LA FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL Y EL EMPLEO

Transcripción

1 LA FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL Y EL EMPLEO Idionis Pérez Director General Noviembre, 2011 FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL Es un conjunto de actividades conducentes a la adquisición de conocimientos teóricos y prácticos y actitudes que se requieren para emplearse en una ocupación o grupo de ocupaciones relacionadas, para ejercer una función en cualquier campo de la actividad económica. Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado. Friederich Nietzsche 1

2 CARACTERÍSTICAS MÁS SOBRESALIENTES DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL Planificarse de acuerdo con: a) Las necesidades del mercado de trabajo, combinando las oportunidades locales presentes b) Las necesidades generales del país c) Las demandas previsibles a mediano plazo en el ámbito regional o mundial. d) Aunando el esfuerzo y los intereses de las administraciones educativas y laborales, de los representantes de los trabajadores y de los empresarios. La formación ha de tener un carácter polivalente. Flexibilidad FINES DEL SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL El sistema de formación profesional para el empleo tiene como propósito general impulsar y propiciar entre empresarios y trabajadores una formación que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo de una economía basada en el conocimiento. Los fines fundamentales del sistema son: Favorecer la formación a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y ocupados, mejorando su capacitación profesional y promoción personal. Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prácticas adecuados a los requerimientos del mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas. Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas. 2

3 LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS (NT) Las nuevas tecnologías se han convertido, en cierto sentido, en el paradigma del desarrollo económico. A lo largo de la historia, los grandes cambios tecnológicos han modificado la estructura ocupacional, que implican cualificaciones complejas como: Capacidad de autoaprendizaje. Comprensión del proceso y el saber cómo funcionan las máquinas que interactúan en el proceso de producción. Desarrollo de capacidades de observación, de interpretación, con toma de decisiones. Dominio de todo el proceso productivo, desde la concepción al control de calidad, pasando por la producción, hasta la entrega final. PRINCIPALES DIFICULTADES EN LOS SISTEMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL Son cuatro los principales problemas en los sistemas de formación laboral latinoamericanos: Pertinencia Inequidad y exclusión de amplios segmentos de la población. Financiamiento Poca transparencia de este mercado y de sus resultados. 3

4 CALIDAD DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL La cuestión de la calidad de la formación ha sido ampliamente discutida y tiene que ver con la pertinencia de lo que se ofrece. Ante estas rápidas transformaciones se deben adaptar los contenidos de la formación a través de nuevos enfoques y metodologías. El objetivo central debe ser el desarrollo de individuos cuyas competencias puedan transferirse de un empleo a otro, evitando obsolescencia y promoviendo la empleabilidad. Las IFPs de América Latina han comenzado a tramitar este camino. Brasil, Colombia, Guatemala, Costa Rica y República Dominicana. MERCADO LABORAL Y SU VINCULACIÓN CON LAS IFPs En América Latina hay tres modelos para vincular la oferta educativa con el mundo del trabajo: a) Modelo ocupacional, basado en las metodologías DACUM b) Modelo funcional, CONOCER de México (1995); c) Modelo español de competencias, que integra el enfoque funcional al desarrollo de un subsistema de educación técnica vinculado. 4

5 El mercado laboral ha sido objeto de fuertes transformaciones vinculadas a: Cambios en la tecnología, que afectan maquinarias, equipos, herramientas e insumos. Cambios en las formas de organización del trabajo y la producción. Influencia de los procesos de globalización y regionalización de las economías. Estas transformaciones han impactado sobre la demanda de cualificaciones y las posibilidades de inserción laboral de los trabajadores. En este contexto, la vinculación de las IFPs con su entorno productivo y social resulta una acción insustituible para poder definir y desarrollar una propuesta formativa acorde con las necesidades actuales. LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y SU VINCULACIÓN CON EL EMPLEO La formación profesional es lo que ha dado en denominarse como un cruce de caminos dado que posee la particularidad de pertenecer tanto al campo de la política social, en función de su aporte al desarrollo personal y profesional de las personas a la integración y cohesión social, como al campo de las políticas productivas y laborales, a partir de su funcionalidad a los objetivos de incremento de la productividad, mejoramiento de la competitividad y de generación de oportunidades para la inserción laboral. 5

6 Si bien no genera por sí misma empleo, tiene la potencialidad de gestionar, mediante un enfoque integrador y sistémico, los conocimientos, esfuerzos y recursos de los distintos actores e instancias, y por lo tanto, resulta estratégica para cualquier política activa de mercado de trabajo. Lograr una mayor integración económica para reducir las diferencias entre países y fomentar la creación de empleo, son los grandes retos para América Latina, dijo el secretario general de la UNCTAD, Supachai Panitchpakdi, en la conferencia de la ONU. En la R.D., la evolución de la formación técnica ha sido notable. Desde la creación del INFOTEP, en el año 1980, se han sucedido cadenas de transformaciones en la formación técnico profesional. Una de las transformaciones más importantes ha sido la magnitud de la ampliación de la oferta de capacitación y, además, el surgimiento de una gran cantidad de instituciones públicas y privadas que también ofrecen este tipo de servicios educativos. El INFOTEP es la institución encargada de ofrecer servicios de: Formación profesional, servicio de apoyo a la productividad y la competitividad empresarial-laboral, Admisión e información profesional, Validación ocupacional y Asesoría y asistencia técnica a Centros Operativos del Sistema. 6

7 Las acciones de vinculación tienen impacto en aspectos centrales del proceso de formación y su relación con el empleo, permitiendo identificar: Las capacidades que están requiriendo los actores de la producción para el desempeño de las distintas funciones. Las ocupaciones demandadas en el mercado de trabajo y aquellas que no están siendo requeridas. Las dificultades para la inserción laboral de personas que completaron un proceso de formación. La economía mundial se encuentra al borde de una nueva y mas profunda recesión del empleo Nota: Informe Trabajo en el Mundo 2011, OIT ALGUNAS EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS Programa Juventud y Empleo El Programa Juventud y Empleo (PJE), fue ejecutado por la Secretaría de Estado de Trabajo (SET) en coordinación con el INFOTEP. El objetivo general de este programa fue mejorar el desempeño laboral (tasa de empleo y remuneraciones) de grupos vulnerables con escasa experiencia de trabajo, a través de capacitación combinada en aula y empresa, dirigida a adquirir competencias básicas laborales, conocimientos y destrezas para la ejecución de una función u ocupación productiva. 7

8 Vinculación entre el INFOTEP y el Servicio Nacional de Empleo (SENAE) SENAE 2008 Incorporación OTEs al al INFOTEP Chile Joven Este programa llevado a cabo por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), imparte Cursos de capacitación en oficios, para aquellas actividades en las que las empresas estén demandando fuerza de trabajo semicalificada. Jóvenes en acción de Colombia El Programa buscó contribuir a mejorar los niveles y la calidad del empleo de los jóvenes de años, que pertenecían al SISBEN 1 y 2 a través de acciones de formación para el trabajo que incluyen formación laboral para un oficio en entidades de capacitación acreditadas (ECAPs) y práctica laboral en empresas formalmente constituidas. 8

9 RETOS Y DESAFÍOS DE LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL EN LA REPUBLICA DOMINICANA Entre las metas y objetivos que deberíamos trazarnos para que el desarrollo de competencias profesionales pueda contribuir de manera efectiva a la competitividad del país, están: Aumentar la cobertura de la oferta de formación Técnico Profesional para atender el 12% de la PEA. Ofrecer asesoría y asistencia técnica al 85% de las empresas el país para que mejoren su productividad y competitividad. Contribuir a disminuir el desempleo hasta el 8% al 2012 a través de una estrategia combinada de aplicación de políticas activas de creación de empresas, generación de empleos y capacitación de la fuerza laboral de todos los sectores productivos y en todas las escalas del empleo. Ampliar la oferta de formación técnico profesional para responder a las necesidades del desarrollo socioeconómico del país y contribuir cualitativamente a elevar los niveles educativos de la población económicamente activa. Desarrollar metodologías y estrategias de capacitación innovadoras, que contribuyan a responder de manera más ágil, dinámica, flexible y eficaz, a los cambios y exigencias del mercado laboral en materia de formación de recursos humanos. 9

10 Articular la oferta formativa del Sistema con las demandas específicas de los agentes económicos y los sectores productivos del país, a través de un proceso de identificación de necesidades de capacitación y de planificación estratégica de las acciones de formación. Fomentar alianzas entre las entidades responsables de los sectores de la Agroindustria, el Turismo, las Zonas Francas, las Pequeñas y Medianas Empresas, Industria y Comercio, entre otros. Impulsar la competitividad y la responsabilidad social empresarial propiciando el aprendizaje permanente e incluyente, el trabajo decente y el emprendedurismo en los sectores productivos estratégicos. Articular estratégicamente los diferentes componentes que integran el SNFTP dominicano, a fin de propiciar el ordenamiento y la dinamización del mercado de servicios de educación tecnológica y formación profesional. Fortalecer la coordinación en el ámbito nacional y regional entre el INFOTEP, la MINERD y la MESCYT. Impulsar políticas públicas para el financiamiento de la Educación para el Trabajo. 10

11 El real objetivo de la educación no es solo el conocimiento, es el enfoque a la acción. Herbert Spencer 11