PLANIFICACIÓN EN SALUD, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS

Transcripción

1 Dirección: Mg. Cecilia Spadafora Fecha de Inicio: 16 de Abril Duración: 2 meses FUNDAMENTACIÓN PLANIFICACIÓN EN SALUD, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS Existe una necesidad creciente en las organizaciones proveedoras de servicios de salud, de contar con recursos humanos suficientemente capacitados en gestión, no sólo para alcanzar los objetivos críticos de eficiencia y calidad, sino también para poder enfrentar con éxito los cambios en los modelos de financiamiento, organización de la oferta y atención de la salud, implícitos en los procesos de reforma de los Sistemas de Salud que se hallan en curso en casi todos los países. El propósito de la administración (gerenciamiento, management o gestión) de cualquier organización social es conducirla eficientemente hacia sus objetivos, asignando los recursos humanos, materiales, financieros y de tiempo, que permitan alcanzar los mejores resultados con los menores costos. En este curso abordaremos una de las seis funciones esenciales de cualquier gerente: la planificación. Planificar es el proceso de establecer anticipadamente las acciones necesarias para alcanzar un determinado objetivo. La planificación es un instrumento de gestión por medio del cual se proyecta una visión de un futuro deseado, así como los medios para alcanzarlo. La importancia de la planificación radica en los siguientes factores: - Reduce el riesgo en la toma de decisiones. - Enfoca la atención en los objetivos. - Facilita la evaluación y el control. Es por ello que resulta absolutamente necesario que todos los niveles de conducción de las organizaciones sociales productoras de servicios, en el actual contexto de complejidad e incertidumbre, cuenten con recursos humanos capaces de manejar las herramientas de planificación necesarias para una exitosa gestión de las organizaciones. En consecuencia, abordaremos tres temas de gran relevancia para la gestión de los servicios de salud, que conforman las tres clases de este curso. En la primera clase, Planificación en salud se desarrollan ampliamente todas las características y potencialidades de la planificación sanitaria. Definir por anticipado las acciones a realizar para alcanzar un objetivo es una de las seis funciones gerenciales. Por consiguiente en este tema se desarrollan tanto las bases conceptuales como los resultados de la planificación: políticas, programas y planes (planes estratégicos, planes de empresa, planes de proyecto y planes operativos). También se desarrolla la evolución de la planificación en el sector salud.

2 La segunda clase, Planificación anual de actividades, esencial para todo gestor sanitario, presenta los aspectos prácticos de cómo se organiza (se establece quién hace qué actividad) y se programa el trabajo para brindar un servicio tan complejo como el del sector salud. Uno de los principales problemas que presentan la mayoría de los servicios de salud en Latinoamérica, es la baja capacidad que tienen los jefes de los servicios asistenciales para asumir plenamente su responsabilidad sobre la distribución y el resultado de las actividades del servicio del cual son gerentes. Sobre dicha falta de capacidad, que resulta crítica al momento de alinear el servicio con la misión de la organización, se estructuran las inequidades y conductas oportunístas tan generalizadas en el subsector público. Particularmente el no cumplimiento, por parte de algunos profesionales médicos, del trabajo que se espera que realicen en el horario por el cual está contratado (o asalariado); incumplimiento manifestado sea estando en el hospital como directamente no estando. Esta falta de cumplimiento del trabajo no es fácil de dimensionar precisamente por la falta de una planificación anual de las actividades por parte del responsable del servicio asistencial, así como por la falta de hábito de rendir cuentas. El argumento habitual para sostener este tipo de actitud es el siguiente: dado que el salario es bajo, es justo trabajar menos. Sin embargo, esta actitud, además de ser absolutamente inequitativa para con otros trabajadores y con los propios médicos que cumplen horario trabajando (los de guardia, por ejemplo), tiene una secuencia espiralada de efectos dramáticamente negativos para el sector salud: - Se evita o se posterga una discusión adulta y fundada acerca de los bajos salarios, esencial para poder llevar adelante la discusión mucho más profunda del bajo financiamiento del sector salud. - Imposibilita brindar el adecuado sustento técnico, sea para demostrar la productividad del sector o servicio, así como para requerir fundamentadamente un aumento de los recursos. - Produce un profundo efecto desmotivador en las organizaciones, por cuanto en los pliegues de la falta de planificación y transparencia se esconden las peores conductas oportunistas, así como las ocultas prebendas para los hijos y los castigos para los entenados. - No es posible dar a conocer cabalmente la misión de las instituciones asistenciales, contracara del derecho a la salud de la población a la cual debieran servir, porque quedaría en evidencia claramente su incumplimiento. Incumplimiento que resulta imposible de expresar porque exigiría transparentar adultamente la situación problema. Todo se puede acordar. Pero para no generar inequidades, no retardar las soluciones adultas, ni menoscabar la misión de las organizaciones sanitarias, es absolutamente necesario que los acuerdos sean transparentes. Por todo lo expuesto, el Plan Operativo Anual (POA) de los servicios asistenciales es un insumo crítico para la gestión del cambio que impulsamos en el sector salud. Finalmente, la tercera clase, Formulación y Evaluación de Proyectos, presenta cómo se deben planificar y ejecutar los cursos de acción (alternativas) que apuntan a solucionar un problema o desarrollar una determinada actividad (negocio) aprovechando una oportunidad. También es una competencia sustantiva de los administradores y dirigentes de todos los niveles de conducción, el poder desarrollar proyectos de inversión, esto es la planificación y materialización de una alternativa viable para solucionar un problema, dar respuesta a una necesidad o simplemente desarrollar una actividad aprovechando una fortaleza u oportunidad, que involucra ingresos y egresos monetarios.

3 DESTINATARIOS - Directores de hospitales y otras organizaciones proveedoras de servicios de salud, Directores ejecutivos, Directores asociados. - Administradores. - Profesionales de las administraciones públicas de salud. - Funcionarios con responsabilidades en la definición de políticas sanitarias. Jefes de departamento. - Jefes de servicios clínicos. - Jefes de servicios de apoyo. - Gerencias. - Personal de control y auditoría. OBJETIVOS Los objetivos específicos de aprendizaje son: - Caracterizar los diversos tipos de planificación en salud: de largo plazo (planificación es tratégica), de mediano plazo (planificación anual de actividades, presupuestaria y de proyectos) y de corto plazo (planificación operativa). - Elaborar diagnósticos estratégicos de organizaciones sanitarias. - Formular las principales líneas directrices del plan de empresa de una organización proveedora de servicios de salud. - Desarrollar el plan estratégico de un hospital y su correspondiente plan operativo. - Elaborar el plan anual de actividades de un servicio asistencial. - Desarrollar estrategias para mejorar la calidad, la eficiencia y la productividad de los servicios de salud. - Desarrollar proyectos de intervención en organizaciones proveedoras de servicios de salud. CONTENIDOS Planificación en salud La planificación como instrumento de gestión. Bases conceptuales de la planificación. Resultados de la planificación. Evolución de la planificación en el sector salud. Planificación estratégica. Concepto. Características de la planificación estratégica. Momentos de la planificación estratégica. Diagnóstico estratégico. Formulación del plan estratégico. Plan de empresa. Concepto de plan de empresa. Metodología de la formulación del plan de empresa. Planificación anual de actividades Planificación anual de actividades. Características del plan anual de actividades. Planificación de actividades. Definición de indicadores y estándares de actividad. Cálculo de horas aplicadas el año anterior. Definición de horas requeridas para cada tipo de RRHH.

4 Formulación y evaluación de proyectos Marco conceptual. Características de un proyecto de inversión. Evaluación de los proyectos. Principales aspectos de la gestión de un proyecto. Enfoque del marco lógico. Fases, etapas y criterios en la formulación y evaluación de proyectos. Desarrollo de los componentes de un perfil de proyecto. Resumen ejecutivo. Introducción. Problema, necesidad u oportunidad. Objetivos. Análisis de situación y diagnóstico estratégico: FODA. Análisis de las alternativas. Definición de actividades y cronograma. Factores críticos de éxito. Recursos humanos. Recursos e inversiones. Análisis de factibilidad. Mecanismo de evaluación. Dirección: modalidad organizativa y gerencia. CUERPO DOCENTE Mg. Cecilia Spadafora. MODALIDAD DE CURSADA Y ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA Modalidad de cursada El curso está estructurado en 2 módulos de 80 horas de duración total distribuidas a lo largo de un ciclo de 2 meses. Estrategias de enseñanza El curso se desarrollará bajo una modalidad a distancia. Dicha modalidad comprenderá la realización de las siguientes tareas: - Una evaluación por módulo. - Actividades prácticas propuestas en los foros de participación obligatoria. - Instancias de consulta por foro. Materiales A través del Campus Virtual ISALUD, el estudiante inscripto tendrá acceso al siguiente material: - Programa del Curso. - Los 2 módulos de contenidos en los cuales se desarrollan los temas, por medio de la exposición de los núcleos de conocimiento. Cada módulo remitirá al participante a una bibliografía básica de referencia, a bibliografía complementaria y a vínculos con sitios en Internet afines a los temas específicos. - Cada módulo tiene adjunto una presentación del módulo. Este es el documento central para el desarrollo de las clases virtuales, en el cual se detallan todos los aspectos clave del módulo, brindando una visión global e integradora de los contenidos, los objetivos y las actividades. - Otros materiales. Permitirá también a los participantes acceder a material bibliográfico disponible en el Campus Virtual ISALUD; enlaces (links) a diversos sitios con mate riales de interés, para profundizar el conocimiento de los temas correspondientes a cada módulo. CARGA HORARIA

5 La carga horaria total es de 80 Horas. APROBACION DEL CURSO Las actividades sujetas a evaluación serán: - Un ejercicio sobre cálculo de horas de RRHH para un servicio de enfermería. - La identificación de un proyecto de intervención en el lugar en el que el participante se desempeña laboralmente. BIO-RESUMIDA Directora: Mg. Cecilia Spadafora. - Licenciada en Administración y Magíster en Evaluación de Proyectos. Coordina el Diplomado en Administración de Hospitales y Centros de Salud a Distancia y es docente en diversos cursos ofrecidos por la, en las áreas de Planificación y Formulación y evaluación de proyectos en el sector Salud. - Actualmente se desempeña también como Coordinadora Administrativa del Proyecto LASALUS, proyecto financiado por la Comisión Europea bajo el Programa ERASMUS+ que tiene como objetivo desarrollar una carrera a distancia en management sanitario con la utilización de un simulador de gestión, cuya Institución coordinadora es la. - Anteriormente se ha desempeñado como asesora de la Coordinación Ejecutiva del PROFIP, Programa de financiamiento para el fortalecimiento institucional de las Provincias, perteneciente al Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas de la Nación y co-financiado por el BID. Se ha desempeñado como responsable del Programa Capital Semilla, herramienta de financiamiento para jóvenes emprendedores de la Secretaría de la Pyme y Desarrollo Regional del Ministerio de Industria de la Nación, y como asesora del responsable de dicha Secretaría. Ha participado en la evaluación de costo-efectividad de un proyecto de monitoreo de pacientes con cefalea por abuso de medicación (Proyecto COMOESTAS) y dictado clases como profesora adjunta en la Maestría de Políticas Públicas de la Universidad Torcuato Di Tella y en la Maestría de Evaluación de Proyectos del ITBA. BIBLIOGRAFÍA - Planificación en salud. Santiago G. Spadafora y Cecilia Spadafora.. - Planificación anual de actividades en un servicio asistencial. Santiago G. Spadafora y Cecilia Spadafora.. - Los proyectos de intervención y el Marco Lógico. Santiago G. Spadafora y Cecilia Spadafora. Universidad ISALUD. - Guía para la formulación de un perfil de proyecto de intervención. Santiago G. Spadafora y Cecilia Spadafora.. - Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. Marianela Armijo. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).

6 - Metodología del Marco Lógico. Boletín N 15. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). VALOR DEL CURSO - Cuotas (2) : $ Cantidad de cuotas: 2. Bonificaciones - Cada 5 personas inscriptas de una misma institución, se otorgará un 20% de descuento a cada uno de los alumnos. Es condición necesaria para que dicha bonificación se mantenga vigente, la permanencia de todos los integrantes a lo largo de la cursada. - Los alumnos y ex alumnos de carreras de grado y posgrado podrán solicitar un descuento del 20% sobre las cuotas. - Los descuentos no son aplicables a la matrícula.