Mejora Regulatoria y Visión Sistémica

Transcripción

1 Mejora Regulatoria y Visión Sistémica XV CONFERENCIA NACIONAL DE MEJORA REGULATORIA Carlos García Fernández Titular de la COFEMER Querétaro, Qro., 12 de mayo de 2005

2 Mejora Regulatoria y Competitividad La COFEMER tiene como objetivo garantizar la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones, y que éstas deriven beneficios mayores a sus costos para la sociedad. Para contribuir a incrementar el bienestar social, la COFEMER: Revisa los proyectos de regulación, para que sean sencillos y fáciles de cumplir; Recibe y toma en cuenta los comentarios del público, respecto de nueva regulación; Lleva un inventario de trámites federales y busca su simplificación; y Promueve la mejora regulatoria a nivel nacional, en conjunto con el Sector Privado, los Estados y los Municipios. 2

3 Mejora Regulatoria Estatal y Municipal La COFEMER ha firmado Convenios de Colaboración en Materia de Mejora Regulatoria con las 32 entidades federativas. Se amplió la cobertura del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), a través del cual todo emprendedor puede abrir una empresa en un plazo máximo de 72 horas, realizando los trámites federales, estatales y municipales correspondientes en una sola ventanilla. El SARE opera actualmente en 55 Municipios, los cuales representan el 32.5% del personal ocupado a nivel nacional y el 33.4% del PIB. Resultados del SARE al día de hoy: 31,399 empresas creadas 82,397 empleos generados 4,406 millones de pesos en inversión productiva 3

4 Alianza con el Sector Privado El Gobierno Federal atiende las solicitudes de mejora que presentó el Sector Privado sobre los trámites de mayor impacto en las actividades productivas. Así, se fomenta la inversión productiva, la generación de empleos y se reducen los espacios a la corrupción. 1; 2% Trámites concluidos Trámite en proceso, que concluye su mejora en mayo de , 98% La cuarta y quinta generaciones quedarán concluidas antes de que termine el año

5 Sectores Beneficiados Requisitos Zoosanitarios 2 trámites Plaguicidas y Fertilizantes 9 trámites Autotransporte Federal 8 trámites Propiedad Industrial 2 trámites Normalización 3 trámites Energía 3 trámites Regulación Sanitaria 2 trámites Juegos y Sorteos 1 trámite Minería 3 trámites Seguridad Social 9 trámites Materia Fiscal 13 trámites Sector Agrícola 3 trámites Protección al Consumidor 1 trámite Migración 1 trámite Registro Único de Personas 1 trámite Fomento a las exportaciones 1 trámite 5

6 Saldo Global de la Mejora Regulatoria REFORMA EXTERNA INTERNA Tratados de Libre Comercio (TLC s) Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI s) Reformas estructurales: Laboral Energética Fiscal Logística (incluidas la de transporte de mercancías y la de telecomunicaciones) Mejora Regulatoria en comercio exterior (SAT/SE) Saldo OK PENDIENTE 6

7 Una nueva forma de trabajar con el Sector Privado El Presidente Vicente Fox instruyó a la COFEMER a coordinar las acciones que las dependencias y organismos descentralizados deberán comprometer en sus Programas de Mejora Regulatoria Esto constituye una oportunidad única para que la mejora regulatoria incida de manera transversal en la Administración Pública Federal, atendiendo temas y sectores que el Sector Privado reporte como primordiales. El sector privado podrá proponer trámites y regulaciones a mejorar, para que las dependencias y organismos descentralizados las incorporen en sus Programas y las ejecuten antes del 30 de noviembre de Cualquier interesado podrá incluir, a través del CCE, sus propuestas de mejora al marco regulatorio en la 7 agenda regulatoria del Gobierno Federal.

8 Programas de Mejora Regulatoria La COFEMER estima que es posible determinar temas prioritarios (i.e. cuellos de botella ) en términos de competitividad ( capacidad para atraer y retener inversión : IMCO) y proceder a la implementación de soluciones siguiendo el siguiente esquema: Alineación de propuestas regulatorias ligadas a la competitividad, que pueden realizarse en el corto plazo y que no requieren de cambios legislativos y deben contar con la voluntad política para llevarse a cabo. 8

9 Programas de Mejora Regulatoria Implementación de un mecanismo de coordinación con el sector privado que coadyuve a la definición de dichas prioridades, para lograr un conjunto único de temas, en la medida de lo posible. Incorporación de los temas y objetivos en un Acuerdo Presidencial, junto con un plan de acciones concretas para ser implementadas por las dependencias y organismos descentralizados correspondientes en el marco de sus respectivos programas de mejora regulatoria

10 Visión Sistémica Presidencia de la República Define prioridades en políticas sectoriales CCE Opinión COFEMER Dependencias Implementación IMCO Opinión Temas a incorporar en los programas Expedición n de Acuerdo Presidencial de lineamientos Expedición n de los programas 10

11 Temas prioritarios propuestos S E C T O R E S Comercio Exterior Normalización Sector Salud Sector Financiero Sector Transporte Telecomunicaciones Energía Trabajo y Previsión Social Regulación Migratoria 11

12 Participación de los Estados y Municipios en la Visión Sistémica Los Gobiernos Estatales y Municipales podrán conocer las agenda de acciones de mejora en los temas consensuados con el Sector Privado y emprender las acciones que consideren pertinentes en el marco de sus atribuciones. Los Estados y Municipios pueden servir como enlace para canalizar los problemas regulatorios que surgen en su localidad. La promoción del SARE y de las prácticas de Mejora Regulatoria en los tres órdenes de gobierno será fundamental para la mejora del entorno regulatorio nacional en lo que resta del sexenio, ya que la implementación de las acciones de mejora requiere voluntad política. 12

13 Dimensiones de la competitividad (concepto dinámico y relativo) Subjetiva Dimensiones de la Competitividad Objetiva Gobiernos Federal Estatales Municipales Informalidad Sector Privado: Inversionistas Empresas Academia Medios de comunicación Tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial Formalidad Costo competitivo de insumos energéticos Estabilidad macroeconómica Apertura de mercados (TLC, Estudio OCDE) y a la IED Estado de Derecho: Seguridad jurídica + Impartición de justicia Adecuada infraestructura Reformas estructurales Nivel educación / capacitación Productividad empresarial Sana competencia 13 Acceso oportuno a información de calidad