Modelo de Justificación Regulatoria APLICATIVO DE FORMA OBLIGADA EN LA APF, A PARTIR DEL 6 DE NOV. DE 2007.

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3 Molo Justificación Regulatoria APLICATIVO DE FORMA OBLIGADA EN LA APF, A PARTIR DEL 6 DE NOV. DE Fecha presentación al COMERI: 11/04/2008 Sección 1 2. Unidad administrativa responsable l diseño o elaboración l documento normativo: Dirección Planeación y Sistemas Adscripción: Dirección Planeación y Sistemas Institución: Comisión para la Regulación la Tenecnia la Tierra I. Datos l proyecto I.1. Nombre l documento normativo Procedimiento para la. I.2. Objetivo l documento normativo Determinar el mecanismo que las Unidas Administrativas responsables berán aplicar en la planeación, integración, revisión, presentación y validación l la CORETT, a partir la normatividad establecida por la Secretaría Hacienda y Crédito Público, así como las recomendaciones propias esta Institución. I.3. Índice temático (Apartados y anexos) MATERIAL: Organización y simple funcionamiento interno. Tipo Documento: Procedimientos * I.4. Fundamento jurídico Nombre l ornamiento o disposición Estatuto Orgánico la CORETT Manual De Organización la CORETT Materia: Organización y simple funcionamiento Interno Artículo, numeral o fracción aplicable II. Marco II.1. Ornamientos jerarquía superior que regulan la misma materia o tema l documento normativo: No aplica. II.2. Ornamientos igual jerarquía que se ubican ntro l mismo tema o materia en que se encuentra el documento normativo: No Aplica II.3. Ornamientos o instrumentos menor jerarquía que rivan o se vinculan con el documento normativo: No Aplica Nombre l ornamiento o disposición IMPORTANTE. Continúe el llenado este formato en la siguiente pestaña.

4 Sección 2 2. III. Justificación l Proyecto III.1. Razones que jurídica o administrativamente hacen necesaria la expedición l proyecto. A. Alguna ley u ornamiento obliga a emitir el documento normativo? No No Aplica B. El documento normativo fusiona o agrupa otros ornamientos o disposiciones dispersas en la regulación vigente? Si B.1. Disposiciones o preceptos que ABROGA: Nombre l ornamiento o disposición No Aplica B.2. Disposiciones o preceptos que DEROGA: Nombre l ornamiento o disposición No Aplica Artículo, numeral o fracción aplicable X B.3. Disposiciones o preceptos que REFORMA (adiciones o modificaciones): Nombre l ornamiento o disposición No aplica Artículo, numeral o fracción aplicable X III.2. Razones que operativamente hacen necesaria la expedición l proyecto. A. El documento normativo actualiza la regulación vigente para evitar obsolescencia? Si No aplica. B. Existe alguna problemática o situación que hace necesaria la emisión l documento normativo? Si Funcionamiento l. III.3. Regulación mínima indispensable y orientada a una gestión eficiente con certeza jurídica. A. El documento normativo prevé o establece la emisión otros documentos o regulación para instrumentar o aplicar sus disposiciones? Si No aplica. B. El documento normativo otorga facultas, atribuciones o alguna clase potestad para autorizar, resolver o emitir algún tipo resolución? No En caso afirmativo, especifique: i. En cuántos casos o supuestos se otorgan las facultas, atribuciones o potestas antes señaladas? ii. En cuántos los casos o supuestos antes citados existe la posibilidad o capacidad para resolver, autorizar o emitir resolución libremente acuerdo al criterio o discernimiento quien ci (sin estar obligado a resolver en uno u otro sentido)?

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6 Objetivo(s): Determinar el mecanismo que las Unidas Administrativas responsables berán aplicar en la planeación, integración, revisión, presentación y validación l la CORETT, a partir la normatividad establecida por la Secretaría Hacienda y Crédito Público, así como las recomendaciones propias esta Institución. Glosario: Análisis.- Examen tallado los hechos para conocer sus elementos constitutivos, sus características representativas, así como sus interrelaciones y la relación cada elemento con él. Aprobar.- Consirar que algo está bien, darlo por bueno, aceptarlo o expresar conformidad con ello. Aprobar que el documento cumple con terminadas especificaciones para lograr un objetivo. Capitulo Gasto.- Son elementos la clasificación por objeto l gasto que constituyen un conjunto homogéneo, claro y ornado los bienes y servicios que el Gobierno Feral y las entidas paraestatales adquieren para la consecución sus objetivos y metas. La unidad básica registro que conforma un capítulo presupuestario es la "partida", un conjunto partidas forman un "concepto" y un grupo conceptos integran un "capítulo". Este nivel agregación hace posible el análisis retrospectivo y prospectivo los planes o programas acuerdo con la naturaleza l gasto a realizar Corett.- Comisión para la Regularización la Tenencia la Tierra. Delegaciones Estatales.- Se refiere a la representación la CORETT en cada uno los Estados la República. Diagnóstico.- conocimiento cuantitativo y cualitativo la realidad existente y una apreciación las posibles tenncias los fenómenos, lo cual significa realizar proyecciones las posibles restricciones técnicas y políticas sobre las que se PÁGINA: 2 DE 15

7 sarrolla, a fin solucionarlas en el corto, mediano y largo plazos..- Erogación o salida recursos financieros, motivada por el compromiso liquidación algún bien o servicio recibido o por algún otro concepto. Estimar.- Conjetura sobre el comportamiento futuro una variable bajo ciertas condiciones. Informe Resultados.- Documento que permite observar manera tallada las actividas realizadas, el comportamiento y la finalización un evento o programa previamente establecido en un periodo terminado. Instruir.- Delegar la realización actividas para la obtención los resultados un fin común. Lineamientos.- Directrices que establecen los límites ntro los cuales han realizarse ciertas actividas l sector público, así como las características generales que éstas berán tener. Metodología.- Proceso o camino sistemático establecido para realizar una tarea o trabajo con el fin alcanzar un objetivo preterminado. Normatividad.- Conjunto normas, lineamientos, metodologías, procedimientos y sistemas emitidos por la Secretaría Hacienda y Crédito Público, con la finalidad dirigir hacia los objetivos seados la formulación, ejercicio, control y evaluación l presupuesto, estableciendo el marco al que ben ajustarse las penncias y entidas, que forman parte l Gobierno Feral. a Ejercer.- Estimación financiera anticipada, generalmente anual, l Gasto l Sector Público Feral, necesarios para cumplir con las metas los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo básico que expresa las cisiones en materia política económica y planeación. Ejercido.- Importe las erogaciones realizadas respaldado por los documentos comprobatorios (facturas, notas, nóminas, etc.) presentados a la penncia o entidad una vez autorizadas para su pago, con cargo al presupuesto autorizado. Modificado.- Es la asignación original consignada en el presupuesto, más las ampliaciones líquidas, menos las reducciones líquidas a la fecha. Compren las variaciones que afectan al presupuesto autorizado durante su ejercicio, las cuales se sustentan en un proceso modificaciones programático- PÁGINA: 3 DE 15

8 presupuestarias. Proceso Programación Presupuestación.- Etapas interrelacionadas que forman parte l proceso control administrativo en las que se finen objetivos y metas, así como los recursos que se requieren para alcanzarlos. Constituye la estrategia acción a corto plazo que la Secretaría Hacienda y Crédito Público utiliza para finir competencias, responsabilidas y actividas a realizar tanto por las entidas globalizadoras como por las coordinadoras sector y las entidas coordinadas sectorialmente en la formulación l proyecto la Feración. Las etapas que lo integran son formulación, ejecución, control y evaluación. Programa Operativo Anual.- Este documento es una herramienta trabajo carácter normativo que contempla los criterios que berán consirar las Delegaciones para la integración, presentación, control y seguimiento las actividas que le fueron asignadas. S.H.C.P.- Secretaría Hacienda y Crédito Público. Unidas Administrativas Centrales.- Se refiere a las Direcciones Area y Unidas que conforman la estructura la CORETT en las oficinas centrales. Validar.- Expresar conformidad que algo está bien acuerdo a las especificaciones presentación que para ello fueron previamente establecidas. Marco legal: L E Y E S Ley Feral y Responsabilidad Hacendaria; publicada en el D.O.F., el 30 marzo 2006 y sus reformas l 27 diciembre 2006 y 01 octubre Ley Feral Responsabilidas Administrativas los Servidores Públicos; publicada en el D.O.F., el 31 diciembre 1982 y sus reformas, Título primero, Capítulo único, Art. 2º y Título segundo, Capítulo I, Art. 8. PÁGINA: 4 DE 15

9 Ley Feral Entidas Paraestatales, artículo 59.- Serán facultas y obligaciones los Directores Generales las Entidas, las siguientes: I a la IV R E G L A M E N T O S Reglamento la Ley Feral y Responsabilidad Hacendaria; publicado en el D.O.F., el 28 junio 2006 y su reforma l 05 septiembre Reglamento la Ley Feral Entidas Paraestatales; publicado en el D.O.F., el 26 enero 1990, Capítulo V, Artículos 22,23 y 24. D E C R E T O S Estatuto Orgánico la Comisión para la Regularización la Tenencia la Tierra (D.O.F. 12-VI-00), artículo 29; Fracciones VIII y IX. Decreto por el que se aprueba el la Feración para el ejercicio fiscal que corresponda. A C U E R D O S Acuerdo por el que se expi el Clasificador por Objeto Gasto para la Administración Pública Feral; publicado en el D.O.F., el 13 octubre 2000 y sus reformas. Acuerdo por el que se expi el Manual Normas Presupuestarias para la Administración Pública Feral; publicado en el D.O.F., el 3 septiembre 2007, Título III, Capítulo III. M A N U A L E S Manual Organización la Comisión para la Regularización la Tenencia la Tierra. PÁGINA: 5 DE 15

10 Referencias: Guía para la Elaboración l Manual Procedimientos. versión Alcance: Al personal adscrito a la Dirección Planeación y Sistemas responsable realizar las actividas integración, análisis y presentación l, así como a las Direcciones Area involucradas con su seguimiento, cumplimiento y difusión. PÁGINA: 6 DE 15

11 1 S.H.C.P. Emite mediante oficio los lineamientos, instructivos y formatos que berá observar y a los que habrá sujetarse manera obligatoria la CORETT en el proceso integración y presentación l Proyecto l año que corresponda., lineamientos, Instructivos formatos y 2 Dirección General Recibe solicitud y la turna a la Dirección Planeación y Sistemas para que gire instrucciones cumplir en tiempo y forma con el requerimiento realizado por la S.H.C.P., lineamientos, Instructivos formatos y 3 Dirección Planeación y Sistemas Recibe documentación e instruye al Subdirector Programación para que coordine los trabajos referentes a la integración l Proyecto la CORETT, mismo que be estar orientado al cumplimiento las metas establecidas en el Programa Operativo Anual la Comisión y así cumplir en tiempo y forma con el requerimiento la S.H.C.P., lineamientos, Instructivos formatos y 4 Subdirección Programación Revisa la documentación y establece un plan trabajo que permita cumplir con el requerimiento; lo turna al Jefe l Depto. Planeación Financiera para su aplicación y para que se elabore el oficio para las Direcciones Area y para las Delegaciones Estatales., lineamientos, Instructivos formatos. y 5 Depto. De Planeación Financiera Recibe documentación y plan trabajo, lo analiza y elabora oficio para revisión y rubrica l Subdirector Programación, por medio l cual se difun la normatividad a las Direcciones Area involucradas en el proceso, y a las Delegaciones estatales la CORETT para la presentación sus propuestas, lineamientos, Instructivos formatos. y 6 Subdirección Programación Recibe oficio, lo rubrica y lo presenta a la Dirección Planeación y Sistemas para su opinión y firma correspondiente PÁGINA: 7 DE 15

12 7 Dirección Planeación y Sistemas Revisa, firma y turna oficio mediante el cual se difunn a las Direcciones Area y Delegaciones Estatales, las normas y políticas para la formulación l Proyecto, supervisando cada una las etapas en la integración l mismo., lineamientos, Instructivos formatos. y 8 Delegaciones Estatales CORETT Reciben los lineamientos, los revisa y procen hacer un plan trabajo para estimar los gastos la Delegación, tomando como base las metas establecidas en el Programa Operativo Anual y los plazos establecidos por la S.H.C.P., lineamientos, Instructivos formatos. y 9 Delegaciones Estatales CORETT Verifica la Clasificación por Objeto Gasto emitida por la S.H.C.P., en la cual se registrarán los montos monetarios a los cuales ascienn los gastos que la Comisión estima efectuar para la ejecución sus funciones. Gasto Corriente 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 7000 Inversión Financiera y Otras Erogaciones Gasto Capital 5000 Obra Pública 10 Delegaciones Estatales CORETT Estima el la Delegación por Area Administrativa, para lo cual consira las asignaciones presupuestales años anteriores y con base en éstas y su comportamiento anual, proyecta el gasto a ejercer l año siguiente, tomando en cuenta las actividas y tareas que se contemplaron en el Programa Operativo Anual y todas las disposiciones normativas que se establecen en el Manual Procedimientos Administrativos. PÁGINA: 8 DE 15

13 11 Delegaciones Estatales CORETT Determinan los gastos que estiman se erogarán en las Delegaciones y los registran en los formatos que para tal efecto fueron diseñados por la S.H.C.P., enviándolos mediante oficio a la Dirección Planeación y Sistemas para su revisión y validación. Formato Cabe aclarar que el monto que se consire a ejercer en el capítulo 1000 Servicios Personales, lo termina la Dirección Administración y Finanzas; por lo que a la Delegación le correspon únicamente proporcionar la plantilla personal. 12 Dirección Planeación y Sistemas Recibe oficio y el Proyecto las 32 Delegaciones y Oficinas Centrales y los turna a la Subdirección Programación para su seguimiento. Proyecto 13 Subdirección Programación Recibe información, revisa el contenido los formatos, y al turnarlos al Depto. Planeación Financiera sugiere y recomienda mecanismos revisión y análisis para su valoración. formato 14 Depto. De Planeación Financiera Analiza la información gastos acuerdo a la normatividad interna establecida para tal efecto, y sugiere la valiz l Proyecto que las Delegaciones y Oficinas Centrales proponen. Reporte 15 Depto. De Planeación Financiera Se pregunta si el Proyecto las Delegaciones y Oficinas Centrales es correcto, Si la respuesta es: Si, ir al paso 16. No. Ir al paso Departamento Planeación Financiera Prepara oficio dirigido al Director General la CORETT y con el Proyecto, lo turna al Subdirector Programación para su revisión y rubrica correspondiente. Proyecto PÁGINA: 9 DE 15

14 17 Subdirección Programación 18 Dirección Planeación y Sistemas 19 Dirección General 20 Dirección Planeación y Sistemas Recibe y revisa que el Proyecto cumpla con las especificaciones presentación que para tal efecto fueron establecidas por la S.H.C.P., rubrica el oficio y lo presenta para firma al Director Planeación y Sistemas. Dictamina la valiz l Proyecto y lo somete a la consiración l Director General para su aprobación. Aprueba el Proyecto la CORETT, e instruye a la Dirección Planeación y Sistemas para que se presente al H. Consejo Administración para su autorización. Recibe autorización y presenta el Proyecto en la Sesión l H. Consejo Administración. 21 H.C.A. Autoriza el la CORETT l año que corresponda. 22 Dirección Planeación y Sistemas Difun el la CORETT l año que corresponda a las Direcciones Area y a las Delegaciones Estatales. Tiempo total Proyecto presupuesto Proyecto presupuesto Proyecto presupuesto Proyecto presupuesto PÁGINA: 10 DE 15

15 Inicio Emitir la normatividad para la integración l Proyecto 1 A Lineamientos Recibir oficio y presentarlo a la Dir. Area para su opinión y 6 firma D Recibir solicitud e instruir para que se cumpla en tiempo y forma 2 B Lineamientos Revisar y firmar oficio para difundir la normatividad aplicable 7 C Lineamientos Recibir información y la turna para coordinar trabajos integración 3 C Lineamientos 8 Recibir lineamientos y estimar el F Lineamientos Revisar y establecer un plan trabajo que se aplique en la integración 4 D Lineamientos Verificar la clasificación por objeto gasto 9 F Recibir plan trabajo y lo ejecuta en la integración l Proyecto 5 E 6 Lineamientos 10 CLAVE DE LETRAS: A.- Secretaría Hacienda y Crédito Público B.- Dirección General C.- Director Planeación y Sistemas D.- Subdirección Programación E.- Depto. Planeación Financiera F.- Delegaciones Estatales la CORETT G.- H. Consejo Administración PÁGINA: 11 DE 15

16 Estimar los egresos a ejercer por Capitulo Gasto 10 F 15 Es correcto el Proyecto? 15 Si E No 7 11 Determinar el Proyecto F Formato Preparar oficio con el Proyecto 16 E Proyecto Recibir proyecto presupuesto y turnarlo para su seguimiento 12 C Proyecto 17 Recibir y revisar que el proyecto cumpla con la normatividad D Proyecto Recibir y revisar la información y turnarla para su valoración 13 D Proyecto 18 Dictaminar la valiz l Proyecto C Proyecto Analizar acuerdo a la normatividad y sugiere la valiz l presupuesto 14 E Reporte Aprobar e instruir para que se presente en la Sesión l H.C.A. 19 B Proyecto CLAVE DE LETRAS: A.- Secretaría Hacienda y Crédito Público B.- Dirección General C.- Director Planeación y Sistemas D.- Subdirección Programación E.- Depto. Planeación Financiera F.- Delegaciones Estatales la CORETT G.- H. Consejo Administración PÁGINA: 12 DE 15

17 Recibir instrucción para presentar el Proyecto al H.C.A. 20 C Proyecto 21 Autorizar el la CORETT G 22 Difundir el la CORETT C Fin CLAVE DE LETRAS: A.- Secretaría Hacienda y Crédito Público B.- Dirección General C.- Director Planeación y Sistemas D.- Subdirección Programación E.- Depto. Planeación Financiera F.- Delegaciones Estatales la CORETT G.- H. Consejo Administración PÁGINA: 13 DE 15

18 Revisión núm. Fecha aprobación Descripción l cambio Motivo(s) PÁGINA: 14 DE 15

19 Num. Nombre l documento Clave 1 S/N PÁGINA: 15 DE 15