Informe Jurídico 223. Agenda y Asuntos del Congreso. LoveCcccccccccccccccccccc cccccccccccccccccccccccccc

Transcripción

1 TABLA DE CONTENIDO 1. Información Jurídica Nacional. 1.1 Objeciones presidenciales al proyecto de ley que modifica Ley 685 de 2001 o Código de LoveCcccccccccccccccccccc Minas. Minagricultura. cccccccc1 1.5ccccccccccccccccccccccc MAVDT. Fondo Nacional del Ahorro FNA de Fonvivienda. del impuesto predial unificado de Minhacienda. cccccccccc1.7. crédito. Concepto de DIAN. de contabilidad. Ley 1314 de 2009 Cundinamarca. cccccccc D.C. Proyecto de Acuerdo 327 de 2009.cccccc 1.2 Las entidades privadas también podrán ser oferentes de los proyectos de Vivienda Social rural para población desplazada por la violencia. Decreto 2965 de Se disminuye monto de garantía de créditos destinados a mejoramiento de vivienda. Decreto 2731 de Minhacienda. 1.4 Otorgados 228 subsidios familiares destinados a vivienda urbana, para hogares afectados por calamidad pública en Manizales Caldas. Resolución 469 de Fonvivienda. 1.5 Se amplía el término de vigencia de los Subsidios Familiares de Vivienda de población desplazada del año Resolución 1249 de 1.6 Implementado programa de extinción de créditos en mora. Resolución 135 de Se adopta el reglamento operativo para realizar la labor de interventoría en los proyectos de vivienda saludable. Resolución 1.8 Es deber de la administración tributaria señalar una fecha o plazo cierto de exigibilidad Concepto 1.9 Alcance de exigencias de las autoridades municipales para la construcción e instalación de redes de servicio público domiciliario de gas. Concepto 521 de Superservicios Los préstamos destinados a la financiación de vivienda de interés social no generan renta gravable, por 5 años contados desde la fecha de pago de la primera cuota del 1.11 Sancionada ley sobre principios y normas 2. Información Jurídica Regional Bogotá y 2.1 Se ordena la creación e implementación del Registro Único de Urbanizadoras y/o Constructoras sancionadas y de Urbanizadores ilegales que realizan actividades en Bogotá 2.2. Se establece el régimen de separación desde la fuente de residuos sólidos en el Distrito Capital. Proyecto de Acuerdo 318 de Se modifica parcialmente el Decreto Distrital 380 de 2004, reglamentario de la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 17, San José de Bavaria. Decreto 326 de Información Jurídica Regional Valle. 3.1 Aprobado en 2do debate el Proyecto de Acuerdo 052 de 2008 Construcción de la autopista del bicentenario, y se dictan otras disposiciones. 3.2 Aprobado en 2do debate el Proyecto de Acuerdo 068 de 2009 Por el cual se autoriza al Alcalde para la creación de una nueva empresa de aseo de orden municipal Del 3 de Agosto al 14 de Agosto de 2009 Agenda y Asuntos del Congreso Objeciones presidenciales al proyecto de ley que modifica Ley 685 de 2001 o Código de Minas. Para el Gobierno, en los términos de la nueva regulación el sector de la infraestructura vial no tendría una opción real para conseguir precios justos en los materiales, por parte de los titulares derechos mineros en las áreas de borde aledañas a la carretera, cuando se requiera la explotación temporal de tales recursos, por cuanto la norma del proyecto dispone que tales insumos deben venderse al precio de mercado normalizado en la zona, pero en la práctica dichos materiales se cobran al precio de oportunidad. Así mismo, el Ejecutivo consideró que el término de vigencia máxima propuesta en la autorización temporal para que los desarrolladores se provean de los materiales en las zonas aledañas (3 años prorrogables) no atiende a la realidad de contractos como el de concesión, que tienen una vigencia promedio superior a la prevista en el proyecto de ley aprobado en el Congreso. Legislación y Normatividad de Interés Las entidades privadas también podrán ser oferentes de los proyectos de Vivienda Social rural para población desplazada por la violencia. Decreto 2965 de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Con esta disposición se adiciona artículo 3 del Decreto 2675 de 2005 al establecer que además de las entidades señaladas, también podrán ser oferentes de los proyectos de vivienda rural para población desplazada, las entidades privadas que comprendan en su objeto social, la promoción y el desarrollo de programas de vivienda de interés social; y que cumplan con los requisitos determinados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Se disminuye monto de garantía de créditos destinados a mejoramiento de vivienda. Decreto 2731 de Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El Ministerio de Hacienda disminuyó de cincuenta mil millones ($ ) a doce mil quinientos millones de pesos ( ) el monto destinado a la línea de garantía para 1/5 P-F06-PEJ-01 V.4

2 cubrir las operaciones de los establecimientos de crédito tendientes a financiar el mejoramiento de la vivienda, que estaba respaldada con recursos del FRECH. de Vivienda para población desplazada asignados en el año Resolución 1249 de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Otorgados 228 subsidios familiares destinados a vivienda urbana, para hogares afectados por calamidad pública en Manizales (Caldas). Resolución 469 de Fondo Nacional de Vivienda. Implementado programa de extinción de créditos en mora. Resolución 135 de Fondo Nacional del Ahorro FNA-. El programa para la extinción de créditos en mora está dirigido a créditos con calificación en E1 (mora entre 541 y 1260 días), E2 (mora entre 1261 y 1620 días) y E3 (mora superior a 1620), que hayan sido castigados y que tengan saldos insolutos a 31 de mayo de Para ser beneficiario del programa, el deudor deberá presentar una propuesta de negociación, con base en los parámetros determinados en la resolución, para la cancelación total del crédito, la cual será aprobada o rechazada por el FNA. Posteriormente, el deudor debe consignar el valor total de la propuesta aprobada para extinguir la obligación, dentro del plazo señalado. Una vez verificado el cumplimiento del pago total del crédito por parte del deudor, se procederá a cancelar la obligación. El programa tendrá vigencia hasta el 30 de diciembre de Se amplía hasta el 30 de diciembre de 2009 el término de vigencia de los Subsidios Familiares Se adopta el reglamento operativo para realizar la labor de interventoría en los proyectos de vivienda saludable. Resolución 369 de Fondo Nacional de Vivienda. Se establece que mediante las Cajas de Compensación Familiar, será suministrada la información necesaria para saber si el proyecto es viable. Posteriormente, el interventor debe aprobar el acta de obras y elaborar el acta de inicio de las mismas. Una vez iniciadas las obras, el interventor debe realizar dos informes sobre lo acontecido en las mismas y, posteriormente, llevar a cabo la interventoría tal y como lo dispone el procedimiento de la resolución. Jurisprudencia y Doctrina Es deber de la administración tributaria señalar una fecha o plazo cierto de exigibilidad del impuesto predial unificado. Concepto de Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Es claro que la causación del impuesto predial unificado ocurre cada primero de enero en relación con el correspondiente año calendario. Sin embargo, corresponde a la administración tributaria señalar una fecha o plazo de exigibilidad para el cumplimiento de la obligación tributaria, ya que una vez existe la fecha de exigibilidad se puede determinar desde cuándo se presenta incumplimiento y, en consecuencia, desde qué 2/5 P-F06-PEJ-01 V.4

3 momento se generan de intereses de mora respecto a una determinada vigencia. Las autoridades municipales no pueden condicionar la expedición de los permisos de intervención del espacio público para la construcción e instalación de redes para la provisión del servicio público domiciliario de gas, al cumplimiento de requisitos diferentes a las normas de orden urbanístico. Concepto 521 de Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. mediante el contrato de fiducia. Por otro lado, ratificó la prohibición de captar recursos de terceros de manera indebida, ya que según el artículo 29 Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, las sociedades fiduciarias no están facultadas para captar recursos del público ni a nombre propio ni en desarrollo de los fideicomisos, pues una cosa es que las fiduciarias obtengan recursos mediante negocios fiduciarios de inversión y otra que capten recursos de terceros sin el desarrollo de una fiducia o encargo fiduciario. La Ley 142 de 1994 determinó que quienes prestan servicios públicos están sujetos a las normas generales de planeación urbana, espacio público, circulación y tránsito. Las autoridades municipales deben permitir la instalación de redes para la provisión de servicios públicos domiciliarios por parte de las respectivas empresas, siendo éstas responsables de los daños que ocasionen. En esta medida, las empresas deben solicitar la licencia de intervención del espacio público y los respectivos permisos municipales, y para ello las autoridades municipales deben considerar las normas urbanísticas, pero no pueden exigir requisitos que no estén sustentados en el Plan de Ordenamiento Territorial POT-. Las sociedades fiduciarias no están autorizadas para captar recursos de terceros, ni a nombre propio ni en desarrollo de los fideicomisos. Sentencia de Consejo de Estado. El Consejo en este caso pone de presente que las sociedades fiduciarias no pueden ofrecer un rendimiento cierto, en la medida en que el Estatuto Orgánico Financiero prohíbe que éstas garanticen a sus inversionistas obligaciones de resultado, obligaciones éstas que no se pueden avalar Los préstamos destinados a la financiación de vivienda de interés social, no generan renta gravable, por 5 años contados desde la fecha de pago de la primera cuota del crédito. Concepto de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Lo anterior opera siempre y cuando dicho crédito se haya otorgado a partir de Diciembre de Adicionalmente la condición limitante a los costos dispuesta en el artículo del Estatuto Tributario solo aplica para dicha renta, a partir del Las constructoras de carreteras no están obligadas a habilitar franjas para las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, pues esta obligación recae sobre las empresas prestadoras del servicio, que son quienes deben realizar la instalación de dicha infraestructura y obtener los correspondientes permisos y licencias. Concepto 399 de Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. 3/5 P-F06-PEJ-01 V.4

4 Sabías que Sancionada ley sobre principios y normas de contabilidad. Ley 1314 de La Ley 1314 busca que sean expedidas normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y de forzosa observancia, con el fin de que los informes contables y los estados financieros contengan información comprensible, transparente y confiable para la toma de decisiones económicas por parte del Estado. Esta ley aplica para las personas naturales y jurídicas que de acuerdo con la normatividad vigente, estén obligadas a llevar contabilidad, así como para los contadores públicos, funcionarios y demás personas encargadas de la preparación de estados financieros y otra información financiera. El Fondo Nacional del Ahorro informa que entra en funcionamiento la nueva línea de crédito en la que los conductores de taxi pueden acceder a créditos de vivienda. Por medio de estos créditos los taxistas pueden acceder a préstamos para compra de vivienda nueva, usada, construcción individual de vivienda, mejoras en vivienda o liberación de gravámenes hipotecarios. El Ministerio de Agricultura asignó subsidios de vivienda a 726 familias afectadas por el invierno en los departamentos de Tolima, Cauca, Huila y Antioquia. Información Jurídica Regional Bogotá y Cundinamarca Agenda y Asuntos del Concejo de Bogotá D. C. Proyectos de Acuerdo radicados de interés para el sector: Proyecto de Acuerdo 327 de 2009 Por el cual se ordena la creación e implementación del Registro Único de Urbanizadoras (es) y/o Constructoras (es) sancionadas y de Urbanizadores ilegales que realizan actividades en Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones La iniciativa tiene por objeto la creación e implementación del Registro Único de Urbanizadores y/o Constructores sancionados y de Urbanizadores ilegales en Bogotá D.C., como una base de datos para ser consultada vía web; brindando de esta forma a la comunidad en general, un sistema de información oficial, a fin de reducir los riesgos en la decisión de contratar o comprar inmuebles. Dicha base contendrá entre otros, los hechos que dieron origen a la investigación y la sanción correspondiente. Para el efecto, se radica en cabeza de la Secretaría Distrital del Hábitat la obligación de creación, operación y actualización; así como la de determinar el termino durante el cual se incluirá la información del urbanizador y/o constructor en el Registro. Autores: H.H.C.C. Bancada Partido de la U Proyecto de Acuerdo 318 de 2009 Por medio del cual establece el régimen de separación desde la fuente de residuos sólidos en el Distrito Capital. 4/5 P-F06-PEJ-01 V.4

5 La presente iniciativa tiene por objeto la implementación del manejo de residuos sólidos domésticos en el Distrito Capital, fundamentado en la clasificación desde la fuente. Para el efecto: Impone a la Secretaría Distrital del Hábitat la competencia para reglamentar la obligatoriedad de la separación desde la fuente para todos los multiusuarios (usuarios agrupados bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares) y grandes generadores (Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 1,000.0 kg/mes) en la ciudad. Para el efecto, impone el plazo del 01 de enero de Las nuevas unidades habitacionales deberán contar con áreas para almacenar 2 canecas de basura (30 litros: Unidades con menos de 3 personas; 50 litros: Unidades con 3 personas o más). A partir del 1 de enero de 2012, las nuevas construcciones de edificios deberán contar con chutes independientes para mantener el proceso de separación desde la fuente. Antes de iniciar una construcción, se deberán radicar las especificaciones ante la curaduría urbana, las cuales deberán contener el visto bueno de la empresa de aseo encargada a la que pertenezca la nueva unidad residencial. Faculta a la Alcaldía Mayor de Bogotá para dictar el régimen sancionatorio aplicable a quienes incumplan las obligaciones relacionadas con la separación desde la fuente; a los concesionarios de aseo que no cumplan con sus rutas y que no capacitan a los usuarios y a los constructores que no respeten las áreas mínimas para el almacenamiento temporal. Autores: H.H. C.C. Bancada Partido de la U Normativa de Interés Distrital Alcaldía Mayor de Bogotá. Decreto 326 de 2009 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto Distrital 380 de 2004, reglamentario de la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 17, San José de Bavaría" El Decreto precisa que la Manzana comercial de la Urbanización "Campestre San José" (San José de Bavaria), pertenece a la categoría de Comercio Cualificado del Área de Actividad de Comercio y Servicios. Determina que se presentan hechos generadores de plusvalía por asignación de un nuevo tratamiento con mayor edificabilidad. Información Jurídica Regional Valle Aprobado en 2do debate el Proyecto de Acuerdo 052 de 2008 Por el cual se conmemora el bicentenario del grito de independencia de Cali 2010, con la construcción de la autopista del bicentenario, y se dictan otras disposiciones. Ponente: HC Nelson Garcés Vernaza Aprobado en 2do debate el Proyecto de Acuerdo 068 de 2009 Por el cual se autoriza al Alcalde para la creación de una nueva empresa de aseo de orden municipal, la cual retomará además de los servicios que prestaba la liquidada Emsirva, otras tareas ambientales. Ponente: HC Fabio Alonso Arroyabe. La nueva empresa será una sociedad anónima por acciones con capital cien por ciento oficial, donde el Municipio tendrá una participación del 51%. La fecha límite para la creación de la empresa es el 31 de diciembre de El objeto de la empresa será el siguiente: 5/5 P-F06-PEJ-01 V.4

6 La gestión integral de residuos, principalmente sólidos, y actividades complementarias de transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento, disposición final y de aprovechamiento de gases que surjan del cierre del antiguo basuro de Navarro. Asimismo, realizará labores de corte de césped, sembrado y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de esas áreas; de transferencia, tratamiento y demás actividades asociadas a la gestión integral de residuos sólidos, no solo en Cali, sino en otros municipios del país. 6/5 P-F06-PEJ-01 V.4