Medidas Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs):

Transcripción

1 Medidas Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs):

2 Medidas Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs):

3 Contenidos 1.- Concepto global de NAMAs 2.- Nama Forestal Chilena 3.- Conclusiones

4 Concepto Global de NAMAs Surgen en la CoP13 en Indonesia año Adopción Plan de Acción de Bali. Plan centrado en la elaboración de una propuesta de visión común para la cooperación internacional, negociándose compromisos cuantificados de reducción de emisiones de GEI. Tema crítico financiamiento, específicamente su origen, montos, plazos y formas de transferencia, así como también la postura de naciones donantes en que los países receptores adopten compromisos obligatorios de reducción. Solución al problema: establecimiento de mecanismo donde los países en desarrollo realicen esfuerzos voluntarios de reducción de emisiones de GEI en determinados sectores de su economía, de acuerdo con sus circunstancias nacionales (NAMAs). Características básicas: Voluntarias. Adicionales. Medibles, reportables y verificables (MRV) para evaluar las inversiones y costos en que se incurra. Posibilidad que países desarrollados aporten económica y técnicamente. Definición en CMNUCC no es del todo clara, fija y/o completa pero existe cierto consenso en que las NAMAS: podrían concretarse en forma de regulaciones, estándares, programas, políticas e incentivos financieros (subsidios) que signifique una reducción de emisiones respecto a la línea de referencia nacional.

5 NAMAs Acciones Nacionales de Mitigación por parte de los países en desarrollo, que son reportadas por los gobiernos nacionales ante la CMNUCC en el contexto del desarrollo sustentable, apoyadas y fortalecidas por tecnología, financiamiento y creación de capacidades, de forma medible, reportable y verificable

6 OBJETIVO Reconocer y fomentar esfuerzos de mitigación de los paises en vías de desarrollo (PEDs). Estructurar una plataforma para dar sustento a estas acciones. No podrán usarse para compensar emisiones de países Anexo I (como sí los proyectos MDL) Crea métodos con el foco dirigido a la reducción de emisiones y no a la adicionalidad

7 TIPOS DE NAMAs Unilaterales: Las cuales son financiadas a nivel nacional y ejecutado de manera unilateral Con apoyo: Aquellas implementadas con el apoyo financiero, tecnológico y/o la capacidad delos países desarrollados. Generadoras de créditos: Son aquellas que producen reducciones de emisiones mayores a las que se produjeron con las asistidas, estas NAMAs producirían offsets que podrían llevarse a los mercados de carbono.

8 Qué constituye exactamente una NAMA aún se discute Hay acuerdo en que se pueden incluir: Disminución de emisiones de línea base. Sumideros en mejores condiciones. Estructurar métodos y normas para obtener información para la MRV. Despliegue de nuevas tecnologías y prueba de nuevas aplicaciones. Estructuración de marcos institucionales orientados a fomentar mitigación

9 NAMAs pueden ser meta nacional, meta sectorial, política de cambio climático o sólo un proyecto NAMAs Proyectos Políticas (cambio de comportamiento mediante incentivos) MRV Reformas institucionales Medidas regulatorias Medidas fiscales Apoyo a la I+D Medidas blandas, etc.

10 Propuesta de NAMA forestal Situación país Resolución N 226 de la Dirección Ejecutiva de CONAF (04/06/12): Crea Plataforma de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal de Chile (PBCCh). Se basa en: Análisis profundo del mercado de carbono voluntario y regulado. Talleres público-privados de expertos. Validaciones internacionales (Banco Mundial, FAO, ONGs, Expertos de Nueva Zelandia, entre otros). Concluye a priori: Mejor forma de insertar a Chile es por mercado voluntario. Utilizar como inicio la sincronía con reglas y procedimientos del Estándar de proyectos de carbono Verified Carbon Standard (VCS). Estado no impulsa proyectos individuales, sino estrategias país que faciliten desarrollo de iniciativas puntuales. Enfoque territorial país. Por diversos tipos de bosques, suelos, propietarios, etc, se definirán Tipologías de Proyectos Forestales de Captura de Carbono. PBCCh deberá ser adaptable a iniciativas REDD+, MDL A/R, entre otras.

11 Propuesta de NAMA forestal Objetivos Difundir los beneficios de la forestación y manejo forestal de bosque nativo desde el punto de vista de la captura de carbono Diseñar e implementar la arquitectura de la PBCCh acorde a la legislación nacional y a los estándares internacionales afines Identificar áreas apropiadas para la forestación y manejo de bosques donde la aplicación de los actuales instrumentos de fomento no ha tenido un impacto relevante Fortalecer aspectos financieros y técnicos, a través de la implementación de áreas demostrativas, de la plataforma de generación y comercialización de bonos de carbono del sector Forestal Chileno (PBCCh) Objetivo General: Identificar e implementar mecanismos financieros alternativos en el marco del desarrollo de la plataforma de generación y comercialización de bonos de carbono del sector forestal Chileno (PBCCh) acorde a la demanda actual y proyectada. Definir las especies más apropiadas, por zonas, para realizar forestación, enriquecimientos o plantaciones suplementarios en bosques degradados, centrándose en el secuestro de carbono sin descuidar otros servicios ecosistémicos Evaluar un sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV) de los flujos de carbono bajo distintos esquemas de forestación y manejo Establecer unidades piloto demostrativas a escala operacional, basados en actividades de forestación o manejo de bosque nativo, como base para soslayar actuales barreras de financiamiento de propietarios para el ingreso al negocio forestal en general y de carbono en particular Realizar un análisis de la demanda nacional e internacional de los créditos de carbono forestal generados en el marco de la PBCCh

12 Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores Diseñar e implementar la arquitectura de la PBCCh acorde a la legislación nacional y a los estándares internacionales afines. Vincular la legislación forestal y ambiental de Chile y reglas y procedimientos de estándares internacionales de proyectos. Ajustar planes de manejo forestal (CONAF) de acuerdo a los requerimientos internacionales de sumideros de carbono. Se cuenta con el diseño de la PBCCh basado en el análisis de vacíos, fortalezas y oportunidades de la normativa Chilena en torno a las regulaciones internacionales de iniciativas de carbono forestal. Planes de manejo desarrollados para iniciativas de sumideros de carbono forestal. Documento de diseño de PBCCh que analiza vacíos, fortalezas y oportunidades de la normativa Chilena en torno a las regulaciones internacionales de iniciativas de carbono forestal. Set de planes de manejo, por tipología forestal, para el servicio de captura de carbono. Diseño e implementación de unidad de registro y administración de los créditos de carbono forestal. Establecimiento de unidad de registro y administración de los créditos de carbono forestal. Unidad de registro y administración en operación y manual de procedimientos elaborado.

13 Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores Revisión bibliográfica y consultas con expertos regionales y sub-regionales. Identificar áreas apropiadas para la forestación y manejo de bosques donde la aplicación de los actuales instrumentos de fomento no ha tenido un impacto relevante. Revisión de los planes de manejo ejecutados y por ejecutar. Análisis espacial, basado en el Catastro Vegetacional de CONAF y otras fuentes, para la localización de acciones de forestación y manejo promovidas por los actuales instrumentos de fomento. Áreas seleccionadas susceptibles de ser forestadas y/o manejadas con criterios complementarios al eje primordial de los actuales instrumentos de fomento, considerando aspectos de ubicación, tenencia de la tierra, entre otros aspectos.iniciativas de carbono forestal. Base de datos indicando áreas adecuadas para la forestación y/o manejo forestal con localización geográfica, situación de tenencia de la tierra y otra información relevante. forestal. Identificación y caracterización de áreas donde los actuales instrumentos de fomento no han tenido fuerte impacto.instrumentos de fomento. Definir las especies más apropiadas, por zonas, para realizar forestación, enriquecimientos o plantaciones suplementarios en bosques degradados, centrándose en el secuestro de carbono sin descuidar otros servicios eco sistémicos. Revisión bibliográfica y consultas con expertos regionales.instrumentos de fomento. Taller de consulta con expertos para validación. Especies seleccionadas para su utilización en forestación, y/o enriquecimientos en cada área seleccionada previamente. Documento que contiene recomendaciones acerca que las especies a ser utilizadas en las áreas previamente definidas.

14 Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores Realizar un análisis de la demanda nacional e internacional de los créditos de carbono forestal generados en el marco de la PBCCh. Analizar la demanda actual y proyectada para reducciones forestales Chilenas con enfoque nacional e internacional. Se cuenta con un análisis y cuantificación de la demanda actual y proyectada de créditos de GEI diferenciada por mercado nacional e internacional y vínculos entre ambos. Documento que analiza y cuantifica la demanda actual y proyectada de créditos de GEI diferenciada por mercado nacional e internacional y vínculos entre ambos. Establecer unidades piloto demostrativas a escala operacional, basados en actividades de forestación o manejo de bosque nativo, como base para soslayar actuales barreras de financiamiento de propietarios para el ingreso al negocio forestal en general y de carbono en particular. Selección de áreas representativas basadas en la identificación previa y selección de las actividades de forestación y/o manejo necesarias de realizar. Contratación de operadores forestales para la ejecución de las faenas forestales en las áreas demostrativas (preparación de términos de referencia, licitación y ejecución). Se cuenta con área piloto establecidas para la generación de datos cuantitativos en cuanto a la capacidad de captura según distintas situaciones de forestación y manejo forestal y otros datos necesarios para configurar la forma de operación de los pilotos. Superficie a forestar y/o manejar realizada por año versus superficie planificada.

15 Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores Evaluar un sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV) de los flujos de carbono bajo distintos esquemas de forestación y manejo. Identificar y validar las variable a incluir en un sistema de control y monitoreo que permita validar la plantación y/o manejo forestal en cuanto al atributo relevado (captura de carbono). Establecimiento de una plataforma informática permanente como soporte para las fases de monitoreo y reporte. Establecimiento de los flujos de carbono en plantaciones y bosque nativo según sitio, especies y edad. Verificación, en base a protocolo establecido por CONAF, de la superficie de bosques forestada y/o manejada y toneladas de carbono capturadas. Sistema de MRV establecido y comprobado en la práctica con la inclusión de variables de superficie y capturas de carbono. Sitio web con plataforma permanente para el ingreso y consulta de datos del estado del ensayo y extrapolable a acciones posteriores más allá de las áreas demostrativas. Informe con protocolo de verificación de las superficies y capturas de carbono asociadas. Fortalecer aspectos financieros y técnicos, a través de la implementación de áreas demostrativas, de la plataforma de generación y comercialización de bonos de carbono del sector Forestal Chileno (PBCCh). Identificar y evaluar alternativas de pre financiamiento y financiamiento para la implementación de proyectos al interior de las Tipologías definidas (por ejemplo Fondo Rotatorio, créditos de enlace, inversiones privadas). Aplicar alternativas más viables en áreas replicables. Institucionalizar alternativas demostradas técnica y económicamente viables. Actividades de la PBCCh probadas en la práctica en base a lo establecido en las áreas demostrativas. Informe que contenga detalle de los resultados obtenidos en las áreas piloto.

16 Propuesta de NAMA forestal Actividades, resultados e indicadores Objetivos específicos Actividades Resultados Indicadores Realización jornadas de capacitación a público general. Número de jornadas de capacitación programadas versus capacitaciones realizadas. Difundir los beneficios de la forestación y manejo forestal de bosque nativo desde el punto de vista de la captura de carbono. Realización jornadas de capacitación a representantes de sectores demandantes. Generación de demanda a reducciones de carbono a partir del establecimiento y/o manejo de bosques. Número de jornadas de capacitación programadas versus capacitaciones realizadas. Elaboración material gráfico del funcionamiento del esquema de transacción de emisiones. Cantidad de material gráfico programado versos material elaborados.

17 Síntesis y conclusiones Las NAMAs conciben la mitigación como un asunto dedesarrollo depaís. Son los gobiernos nacionales quienes deberán decidir qué mitigar, dónde, cómo y por qué.

18 Síntesis y conclusiones Existe voluntad, interés y fondos disponibles Elaparato financiero global es incierto y difícil. Las negociaciones avanzan lentamente y existen grandes vacíos en las definiciones sobre aspectos claves, que probablemente no serán resueltos en el corto plazo. Se confía en lograr un mayor mix de financiamiento con participación tanto pública, privada, nacional e internacional

19 Gracias

20 Gracias