MEDICIÓN CENSAL DE LA MIGRACIÓN INTERNA: EXPERIENCIAS, DEBATES Y SUGERENCIAS

Transcripción

1 MEDICIÓN CENSAL DE LA MIGRACIÓN INTERNA: EPERIENCIAS, DEBATES Y SUGERENCIAS Jorge Rodríguez V. CELADE Seminario-Taller Los censos de 2010 y la migración interna, internacional y otra formas de movilidad territorial, Santiago de Chile, de diciembre de 2008

2 ESTRUCTURA Importancia de la migración interna El censo y las fuentes alterantivas Dos asuntos transverasles: escala y temporalidad Las preguntas según el Manual y según la práctica censal latinoamericana Comentarios sobre las preguntas basados en su procesamiento (censo ronda 2000) Explotación y difusión Conclusiones y sugerencias

3 IMPORTANCIA DE LA MIGRACIÓN INTERNA Pertinaz efectos sobre la DEP Diversificación, complejidad y novedad menos relevancia de la migración campo-ciudad creciente importancia de la migración entre ciudades mayor figuración y visibilidad de corrientes emergentes (metropolitanas) Implicaciones macro sociales e individuales Derecho de las personas Gran influencia sobre crecimiento, estructura y características locales

4 El censo y las fuentes alternativas Ideal: registros continuos Real en la región: censos y encuestas Aporte insustituible del Censos: por tratarse de una operación universal (no muestral): captación de todos los migrantes y de todos los flujos imbricación territorio (desagregado), vivienda, hogar, persona Experiencias con encuestas: Chile, CASEN 2006

5 Dos asuntos transversales: escala y temporalidad Escala geográfica Llegar lo más abajo posible: Dirección (imposible) Localidad: posible, pero complicado por ambigüedad semántica y fluidez histórica DAME: en principio sencillo, pero no siempre (Brasil y su aumento de municipios, Chile y la partición de municipios metropolitanos, Argentina y la irrelevancia del Departamento)

6 Dos asuntos transversales: escala y Temporalidad temporalidad Imprescindible para que la información tenga utilidad analítica y de política Debate en curso y no resuelto entre el tándem duración de la residencia-lugar anterior de residencia, por un lado, y residencia en una fecha fija anterior. Considerar la práctica y la experiencia censal de la región en la decisión

7 Recomendaciones internacionales ( Manual de United Nations 2008) : un mínimo no obligado

8 Las preguntas según el Manual: comentarios genéricos sobre la lógica y el diseño Dos opciones Vertical descendente: desde la DAM a la escala más desagregada. Casi no se usa y cuando se hace es segmentado (México 2000)

9 Las preguntas según el Manual: comentarios genéricos sobre la lógica y el diseño Dos opciones Vertical ascendente: desde el lugar más desagregado a la DAM. Opción casi universal Costa Rica, 2000 Guatemala, 2002 Honduras, 2001

10 Las preguntas según el Manual: comentarios genéricos sobre la lógica y el diseño. Sugerencia (heterodoxa) Dónde vivía (también vive actualmente, en el caso de censo de hecho) la persona? a) aquí, en este mismo lugar o sitio (vivienda o predio, con la excepción de personas en situación de calle, si la vivienda ha sido reconstruida o particionada sigue siendo aquí): Sí No. b) en otra vivienda o predio de este mismo municipio: Sí No. Nombre de la localidad (si es la misma localidad, anotar el nombre). c) en otro municipio: Sí No. Nombre del municipio Nombre de la localidad d) en otro país: Sí. No Nombre

11 Las preguntas según el Manual: otras no mencionadas Estimación directa (aunque, de todas maneras, retrospectiva) de la migración campo-ciudad Motivos de la migración Desplazamientos temporales

12 Las preguntas según la práctica censal latinoamericana Variedad de situaciones: desde módulos con 10 preguntas (Brasil ampliado) a otros con dos Pertinaz inclusión de lugar de nacimiento (permite captación de la migración internacional) Amplia mayoría de países usa residencia en fecha fija anterior (exclusiva) Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana RESIDENCIA HABITUAL LUGAR DE NACIMIENTO TIEMPO DE RESIDENCIA RESIDENCIA ANTERIOR FECHA FIJA ANTERIOR

13 Las preguntas según la práctica censal latinoamericana Amplia mayoría de países usa DAME con entidad geográfica más desagregada para residencia anterior (y habitual en censo de hecho) Numerosos casos de consulta ad-hoc subdame para identificar migración campo-ciudad con resultados disímiles (y contraintuitivos: preguntas buenas han dado malos resultados)

14 Las preguntas según la práctica censal latinoamericana Pero el uso de la condición urbana-rural de la residencia anterior puede ser insuficiente para: Capturar movimientos intramunicipales Urbano-urbano y Rural-rural (ver preguntas lámina anterior) Residenciales intrametropolitanos (grandes municipios como en Brasil) Descartar migración ficticia por cambio de límites administrativos (caso Santiago) Problema adicional irresoluble ex-post: sinonimia de lugares (caso Santiago, Chile) Población total residente Población media (obtenida de la matriz, 5 años y más) Saldo migratorio total Saldo migratorio con el resto del AMGS Saldo migratorio con la periferia "Cercana" Saldo migratorio con la periferia "Lejana" , , ,747-7,952-3,863-99, , , ,288-54,947-3,232-53, , , ,962-72,721-3,785-29,456

15 Las preguntas según la práctica censal latinoamericana Resultados satisfactorios en general: pocos ignorados, pocas inconsistencias y en casi todos los países se logra construir matrices a escala de DAME Excepciones: Argentina (localidad), Bolivia (localidad), Ecuador (tiempo residencia) Casos notables por lo extenso del módulo: Brasil, Colombia Uso de preguntas filtro y del Aquí. de Escasa utilidad de la consulta por motivos Entidades Federativas Fue a buscar trabajo Fue a reunirse con la familia Cambió su lugar de trabajo Fue a estudiar Se casó o unió Por motivos de salud Por violencia o inseguridad Otra causa No especificado Distrito Federal México Resto de las EF

16 EPLOTACIÓN Y DIFUSIÓN Potencialidades de REDATAM Experiencia de MIALC Experiencias de procesamiento en línea Formación de capacidad nacional

17 RECOMENDACIONES Captar la migración para toda la población (no muestreo) Asegurar captación de la residencia a escala de DAME Una vez logrado lo anterior, procurar ir más abajo, precaviendo las ambigüedades de cualquier entidad subdame (en particular localidad) Como herramienta para evitar la ambigüedad anterior, explorar el uso de la vivienda de residencia como hito de fijación territorial. Priorizar consulta sobre fecha fija anterior en vez del tándem duración de la residencia y última residencia Evaluar la posibilidad de usar dos fechas fijas anteriores para capturar movimientos intermedios Considerar el uso de consulta ad-hoc sobre condición urbana o rural de la residencia (habitual y anterior) para captura directa de la migración entre zonas urbanas y rurales, cuando no sea posible hacerlo usando la entidad localidad En la definición de la consulta ad-hoc antes mencionada en el párrafo previo, tener en cuenta las experiencias fracasadas de algunos países Si se estima pertinente indagar en las causas de la migración consultar por características premigratorias antes que en motivos de la migración