnológica. firmados con bancos 3.6: Construcción de capacidades en el MAVDT en mercados voluntarios de carbono Programa ejecutado Fin del proyecto A P A 0 0 P A 0 0 P A Seguimiento financiero Costo Total Producto (US$) Componente 1: Creación de una plataforma colombiana de mercado para la transacción de Reducciones de Emisiones Verificadas Progreso a la fecha 1.1: Una plataforma en línea para la transacción de VER generados $ P $ - $ $ $ $ $ nacionalmente A $ $ : Suscripción de un mecanismo institucional y de gobernanza de $ P $ - $ $ $ la plataforma A $ 543 $ : Definición de un procedimiento que asegure una contabilidad $ P $ $ $ $ única de todas las reducciones de emisiones transadas en el país A $ - $ - (CER y VER). 1.4: Implementación de una campaña nacional e internacional de $ P $ $ $ $ $ $ promoción, divulgación y educación sobre la plataforma de mercados voluntarios de carbono A $ $ ,51 $ ,51 Total $ $ $ $ $ $ Componente 2: Validación, registro y verificación de un acervo nacional de VERs generados por proyectos de carbono forestal en Colombia 2.1: Portafolio de proyectos de carbono forestal, apoyado para la $ P $ $ $ $ $ $ validación, registro y comercialización de sus VER A $ $ $ : Programa de construcción de capacidades para la contabilidad y $ P $ - $ $ $ $ $ monitoreo de carbono, y para desarrollar, validar y verificar proyectos de carbono forestal. A - $ $ : Estrategia de sensibilización y divulgación sobre los requerimientos y oportunidades de los proyectos de carbono forestal. $ P $ - $ $ $ $ $ A - $ - $ P $ $ $ $ $ $

16 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 16 Producto Costo Total Progreso a la (US$) fecha 2.4: Información de crecimiento y captura de carbono de especies nativas generada A $ $ $ ,09 Total $ $ $ $ $ $ Componente 3: Creación e implementación de un programa nacional de actividades corporativas de mitigación y compensación voluntarias 3.1: Programa de entrenamiento y apoyo técnico para el cálculo, $ P $ $ $ $ $ $ gestión y mitigación de la huella de carbono corporativa e A $ $ $ institucional 3.2: Identificación, diseño y divulgación de un conjunto de incentivos $ P $ 599 $ $ $ $ $ a la mitigación voluntaria A $ 599 $ $ : Guías de huella de carbono difundidas $ P $ - $ $ $ $ $ A $ $ : Estudios de caso empresariales $ P $ $ $ $ $ A $ - $ - 3.5: Alianza estratégica con el sector financiero para facilitar la $ P $ - $ $ $ $ reconversión tecnológica. A - $ - 3.6: Construcción de capacidades en el MAVDT en mercados voluntarios de carbono $ P $ $ $ $ $ A $ - $ - Total $ $ $ $ $ $ Administración del Proyecto Administración del Proyecto $ P $ $ $ $ $ $ A $ $ $ Total $ $ $ $ $ $ Project Cost $ $ $ $ $ $ $

17 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 17 El avance de los indicadores de resultado e impacto muestra importantes avances en dos de ellos y el inicio de las actividades en un tercero, así: En relación con la Conservación o aumento del acervo de carbono en bosques o paisajes agroforestales, con los proyectos del portafolio que actualmente están siendo apoyados, ya se ha alcanzado un valor de ha; En relación con las empresas e instituciones han adoptado estrategias integrales para calcular, gestionar, reducir y compensar su huella de carbono, las acciones del componente 3 ya han llegado a 26 empresas; y En relación con la reducción corporativa, voluntaria y verificada, de emisiones de gases de efecto invernadero, ya hay reportes de ton CO2e logrados con acuerdos con empresas (EPM, ISAGEN) en acciones de mitigación y compensación de sus emisiones, diferentes a la compra de VER, que aún no están disponibles; en este indicador, se mantiene la meta de ton CO2e al final del proyecto. En relación con el avance de los componentes o productos, ya hay reportes importantes en los componentes 2 y 3; los retrasos siguen dándose sobre todo en el componente 1 por las demoras en la firma de convenios y contratos para la ejecución de consultorías. En términos financieros, la ejecución de recursos GEF está por debajo de lo previsto, pero los recursos sí están comprometidos (contratos suscritos) al ritmo que permita garantizar la adecuada ejecución del proyecto. Finalmente, en relación con la contrapartida, ya hay un avance importante por mostrar, que permite tener la seguridad de que se alcanzarán los compromisos establecidos con el GEF y el Banco. 2.3 Observaciones Generales de. En esta sección se explican las demoras en la entrega de los productos establecidos en la matriz del PMR; tales demoras se detallan únicamente para aquellos productos de la matriz del PMR que han tenido progreso desde el comienzo del proyecto y hasta el segundo semestre de 2013, o deberían haberlo tenido. Producto Meta 2013 Observaciones Logro real Sem. I : Una plataforma en línea para la transacción de VER generados nacionalmente. 1.2: Suscripción de un mecanismo institucional y de gobernanza de la plataforma 2.1: Portafolio de proyectos de carbono forestal, apoyado para la validación, registro y comercialización de sus VER 1 El primer módulo (Información) debería estar en pleno 0 funcionamiento en 2013; sin embargo, por los retrasos en la contratación del diseño conceptual de la plataforma es posible que el módulo sólo entre a funcionar en el primero o segundo semestre de Para subsanar este hecho, se construirá un sitio web temporal para almacenar y presentar toda la información generada por el proyecto y toda aquella relativa a mercados de carbono, en general. 1 Los retrasos en este producto están asociados a la dificultad en 0 la relación con el MADS, que también afecta el desarrollo del producto 3.6. La coordinación general del proyecto espera destrabar esta relación y poder avanzar en las actividades específicas en Hasta ahora no hay proyectos validados en el portafolio, pero 0 hay uno en la etapa avanzada de formulación del PD, con planes de validarse en el primer semestre de 2014, y dos proyectos con procesos de avance en el desarrollo del mismo PD que se estarían validando en el primer y segundo semestre de 2014.

18 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 18 Producto Meta 2013 Observaciones Logro real Sem. I : Programa de construcción de capacidades para la contabilidad y monitoreo de carbono, y para desarrollar, validar y verificar proyectos de carbono forestal. 2.3: Estrategia de sensibilización y divulgación sobre los requerimientos y oportunidades de los proyectos de carbono forestal 3.6: Construcción de capacidades en el MADS en mercados voluntarios de carbono 2.4 Avance Financiero 6 Se realizó el primer Taller VCS para Colombia, el 25 y 26 de julio 3 de 2013, en cual participaron activamente en promedio 90 personas de por lo menos 30 diferentes instituciones del país. Taller de socialización para mostrar los adelantos de la propuesta de reglamentación, en este espacio participaron integrantes de la Mesa REDD de ONG, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS y consultores externos. Los eventos y actividades no realizados en 2013 se reprogramaron para 2014 y Para el primer semestre de 2014, por ejemplo, se tiene programado realizar un taller con Gold Standard, en el cual se espera la participación de al menos personas. 15 Se realizó un único evento con el cuerpo directivo y técnico de 1 una posible empresa inversionista en los proyectos de carbono forestal del portafolio. Los eventos no realizados se reprogramaron para 2015, cuando haya proyectos que tengan un efecto demostrativo. 0 Aunque para 2013 no se tenía un avance específico establecido, 0 este es el producto del componente que menos avance ha presentado. En la siguiente tabla se presenta la ejecución de fondos por categoría de inversión y fuente de financiamiento para el semestre objeto de este reporte y la ejecución acumulada de los mismos. La ejecución permite observar que el aporte de los recursos de contrapartida local avanza a un ritmo solo un poco por debajo del esperado para los mismos, a una proporción aproximada de 2:1, cuando debería ser de 3:1; sin embargo, se espera que este avance se acelere en el segundo semestre con los recursos de contrapartida tanto de proyectos de carbono forestal (Componente 2) como de empresas participantes en el programa empresarias de apoyo para la gestión de su huella de carbono (Componente 3).

19 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página 19 Categoría (Componente) Presupuesto Acumulada de recursos No (USD) (USD) Recursos Contrapartida Recursos Contrapartida Total Recursos GEF Contrapartida Total BID/GEF BID/GEF 1 Creación de una plataforma colombiana $ $ $ $ $ FALTA FALTA FALTA de mercado para la transacción de Reducciones de Emisiones Verificadas 2 Validación, registro y verificación de un $ $ $ $ $ FALTA FALTA FALTA acervo nacional de VERs generados por proyectos de carbono forestal en Colombia 3 Creación e implementación de un $ $ $ $ $ FALTA FALTA FALTA programa nacional de actividades corporativas de mitigación y compensación voluntarias 4 Administración del proyecto $ $ $ $ $ FALTA FALTA FALTA Total $ $ $ $ $ FALTA FALTA FALTA

20 Informe de Avance Segundo semestre de 2013 Página Cambios en la Matriz de Planificación En la planificación realizada al finalizar el semestre, y correspondiente al año 2014, se introdujeron algunos cambios a la matriz de planificación del proyecto (PMR), pero ninguno de ellos altera a la baja las metas finales del proyecto. Por el contrario, algunas fueron revisadas al alza, así: En relación con la Conservación o aumento del acervo de carbono en bosques o paisajes agroforestales, con los proyectos del portafolio que actualmente están siendo apoyados, ya se ha alcanzado un valor de ha, que supera la meta inicial del proyecto. Por esta razón, la meta final del proyecto ha sido incrementada a ha; En relación con las empresas e instituciones han adoptado estrategias integrales para calcular, gestionar, reducir y compensar su huella de carbono, las acciones del componente 3 ya han llegado a 26 empresas, superando la meta inicial del proyecto (20 empresas). Por esta razón, la meta final del proyecto ha sido incrementada a 50 empresas; y En relación con la información de crecimiento y captura de carbono de especies nativas generada, con base en los convenios ya firmados con varias instituciones, hemos incrementado la meta final de 6 a 20 especies nativas con nueva información generada y utilizada en proyectos de carbono forestal. Otros cambios incluyeron modificaciones menores en el desplazamiento en el tiempo de algunos hitos intermedios, la reprogramación de actividades para 2014 y 2015, e incluso la reprogramación de algunos gastos no realizados previamente, que tuvieron incidencia en los productos 1.2, 2.1, 2.3, 3.2, 3.3, 3.4 y 3.5. Los demás productos, resultados, actividades o indicadores incluidos en la matriz de planificación, permanecieron inalterados durante el período. 2.6 Plan de Acción Las acciones del plan de acción formulado durante el período anterior, tuvieron los siguientes resultados: La priorización inmediata de cinco proyectos del portafolio de carbono forestal, permitió preparar los procesos de contratación de tres de ellos en el segundo semestre; los dos restantes serán adelantados en el año 2014, con el fin de que se mantenga la meta de generar los primeros VER disponibles para transacción en 2014; La definición de una estrategia de comunicaciones, ha permitido empezar procesos de construcción de imagen, mensaje y herramientas de promoción y divulgación, que serán fortalecidos en el transcurso del año 2014; En el Componente 1, se contrató el diseño e implementación de la página web con la empresa Innova & IP Ltda. Esta página web se espera tenerla en funcionamiento en el mes de marzo. Con esta acción se pretende dar visibilidad a las acciones del proyecto MVC Colombia, publicar avances y dar a conocer el portafolio de proyectos del Componente 2.