MANUAL DE ORGANIZACIÓN: SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO

Transcripción

1 Página 1 de 13 SECRETARÍA DE DESARROLLO AUTORIZACIONES Elaboró: Revisó: Autorizó: Lic. Manuel Alejandro Nava Estrada Director de Desarrollo Económico Lic. Abel Salazar Pérez Director de Promoción Económica Ing. Oscar Alberto Izaguirre Ávila Secretario de Desarrollo Económico Este documento es propiedad del R. Ayuntamiento de Cd. Madero Queda prohibido el uso o reproducción total o parcial de este documento para fines no autorizados. Ave. Francisco I. Madero No. 201 Zona Centro C.P

2 Página 2 de 13 CONTENIDO 1.- INTRODUCCION OBJETIVO MISION VISION FUNCIONES VALORES ANTECEDENTES HISTORICOS PROCEDIMIENTOS MARCO NORMATIVO ESTRUCTURA ORGANIGRAMA DESCRIPCION DE ATRIBUCIONES PROMOCIÓN DE CAPACITACION Y EMPLEO PRESUPUESTACION GLOSARIO.13

3 Página 3 de 13 1 INTRODUCCION El presente manual de organización cumple lo establecido por el Artículo 16, numeral 1, inciso e, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tamaulipas, que señala los instrumentos que deberán contener información sobre la estructura orgánica y las funciones de sus unidades administrativas, que permitan reflejar un conocimiento exacto de la organización. Por lo anterior, la Secretaría de Servicios Administrativos pone a disposición del personal adscrito a la misma y de las personas interesadas, el presente documento con el fin de que a través de éste se tenga una comprensión clara de la base legal, atribuciones, estructura orgánica, objetivos y funciones de los órganos que la conforman. Cabe mencionar que la dinámica de la Administración Pública Municipal, requiere innovación y mejora continua, por lo que el contenido del Manual debe revisarse y actualizarse de manera periódica, para su debida actuación. Es la dependencia encargada de establecer e instrumentar las políticas, estrategias, acciones y programas que promuevan el crecimiento comercial e industrial, el establecimiento de nuevas empresas. 2 OBJETIVO Elevar la jerarquía de la institucionalidad de comercio y crear un entorno de desarrollo abierto a nuevos agentes económicos con capacidad para aprovechar nuestras ventajas comerciales y turísticas. Impulsar las oportunidades de crecimiento para el Sector Comercial, encauzando la fuerza emprendedora de la ciudad, a través de la promoción y la inversión del capital. 3 MISION Facilitar, fomentar y apoyar el desarrollo económico y comercial en Ciudad Madero, a través de la coordinación de esfuerzos públicos y privados que generen para la población una mejor calidad de vida y para el visitante una vivencia digna de repetirse. 4 VISION Que los maderenses tengan la garantía de vivir en un Municipio que les ofrece justas y suficientes oportunidades del tipo laboral y de inversión, además de una amplia oferta comercial y que el habitante de este Municipio goce de una experiencia que combine la sustentabilidad de sus atractivos naturales con una infraestructura comercial con identidad moderna, ordenada y uniforme que cada año se renueve.

4 Página 4 de 13 5 FUNCIONES I. Mantener un permanente contacto con los organismos y asociaciones representativos del sector productivo. II. Fomentar la inversión y la instalación de empresas en el territorio municipal. III. Asesorar técnicamente a los interesados en el establecimiento de empresas o en la ejecución de proyectos productivos. IV. Fomentar la creación de empleos promoviendo ferias, guías de simplificación, e incentivos a cualquier actividad productiva reconocida. V. Promover apoyos para el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas a través de capacitación, asesoría, financiamiento, tecnología, promoción y vinculación. VI. Organizar, promover y coordinar las actividades necesarias para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos turísticos del Municipio. VII. Promover la realización de ferias, exposiciones y congresos que generen derrama económica. VIII. Promover y difundir los atractivos comerciales y turísticos del Municipio en primer término, así como los aledaños que beneficien el flujo de visitantes a Ciudad Madero. 6 VALORES LEALTAD BIEN COMÚN INTEGRIDAD HONRADEZ HONESTIDAD IMPARCIALIDAD JUSTICIA TRANSPARENCIA RENDICIÓN DE CUENTAS ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO GENEROSIDAD RESPETO IGUALDAD LIDERAZGO

5 Página 5 de 13 7 ANTECEDENTES HISTORICOS La Secretaría de Desarrollo Económico es el órgano que tiene la función de establecer los lazos con la iniciativa privada y el R. Ayuntamiento, esto con la finalidad de coadyuvar con el crecimiento económico de la Ciudad. Presentar opciones de inversión a los empresarios que ven a Ciudad Madero como territorio para la inversión. DATOS HISTORICOS DE LA CIUDAD Hablar de la historia de Cd. Madero es reconocer a una valerosa y bella mujer a quien por derecho propio se le considera la primera pobladora y fundadora de este municipio: la Señora Cecilia Villarreal. A principios del siglo XIX, la familia De la Garza Villarreal llega procedente de Soto la marina y se establece en lo que ahora se conoce como el paso del Zacate en la colonia Tinaco, lugar donde se estableció a partir de 1807, desde que se casó hasta su muerte, alcanzando fama con el nombre de El Paso de Doña Cecilia. Su primer esposo falleció en el año de 1815 dejándola viuda. Los registros oficiales datan del año 1824 consignados en el testamento de Doña Cecilia Villarreal con fecha 13 de enero de 1824, en el juzgado de letras de Pueblo Viejo, Veracruz, mediante el cual hereda a su hijo Felipe De la Garza Villarreal la ranchería que llevaba su nombre y que había establecido con su esposo el Sr. Francisco de la Garza. Una de las fechas históricas más importantes para la ciudad es la batalla que se desarrolló en el antiguo poblado de la Barra, escenificado por el Ejército Español comandado por el Brigadier Isidro Barradas y el Ejército Mexicano dirigido por el General Mier y Terán, que salió precisamente de la ranchería de Doña Cecilia hacia el campo de batalla; el enfrentamiento concluyó con la rendición del Ejercito Español el 11 de Septiembre de 1829.Esta fecha constituyó precisamente el toque para que en lo sucesivo la comunidad internacional reconociera a México como un país independiente y lo incorporara al conglomerado de naciones como un socio activo. A partir de ese momento se viene en cascada el desarrollo de la región y hacia finales del siglo, el ferrocarril instaló en la barra su hospital, talleres y oficinas generales y en 1883 se inaugura el faro operado por Don Ramón de Ibarrola, con el aparato de iluminación adquirido en Paris, Francia. El 18 de Mayo de 1890 se inicia la construcción de las escolleras, con una longitud de proyecto de 1,800 metros, para proteger la entrada a la bocana del Río Panuco, e inmediatamente después, a principios del siglo XX se establecieron las compañías petroleras extranjeras: La Pierce Oil Compañía y El Águila, que iniciarían la construcción y operación de las Refinerías de Árbol Grande primero, y Francisco I. Madero después. El primero de mayo de 1924 siendo Gobernador el Profesor Candelario Garza, emite un decreto mediante el cual los pobladores de la Barra, Árbol Grande y Doña Cecilia, junto con las colonias Miramar, Refinería, Vicente Guerrero y Carrillo Puerto, dan cuerpo al nuevo municipio, teniendo como nombre y cabecera municipal a Villa Cecilia Tamaulipas. Esta disposición se ratifica el 9 de junio del año siguiente por el nuevo Gobernador del estado Licenciado Emilio Portes Gil, y el 9 de septiembre de 1930, Villa Cecilia es elevada a la categoría de ciudad. Finalmente el 11 de septiembre de 1930 el congreso del estado publica en el periódico oficial, el decreto mediante el cual se concede a La Villa Cecilia, Tamaulipas, la categoría de ciudad, denominándola a partir de ese momento, Ciudad Madero, en memoria del prócer de la Revolución, Francisco I. Madero.

6 Página 6 de 13 8 PROCEDIMIENTOS No. Clave Nombre del Procedimientos 1.- MCM-SDET-DDEPI-P MCM-SDET-DDEPI-P MCM-SDET-DDEPI-P MCM-SDET-DDEPI-P MCM-SDET-DDEPI-P MCM-SDET-DDEPI-P MARCO NORMATIVO No. Leyes, Normas, Estatutos, Códigos 1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2.- Constitución Política del Estado de Tamaulipas 3.- Código Municipal para el Estado de Tamaulipas 4.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tamaulipas 5.- Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Tamaulipas 6.- Ley Federal de responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos 7.- Ley para el Desarrollo Económico y la Competitividad del Estado de Tamaulipas

7 Página 7 de ESTRUCTURA SECRETARIO DE DESARROLLO 1 DIRECTOR DE DESARROLLO 1 DIRECTOR DE PROMOCIÓN ECONOMICA Y PYMES 1 DIRECTOR DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES 1 11 ORGANIGRAMA SECRETARIA DE DESARROLLO DIRECCIÓN DE DESARROLLO DIRECCION DE PROMOCION ECONÓMICA Y PYMES DIRECCION DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES

8 Página 8 de DESCRIPCION DE ATRIBUCIONES Reglamento de la Administración Pública Artículo 25.- La Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo, es la responsable de impulsar el desarrollo económico del Municipio en todos los órdenes, contando para ello con las siguientes atribuciones: I. Proponer y coordinar las políticas y programas municipales de desarrollo. II. Servir de intermediario entre el Gobierno Municipal y las dependencias Federales y Estatales para fomentar el desarrollo económico industrial y turismo. III. Promover y difundir los lugares turísticos del Municipio. IV. Formular y ejecutar planes y programas de promoción y desarrollo de la actividad industrial, comercial, turística, de infraestructura y servicios. V. Promover conjuntamente con las dependencias Federales y Estatales, el establecimiento en el medio rural de plantas agroindustriales, coadyuvando en la implementación que se requiera. VI. Impulsar el establecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa en el Municipio, en coordinación con las instancias Federales y Estatales competentes. VII. Efectuar los estudios técnicos que determinen la creación de parques industriales, desarrollos turísticos, centros de abasto y comerciales a fin de promover el desarrollo económico integral del Municipio. VIII. Organizar y operar el sistema integral de información sobre los recursos, características y participantes en las actividades industriales, comerciales y turísticas, así como la infraestructura y servicios existentes en el Municipio. IX. Difundir la información relacionada con las actividades industriales, comerciales y turísticas de servicios, de transporte y de infraestructura a fin de promover y estimular el establecimiento de empresas e industrias afines. X. Fomentar la inversión nacional y extranjera y la instalación en el Municipio de empresas maquiladoras debiendo para tal caso, observar lo establecido en el Manual de Organización de la Dirección de Desarrollo Económico, leyes y disposiciones de la materia. XI. Gestionar de manera coordinada con los organismos involucrados en las actividades comerciales, turísticas, industriales y de servicios, la celebración de eventos que permitan promocionar en las esferas nacionales e internacionales los bienes y servicios que se producen en el Municipio. XII. Coordinarse con el Servicio Estatal del Empleo y establecer conjuntamente con la Delegación de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social y con la Dirección de Educación del Municipio los programas de adiestramiento y capacitación para el trabajo que se requieran. Las demás que con relación al área le establezcan las leyes y reglamentos vigentes o les encomienden el Presidente Municipal. Para cumplir con estas disposiciones, el Director contara con las siguientes áreas y con aquellas que el Presidente Municipal y el propio Secretario estimen convenientes, con las siguientes atribuciones:

9 Página 9 de 13 DE LA : 1. Promover las diversas ofertas turísticas y comerciales con las que cuenta el Municipio: Recreativo, el de negocios. 2. Alentar la inversión nacional y extranjera en proyectos turísticos en nuestro Municipio: la organización de ferias, exposiciones y congresos. 3. Promover el comercio así como a productores locales. 4. Verificar que se cumplan la normatividad de las actividades comerciales. 5. Llevar el registro mercantil del padrón de proveedores, cámaras de comercio, centros comerciales, ferias, exposiciones, congresos y comercios. 6. Asesorar y facilitar los trámites necesarios para el Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa. 7. Diseñar e implementar los programas de promoción a la inversión extranjera. 8. Integrar consejos para el trabajo en equipo entre el Municipio y el Sector Industrial. 9. Monitoreo de la actividad industrial y comercial de la ciudad. 10. Diseñar e implementar programas de promoción, pequeña y mediana empresa. 11. Desarrollar proveedores locales para incrementar la integración del producto nacional al producto de exportación. 12. Servir de enlace entre los Gobiernos Municipales, Estatales y el Gobierno Federal para la implementación de cursos, talleres y apoyos para los micros, pequeños y medianos industriales. 13. Colocador de buscadores de empleo en forma gratuita. 14. Enlace entre buscadores de empleo y empresarios que requieren cubrir vacantes, reduciendo costos y tiempo en el proceso de reclutamiento y selección de personal. 15. Diseñar el programa de impulso al desarrollo, financiamiento y modernización del micro, pequeño y mediano empresario. 16. Promover y realizar distintas actividades en todos los sectores Municipales en coordinación con autoridades Estatales y Federales para la creación, capacitación y desarrollo de micro, pequeña y mediana empresa. 17. Organizar la feria del empleo y del practicante profesional en coordinación con todo el sector educativo del Municipio de Ciudad Madero. 18. Asesorar emprendedores para el desarrollo de negocios.

10 Página 10 de 13 ÁREA: ÁREA SUPERIOR INMEDIATA: ORGANISMO: DIRECCIÓN: DEPARTAMENTO: Director de Desarrollo Económico Secretaria de Desarrollo Económico Presidencia Municipal de Ciudad Madero Dirección de Desarrollo Económico Dirección de Desarrollo Económico Puesto y/o área de trabajo: Con el objeto de: Frecuencia Llevar el registro mercantil del padrón de proveedores, Cámaras de Comercio Centros Comerciales, Ferias, Exposiciones, Congresos y Comercios. INTERNAS Y EXTERNAS Asesorar y facilitar los trámites necesarios para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas. Promover el comercio así como a productores locales. Verificar que se cumpa la normatividad e la actividad Turística y Comercial. Promover las diversas ofertas turísticas y comerciales con las que cuenta el Municipio, recreativo, el de negocios, el alternativo y el cinegético. Alentar la inversión nacional y extranjera en proyectos turísticos en nuestro Municipio, la organización de ferias, exposiciones y congresos.

11 Página 11 de 13 ÁREA: ÁREA SUPERIOR INMEDIATA: ORGANISMO: DIRECCIÓN: DEPARTAMENTO: Director de Promoción Económica y Pymes Secretario de Desarrollo Económico Presidencia Municipal de Ciudad Madero Dirección de Desarrollo Económico Dirección de Desarrollo Económico INTERNAS Y EXTERNAS Puesto y/o área de trabajo: Con el objeto de: Frecuencia Coordinar los programas de apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas Fortalecer el comercio local a través de la instrucción y organización activa. Fomentar y coordinar créditos para impulsar la apertura de empresas y detonar el crecimiento de los negocios ya establecidos ÁREA: Director de Promoción de Inversiones ÁREA SUPERIOR INMEDIATA: ORGANISMO: DIRECCIÓN: DEPARTAMENTO: Secretario de Desarrollo Económico Presidencia Municipal de Ciudad Madero Dirección de Desarrollo Económico Dirección de Desarrollo Económico INTERNAS Y EXTERNAS Puesto y/o área de trabajo: Con el objeto de: Frecuencia Realizar la función de enlace entre la empresa y la Dirección para las nuevas inversiones y para empresas establecidas. Coordinar módulos Crezcamos Juntos Administración de Textiles Madero

12 Página 12 de PRESUPUESTACION DIRECCIÓN DE DESARROLLO CONCEPTO TOTAL EXPOS $217, CURSOS Y SEMINARIOS $310, TEXTILES MADERO $486, PROGRAMAS ESPECIALES $ 80, VIAJES $ 81, TOTAL $1,175, GLOSARIO Actividad.- Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las metas de un programa o subprograma de operación, que consiste en la ejecución de ciertos procesos o tareas. Conjunto de operaciones o tareas que son ejecutadas por una persona o unidad administrativa como parte de una función asignada. Alineación de Funciones.- Se refiere a que las funciones asignadas a los niveles jerárquicos inferiores estén alineadas (ordenadas) con las de los puestos superiores. Atribución.- Desde el punto de vista jurídico, las atribuciones son el medio para alcanzar fines. En el caso de los órganos administrativos, las atribuciones están representadas por las competencias que la Ley marca. Las atribuciones le dan su amplitud y su limitación, determinan su ámbito de competencia. Descripción de puestos: Contiene los deberes, las condiciones de trabajo y otros aspectos relevantes de un puesto específico. Deben tener un formato igual dentro de la institución.

13 Página 13 de 13 Estructura orgánica: Consiste en describir las áreas adscritas a una unidad administrativa, ordenadas de forma que sea posible visualizar los niveles jerárquicos y las relaciones de Dependencia. Para los propósitos de este manual la estructura orgánica llega hasta Jefes de Departamento. Función: Conjunto de actividades afines y coordinadas, necesarias para alcanzar los objetivos de una institución de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano, unidad administrativa o un puesto; se definen a partir de las disposiciones jurídico-administrativas. La redacción de las funciones deberá ser veraz, breve, clara y precisa. Cada función iniciará con un verbo en infinitivo. Marco Jurídico: Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una Dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas. Misión: Se refiere al propósito o razón de ser de una institución. Misión del puesto: Describe la finalidad o razón de ser de un puesto dentro de la institución. Debe empezar con un verbo en infinitivo. Organigrama.- Representa gráficamente la relación ordenada de las áreas que componen una unidad administrativa, reflejando en forma sistemática la ubicación de las áreas de dicha unidad administrativa, su integración, sus niveles jerárquicos y sus líneas de autoridad y asesoría. Puesto tipo: Son aquellos puestos que son iguales; es decir, tienen la misma misión y funciones, y para los cuales se hace una sola descripción. Valores: Los valores pueden definirse como un conjunto de factores y creencias que el ser humano considera importantes para su desarrollo integral, para su convivencia en armonía con la sociedad y sus semejantes. Proporcionan las guías para identificar si una acción es correcta o incorrecta, de acuerdo a la moral propia de la organización. Es por ello que se afirma que los valores funcionan como estándares o normas que deben ser cumplidos por los ciudadanos. Visión: Enunciado que expresa un futuro deseado pero factible de lograr; es decir, la visión se transformará en una meta específica.