Celebrado el 24 de febrero y 08 de marzo de PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS ÁREAS RURALES DEL PERÚ Fase IV

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1 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Celebrado el 24 de febrero y 08 de marzo de 2006 PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS ÁREAS RURALES DEL PERÚ PRIMER INFORME DE AVANCE Período: 01 marzo al 30 de junio de 2006

2 Página 2 Contenido Página 1. Resumen Antecedentes Objetivos Superior General Específicos Estrategias Ejecución de la programación Para contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades Para contribuir con el sector con el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles Para contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de los actores públicos y privados Para fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un Marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de Los servicios de agua y saneamiento Organización Dificultades y oportunidades Dificultades Oportunidades Costos Conclusiones Perspectivas... 8 Lista de anexos Anexo 1 Logros alcanzados por Líneas de Acción Anexo 2 Avance porcentual de las actividades Anexo 3 Actividades por líneas de acción e instituciones demandantes Anexo 4 Estado financiero al 30 de junio... 20

3 Página 3 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD FASE IV PRIMER INFORME DE AVANCE 1. Resumen La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron convenios de Cooperación Técnica en mayo de 1997, en marzo de 2000 y marzo de 2003, correspondientes a las Fases I, II y III respectivamente. De acuerdo a los resultados de estas fases, las partes consideraron que deben realizar esfuerzos adicionales sobre los resultados para consolidarlos, mediante la realización de una con fecha de inicio 01 de marzo de 2006 y vigente hasta el 31 de diciembre de El convenio se firmó el 24 de febrero y el 08 de marzo de 2006 por la COSUDE y la OPS, respectivamente. Este documento es el primer informe de avance de la del Proyecto y se prepara de acuerdo con lo establecido en el convenio en referencia. Cubre el período de 01 de marzo al 30 de junio de En el período a que este informe se refiere se están realizando las siguientes actividades: Se está contribuyendo al mejoramiento del marco normativo del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades. Se están desarrollando herramientas e instrumentos para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Se están desarrollando iniciativas para poner a disposición de actores públicos y privados las experiencias desarrolladas mediante iniciativas de la cooperación intencional. Fortalecimiento del Grupo de Saneamiento para operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación entre actores públicos y privados. 2. Antecedentes La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron un convenio de Cooperación Técnica en mayo de 1997, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de las

4 Página 4 condiciones sanitarias de la población de las áreas rurales del Perú que concluyó el 28 de febrero de Ambas entidades concertaron la necesidad de darle continuidad al proyecto mediante la realización de la Fase II cuyo convenio se firmó el 31 de marzo de 2000 y la Fase III firmada el 30 de mayo de 2003, estas fases concluyeron el 28 de febrero de 2003 y 28 de febrero de 2006 respectivamente. De acuerdo a los resultados de la Fase III, las partes han considerado que deben realizar esfuerzos adicionales sobre los resultados mencionados, para completarlos y consolidarlos, y que ello demandaría un período mayor que el del Convenio de cooperación técnica vigente hasta el 28 de febrero de 2006, estableciéndose la realización de una con fecha de inicio 01 de marzo de 2006 y vigente hasta el 31 de diciembre de El convenio se firmó el 24 de febrero y el 08 de marzo de 2006 por la COSUDE y la OPS/OMS respectivamente. Para el desarrollo de las actividades contempladas en el Proyecto, se elaboró el Plan Operativo Global que forma parte del convenio suscrito. El presente documento se refiere al período 01 de marzo al 30 de junio de 2006 y corresponde al primer informe de avance de la. 3. Objetivos 3.1 Superior Contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población económicamente deprimida de las áreas rurales y pequeñas ciudades del Perú. 3.2 General Fortalecer la capacidad técnica del sector en el contexto de la descentralización y concertación para mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y de las pequeñas ciudades del Perú. 3.3 Específicos a) Contribuir al mejoramiento del marco normativo del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades. b) Contribuir con el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. c) Contribuir con la documentación y validación de modelos e iniciativas para ponerlos a disposición de actores públicos y privados. d) Fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento.

5 Página 5 4. Estrategias Para lograr los objetivos de la se han establecido las siguientes estrategias: a) Las actividades de cooperación técnica que la COSUDE y la OPS/OMS realicen en el fortalecimiento de la capacidad técnica del sector para mejorar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y pequeñas ciudades del país, se realizarán a través de la Representación de la OPS en el Perú, en adelante PWR PER. b) Las actividades se realizarán en el marco de la línea de acción de servicios para el desarrollo local, comprendida en el Programa Plurianual por País (PPP) de la COSUDE, y teniendo en consideración las Metas de Desarrollo del milenio de las NN.UU., Visión 21, las estrategias de reducción de la pobreza de los países y la Agenda 21. c) Se buscará incidir en las políticas sectoriales para mejorar el marco institucional legal en aspectos tecnológicos del sector agua y saneamiento. d) Se buscará desarrollar instrumentos de gestión como herramientas para al provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. e) Se promoverá la gestión y difusión del conocimiento para los recursos humanos del sector del nivel macro y mezo puedan cumplir su función. f) Se continuará fortaleciendo el Comité Sectorial de Saneamiento, como el mecanismo que permita la integración y la sinergia de los esfuerzos de las entidades que están trabajando en el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y en pequeñas ciudades. 5. Ejecución de la programación 5.1 Para contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades a) Definición de criterios básicos para los ámbitos rural y de las pequeñas ciudades. Se han establecido los Términos de Referencia para la consultoría. b) Elaboración de especificaciones técnicas para la implementación de sistemas de agua y saneamiento. Se definieron los Términos de Referencia 5.2 Para contribuir con el sector en el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.

6 Página 6 a) Desarrollo de guías técnicas sobre agua y saneamiento dirigidas a autoridades regionales y locales. Se ha actualizado el Algoritmo de selección de Agua y divulgado a través de BVSDE. Se está actualizando el Algoritmo de selección de Saneamiento Se está revisando guía de educación sanitaria dirigida a usuarios de sistemas rurales de agua y saneamiento Se está desarrollando un software para selección de saneamiento para tomadores de decisión. b) Desarrollo guías para diseño, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento dirigidas a profesionales y técnicos. Se ha elaborado los Términos de Referencia para elaborar una guía de desinfección del agua en sistemas rurales de abastecimiento de agua. c) Propuesta de currícula para diplomados en agua y saneamiento rural. Se están realizando coordinaciones para hacer una revisión de la currícula del Diplomado que coordina SANBASUR con la UNSAAC. 5.3 Para contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de actores públicos y privados a) Elaboración de material para divulgación de información técnica. Se elaboró una presentación animada para la selección de tecnologías para abastecimiento de agua a partir del algoritmo de agua actualizado. Se está elaborando una presentación animada para la selección de tecnologías en saneamiento a partir del algoritmo de saneamiento que se está actualizando. Se ha preparado el material gráfico para el Taller de Tecnologías en agua y saneamiento realizado en CEPIS en el mes de junio. b) Realización de eventos de divulgación e intercambio de experiencias en agua y saneamiento. Taller CEPIS 21 de junio: Experiencias en: Agua (líneas de conducción y redes de distribución) y Saneamiento (Humedales artificiales). c) Fortalecimiento de capacidades a nivel regional para asumir funciones de intermediarios de información. Actividad propuesta por OPS/CEPIS e interesado SANBASUR. Se elaboraron los Términos de Referencia para una consultoría. 5.4 Para fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento a) Establecimiento de alianzas estratégicas con los sectores académicos. En identificación de actividades para el segundo semestre

7 Página 7 b) Fortalecimiento del Grupo de Saneamiento mediante asistencia técnica concertada. Asistencia a PROPILAS sobre tecnologías para poblaciones dispersas. Asistencia a SANBASUR, concertada en diferentes líneas y actividades. Asistencia concertada con SOLARIS sobre agua y saneamiento en Puno, incluye tratamiento casero del agua.. c) Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM. Previsto para el segundo semestre en función a las expectativas del nuevo gobierno. 6. Organización Para la ejecución del Plan Operativo Global se estableció la siguiente organización: a) La dirección de la ejecución del Plan, constituida por un representante de la COSUDE y otro de la OPS/OMS, en la forma establecida en la Cláusula III del Convenio. Será responsable por la conducción y evaluación de ese plan. b) El Comité Sectorial de Saneamiento, constituido por las instituciones vinculadas al saneamiento básico en el ámbito rural y pequeñas ciudades, y que voluntariamente se asocien para integrar y coordinar sus esfuerzos. c) La Representación de la OPS en el Perú, será responsable de la programación, coordinación y ejecución de las actividades comprendidas en el Plan Operativo Global. La ejecución podrá hacerla por sí sola o con otro u otros miembros del Comité Sectorial de Saneamiento, según cada caso. 7. Dificultades y oportunidades 7.1 Dificultades a) Demora en el primer desembolso de la. b) En la coordinación con el sector público debido a la proximidad de cambio de autoridades. 7.2 Oportunidades a) Experiencia del OPS/CEPIS en el campo de la diseminación de información y capacitación en temas de agua y saneamiento. b) El Portal del Tecnologías Apropiadas en la Biblioteca Virtual de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental (BVSDE) se está constituyendo en un excelente medio de difusión de las actividades que se realizan en el subsector de saneamiento, y de integración entre los actores.

8 Página 8 c) La creciente demanda de información por parte de operadores del PRONASAR y funcionarios regionales en temas relevantes al sub sector agua y saneamiento rural. d) La demanda vía Internet de los productos y documentos producidos por el OPS/CEPIS, alcanzan a otros países de la Región. e) Se están aprovechando las reuniones de instituciones del sector y afines a ella, para presentar los trabajos en curso y generar demanda. 8. Costos Los costos acumulados de ejecución del Plan Global al 30 de junio de 2006, ascienden a EUA$ 15,421 y se presentan discriminados en el estado financiero que se acompaña como Anexo 4. Estos costos corresponden al 21 % del presupuesto estimado para el 2006 en Plan Operativo Global. 9. Conclusiones a) Las actividades se están cumpliendo con cierto retraso, debido a problemas propios del inicio de una nueva fase. b) Se cuenta con la capacidad e infraestructura necesarias para satisfacer las demandas de cooperación técnica en saneamiento básico rural que le sean formuladas. c) La realización de reuniones técnicas y eventos con el Grupo de Saneamiento, está permitiendo un mayor acercamiento a las entidades vinculadas al sector, esperándose lograr mayor interacción con ellas. d) Existe una mayor comunicación con entidades vinculadas a la COSUDE, especialmente con el PAS/Banco Mundial, PROPILAS y SANBASUR, así como otras entidades del subsector de saneamiento rural, especialmente aquellas que conforman el Grupo de Saneamiento. e) Continúa operando el Portal de Tecnologías Apropiadas para Saneamiento Básico, dentro del website del OPS/CEPIS ( ), a través de cual se está divulgando información sobre las tecnologías apropiadas que van siendo desarrolladas, con el propósito de promover su aplicación masiva. 10. Perspectivas a) Se espera dar cumplimiento a las actividades del Plan previsto para este año, especialmente en aquellas actividades cuya ejecución depende directamente de OPS. b) Se confía en que se pueda lograr una mayor integración con las entidades que trabajan en saneamiento básico rural, principalmente con los ministerios de Salud y de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

9 Página 9 c) Se continuará prestando Cooperación Técnica a los proyectos del área rural, principalmente a los que COSUDE financia, dando mayor énfasis a la capacitación en temas prioritarios del saneamiento básico y a la diseminación de información. La demanda de la primera será establecida a partir de las reuniones del Grupo de Saneamiento Básico y la concertación directa con las entidades.

10 Página 10 ANEXOS Anexo 1: Logros alcanzados por Líneas de Acción Anexo 2: Avance porcentual de las actividades Anexo 3: Actividades por Línea de Acción e instituciones demandantes Anexo 4: Estado financiero al 30 de junio de 2006

11 Página 11 ANEXO 1 Logros alcanzados por Líneas de Acción

12 Página 12 LOGROS ALCANZADOS PERIODO MARZO JUNIO 2006 Anexo 1.1 Objetivo: CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL LEGAL DEL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Y DE LAS PEQUEÑAS CIUDADES Plan Operativo Anual 2006 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN Criterios básicos para los ámbitos rural y de las pequeñas ciudades Documento técnico Iniciado (10%) COSUDE, OPS/CEPIS Términos de Referencia Especificaciones técnicas para la implementación de sistemas de agua y saneamiento Documento técnico Iniciado (10%) COSUDE, OPS/CEPIS Términos de Referencia

13 Página 13 LOGROS ALCANZADOS PERIODO MARZO JUNIO 2006 Anexo 1.2 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR CON EL DESARROLLO DE HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE GESTION ADECUADOS PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE CALIDAD Y SOSTENIBLES Plan Operativo Anual 2006 ACTIVIDAD Guías técnicas sobre agua y saneamiento dirigidas a autoridades regionales y locales Guías para diseño, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento dirigidas a profesionales y técnicos Propuesta de currícula de diplomados de agua y saneamiento PRODUCTO ESPERADO Documentos técnicos Documento técnico Documento técnico NIVEL DE EJECUCIÓN En ejecución (70%) Iniciado (10%) Iniciado (5%) FINANCIAMIENTO COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, GRUSAN FUENTE DE VERIFICACIÓN Algoritmo agua en BVSDE, website OPS/CEPIS Borrador algoritmo saneamiento Borrador guía de educación sanitaria para usuarios Términos de Referencia Plan Global Coordinaciones previas con SANBASUR

14 Página 14 LOGROS ALCANZADOS PERIODO MARZO JUNIO 2006 Anexo 1.3 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR PARA QUE RECOJA Y VALIDE APRENDIZAJES, INICIATIVAS Y MODELOS QUE PUEDA PONER A DISPOSICION DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS Plan Operativo Anual 2006 ACTIVIDAD Elaboración de material para divulgación de información técnica Eventos de divulgación e intercambio de experiencias en agua y saneamiento Fortalecimiento de capacidades a nivel regional para asumir funciones de intermediarios de información PRODUCTO ESPERADO Documentos técnicos Eventos Informe NIVEL DE EJECUCIÓN En ejecución (70%) En ejecución (50%) En ejecución (20%) FINANCIAMIENTO COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS/CEPIS FUENTE DE VERIFICACIÓN Presentación agua Borrador presentación saneamiento Material presentado en Taller CEPIS Informe Evento CEPIS 21 junio TdR para consultoría

15 Página 15 LOGROS ALCANZADOS PERIODO MARZO JUNIO 2006 Anexo 1.4 Objetivo: FORTALECER AL SECTOR PARA QUE LOS ACTORES DEL SISTEMA PUEDAN OPERAR EN UN MARCO DE SINERGIA, COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN PARA MAXIMIZAR EL IMPACTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Plan Operativo Anual 2006 ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACION Alianzas estratégicas con los sectores académicos Convenio En identificación COSUDE Plan Global Asistencia Técnica a actores del sector Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM Eventos de asistencia técnica En ejecución (40%) COSUDE, OPS, Solaris Asistencia técnica a PROPLAS Coordinación con SANBASUR Asistencia técnica concertada con Solaris Informe técnico No iniciado Plan Global

16 Página 16 ANEXO 2 Avance porcentual de actividades

17 Página 17 Anexo 2 Mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú Marzo junio 2006 Avance Porcentual Resultado Descripción Contribuir al Criterios básicos para los ámbitos rural mejoramiento del marco y de las pequeñas ciudades. institucional legal del sector agua y Especificaciones técnicas para la saneamiento rural y de implementación de sistemas de agua y las pequeñas ciudades saneamiento. Meta anual Avance (%) Anterior Periodo Actual Estado Iniciado Iniciado Guías técnicas sobre agua y saneamiento Contribuir con el sector dirigidas a autoridades regionales y locales. en el desarrollo de herramientas e Guías para diseño, operación y instrumentos de gestión mantenimiento de sistemas de agua y adecuados para la saneamiento dirigidas a profesionales y provisión de servicios técnicos de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Propuesta de currícula de diplomados en agua y saneamiento En ejecución Iniciado Iniciado Elaboración de material para Contribuir con el sector divulgación de información técnica. para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda Eventos de divulgación e intercambio poner a disposición de de experiencias en agua y saneamiento. actores públicos y Fortalecimiento de capacidades a nivel privados regional para asumir funciones de intermediarios de información. Total Avance (%) En ejecución En ejecución En ejecución Fortalecer al sector para Alianzas estratégicas con los sectores que los actores del académicos No iniciado sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y Eventos de asistencia técnica En ejecución cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y Apoyo al sector en el monitoreo del Plan saneamiento Sectorial en el marco de los ODM No iniciado

18 Página 18 ANEXO 3 Actividades por líneas de acción e instituciones demandantes

19 Página 19 Anexo 3 Mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú Fase III Marzo junio 2006 Instituciones demandantes Resultado Descripción Demandante Financiamiento Estado Criterios básicos para los ámbitos rural y Contribuir al de las pequeñas ciudades. mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de Especificaciones técnicas para la las pequeñas ciudades implementación de sistemas de agua y saneamiento. GRUPOSAN GRUPOSAN COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS/CEPIS Iniciado Iniciado Guías técnicas sobre agua y saneamiento Contribuir con el GRUPOSAN dirigidas a autoridades regionales y locales. sector en el desarrollo de herramientas e instrumentos de Guías para diseño, operación y mantenimiento gestión adecuados de sistemas de agua y saneamiento dirigidas a GRUPOSAN para la provisión de profesionales y técnicos servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Propuesta de currícula de diplomados en agua y saneamiento COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS/CEPIS OPS, GRUPOSAN COSUDE, OPS/CEPIS En ejecución Iniciado Iniciado Elaboración de material para divulgación de información técnica. Contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, Eventos de divulgación e intercambio de iniciativas y modelos experiencias en agua y saneamiento. que pueda poner a disposición de actores Fortalecimiento de capacidades a nivel públicos y privados regional para asumir funciones de intermediarios de información. GRUPOSAN GRUPOSAN COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS/CEPIS, GRUPOSAN OPS, GRUPOSAN COSUDE, OPS/CEPIS En ejecución En ejecución En ejecución Fortalecer al Alianzas estratégicas con los sectores sector académicos. para que los actores del sistema puedan operar en un marco de Fortalecimiento del Grupo de sinergia, coordinación Saneamiento mediante asistencia técnica concertada. y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de Apoyo al sector en el monitoreo del Plan agua y saneamiento Sectorial en el marco de los ODM COSUDE GRUPOSAN DNS COSUDE, OPS/CEPIS COSUDE, OPS, GRUPOSAN COSUDE, GRUPOSAN No iniciado En ejecución No iniciado

20 Página 20 ANEXO 4 Estado Financiero al 30 de junio de 2006

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