PLAN DE COMUNICACIONES DEL SECTOR AGRARIO ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

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1 PLAN DE COMUNICACIONES DEL SECTOR AGRARIO ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015 Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres ELABORADO PARA EL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE

2 I. INTRODUCCIÓN Entre los meses de mayo a setiembre diversas regiones del país son afectadas por bajas temperaturas, presentándose fuertes precipitaciones como granizadas o nevadas llegando a bordear los 0 grados bajo cero. Este evento climatológico llamado heladas afecta severamente a los pobladores, impactando negativamente en su salud, vías de acceso, vivienda, economía y modos de subsistencia como la crianza de ganado y cultivos. Las regiones afectadas son: Apurímac, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Junín, Moquegua, Pasco, Puno y Tacna. II. PERFIL SOCIO ECONÓMICO El poblador de estas zonas, se dedica básicamente a la crianza de animales como camélidos sudamericanos y ovinos, tiene ganado vacuno pero en menor proporción, cuenta con un biohuerto cercano al hogar donde cultiva productos de pan llevar, además tiene parcelas alejadas del hogar con cultivos de papa, maíz, habas y cebada entre otros. Su sistema de riesgo es el secano, utiliza el agua de la lluvias, por ello cosecha sus productos en una sola época del año, en la llamada campaña grande. Es un agricultor de subsistencia y el mayor sustento proviene de la comercialización de la lana y derivados de sus animales y algunos cultivos. III. ANTECEDENTES El impacto de las heladas genera descapitalización de los pequeños productores agropecuarios, haciendo su situación económica más precaria; la recurrencia de bajas temperaturas registradas anualmente tienen mayores impactos negativos sobre las poblaciones más pobres, las que tienen menor número de ganado y menores recursos de subsistencia, debido a la carencia de instalaciones para la protección de sus animales, la escasez de pastizales derivada del sobre pastoreo, el comportamiento irregular del régimen de lluvias, la mayor intensidad de las heladas y el descenso de las temperaturas por efecto del cambio climático. IV. HELADA Y NEVADA Las bajas temperaturas empiezan en mayo, con la aparición de las heladas prolongándose hasta junio, se caracteriza por un descenso brusco de la temperatura, que puede afectar a los cultivos. La temporada de cosecha de la campaña grande se da en el mes de mayo, por ello la afectación de los cultivos se relaciona a aquellos que no fueron recogidos antes de la helada. 2

3 En tanto, que la nevada se presenta de julio a agosto, caracterizándose por la aparición de granizada y escarcha de nieve, que afecta principalmente a los animales. V. PROBLEMAS ENCONTRADOS Problemas encontrados respecto a los animales La nevada, cubre los pastizales naturales con una densa capa de hielo, inhabilitando la posibilidad de pastoreo, por ello los animales en esta etapa empiezan a sufrir estrés alimenticio, baja de peso, baja de defensa, quedando expuestos a diversas enfermedades, como la broncopulmonar. Los animales más vulnerables son las crías, las hembras gestantes y la de avanzada edad. El poblador alto andino aún no guarda suficiente forraje o heno (pasto seco) para ayudar al ganado a alimentarse hasta la nueva aparición de los pastos naturales y brotes. El ganado pierde peso, se enferma por falta de alimento y falta de defensas orgánicas y puede llegar a la muerte. Si bien existen 20 mil cobertizos instalados por el Ministerio de Agricultura y Riego a nivel nacional para guarecer al ganado alpaquero, se ha encontrado que en algunas localidades los pobladores han optado por darles otro uso como el de vivienda o almacén. Problemas encontrados respecto a los cultivos Los agricultores de las zonas afectadas por las heladas son productores de subsistencia habituados a operar sus parcelas utilizando la campaña agraria grande, empezando la siembra en el mes de noviembre y cosecha en el mes de mayo. Según informe del componente técnico de atención por heladas, la mayoría de los agricultores han terminado de cosechar al inicio de las heladas, indicando que no habría pérdidas significativas de cultivos por heladas, tratándose más bien de pérdidas de pastos naturales por nevadas. Sin embargo, ante la información de áreas de cultivo afectadas, se estima que se trataría de pequeños grupos de agricultores con cosechas tardía. VI. ACTIVIDADES Es así que, en su rol preventivo, el Ministerio de Agricultura y Riego, a través del Programa de Desarrollo Productivo- AGRO RURAL, ejecutará el Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres- 2015, cuyo objetivo se orienta a minimizar los impactos de las anomalías climáticas- baja temperaturas, en distritos priorizaos que se encuentran sobre los m.s.n.m. 3

4 Intervención El Ministerio de Agricultura y Riego, a través del Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, de Agro Rural, a fin de rehabilitar los medios de subsistencia de los pobladores afectados por las heladas y nevadas, realiza acciones coordinadas técnicas, llevando kits antiparasitarios para el ganado alpaquero, pacas de heno y forraje fortificado, vitaminas, kits veterinarios con antibióticos a ser usados cuando el animal presente enfermedad broncopulmonar y abono foliar para restablecer el cultivo afectado. a. Enfermedades en los animales: - La crianza de camélidos domésticos (alpacas y llamas) y ovinos, principal medio de subsistencia de las familias asentadas en comunidades alto andinas, cuya venta ocasional de sus animales para carne y la comercialización de fibra y lana, les proporciona pequeños ingresos económicos, evidenciando una alta dependencia de su actividad en relación al comportamiento de clima, incrementando su grado de vulnerabilidad y exposición frente a emergencias climáticas. - Las bajas temperaturas afectan directamente la producción de pastos naturales, y por ende a la producción animal, ocasionando pérdidas de peso y menores índices de productividad debido al a nuestro nutricional, además de pérdidas económicas debido a la alta mortalidad de crías por inanición e hipotermia. En el caso de animales adultos de condición corporal pobre y muy pobre, habitualmente afectados por una alta carga parasitaria, la incidencia de enfermedades infecciosas (principalmente respiratorias) es aún mayor. - La muerte de animales no solo significa la pérdida de capital pecuario para los criadores, sino también la pérdida de valioso material genético adaptado a esos ecosistemas, poniendo en peligro la conservación de la biodiversidad genética de la ganadería alto andina nacional. b. Afectación de cultivares - Durante la época de estiaje no existen cultivos en el campo por lo que no se pierden hectáreas cultivadas. La época de siembra es de setiembre a noviembre y la cosecha de mayo a junio. - Entre las acciones que contempla el PP 0068 se considera la recuperación de las áreas cultivables a través del reparto de semillas y abono foliar para promover y facilitar la siembra de cultivos en la época precisa. 4

5 VII. ACCIONES DE COMUNICACIÓN Con el objetivo de informar las acciones de prevención y preparación que realiza el Ministerio de Agricultura y Riego- a través de AGRO RURAL- ante las heladas y friaje; se ha diseñado el presente Plan de Comunicaciones que busca generar cambio la toma de conciencia de la población afectada y un cambio de actitud y respuesta para reducir el impacto negativo de las bajas temperaturas. El Plan de Comunicaciones del PP contempla el diseño y difusión de mensajes de didácticos de prevención, a través de los distintos canales de comunicación, en el marco del desarrollo de la Campaña de Comunicación Multisectorial Abrígate Perú. Las acciones planteadas suponen articular esfuerzos, desarrollando estrategias de intervención y generar compromiso con las autoridades locales, regionales y otros aliados estratégico para enfrentar la temporada de bajas temperaturas. VIII. MAPEO DE PÚBLICOS PÚBLICO PRIMARIO a. Pequeño agricultor / ganadero: Poblador de las zonas alto andinas, vulnerable a los efectos de las bajas temperaturas de las regiones de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Moquegua, Pasco, Puno y Tacna. Estos pobladores se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza. Están considerados en el quintil 1 y 2, debido a que su economía se sustenta en la agricultura y ganadería de subsistencia. Por esta razón, los fenómenos climáticos, como las heladas y nevadas, tienen mayores impactos negativos sobre estas poblaciones, al afectar directamente su seguridad alimentaria y capital expresado en pequeños rebaños mixtos de animales. PÚBLICO SECUNDARIO b. Líderes y actores clave: Son influenciadores y decisores en sus comunidades. A través de ellos llegamos a otros públicos de interés. Velan por el cumplimiento de las actividades planteadas en las diversas zonas. Pueden formar alianzas para mejorar la implementación de acciones. c. Instituciones públicas: Son decisores dentro de sus sectores de las políticas relacionadas con la planificación de la gestión territorial. Asimismo, son fundamentales para el trabajo en las localidades. Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Alcaldías, Gobernaciones, Congreso de la República, entre otros. 5

6 d. Instituciones privadas: Son importantes para complementar la inversión del Estado, en aras del desarrollo. ALIADOS ESTRATÉGICOS Medios de Comunicación: De cobertura nacional y local. Autoridades locales: tomadores de decisión en el ámbito regional, provincial y distrital. Gobiernos Regionales y Locales Instituciones del estado con presencia a nivel nacional. Sociedad Civil Organizada: organizaciones agrarias, organizaciones sociales de base. IX. OBJETIVOS a. Objetivo general Que la población y públicos de interés (stakeholders) conozcan las acciones de prevención y post emergencia que el MINAGRI a través de AGRO RURAL desarrollará en campo para reducir los impactos negativos de la nevada en los animales y heladas en los cultivos. b. Objetivos específicos Lograr un cambio de actitud en nuestro público de interés (Primario y Secundario) sobre la importancia de aplicar las acciones propuestas para afrontar, pre, durante y post fenómeno adecuadamente la temporada de heladas y friaje. Comprometer a las autoridades locales y aliados estratégicos en la puesta en marcha de medidas de prevención propuestas por el MINAGRI- a través ede AGRO RURAL- para enfrentar la temporada de bajas temperaturas. Conseguir que los pobladores alto andinos implementen medidas pre, durante y post fenómeno que faciliten la adopción de prácticas de prevención y post emergencia frente a las condiciones climáticas adversas que afecten sus cultivos y crianzas. X. MENSAJES - Ideas fuerza: Importancia y beneficios de la prevención. Acciones de prevención que realizará el MINAGRI a través de AGRO RURAL, y de otras instituciones aliadas. Aspectos relacionados a la actividad pecuaria y agrícola. 6

7 Actividad pecuaria - Uso e importancia de los kits veterinarios. (Vitaminas y antiparasitarios) - Uso y preparación de heno / protección y conservación de pastos - Prácticas preventivas para evitar la mortandad de animales. - Quiénes son los beneficiarios del PP0068 (ganaderos con menos de 100 animales). - Animales considerados: camélidos y ovinos. - Conformación de las brigadas de trabajo. Actividad agrícola - Uso e importancia de las semillas que se entregarán. - Prácticas preventivas para evitar la los efectos negativos de las heladas en los cultivos. - Quiénes son los beneficiarios del PP0068 (pequeños agricultores con menos de X ha. de terreno). - Mensaje principal: Los cultivos agrícolas y animales son fruto del esfuerzo de los pobladores alto andinos. Estos son el único sustento de las familias altoandinas por lo que hay que protegerlos Existe dinero, tiempo y esfuerzo invertidos por la población altoandina, que debe cuidarse para que no sea arrebatado por las heladas. Propuesta mensaje: Tus cultivos y animales tienen un gran valor. Protégelos, prepárate para las heladas y friaje. 7

8 PLAN MULTISECTORIAL POR HELADAS Y FRIAJE 2015 MENSAJES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO MENSAJE CENTRAL: ABRÍGATE PERÚ! MENSAJE PRINCIPAL JUSTIFICACIÓN Tus cultivos y animales tienen un gran valor. Protégelos, prepárate para las heladas y friaje. El Estado atiende antes, durante y después de las heladas. La prevención es para reducir daños. MENSAJES SECUNDARIOS JUSTIFICACIÓN (El MINAGRI te aconseja ) Productos agrarios Protege tus cultivos. Abónalos con sulfato de potasio para fortalecerlos. Siembra cultivos andinos, tarwi, mashua y oca que toleran las heladas. Si hay amenaza de granizada revienta cohetes para calentar el ambiente y caiga como lluvia. Siembra en laderas de cerro o quebradas abrigadas y no en el fondo del valle. Promover la práctica de la cosecha temprana para evitar pérdidas de cultivos durante las heladas. Promover la buena preservación de los alimentos. Animales Al finalizar la temporada de lluvias, debes dosificar a tus animales contra los parásitos. A partir de abril, debes almacenar forraje-heno Promover el hábito de esperar las heladas con un ganado saludable y reservar su comida para la temporada de 8

9 para la época de heladas y nevadas. Debes alimentar a tus animales. Dale vitaminas y heno. Alimenta a tus animales con residuos de cosecha. Usa los cobertizos para protegerlos del frio. escasez de pastos. Promover el buen uso de los cobertizos. Nota: El MINAGRI atiende comunidades alto andinas afectadas por las heladas y nevadas a través de AGRO RURAL, no atiende a comunidades de la selva afectadas por el friaje. Recomendaciones en los mensajes: Los hombres de campo no utilizan cosas intermedias. En su racionalidad solo existen situaciones concretas: arriba abajo, vida-muerte, blanco-negro, día-noche, sí-no. Las cosas intermedias son sinónimos de femineidad, por tanto solo se admiten a las mujeres. Solo ellas pueden hablar de gamas de colores, amanecer o atardecer, grises. VI.COMPONENTES DEL PLAN 9

10 Comprende tres etapas: - Difusión de mensajes previo a los fenómenos climatológicos, a la que se ha denominado Prevención. - Difusión de mensajes durante la presencia de los fenómenos climatológicos. - Difusión de mensajes una vez terminada la temporada de heladas y nevadas, a la que se ha denominado Difusión post. a. Prevención 10

11 Buscamos que los públicos primarios secundarios y aliados entiendan la importancia y beneficios de las actividades de prevención, y se conviertan en agentes de cambio y difusores de ellas. Actividades: Construcción de mensajes claves de prevención ante las heladas y friaje. Definición y preparación de voceros oficiales y técnicos Reuniones de relacionamiento con autoridades y aliados claves; así como con medios de comunicación para comprometernos con la difusión de los mensajes de prevención. Taller de capacitación con el Gobierno Regional, Local, Líderes comunales Gobernadores y Tenientes Gobernadores. Difusión de spots de 30 en las principales radios locales de nuestras zonas de interés, que buscan concientizar a los públicos sobre la importancia de estar preparados frente a la inminente ola de frío, y generar a través de ellos un cambio de actitud. Perifoneo de mensajes claves referidos a la prevención y protección frente a los impactos negativos de las bajas temperaturas en estas zonas. Elaboración de material gráfico (afiches, trípticos, cartillas informativas, etc.) con tips o mensajes claves que deben ser interiorizados por los públicos de interés. Distribución de CDS entre autoridades y aliados claves para que apoyen en impresión y distribución gratuita de material impreso con mensajes claves de prevención. Creación pop up y banners especial sobre Heladas y Friaje en el portal del MINAGRI, que se difundirá en la web y redes sociales del MINAGRI y colocación de materiales en la web para la adaptación regional y local. Banner especial sobre Heladas y Friaje en el Portal del MINAGRI donde se incorporen tips, notas de prensa, y mensajes claves sobre las acciones de prevención de friaje y heladas. Dentro de este banner también se enlazarán las webs de otras entidades del Estado con las acciones que estén realizando en línea con la campaña: Abrígate, Perú. b. Difusión durante el fenómeno Se busca difundir las acciones de prevención que ha ejecutado el MINAGRI a través de AGRO RURAL y las medidas que se están ejecutando para hacer frente a las particularidades que presente el fenómeno este año. Actividades: 11

12 Gestión de entrevistas en los principales medios de comunicación local y nacional destacando el trabajo de prevención y de protección que se están ejecutando. Reforzar la difusión de los spots en radio a fin de interiorizar los mensajes y generar un cambio de actitud en nuestros públicos objetivos a fin de evitar la mortandad de animales y la afectación de los cultivos. Actualización y reforzamiento de mensajes en el banners webs de Friaje y continuar con la difusión de las acciones que otras entidades del Estado realizan en línea con la campaña: Abrígate, Perú. Utilizar los hashtag (#) #AbrigatePeru y #Heladas #Friaje para difundir las acciones de la campaña en las redes sociales del MINAGRI y hacer etiquetado a tuiteros influyentes para generar los rebotes correspondientes. Crear un álbum de fotos, con mensajes claves y selfies con personajes que se sumen a colaborar en la campaña Gestionar la visita de medios de comunicación a las zonas a fin de verificar in situ los las acciones realizadas de prevención y conozcan la realidad de estas zonas. Proponer microondas con medios de comunicación de Lima a fin de que la opinión pública conozca el tipo de acciones y ayuda que ha emprendido el MINAGRI ante el friaje y heladas. c. Difusión Post Se busca difundir los resultados de la puesta en marcha del Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres. Actividades: Gestión de Reportajes en principales programas de TV y radio. Gestión de informe especial en medios escritos y portales web. Entrevistas a voceros autorizados en espacios periodísticos de TV y radio de cobertura nacional y local. Difusión de mensajes claves a través de banners en webs del Estado con enlace a notas de prensa de las acciones que se realizan. Difusión de mensajes claves a través de Redes Sociales profesionales y listas de interés. 12

13 VII. CUADRO DE ACTIVIDADES CUADRO DE ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN PLAN DE COMUNICACIÓN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2014 ACCIÓN QUÉ SE QUIERE LOGRAR DÓNDE SE DIFUNDIRÁ RESPONSABLE PÚBLICO FECHA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTO Spot para perifoneo y Radios Abrígate Perú Prepárate para las heladas y el friaje Promover la práctica de la cosecha temprana para evitar pérdidas de cultivos cuando llegue la helada. Promover acciones de prevención ante las heladas y nevadas. Ferias dominicales. Una o dos veces por semana. (1) Direcciones zonales de Agro Rural. Oficinas de Enlace Regional MINAGRI Agricultor Febrero- Mayo. Perifoneo: 250 soles mensuales por provincia. (50 provincias= soles mensuales) En castellano y quechua Reducir el número de agricultores afectados. (1)(2) Spots en radio. 200 soles mensuales por provincia. ( soles) (2) Material impreso donde se difundan mensajes clave claves sobre el cuidado de animales y cultivos Promover el hábito de esperar las heladas con un ganado saludable y reservar su comida para la temporada de escasez de pastos. Localidades Elaboración. Sede central MINAGRI- AGRORURAL. Agricultor Marzo - abril soles 13

14 ante las heladas y nevadas. (4) Entregar consejos y tips para el recojo, secado y almacenamiento de heno. Comunicar las acciones del Estado respecto a la atención del ganado: entrega de vitaminas, desparasitación, uso de antibióticos. Promover la buena preservación de los alimentos y guardado de semillas. Distribución. Extensionistas y operadores agrarios del MINAGRI. Comunicar las acciones del estado respecto al uso del abono foliar. Reforzar el beneficio de la práctica de la cosecha temprana. Afiche de la campaña Abrígate Perú Comunicar la acción del Estado ante las heladasacompañar las acciones técnicas del MINAGRI en regiones. Direcciones zonales de Agro Rural. Oficinas de Enlace Regional Agro Rural Tomadores de decisión. Medios de comunicació n locales y Abril- mayo 14

15 MINAGRI. Direcciones Regionales Agrarias nacionales General Agencias Agrarias Banderola Abrígate Perú Acompañar las acciones técnicas del MINAGRI en regiones. Acompañarán las acciones técnicas del MINAGRI en regiones. Agro Rural General Abril- mayo Hoja informativa Comunicar la acción del Estado ante las Heladas y nevadas. Congreso Gobiernos Regionales MINAGRI Agro Rural Congresistas Gobiernos regionales Mayo- junio Spot audiovisual para circuito cerrado Comunicar la acción del estado ante las Heladas y nevadas. Banco de la Nación Banco de la Nación General Mayo- junio 00 Abrígate Perú - Juntos preparados ante las heladas. Banner Informativo web Comunicar la acción del estado ante las Heladas y nevadas. MINAGRI Agro Rural MINAGRI Agro Rural General Abrilsetiembre 00 Multisectorial Plan de prensa Comunicar la acción del estado ante las heladas y nevadas a través de Medios de Comunicación MINAGRI Agro Rural General Abril- agosto 00 15

16 voceros, a través de entrevistas, notas de prensa, reportajes especiales y microondas. local y nacional Plan de redes Crear un hashtag (#) para difundir las acciones de la campaña en las redes sociales del MINAGRI y hacer etiquetado a tuiteros influyentes para generar los rebotes correspondientes. Crear un álbum de fotos, con mensajes claves y selfies con personajes que se sumen a colaborar en la campaña Gestionar la visita de medios de comunicación a las zonas a fin de verificar in situ los las acciones realizadas de prevención y conozcan la realidad de estas zonas. Redes sociales MINAGRI y Estado MINAGRI Agro Rural General Abrilsetiembre 00 Nota: 16

17 (1) Se considerará el perifoneo en ferias provinciales, además se aprovechará las visitas de profesionales de las Direcciones Zonales a distritos, y se coordinará con los encargados de Radioparlantes en las comunidades. (2) Este presupuesto se hizo tomando en cuenta los gastos operativos de las Direcciones Zonales. Se han valorizado los gastos de perifoneo (gasolina, personal, etc.) para efectos de este plan. (3) Se utilizará también como voceros a los Directores Zonales, quienes buscarán acercamiento con medios de sus localidades. (4) Serán cuadernillos A3 doblados. Tendrá 12 páginas aproximadamente y en cada una de ellas habrá un dibujo para colorear y mensajes de la campaña. El diseño de las piezas serán asumidas por la capacidad operativa de la UII. La grabación de los spots para perifoneo y spot audiovisual serán asumidas por la capacidad operativa de la UII, se cotizará la traducción en quechua, quemado de CDs y costo de envío si lo hubiera. La elaboración de los mensajes estará a cargo de la UII y la Coordinación de Comunicaciones de Agro Rural, validadas por la parte técnica. El Plan de prensa será ejecutado por la por la UII y la Coordinación de Comunicaciones de AGRO RURAL. 17