República de Colombia Ministerio de la Protección Social

Transcripción

1 República de Colombia Ministerio de la Protección Social Plan Nacional de Salud Ocupacional

2 Diego Palacio Betancourt Ministro de la Protección Social Ramiro Guerrero Carvajal Viceministro Técnico Eduardo José Alvarado Santander Viceministro de Salud y Bienestar Luz Stella Arango de Buitrago Viceministra de Relaciones Laborales Luis Manuel Neira Núñez Secretario General Juan Carlos Llano Rondón Director General de Riesgos Profesionales ISBN: Plan Nacional de Salud Ocupacional Ministerio de la Protección Social Diseño e Impresión Imprenta Nacional de Colombia Bogotá D. C. noviembre de 2004 Queda prohibida la reproducción total o parcial de este documento, por cualquier medio escrito o visual sin previa autorización del Ministerio de la Protección Social Interventoría: Monica María Corchuelo Vélez Adriana Fonseca Pongutá

3 Presentación La salud ocupacional en el ámbito nacional requería una herramienta de gestión que le permitiera articular el trabajo y las acciones de los diferentes actores que integran el Sistema General de Riesgos Profesionales, con el fin de aunar esfuerzos y estrategias para alcanzar la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar una cultura del autocuidado, de la prevención de los riesgos profesionales y ocupacionales, ampliar la cobertura así como impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico del Sistema y garantizar su viabilidad financiera, entre otros. Fue así como logramos llegar al Plan Nacional de Salud Ocupacional , considerado la herramienta de gestión y eje del desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales. Por ello, quiero reconocer el trabajo y dedicación de todas las personas que participaron en la construcción de este documento, en especial a la comisión del Comité Nacional de Salud Ocupacional y a los funcionarios de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social. Tengo la plena convicción de que el presente Plan se convertirá en una verdadera herramienta que redundará en la seguridad y salud de los trabajadores colombianos, el desarrollo de la salud en el mundo del trabajo, así como en la productividad y competitividad de nuestro país. Diego Palacio Betancourt Ministro de la Protección Social

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5 Introducción

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7 Desde finales de 2002 el Comité Nacional de Salud Ocupacional evidenció la necesidad de contar con un documento que definiera el Plan Nacional de Salud Ocupacional y, de esta manera, llenara un vacío que existía desde hacía aproximadamente 8 años. Pero, más importante aún, que articulara esfuerzos entre los diferentes responsables del tema y que se convirtiera en una herramienta de gestión que cualquier ciudadano del país pudiese conocer. Por lo antes citado, en junio de 2003 se conformó una comisión integrada por representantes de los trabajadores, empleadores, aseguradores y Gobierno Nacional con el objetivo de analizar documentos como el Manifiesto Democrático, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud, la Política Pública para la Protección de la Salud en el Mundo del Trabajo, recomendaciones internacionales en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo y las necesidades de los diferentes responsables de la salud ocupacional en el país, buscando con esto que el Plan Nacional esté acorde con estas estrategias y necesidades. El presente documento consta de cuatro partes. El primero hace una reseña histórica de la salud ocupacional y los riesgos profesionales. En el segundo busca compartir con todos los lectores la transición del concepto de Seguridad Social al de Protección Social y da a conocer la nueva estructura del Ministerio de la Protección Social. La tercera parte presenta el diagnóstico de la situación actual de cada uno de los aspectos relacionados con los objetivos generales definidos, con las líneas estratégicas y las acciones por seguir, la organización, evaluación y seguimiento. La cuarta corresponde a la matriz que contiene los objetivos generales, específicos, estrategias, actividades, años de ejecución, responsables, recursos e indicadores que permitirán realizar seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Salud Ocupacional. Los cuatro objetivos generales definidos son: 1. Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales. 2. Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias del Sistema General de Riesgos Profesionales. 3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico, el reconocimiento de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la viabilidad financiera del Sistema General de Riesgos Profesionales. 7

8 8 4. Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, establecer políticas y definir acciones de promoción para la seguridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en las poblaciones laborales vulnerables.