Estado de situación de la integración Económica centroamericana

Transcripción

1 Estado de situación de la integración Económica centroamericana Eduardo Espinoza Valverde Director del Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE) SIECA, Ciudad de México Relaciones Intrarregionales Seminario: Visión Prospectiva de la Integración Latinoamericana y Caribeña Ciudad de México, México 6 y 7 de marzo de 2018 SP/SVPILC/Di N 3-18

2 Estado de situación de la integración económica centroamericana Eduardo Espinoza Valverde Director del Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE) Ciudad de México, 6-7 de marzo de 2018

3 CONTENIDO 1. Contexto económico regional 2. Estado de situación de la integración económica 2.1. Contexto normativo 2.2. Agenda de trabajo Plan de trabajo de la PPT Integración Profunda Guatemala-Honduras 2.3. Políticas y acciones regionales Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio (EFCC) Política Marco Regional de Logística y Movilidad (PMRML) 3. Retos del proceso de integración económica

4 Contexto económico regional

5 SEXTA ECONOMÍA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Población 47.8 millones de habitantes (2018) Exportación de bienes y servicios USD 76,896.6 millones (2016) 31.6 % del PIB Inversión Extranjera Directa USD 11,413.2 millones (2016) 4.7 % del PIB Contribución directa del turismo USD 11,382.9 millones (2016) 4.7 % del PIB Operaciones de tránsito terrestre USD 17,620.1 millones y número de DUT finalizadas 518,244 (2017) Movimiento portuario 10,294,695 TEU (2016) Carga aérea internacional 340,809.3 toneladas métricas (2014) Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con información BM, CELADE (CEPAL), UNCTAD, WTTC., SIAUCA, TIM, BID y FMI.

6 COMERCIO DE BIENES AL TERCER TRIMESTRE DE 2017 Intercambio comercial Mercado intrarregional en el total exportado (%) Exportaciones USD 23,599.8 millones % (2017/2016) Importaciones USD 51,288.7 millones +5.8 % (2017/2016) Costa Rica El SalvadorGuatemala Honduras Nicaragua 11.5 Panamá Destinos de las exportaciones Exportaciones totales por categorías económicas (%) Estados Unidos 48 % del total exportado % Unión Europea 24 % del total exportado % México 24 % del total exportado % Intermedios Consumo Capital 47 % 48 % 5 % Café y sucedáneos del café 16.6 % del total exportado Bananas y plátanos 11.4 % Instrumentos de medicina 9.2 % Azúcar 7.7 % Dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos y mangostanes 4.6 % Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA)

7 Importancia relativa del comercio intrarregional en el total exportado (%) COMERCIO INTRARREGIONAL EN EL TIEMPO Tratado General de Integración Económica Centroamericano 1960 Protocolo de Guatemala 1993 Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera 2007 Incorporación de Panamá al Subsistema Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA)

8 Estado de situación de la integración económica

9 INSTRUMENTOS JURÍDICOS Principales Complementarios Derivados Protocolo de Tegucigalpa Tratado General de Integración Económica Centroamericana Protocolo de Guatemala Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero (SAC y CAUCA) Convenio Marco para la Unión Aduanera Centroamericana Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales Reglamentos: Origen Tránsito Salvaguardias Prácticas Desleales MSF Normalización RECAUCA RTCA

10 PLAN DE ACCIÓN DE LA PPT Incorporación de Panamá al Subsistema 1. Transición al libre comercio de mercancías incluidas en los anexos 4.2 y Adopción del DAI. 3. Armonización de las reglas de origen bilaterales. 4. Reglamentación Técnica. 5. Comercio de Servicios e Inversión. 6. Excepciones al CAUCA y RECAUCA. Implementación del Acuerdo de Asociación (AACUE) 1. Notas explicativas al Anexo II Reglas de Origen del AACUE. 2. Notas explicativas para el llenado del Certificado de Circulación de Mercancías EUR Adecuación a sexta enmienda del SA a las reglas de origen específicas del AACUE. 4. Competencia. 5. Compensación por incorporación Croacia. de Facilitación del comercio 1. Cinco medidas prioritarias de corto plazo. 2. Plataforma Digital de Comercio Centroamericana para la transmisión de documentos y datos comerciales en la región. 3. Revisión del CAUCA y RECAUCA de conformidad con el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio de la OMC. Unión Aduanera Centroamericana 1. Actualización del Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías. 2. Reglamentación técnica en: - Medicamentos - Medidas de normalización - Alimentos y bebidas Insumos agropecuarios - Medicamentos veterinarios - MSF

11 Proceso de Integración Profunda entre Guatemala y Honduras

12 INTEGRACIÓN PROFUNDA ENTRE GUATEMALA Y HONDURAS Entrada en vigencia obligatoria de la FYDUCA: 01 de marzo de 2018 Sto. Tomás de Castilla Barrios El Carmen Puerto Cortés Tecún Umán La Aurora El Florido Corinto La Meza Agua Caliente Quetzal Pedro de Alvarado El Amatillo La Fraternidad Puestos Integrados y Aduanas Periféricas El Guasaule 80 % Comercio bilateral con libre circulación 3 Puestos Fronterizos Integrados (aduanas y tributos) 10 Aduanas Periféricas 98 % Armonización arancelaria

13 IMPACTO DE LA UNIÓN ADUANERA GUATEMALA-HONDURAS Guatemala Producto Interno Bruto (PIB) 0.2 % % Exportaciones totales 0.4 % % Recaudación fiscal millones de dólares Honduras Producto Interno Bruto (PIB) 0.3 % % Exportaciones totales 0.8 % % Recaudación fiscal millones de dólares Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de la CEPAL. Junio de 2017.

14 Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con énfasis en Gestión Coordinada de Fronteras Aprobada por el COMIECO mediante Acuerdo

15 5 MEDIDAS PRIORITARIAS (ESTADO ACTUAL) 1. Declaración anticipada 2. Procedimientos migratorios 3. Transmisión de certificados fito y zoo electrónicos 4. Instalación de tecnología RFID Instaladas y funcionando en el primer semestre de Instalación de cámaras Instaladas y funcionando en diciembre 2017

16 MEDIDAS DE LARGO PLAZO Modelo de Gestión Coordinada de Fronteras para Centroamérica Plataforma Digital de Comercio Centroamericana Tipificación e implementación por pares de países y pares de fronteras Fortalecimiento de Comités Nacionales de Facilitación del Comercio Comunidad fronteriza y seguridad Infraestructura y equipamiento Integración de procedimientos y control Interoperabilidad de información Adopción de estándares internacional es Control cuarentenario Gestión integral del riesgo Operadores confiables

17 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Doble cabecera RFID (Identificación por radio frecuencia) y cámaras de video (en proceso). Acciones para eficiencia energética en las oficinas de las aduanas (paneles solares, focos Guatemala El Salvador LED). Pedro de Alvarado Doble cabecera RFID

18 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Doble cabecera Escáner, RFID, cámaras, detectores de trazas y básculas (en la parte de El Salvador). Acciones para eficiencia energética en las oficinas de las aduanas (paneles solares, focos Guatemala El Salvador LED). La Hachadura Doble cabecera RFID

19 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Readecuación de la infraestructura, señalización y adecuaciones informáticas al modelo de unión aduanera de ambos países. Puestos Fronterizos Integrados del lado Guatemala Honduras de Honduras. Corinto El Florido Agua Caliente

20 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Adecuados y señalizados los 3 Puestos Fronterizos Integrados Nuevos sistemas informáticos FYDUCA, Notificación MSF, prechequeo migratorio, paso ágil de personas, DUT-C. Procedimiento en mismo Guatemala Honduras espacio físico. Corinto El Florido Agua Caliente

21 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS El Salvador Honduras El Amatillo Doble cabecera Propuesta en primera fase Para el futuro se prevé la construcción de un nuevo recinto aduanero, modelo cabecera única. Escáner, RFID, cámaras, detectores de trazas y básculas. Acciones para eficiencia energética en las oficinas de las aduanas (paneles solares, focos LED).

22 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS RFID y tarjetas RFID para transporte (en proceso) Acciones para eficiencia energética en las oficinas de las aduanas (paneles solares, focos LED). Una sola instalación física (en El Salvador Honduras gestión). El Amatillo Doble cabecera

23 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Doble cabecera RFID, balanzas electrónicas, controles biométricos y sistemas de escáner (en proceso) Costa Rica Nicaragua Peñas Blancas y Las Tablillas Doble cabecera

24 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Doble cabecera Exclusiva para control de carga Costa Rica Panamá Sixaola Sabalito Paso Canoas

25 MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREO POR PUNTOS FRONTERIZOS Doble cabecera (en proceso) RFID, balanzas electrónicas, controles biométricos y sistemas de (en proceso) escáner Costa Rica Panamá Guabito Río Sereno Paso Canoas

26 POLÍTICA MARCO REGIONAL DE MOVILIDAD Y LOGÍSTICA DE CENTROAMÉRICA (PMRML) Objetivo global Hacer de Centroamérica una plataforma logística de clase mundial en el traslado de cargas y pasajeros.

27 PRÓXIMOS PASOS EN LA PMRLM Desarrollo del Plan Maestro Plan de inversiones Intervenciones de infraestructura logística, fronteriza, vial, portuaria, aeroportuaria y ferroviaria Componente no estructural Normativa y regulación Mecanismos de financiamiento sostenible Diversificación de las fuentes de financiamiento Alianzas públicas- privadas

28 Retos del proceso de integración económica

29 RETOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Determinantes políticos de la integración económica No es realmente posible separar la economía de los elementos políticos de la integración. Las pérdidas económicas y las ganancias derivadas de la integración están en algunos casos sistemáticamente relacionadas con factores políticos Allen (1963, p.450). Negociaciones internacionales CAFTA-DR Alianza del Pacífico Inserción en el mercado asiático Apoyo de los grupos de interés Facilitación del comercio Implementación de nuevos procedimientos Liderazgo regional COMIECO Comité Consultivo para la Integración Económica Adhesión de El Salvador al Proceso de Integración Profunda entre Guatemala y Honduras

30 RETOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Facilitación del comercio Modelo de Gestión Coordinada de Fronteras Intergubername ntal Dilema sobre el modelo de integración económica Puestos de Facilitación de Comercio Comunitario Plataforma Digital de Comercio Centroamericana (PDCC) Unión aduanera Aduanas Periféricas

31 REFLEXIONES SOBRE UN NUEVO REGIONALISMO ABIERTO Armonización y simplificación de la normativa regional Spaguetti bowl de mecanismos de integración podría traer los mismos efectos de la actual arquitectura del comercio internacional, en donde la compleja red de reglas de origen que tienen los países dificultan la diversificación geográfica de su comercio y limitan la operación de cadenas globales de valor. Nuevos instrumentos de cooperación e integración regional Existe espacios para el desarrollo de política pública regional que incorpore otras dimensiones de la integración como infraestructura, política industrial, promoción comercial, competencia, competitividad, entre otros. Aprovechamiento de los acuerdos comerciales Persiste una baja tasa de aprovechamiento de los instrumentos provistos por los acuerdos comerciales.

32 Eduardo Espinoza Valverde Director del CEIE SIECA es una institución del Sistema de la Integración Centroamericano (SICA)

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