MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL

Transcripción

1 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL ELABORO REVISO C. AMADOR RUANO VITE. LIC. MA. DEL PILAR DOMÍNGUEZ VÁZQUEZ. VALIDO MTRO. GABINO HERNÁNDEZ VITE. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL MARZO 2015 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 1

2 ÍNDICE OBJETIVO GENERAL MARCO JURÍDICO ATRIBUCIONES ORGANIGRAMA CUADRO DE PROCEDIMIENTOS Y DIAGRAMAS DE FLUJO a) JARIPEOS b) QUEMA DE PIROTECNIA c) DICTAMEN TÉCNICO d) INCENDIOS FORESTALES e) INCENDIOS DE VIVIENDA f) ACCIDENTES MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 2

3 OBJETIVOS La estructuración del Sistema Municipal de Protección Civil responde a diversos objetivos cuya definición se apoya en la letra y el espíritu de los preceptos constitucionales y, de modo particular en las garantías individuales. OBJETIVO BÁSICO. El objetivo básico del Sistema Municipal de Protección Civil es el de Proteger a la persona y a su entorno ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes perturbadores naturales o humanos, a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la entorno ecológico, así como la interrupción de la funciones esenciales de la población. OBJETIVOS GENERALES. Extender en la población una conciencia y una cultura de la Protección Civil y de autoprotección para liberarla de las amenazas de la incertidumbre y la inseguridad y posibilitarla para una participación social más amplia y libre. Afirmar el sentido social de la función pública de Protección Civil integrando sus programas, instrumentos y acciones para el desarrollo del municipio y estado. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 3

4 MARCO JURÍDICO. La Dirección de protección civil del municipio de Tlanchinol se encuentra sustentada en el siguiente marco jurídico normativo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo. Ley de Protección Civil para el Estado de Hidalgo. Código de ética, del Municipio de Tlanchinol, Hidalgo. Código de conducta del Municipio de Tlanchinol, Hidalgo. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 4

5 ATRIBUCIONES Elaborar, implementar y ejecutar el Programa Municipal de Protección Civil, así como subprogramas, planes y programas especiales. Conocer el inventario de recursos humanos y materiales del Municipio, para hacer frente a las consecuencias de un riesgo, emergencias o desastres y contingencias; Proponer, coordinar y ejecutar las acciones; antes, durante y después de una contingencia, apoyando el restablecimiento de los servicios públicos prioritarios en los lugares afectados; Apoyar en los centros de acopio, en los refugios temporales y en los albergues, destinados para recibir y brindar ayuda a la población afectada en el desastre. Organizar y llevar a cabo acciones de capacitación para la sociedad en materia de protección civil, coadyuvando en la promoción de la cultura de autoprotección y promover lo conducente ante las autoridades del sector educativo. Ejercer inspección, control y vigilancia en materia de protección civil en los establecimientos del sector público, privado y social para prevenir alguna contingencia. Promover la integración de las unidades internas de protección civil de las dependencias públicas, privadas y sociales, cuando éstas estén establecidas dentro del territorio municipal; y Formular la evaluación inicial de la magnitud, en caso de contingencia, emergencia o desastre e informar de inmediato al Presidente Municipal; Establecer una adecuada coordinación con los municipios colindantes así como con el Sistema Estatal de Protección Civil; MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 5

6 Gestionar los recursos necesarios que permitan la capacitación y adquisición del equipo idóneo para ofrecer un servicio que garantice la protección a la ciudadanía; Rendir informe al Presidente Municipal, respecto de los acontecimientos registrados en su jurisdicción; y Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, el Ayuntamiento y el Presidente Municipal. La Dirección establecerá las bases para los programas de simulacros, realizando éstos en tiempo y forma, cuidando en todo momento que se cumplan con las especificaciones que dicte la norma al respecto, con orden y de manera organizada. FUNCIONES DEL DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL MUNICIPAL: Dirigir la Unidad Municipal de Protección Civil. Respetar y hacer cumplir las disposiciones del jefe inmediato superior. Coordinar los trabajos operativos, (Siniestros naturales, incendios). Coordinar y estar presente en las actividades y eventos ya sea de índole religiosa o de carácter político o tradicional, aplicando estrategias y métodos de control de multitudes y seguridad peatonal, estando alertas para actuar de forma inmediata y eficaz en caso de cualquier contingencia. Gestionar los recursos necesarios que permitan la capacitación y adquisición del equipo idóneo para ofrecer un servicio que garantice la protección a la ciudadanía; Actuar en las 3 etapas básicas: Antes, durante y después de un siniestro. Conocer cierta cantidad de estrategias de: prevención, acción y relación ante adversidades y desastres Llevar control de puntos de riesgo semestralmente. Asistir a los cursos de capacitación y preparase lo mejor posible teórica y físicamente. Asistir a todas las reuniones de información que se convocan. En atención a reportes, se detectarán viviendas, bardas deterioradas y/o abandonadas que sean riesgosas, para canalizarse a la autoridad correspondiente. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 6

7 Campañas de Información referentes a la Prevención de incendios urbanos y forestales; Manejo de extintores; Primeros auxilios; Temporada de frio; Lluvias e inundaciones; Manejo de trípticos informativos. FUNCIONES DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO: Atender y proporcionar información en general a las personas que acudan al Departamento de Protección Civil. Atender las llamadas telefónicas. Elaborar documentación en general (Informes de 24 horas, oficios, circulares, informes mensuales, tarjetas informativas.) Canalizar y dar seguimiento a las contingencias reportadas, tanto estatal como municipal. Recibir, controlar y archivar la correspondencia de la dirección. Realizar, manuales, folletos y medios informativos. Gestión administrativa y demás actividades que le delegue el Director del Departamento de Protección Civil. FUNCIONES DE LOS JEFES DE GRUPO Cubrir actividades y eventos ya sea de índole religiosa o de carácter político o tradicional, aplicando estrategias y métodos de control de multitudes y seguridad peatonal, estando alertas para actuar de forma inmediata y eficaz en caso de cualquier contingencia, apoyándose de los elementos auxiliares. Coordinar las actividades que se operan de acuerdo a las indicaciones de presidencia y del director del área. Acompañar a su grupo de trabajo a cualquier emergencia, siniestro o alguna indicación dada referente en apoyo a la ciudadanía. Delegar acciones y responsabilidades a los auxiliares del grupo. Exterminar enjambres de abejas que puedan ser un peligro para los habitantes, así como retiro de panales de avispas, con el equipo necesario y bomba con Foley. Operar el programa de Hogar seguro en temporada de frío ; mediante el cual, se localiza, apoya y protege a indigentes y personas en estado de vulnerabilidad, recolectando ropa abrigadora para la población de escasos recursos. El programa Ráfagas de Viento ; realizando recorridos para la localización de árboles que requieran de poda o tala antes de que ocasionen algún incidente. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 7

8 Coordinar las guardias respectivas durante la noche. Monitorear las situaciones de acuerdo a reportes de elementos auxiliares, para evaluar el proceso. FUNCIONES DE LOS ELEMENTOS AUXILIARES DE PROTECCION CIVIL. Apoyar en las actividades y eventos ya sea de índole religiosa o de carácter político o tradicional, aplicando estrategias y métodos de control de multitudes y seguridad peatonal, estando alertas para actuar de forma inmediata y eficaz en caso de cualquier contingencia. Realizar recorridos en la vía federal, cabecera municipal y comunidades del municipio, para la localización de árboles que requieran de poda o tala antes de que ocasionen algún incidente. Informar las actividades realizadas y/o acciones para su monitoreo. Exterminar enjambres de abejas que puedan ser un peligro para los habitantes, así como retiro de panales de avispas, con el equipo necesario y bomba con Foley. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 8

9 ORGANIGRAMA Presidente Municipal Director de Proteccion Civil Municipal Personal Administrativo Jefe de Grupo A Jefe de Grupo B Elementos Auxiliares Elementos Auxiliares MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 9

10 CUADRO DE PROCEDIMIENTOS a) JARIPEOS OBJETIVO: Ejecutar las políticas, programas y acciones de protección civil en el Municipio con el fin de salvaguardar a las personas, su patrimonio y entorno, así como lo relativo a los servicios vitales y estratégicos, en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre. ACTIVIDAD ACCIONES APOYO A LOS EVENTOS DE JARIPEOS se reciben las solicitudes con un mínimo de tres días de anticipación al evento. Adjuntará a la solicitud, copia del oficio del apoyo que otorga seguridad pública y de una ambulancia, una copia de identificación del encargado del evento. Se hace entrega del documento donde se hacen las observaciones y recomendaciones pertinentes para cumplirse al momento de la celebración del evento. Se entrega el Visto Bueno, autorizado por el Director de Proteccion Civil para la realización del evento. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 10

11 DIAGRAMA DE FLUJO PARA REALIZACIÓN DE JARIPEOS. SOLICITANTE Deberá entregar un escrito dirigido a la Dirección de Protección Civil. En el que se debe indicar lugar, fecha y hora del evento, mínimo 3 días antes de la celebración del evento. Adjuntará a la solicitud copia del oficio del apoyo que otorga seguridad pública y de una ambulancia, así como una copia de identificación del encargado del evento. Se hace entrega del documento donde se hacen las observaciones pertinentes para cumplirse al momento de la celebración del evento. SI Procede? NO Se entrega el Visto Bueno, autorizado por el Director de Proteccion Civil para la realización del evento. Queda pendiente, hasta cuando se cumpla con las observaciones que se hayan realizado. FIN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 11

12 CUADRO DE PROCEDIMIENTOS b) QUEMA DE PIROTECNIA ACTIVIDAD ACCIONES SUPERVISAR Y DAR SEGURIDAD A LA CIUDADANÍA EN LA QUEMA DE PIROTECNIA EN LOS DIFERENTES EVENTOS El solicitante Presenta escrito dirigido a la Dirección de Protección Civil, indicando lugar, fecha, hora y cantidad de pirotecnia a quemar. Adjuntará al mismo, copia del permiso otorgado por la Defensa Nacional para el almacenamiento y elaboración de la Pirotecnia. Se procede a supervisar el lugar de la quema. Se hacen las observaciones pertinentes para el momento de la quema de la pirotecnia, como lo es que cuente con un extintor y acordonar el área en un diámetro mínimo de 10 metros. Se entrega el Visto Bueno, autorizado por el Director de Proteccion Civil para la quema respectiva. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 12

13 DIAGRAMA DE FLUJO PARA QUEMA DE FUEGOS PIROTÉCNICOS. SOLICITANTE Presenta escrito dirigido a la Dirección de Protección Civil, indicando lugar, fecha, hora y cantidad de pirotecnia a quemar. Adjuntará al mismo, copia del permiso otorgado por la Defensa Nacional para el almacenamiento y elaboración de la Pirotecnia. Se procede a revisar el lugar de la quema. Se hacen las observaciones pertinentes para el momento de la quema de la pirotecnia, como lo es que cuente con un extintor y acordonar el área en un diámetro mínimo de 10 Se entrega el Visto Bueno, autorizado por el Director de Proteccion Civil para la quema respectiva. SI procede? NO Se archiva el documento Queda pendiente, hasta en tanto cumpla con las observaciones que se le hayan realizado. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 13

14 CUADRO DE PROCEDIMIENTOS c) DICTAMEN TÉCNICO ACTIVIDAD ACCIONES REALIZAR DICTÁMENES TÉCNICOS DE SUELOS ESPECÍFICOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS O ESTABLECIMIENTOS El solicitante acude a solicitar un Dictamen técnico mediante Oficio, indicando nombre y domicilio del interesado, datos de ubicación del terreno, vivienda, etc.). Se procede a realizar la inspección física ocular y la consulta del Atlas de Riesgo. Se entrega Dictamen Técnico al interesado, firmado por el Director de Protección Civil, con copia a la dirección de Obras Publicas a vista de expedir o negar licencia de Construcción. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 14

15 DIAGRAMA DICTAMEN TÉCNICO DE CONDICIONES DE RIESGO, PARA CONSTRUCCIÓN Y OTROS. INTERESADO Solicita Dictamen técnico mediante Solicitud, indicando nombre y domicilio del interesado, así como datos de ubicación del terreno, construcción a verificar. Se procede a realizar la inspección física ocular y consulta de Atlas de Riesgo. APTO NO APTO Se entrega Dictamen Técnico al interesado, firmado por el Director de Protección Civil, con copia a la Dirección de Obras Públicas. Se entrega Dictamen Técnico al interesado, haciendo hincapié en la inestabilidad y riesgos que se pudieran suscitar en caso de construcción, firmado por el Director de Protección Civil. Con copia a la dirección de Obras Publicas a vista de expedir o negar licencia de Construcción. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 15

16 CUADRO DE PROCEDIMIENTOS d) INCENDIOS FORESTALES ACTIVIDAD ACCIONES COMBATIR DE MANERA INMEDIATA LOS INCENDIOS PROVOCADOS POR DIVERSOS AGENTES PERTURBADORES EN TIEMPOS DE CALOR Se recibe llamada de emergencia o se detecta el incendio por los recorridos constantes que se realizan por las carreteras del municipio. Se acude al lugar indicado, con los extinguidores y herramientas adecuadas, para evitar la propagación del fuego. Se evalúa el tamaño y lo que genero el siniestro, también al personal capacitado para posteriormente solicitar refuerzos a dependencias en caso de ser requerido. Se valora la dirección, velocidad y fuerza del viento. Se procede a atacar el incendio en sentido contrario del viento con precaución y con acciones seguras para mitigar el fuego. Construir cortafuegos a una distancia considerable no exponiendo a ningún elemento, evaluando la velocidad en que se propaga el fuego. Después de haber extinguido el fuego, se hace la última revisión para valorar riesgos potenciales que ocasionen o aviven nuevamente el fuego. Se elabora tarjeta informativa, donde se menciona la fecha, hora y suceso, para conocimiento. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 16

17 DIAGRAMA DE FLUJO SOBRE INCENDIOS FORESTALES LLAMADA DE EMERGENCIA Se acude al lugar indicado, con los extinguidores y herramientas adecuadas, para evitar la propagación del fuego. Se evalúa el tamaño y lo que genero el siniestro, también al personal capacitado para posteriormente solicitar refuerzos a dependencias en caso requerido. Se valora la dirección, velocidad y fuerza del viento. Se procede a atacar el incendio en sentido contrario del viento con precaución y con acciones seguras para mitigar el fuego. Después de haber extinguido el fuego, se hace la última revisión para valorar riesgos potenciales que ocasionen o aviven nuevamente el fuego. Se construyen cortafuegos a una distancia considerable no poniendo en riesgo a ningún elemento, evaluando la velocidad en que se propaga el fuego. Se elabora tarjeta informativa, donde se menciona la fecha, hora y suceso, para conocimiento. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 17

18 CUADRO DE PROCEDIMIENTOS e) INCENDIOS DE VIVIENDAS ACTIVIDAD ACCIONES ATENDER DE MANERA INMEDIATA A COMBATIR LOS INCENDIOS EN VIVIENDAS se recibe la llamada de emergencia Se acude al lugar indicado, con los extinguidores y herramientas necesarias, para evitar la propagación del fuego. Se retira a los espectadores a una distancia mínima de 100 metros. Se procede a verificar el lugar, revisando si hay gente en peligro, se retiran los tanques de gas o cerrando las válvulas, corriente eléctrica y otros materiales que puedan avivar más el fuego. Se ataca de manera inmediata con extinguidores, utilizando también agua, tierra o arena para eliminar el fuego. Al término de dicho suceso se realiza el reconocimiento del lugar, para identificar los daños. Se elabora tarjeta informativa, donde se menciona la fecha, hora y suceso, para conocimiento. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 18

19 DIAGRAMA DE FLUJO SOBRE INCENDIOS DE VIVIENDA LLAMADA DE EMERGENCIA Se acude al lugar indicado, con los extinguidores y herramientas necesarias, para evitar la propagación del fuego. Se retira a los espectadores a una distancia mínima de 100 metros. Se procede a verificar el lugar, revisando si hay gente en peligro, se retiran los tanques de gas o cerrando las válvulas, corriente eléctrica y otros materiales que puedan avivar más el fuego. Se ataca de manera inmediata con extinguidores, utilizando también agua, tierra o arena para eliminar el fuego. Al término de dicho suceso se realiza el reconocimiento del lugar, para identificar los daños. Se elabora tarjeta informativa, donde se menciona la fecha, hora y suceso, para conocimiento. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 19

20 CUADRO DE PROCEDIMIENTOS f) ATENCIÓN A ACCIDENTES DE DIVERSOS FACTORES ACTIVIDAD ACCIONES ACUDIR DE MANERA INMEDIATA A LOS LLAMADOS DE AUXILIO EN DIFERENTES TIPOS DE ACCIDENTES Se recibe la llamada de emergencia vía telefónica o vía radio. Se acude al lugar de los hechos con el grupo de personal capacitado para atender el llamado de emergencia. Se inspecciona el lugar en donde ocurrió el accidente antes de maniobrar para evitar riesgos potenciales. Se inspecciona cual fue el motivo que provocara el accidente. Se procede a revisar a las personas que fueron lesionadas en el accidente, utilizando las técnicas de los primeros auxilios para una mejor atención a los lesionados. Con el apoyo de la ambulancia se traslada el o los lesionados al hospital más cercano para su valoración médica, acudiendo en paramédico del área de protección civil. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 20

21 DIAGRAMA DE FLUJO DE ATENCIÓN A ACCIDENTES DE DIVERSOS FACTORES LLAMADA DE EMERGENCIA Se acude al lugar de los hechos, con el grupo de personal capacitado y con todo lo necesario para brindar ayuda. Se inspecciona el lugar en donde está el accidente, para evitar riesgos potenciales y motivo del accidente. Se procede a revisar a las personas que fueron lastimadas en el accidente, utilizando las técnicas de los primeros auxilios para una mejor atención a los lesionados. Con el apoyo de la ambulancia se traslada el o los lesionados al hospital para su valoración médica, acudiendo un auxiliar como paramédico del área de protección civil. Se elabora tarjeta informativa, donde se menciona la fecha, hora y suceso, para conocimiento. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Página 21