TÉRMINOS DE REFERENCIA. Consultoría
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- Adrián Barbero Castilla
- hace 5 años
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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría Asistencia técnica y de gestión a los ejecutores del contrato del proyecto MDE Perú durante la implementación descentralizada de los subproyectos 1. Introducción Perú es considerado uno de los países megadiversos en el mundo, pero esto se ve comprometido por la alta tasa de deforestación especialmente en la región amazónica, que contiene más del 94% de los bosques totales del Perú y es hogar de los pueblos indígenas y comunidades dependientes de bosques. Los principales impulsores de la deforestación en esta región han sido identificados como: la ganadería a pequeña escala (baja productividad y degradación); agricultura de mediana y gran escala (de intensidad alta y deforestación); y maderera y no maderera (deforestación y degradación); así como causas subyacentes como la limitada gestión de los impactos ambientales y sociales de las carreteras, hidroeléctricas, agroindustria, biocombustibles, explotación de hidrocarburos y mineras, entre otras. Para contrarrestar dicha situación, el Programa de Inversión Forestal (FIP, por sus siglas en inglés) - que es uno de los tres programas del Fondo Estratégico sobre el Clima (FEC) -, es un fondo fiduciario de múltiples donantes establecido en el 2009 y que busca apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo para abordar las causas subyacentes de la deforestación y la degradación de los bosques y para superar las barreras que han dificultado los esfuerzos que se han hecho en el pasado. Cabe mencionar que los países participantes del FIP son Brasil, Burkina Faso, la República Democrática del Congo, Ghana, Indonesia, Laos, México y Perú. En ese marco, el Mecanismo Dedicado Específico (MDE) es una iniciativa mundial que se creó y desarrolló como una ventana especial con la finalidad de proveer donaciones a los pueblos indígenas y comunidades locales (PICL) que buscan mejorar su capacidad y apoyar iniciativas para fortalecer su participación en el FIP y en otros procesos REDD+ tanto a nivel local, como nacional y mundial. Cabe mencionar que el financiamiento total del FIP para Perú asciende a $50 millones, mientras que el MDE proporcionará una suma adicional de $5.5 millones como donación directamente a los PICL. 2. Descripción del proyecto concerniente a este acuerdo 2.1. Objetivo Principal del MDE Global: El objetivo principal del mecanismo dedicado especifico global para el programa de comunidades indígenas y locales (MDE Global) es, "fortalecer la función de las IPLCs (comunidades indígenas y locales) en el FIP y otros programas de REDD+ a nivel local, nacional y global para dar soporte al desarrollo de capacidades e iniciativas impulsadas por demandas de las IPCLs Objetivo de Desarrollo del Proyecto: El objetivo de desarrollo del proyecto para el Mecanismo Dedicado Específico de Saweto es dar un apoyo a las comunidades indígenas en comunidades seleccionadas de la Amazonia peruana en un esfuerzo por mejorar sus prácticas de administración forestal sostenible Beneficiarios del Proyecto: Los beneficiarios elegibles del proyecto son los miembros de las casi 2,250 comunidades nativas en las regiones objetivo del Amazonas. Adicionalmente, del financiamiento total disponible para sub-proyectos bajo el Componente 2 se asignarán USD$ para iniciativas propuestas o que serán gestionadas principalmente por mujeres.
2 2.4. Componentes del Proyecto: El proyecto financiará tres componentes. El componente 1 contribuirá a la seguridad de la tenencia de la tierra de las comunidades nativas, teniendo como objetivo el reconocimiento de 310 CCNN y la titulación de 130 CCNN que representen por lo menos hectáreas. El componente 2 financiará el manejo forestal comunitario, teniendo como meta la implementación de 75 subproyectos que contribuyan a un manejo forestal sostenible y mejoren la seguridad alimenticia y la generación de ingreso. El Componente 3 corresponde a la gestión y sostenibilidad del proyecto Área de intervención: El área de intervención de proyecto comprende las siguientes regiones: Amazonas, Loreto, San Martin, Huánuco, Junín, Pasco, Ucayali, Ayacucho, Cusco y Madre de Dios 2.6. Ejecutores de subproyectos del MDE: Los subproyectos que se ejecutarán en el marco del MDE serán implementados por federaciones y organizaciones regionales indígenas que actúen como Ejecutores del subproyecto (EP) de conformidad con un acuerdo de ejecución con la Agencia Nacional Ejecutora -ANE, WWF. Son un total de 18 organizaciones de base o federaciones autorizadas por el Comité Directivo Nacional (CDN) para ser receptores de fondos del MDE, las que se detallan a continuación: Representantes de las 9 organizaciones regionales de AIDESEP: ARPI, CORPI SL, CODEPISAM, CORPIAA, COMARU, FENAMAD, ORAU, ORPIAN-P, ORPIO. Representantes de las 9 federaciones indígenas de CONAP: CART, OCAM, FECONACA, FEMIAL, OCCAAM, FECONADIC, UCIP, FEPIBAC, ACONAKKU. Actualmente, 13 de estas 18 organizaciones indígenas han cumplido con los requisitos de elegibilidad básicos para la gestión de sub-proyectos, considerando los lineamientos y estándares de gestión del Banco Mundial y WWF. Las demás organizaciones indígenas vienen siendo fortalecidas en sus capacidades al respecto. Cabe relevar que las 18 organizaciones indígenas han desarrollado y presentado sus propuestas de subproyectos para la convocatoria de 2016 (hasta 4 de junio, 2016). En total, se han presentado 18 propuestas maestras, que incluyen 33 subproyectos (13 para reconocimiento de Comunidades Nativas, 10 para titulación de Comunidades Nativas y 10 para manejo forestal comunitario). Estas propuestas han sido evaluadas por el Comité Directivo Nacional del Proyecto MDE. 3. Objetivos del contrato Brindar asistencia especializada técnica, organizativa y financiera - a los ejecutores de subproyectos del MDE durante la fase preparatoria, de firma de contratos y de implementación de los subproyectos aprobados a ser financiados por el MDE durante el 2016, a fin de asegurar el logro de las metas de cada subproyecto y en cumplimiento con las políticas y procedimientos del Banco Mundial y WWF referidos a la gestión financiera, contrataciones y adquisiciones, acceso a la información, salvaguardas y participación. 4. Actividades del contrato Previo a la firma de contrato entre WWF y el Ejecutor del subproyecto, el servicio deberá: Brindar asistencia administrativa a los ejecutores de subproyectos para asegurar que cumplan con el nivel de formalidad requerido para acceder a los fondos del MDE. Brindar asistencia técnica en el revisión y levantamiento de las observaciones a la propuesta de subproyecto dadas por el CDN, con el fin de asegurar que se cumplan con los estándares requeridos para su aprobación. Brindar asistencia técnica en la elaboración de los documentos necesarios para la firma de los contratos de subvención con WWF, entre ellos, el plan operativo, el plan de desembolsos, entre otros. Posterior a la firma de contrato entre WWF Ejecutor del subproyecto:
3 Brindar asistencia técnica especializada para la implementación de los subproyectos de reconocimiento, titulación y manejo de recursos, según sea requerido. Esto incluye la asistencia al desarrollo de instrumentos de gestión clave de los subproyectos, tales como: formatos de planificación y reporte, lineamientos administrativos para aplicar el marco procedimental comprometido en el convenio, formatos de términos de referencia, plan de acciones de monitoreo y evaluación interna, lineamientos de comunicación interna y externa, entre otros. Brindar asistencia técnica en el diseño y la puesta en marcha de la propuesta de subproyecto de manejo de recursos, en cumplimiento con lo requerido. Acompañar en el proceso de construcción de alianzas a nivel local, a fin de fortalecer la gestión y sostenibilidad de los proyectos. Brindar asistencia técnica en el diseño e implementación de las salvaguardas ambientales y sociales que aplican al proyecto, y del mecanismo de quejas, asegurando la implementación de las medidas de mitigación identificadas. Asimismo, monitorear el cumplimiento de las mismas. Brindar asistencia técnica especializada en la preparación de presupuestos, reportes financieros y demás reportes administrativos y financieros, así como en otros temas referidos a la gestión financiera de los fondos recibidos por el MDE, identificando áreas de mejora. Brindar asistencia técnica especializada en los procesos de contrataciones y adquisiciones llevados a cabo por los ejecutores de subproyectos, y que incluyen la preparación del plan de adquisiciones, la implementación de los formatos para las contrataciones de servicios y adquisiciones de bienes, entre otros. Desarrollar un plan de fortalecimiento (técnico y organizativo) para las ejecutoras de subproyectos que tenga en cuenta los temas técnicos propios según tipo de subproyecto, salvaguardas, equidad de género, gestión financiera, adquisiciones y contrataciones, y la gestión del proyecto en general, a fin de asegurar el cumplimiento de las políticas y procedimientos establecidos para el proyecto MDE. 5. Cronograma de actividades Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Asistencia técnica para completar la X formalidad Monitoreo y asistencia técnica para el X levantamiento de observaciones de los subproyectos Asistencia técnica en la elaboración de los X X documentos para la firma de contratos Desarrollar un plan de fortalecimiento a la X organización Implementación del Plan de fortalecimiento a la X X X X organización Asistencia técnica especializada para la X X X X implementación de los subproyectos Apoyo en el proceso de construcción de X X X X alianzas Diseño e implementación de las X X X X X salvaguardas ambientales y sociales Preparación de presupuestos, reportes X X X X X financieros y demás reportes administrativos y financieros Procesos de contrataciones y adquisiciones llevados X X X X X
4 6. Productos a entregar Informe No1. conteniendo el reporte sobre el estado de la formalidad del ejecutor del subproyecto, y el levantamiento de las observaciones y ajustes de la propuesta técnica y financiera. (10% del costo de la consultoría) Informe No2. conteniendo el reporte con los documentos necesarios para la firma de los contratos de subvención con WWF, y el plan de capacitación al ejecutor de subproyectos. (15% del costo de la consultoría) Informe No 3. conteniendo el avance porcentual (20%) del servicio referido a la asistencia técnica Informe No 4. conteniendo el avance porcentual (15%) del servicio referido a la asistencia técnica Informe No 5. conteniendo el avance porcentual (20%) del servicio referido a la asistencia técnica Informe No 6. conteniendo el avance porcentual (20%) del servicio referido a la asistencia técnica 7. Cronograma de entrega de productos Productos Fecha % de Pago Informe No 1 A los 30 días Informe No 2 A los 60 días Informe No. 3 A los 90 días Informe No. 4 A los 120 días Informe No. 5 A los 150 días Informe No. 6 A los 180 días 8. Propuesta técnica - económica Los interesados en desarrollar este servicio deben enviar su CV simple adjuntando una propuesta económica (en Soles), sin incluir el costo de viaje a las regiones, lo cual será provisto por WWF, de acuerdo a plan de viajes concertado y de acuerdo a los costos y estándares de la institución. A los finalistas, se les requerirá el CV documentado.
5 9. Perfil del consultor Perfil del consultor: Profesional de la carrera forestal, ambiental, agronomía, ingeniería, social, derecho o carreras afines de preferencia con estudios de maestría en gestión y conservación de bosques Experiencia Experiencia de trabajo como mínimo de 5 años con especial énfasis en organizaciones indígenas y/o comunidades nativas. Experiencia en el desarrollo de alianzas con la cooperación internacional y en el diseño y ejecución de proyectos de desarrollo en pueblos indígenas y comunidades locales. Experiencia en el fortalecimiento técnico y administrativo de organizaciones y federaciones de los pueblos indígenas, y específicamente, con experiencia en el fortalecimiento de capacidades. Experiencia de trabajo en el sector forestal (pública y privada), principalmente con comunidades nativas. Experiencia de trabajo o conocimiento en acciones de reconocimiento y titulación de comunidades nativas, que incluyen acciones vinculadas al saneamiento físico legal de CN, entre otras acciones relevantes. Experiencia en el diseño e implementación de proyectos productivos con fines de seguridad alimentaria o de mercado. Experiencia en el manejo de conflictos con comunidades y organizaciones indígenas. Competencias Integridad. Orientación a resultados. Manejo efectivo del tiempo y los recursos. Trabajo en equipo. Alta capacidad de adaptación para trabajo con equipos multidisciplinarios y en realidades diversas. Disponibilidad para viajar. Tener aceptación social y gozar de la confianza de las organizaciones indígenas 10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Elementos Formación profesional Profesional de la carrera forestal, ambiental, agronomía, ingeniería, social, derecho o carreras afines. Con maestría. Conocimiento y Experiencia Experiencia en el fortalecimiento de capacidades a nivel técnico y administrativo de organizaciones y federaciones de los pueblos indígenas Experiencia en la formulación e implementación participativa de proyectos productivos para CCNN vinculados a la agroforestería, piscicultura, manejo no maderable, incluidos el turismo, que ayuden a la mejorar la seguridad alimentaria y la generación de ingreso de las familias. Conocimiento y experiencia de la realidad de la Amazonia peruana, del sector forestal y de los pueblos indígenas. Puntaje Máximo 15 puntos Hasta 5 puntos Máximo 60 puntos Hasta 20 puntos Hasta 20 puntos
6 Conocimiento del marco normativo y procedimental de los procesos de Reconocimiento y Titulación, y experiencia en acciones de reconocimiento y titulación de comunidades nativas. Habilidades de gestión Con alta capacidad de planificación, organización, trabajo en equipo y de liderazgo en la gestión de equipos de múltiples disciplinas. Entrevista personal TOTAL Máximo 15 puntos Hasta 15 puntos 100 puntos 11. PROCESO DE CONVOCATORIA Y SELECCIÓN Publicación: 14 setiembre del Convocatoria: 15 al 21 de setiembre del Evaluación de candidatos y Entrevistas: 22 al 23 de setiembre del Periodo de trabajo: 6 meses. Los profesionales que cumplan con los requerimientos solicitados deberán enviar: Curriculum Vitae, señalando su disponibilidad de tiempo para iniciar el trabajo, con el asunto Asistencia técnica - gestión de subproyectos del MDE a la dirección electrónica: servicios@wwfperu.org hasta el 21 de septiembre del 2016.
7 Anexo 1: REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE WWF PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS a) La propuesta económica debe ser detallada, tanto en honorarios (especificar el rate) como en gastos de consultoría (alimentación, hospedaje, transporte. o, y otros), si contiene viajes o talleres la estructura de costos de los gastos de consultoría deben ser razonables y encontrarse en concordancia con las tarifas de la organización. b) EL CONTRATO (Consultoría o Locación de Servicios) se firmará a todo costo según presupuesto total aprobado en la evaluación de la propuesta económica y deberá estar sustentado en su totalidad por un comprobante de gastos: Recibo de Honorarios o Factura a nombre de WWF. c) Los pagos son por productos, por lo cual NO se programan pagos iniciales por la firma de EL CONTRATO, ni se otorgan adelantos de pagos d) Los pagos se realizan conforme a lo establecido en EL CONTRATO y son aprobados por las personas responsables del mismo, quiénes fueron autorizadas previamente por el responsable del Proyecto, en el envío de aprobación del documento interno de WWF: Agreement Information Form (AIF) e) EL CONSULTOR O LOCADOR debe contar con una póliza vigente de Seguro contra Accidentes con cobertura en la zona de ejecución del Proyecto, para el desarrollo de la Consultoría. f) Los impuestos NO son parte de la estructura económica del costo, ni la condición legal y tributaria de EL CONSULTOR O LOCADOR. g) EL CONSULTOR O LOCADOR NO realizará sus actividades en el local de la organización, salvo que la Consultoría requiera algún tipo de coordinación; WWF NO proveerá ningún tipo de material ni equipo a los Consultores. h) Si EL CONSULTOR O LOCADOR es empleado público o de Gobierno, debe contar con autorización expresa de su jefe inmediato, la misma que debe hacer constar, en un documento ad-hoc con las exigencias formales pertinentes, previa a la firma de EL CONTRATO. i) EL CONSULTOR O LOCADOR no podrá ceder este Contrato o subcontratar ninguna parte del mismo, sin el consentimiento previo por escrito de WWF. j) EL CONSULTOR O LOCADOR reconoce y conviene que el trabajo que ha realizado fue específicamente encargado, y creado por él para WWF, y se considerará una Obra Creada por Encargo; por lo cual el consultor transfiere y cede a la WWF todo derecho, título y participación, en todo el mundo, en todo trabajo, incluyendo los derechos de autor resultantes. k) EL CONSULTOR O LOCADOR será contratado como independiente, por lo cual no sostiene una relación de empleador-empleado, sociedad, empresa conjunta u organismo con WWF. Ninguna de las partes está autorizada a crear obligaciones, expresas o implícitas, a nombre de la otra, salvo las explicitas expresadas en EL CONTRATO. l) Requisitos adicionales pueden ser solicitados de acuerdo a los requerimientos del donante primario.
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