Monterrey, Nuevo León a veintitrés de abril de dos mil dieciocho.

Transcripción

1 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL NUEVO LEÓN RESOLUCIÓN CEEICGIRII2I20I8 PROCEDIMIENTO ORDINARIO SANCIONADOR EXPEDIENTE: POS DENUNCIANTE: GILBERTO DE JESÚS GÓMEZ REYES DENUNCIADO: RED RECTITUD, ESPERANZA DEMOCRATA Monterrey, Nuevo León a veintitrés de abril de dos mil dieciocho Resolución definitiva que declara inexistente la violación objeto de la denuncia dentro del procedimiento ordinario sancionador identificado con la clave P0S , promovido por Gilberto de Jesús Gómez Reyes, en su carácter de representante propietario del Partido Acción Nacional en contra de RED Rectitud, Esperanza Demócrata 1 Glosario Comisión Comisión Estatal Electoral de Nuevo León Comisión de Quejas Comisión de Quejas y Denuncias de la Comisión Denunciado RED Rectitud, Esperanza Demócrata Denunciante Gilberto de Jesús Gómez Reyes, en su carácter de representante propietario del Partido Acción Nacional ante la Comisión Ley Electoral Ley Electoral para el Estado de Nuevo León Reglamento de Quejas Reglamento de Quejas y Denuncias de la Comisión 2 Antecedentes [En adelante las fechas corresponden al año dos mil dieciocho, salvo precisión en contrario] a El dieciocho de enero, el denunciante presentó ante la Comisión denuncia en contra del Denunciado por presuntas violaciones a la normatividad electoral b El veinticinco de enero, la Comisión de Quejas aprobó el acuerdo por el cual se declaró la improcedencia de la denuncia antes señalada C El treinta y uno de enero, el Denunciante promovió Juicio de Inconformidad ante el Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León, en contra 1 de 10

2 COMISIÓN 1 ESTATAL 1 ELECTORAL 1 NUEVO LEÓN de la resolución referida en el punto b de los antecedentes, radicándose bajo el número de expediente J d El catorce de febrero, el Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León, emitió sentencia dentro del Juicio de Inconformidad número J1-009/2018, mediante la cual revocó el acuerdo de fecha veinticinco de enero dictado por la Comisión de Quejas, y ordenó a la Comisión proceder en términos de lo previsto en el artículo 366 de la Ley Electoral e El dieciséis de febrero, la Comisión aprobó el acuerdo número CEEICGIO28I2018, mediante el cual se resolvió lo relativo a los procedimientos de los partidos políticos para la selección de sus candidatas y candidatos a cargos de elección popular, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley Electoral la f El diecisiete de febrero, se admitió a trámite el procedimiento ordinario sancionador POS , promovido por el Denunciante en contra del Denunciado g El veinticuatro de febrero, la Comisión de Quejas aprobó el acuerdo identificado como ACQYD-CEE-I , a través del cual se declaró improcedente la medida cautelar solicitada a propuesta de la Dirección Jurídica de este órgano comicial h El veintiséis de marzo, se tuvo al denunciado dando contestación a la denuncia formulada en su contra, así como se calificaron las pruebas ofrecidas por las partes, y se puso el expediente a la vista de estas, para que, manifestaran lo que a sus derechos conviniera 1 En fecha cuatro de abril, se hizo constar que las partes del procedimiento no comparecieron dentro del plazo que se les concedió para que manifestaran lo que a sus derechos conviniera, precluyéndoles tal derecho, así como se decretó el cierre de instrucción y se ordenó elaborar el presente proyecto a fin de que la Comisión se encontrara en posibilidad de resolver lo que en derecho corresponde sobre el mismo 3 Competencia 2 de 10

3 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL 1 NUEVO LEON 1 La Comisión es la competente para conocer y resolver el presente lo procedimiento ordinario sancionador conforme al proyecto de resolución que apruebe la Comisión de Quejas Lo anterior, de conformidad con lo establecido en los artículos 42, último párrafo; 43 y 45, primer párrafo de la Constitución Política del Estado de Nuevo León; 87, 88, 358, fracción 1, 364 y 369 de la Ley Electoral y 39, 40, 41 y 42 del Reglamento de Quejas 4 Debido Proceso En el presente procedimiento se dio cumplimiento al contenido del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en razón de que las partes fueron escuchadas en defensa de sus intereses y se les dio la oportunidad de demostrar su dicho, acatando las reglas del debido proceso En efecto, mediante la presentación de la denuncia el denunciante tuvo la oportunidad de aportar las pruebas que acreditaran su dicho; y toda vez que el denunciado fue correctamente emplazado al procedimiento, compareció dentro del plazo legal previsto para tal efecto a fin de dar contestación a los hechos y aportar las pruebas de su intención Además, las partes tuvieron la oportunidad de realizar los alegatos de su intención con motivo de la vista que se les otorgó para que manifestaran lo que sus derechos convinieran, sin que ninguna de las partes hubiera comparecido para tales efectos 5 Estudio de Fondo a Hechos denunciados El denunciante refirió que el denunciado incumplió lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 132 de la Ley Electoral, ya que desde su perspectiva no respetó el término de treinta días que deben transcurrir entre el procedimiento para la selección de candidaturas de partidos políticos y la fecha de inicio de dicho procedimiento 3 de 10

4 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL NUEVO LEÓN 1 Así mismo manifestó, que el instituto político denunciado incumplió con informar la a la Comisión dentro de las setenta y dos horas siguientes a su aprobación y con la antelación de treinta días antes al inicio de sus procesos internos lo relativo a la fecha del inicio del proceso interno, el método o métodos que serán utilizados, la fecha para la expedición de la convocatoria correspondiente, los plazos que comprenderá cada fase del proceso interno, los órganos de dirección responsables de su conducción y vigilancia, la fecha de celebración de la asamblea electoral nacional, estatal, distrital, o en su caso, de realización de la jornada comicial interna b Contestación de la parte denunciada Mediante escrito de contestación el Denunciado argumentó que si cumplió con los plazos de treinta días que debe mediar entre la determinación de procesos internos y el inicio de los mismos, así como las setenta y dos horas para comunicarlo a la Comisión Estatal, después de haber determinado dicho proceso, y que la información proporcionada se encuentra completa, lo cual se acredita con lo que resolvió la Comisión al aprobar por unanimidad el acuerdo número CEEICGIO28I20I8, relativo a los procedimientos de los partidos políticos para la selección de sus candidatas y candidatos a cargos de elección popular, en cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 132 de la Ley Electoral C Fijación de la materia de la controversia El planteamiento jurídico a dilucidar consiste en resolver si con los elementos de prueba que obran en el sumario se acredita que el denunciado, cumplió o no con los plazos previstos en el artículo 132 de la Ley Electoral d Medios probatorios Por razón de metodología se elabora una relación de las pruebas atendiendo a la parte oferente y las recabadas por la Dirección Jurídica de la Comisión Aportadas por el Denunciante 1 Documental Que se hace consistir en copia certificada de la certificación expedida por la Comisión Estatal Electoral que acredita a 4 de 10

5 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL NUEVO LEON Gilberto De Jesús Gómez reyes, con el carácter de Representante la Propietario del Partido Acción Nacional 2 Documental Que se hace consistir en el oficio del Partido RED Rectitud, Esperanza Demócrata, de fecha doce de enero, presentado ante la Comisión 3 Documental Que se hace consistir en el recibido del oficio donde se solicita copia de la anterior documental 4 Presunción legal y humana 5 Instrumental de actuaciones Aportadas por el Denunciado Se hace la precisión de que el denunciado en su escrito de contestación únicamente ofreció el siguiente medio prueba: 6 Instrumental de actuaciones Recabadas por este órgano electoral 7 Documental Oficio signado por el licenciado Ricardo Chavarría de la Garza, Director de Organización y Estadística Electoral de la Comisión, mediante el cual acompaña lo siguiente: Copia certificada de los escritos presentados por los partidos políticos mediante los cuales hacen del conocimiento conforme a sus estatutos, el procedimiento aplicable para la selección de sus candidaturas a cargos de elección popular Copia certificada del acuerdo de fecha dieciséis de enero del Consejero Presidente y el Secretario Ejecutivo de la Comisión, mediante el cual instruyeron a la Dirección de Organización y Estadística Electoral para que diera inicio a la verificación del cumplimiento de los requisitos contenidos en el artículo 132 de la Ley Electoral Copia certificada del dictamen de fecha veintitrés de enero, que determina lo conducente en relación a los procedimientos de los partidos políticos para la selección de sus candidatas y candidatos a cargos de elección popular 5 de 10

6 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL NUEVO LEON 8 Documental Oficio signado por el licenciado Ricardo Chavarría de la la Garza, Director de Organización y Estadística Electoral de la Comisión, mediante el cual acompaña lo siguiente: Copia certificada de las constancias del Denunciado relativas al procedimiento iniciado con motivo de la verificación del cumplimiento de los requisitos contenidos en el artículo 132 de la Ley Electoral Copia certificada del acuerdo CEE/CG aprobado por la Comisión en fecha dieciséis de febrero En lo concerniente a las pruebas identificadas con los numerales 2, 3, 5 y 6 tienen la calidad de documentales privadas; por ende, su valor en principio es sólo indiciario, lo anterior de conformidad con lo establecido en los artículos 360, párrafo tercero, fracción II, y 361, párrafo tercero de la Ley Electoral la En lo que respecta a las pruebas identificadas con los numerales 1, 7 y 8 tienen la calidad de documentales públicas, ello en consideración a la propia y especial naturaleza, por lo que se estiman con valor probatorio pleno, de conformidad con los artículos 360, párrafo tercero, fracción 1, y 361, párrafo segundo de la Ley Electoral e Hechos acreditados De la documentación que remitió el Director de Organización y Estadística Electoral de la Comisión, se advierte que el denunciado determinó sus procesos internos de selección, el día diez de enero; mientras que la fecha de sus procesos internos inició el nueve de febrero, lo que comunicó a esta autoridad en fecha doce de enero Así mismo, en fecha doce de enero, remitió la información correspondiente a los Sprocesos internos para selección de sus candidaturas f Marco Jurídico En principio, se procede señalar el marco jurídico referencia a fin de estar en posibilidad de determinar si la omisión denunciada constituye o no infracción a la normativa electoral, en los términos denunciados por el promovente 6 de 10

7 COMISIÓN 1 -- ESTATAL ELECTORAL NUEVO LEÓN 1 De acuerdo a los artículos 41 Base 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 42, párrafos primero y tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León; los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las normas y requisitos para su registro legal, las formas específicas de su intervención en el proceso electoral y los derechos, obligaciones y prerrogativas que les corresponden Asimismo, señalan que los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, en candidaturas a legisladores federales y locales De igual modo, de conformidad con los artículos 3, numeral 1 de la Ley General de Partidos Políticos, y 31 de la Ley Electoral, los partidos políticos son entidades de interés público, que cuentan para todos los efectos legales, con personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual administrará libremente, y tienen como finalidad promover la organización y participación de los ciudadanos en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación estatal y municipal y hacer posible mediante el sufragio, el acceso de los ciudadanos a los cargos de elección popular, de acuerdo con los programas, principios e ideología que postulan Por otro lado, de acuerdo con los artículos 23, numeral 1, inciso e) y 35, fracción V de la Ley Electoral, son derechos de los partidos políticos con registro organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones, en los términos de la Ley General de Partidos Políticos y las leyes federales o locales aplicables la Finalmente, conforme a lo establecido en el artículo 132 de la Ley Electoral, al menos treinta días antes del inicio formal de los procesos internos, cada partido determinará, conforme a sus Estatutos, el procedimiento aplicable para la selección de sus candidatos a cargos de elección popular, según la elección de que se trate y que la determinación deberá ser comunicada a la Comisión dentro de las setenta y dos horas siguientes a su aprobación 7 d 10

8 COMISIÓN ESTATAL 1 ELECTORAL NUEVO LEÓN Asimismo, conforme al numeral citado en el párrafo que antecede, deberán lo señalar la fecha de inicio del proceso interno; el método o métodos que serán utilizados; la fecha para la expedición de la convocatoria correspondiente; los plazos que comprenderá cada fase del proceso interno; los órganos de dirección responsables de su conducción y vigilancia; la fecha de celebración de la asamblea electoral nacional, estatal, distrital o, en su caso, de realización no de la jornada comicial interna g Análisis del caso en concreto En la especie, el denunciante refiere que el Denunciado incumplió con lo establecido por el artículo 132 de la Ley Electoral, al no respetar, a su juicio, el término de treinta días que deben transcurrir entre la determinación de la forma y el inicio de los procesos internos de selección de candidatos a elección popular, así como con las setenta y dos horas en que debe informar a este órgano comicial de la forma en que se llevarían a cabo una vez que se hubieren determinado Al efecto, como se señaló en el punto que antecede, el primer párrafo del numeral 132 de la Ley Electoral, señala dos plazos que los partidos políticos deben de cumplir al momento de definir los procesos de selección interna de candidatos a cargos de elección popular conforme a sus estatutos, los cuales son los siguientes: 1 Que se determinen al menos treinta días antes de su inicio formal; y, 2 Que se notifique a esta Comisión, dentro de las setenta y dos horas siguientes en que se hubieren aprobado Además, dicho dispositivo indica diversa información que deberán señalar los partidos políticos junto con la comunicación respectiva, a fin de que esta autoridad se encuentre en posibilidad de determinar sobre su cumplimiento o En ese sentido, obra en autos copia certificada del acuerdo CEE/CG , mediante el cual, previo procedimiento correspondiente, la Comisión en fecha dieciséis de febrero, resolvió lo relativo al cumplimiento que deben de dar los partidos políticos a lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley Electoral 8 de 10

9 COMISIÓN ESTATAL 1 ELECTORAL 1 NUEVO LEÓN En dicho acuerdo se determinó que el denunciado cumplió con los plazos de la treinta días que debe mediar entre la determinación de sus procesos internos y el inicio de los mismos, así como las setenta y dos horas para comunicarlo a la Comisión después de haber determinado dicho proceso, y que la información proporcionada se encontraba completa, en términos del artículo 132 de la Ley Electoral Lo anterior es así, ya que como se señaló en el referido acuerdo, la fecha en que se determinaron sus procesos internos fue el diez de enero, y la fecha de inicio de los procesos internos fue el nueve de febrero, es evidente que se cumple con el plazo de treinta días que debe mediar entre la determinación de sus procesos internos y el inicio de los mismos Asimismo, el Denunciado cumplió con el plazo de las setenta y dos horas para haber comunicado a la Comisión, posteriores a la determinación de sus lo procesos internos para la selección de sus candidaturas, así como con la presentación de la información completa en términos del artículo 132 de la Ley Electoral, ya que lo informó el día doce de enero En razón de lo expuesto, se declara INFUNDADA la denuncia promovida por el ciudadano Gilberto de Jesús Gómez Reyes, en su carácter de representante propietario del Partido Acción Nacional en contra de RED Rectitud, Esperanza Demócrata, al no haberse actualizado el incumplimiento de establecer al menos treinta días antes del inicio formal de sus procedimientos internos, así como las setenta y dos horas para comunicarlo a la Comisión Estatal después de haber determinado dicho proceso, en términos del artículo 132 de la Ley Electoral; en tales condiciones, resulta innecesario entrar al estudio de la defensa formulada por el Denunciado Por lo anteriormente expuesto, motivado y fundado, se resuelve: ÚNICO Se declara INEXISTENTE la conducta atribuida a RED Rectitud, Esperanza Demócrata, en los términos precisados en la presente resolución Notifíquese Personalmente a las partes y a los Partidos Políticos por conducto de sus representantes acreditados ante esta Comisión Estatal Electoral; por estrados a los demás interesados; y hágase del conocimiento público en la página de Internet 9 de 10

10 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL NUEVO LEON - Revisado y analizado que fue la presente resolución por las y los Consejeros Electorales que integran el quórum de la presente Sesión Extraordinaria del Consejo General de la Comisión Estatal Electoral conforme a los artículos 88 y 94 de la Ley Electoral para el Estado, la aprueban por unanimidad las y los Consejeros Electorales Dr Mario Alberto Garza Castillo; Mtra Miriam Guadalupe Hinojosa Dieck; Ing Sara Lozano Alamilla; Mtra Claudia Patricia de la Garza Ramos; Mtro Luigui Villegas Alarcón; Lic Rocío Rosiles Mejía; y, Mtro Alfonso Roiz Elizondo, firmándose para constancia legal en los términos de los artículos 98, fracción VIII y 103, fracción VI de la aludida Ley Electoral para el Estado; y 68 del Reglamento de Sesiones del Consejo General de la Comisión Estatal Electoral y de las Comisiones Municipales Electorales del Estado de Nuevo León- Conste- Dr Mar Al rt Garza Castillo Co eiero Presidente Lic Hectoarcia Marroquin Secretario Ejecutivo 10 de 10