COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Transcripción

1 Parlamento Europeo Comisión de Peticiones COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS Asunto: Petición n.º 0232/2010, presentada por Manuel de la Calle Albero, de nacionalidad española, en nombre de Esquerra Unida de Elda, sobre un vertedero ilegal de residuos sólidos urbanos en Las Cañadas de Elda (Alicante) 1. Resumen de la petición El peticionario muestra su preocupación por el vertido incontrolado de residuos peligrosos en un vertedero ilegal que existe desde hace veinte años sin tener las autorizaciones pertinentes. La empresa que gestiona el vertedero, que carece de autorización ambiental integrada, ha tratado de legalizar la situación presentando la solicitud correspondiente. No obstante, el nuevo vertedero de residuos no peligrosos proyectado también es ilegal e incumple las disposiciones de la Unión en materia de gestión de residuos. 2. Admisibilidad Admitida a trámite el 14 de junio de Se pidió a la Comisión que facilitara información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento interno). 3. Respuesta de la Comisión, recibida el 8 de octubre de 2010 La Comisión ya ha abordado esta cuestión en su respuesta a la pregunta escrita E-0367/10 y ha abierto un expediente en el marco de EU Pilot. El 25 de mayo de 2010 y el 27 de julio de 2010, la Comisión recibió sendas comunicaciones de las autoridades competentes, en las que se aducían los siguientes argumentos: - La primera operación de eliminación tuvo lugar hace veinte años, en celdas que están hoy cerradas y tapadas. CM\ docx PE v09-00 Unida en la diversidad

2 - Posteriormente, en 1998, una evaluación de impacto ambiental favorable permitió realizar más operaciones en el sitio, autorizadas mediante un permiso válido; actualmente la celda en cuestión está llena y a la espera de ser cerrada y sellada adecuadamente. - En 2008, el titular del vertedero obtuvo un permiso para continuar utilizando las instalaciones. - Las autoridades competentes consideran que este vertedero cumple los requisitos definidos en la Directiva 1999/31/CE del Consejo relativa al vertido de residuos 1. No obstante, debido a las preocupaciones expuestas por la Comisión, se llevará a cabo próximamente una inspección para determinar si el sitio cumple realmente los requisitos del permiso y de la legislación pertinente. La Comisión ha pedido a las autoridades competentes que le comuniquen la fecha de la inspección y le informen acerca de sus resultados. 4. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 29 de marzo de 2011 Se han producido novedades en el caso desde la última comunicación. Las autoridades españolas y la Comisión han intercambiado información en dos ocasiones, en septiembre de 2010 y enero de Las autoridades competentes han proporcionado la información siguiente: a) Los tribunales españoles admiten que el titular del vertedero obtuvo la autorización de explotación por silencio administrativo positivo. b) Un estudio hidrológico ha demostrado que no existe un riesgo significativo de filtración del lixiviado en los acuíferos. Sin embargo, el estudio señala que se deben llevar a cabo los controles especificados en el anexo III del Real Decreto 1481/2001. Estos controles son los que se detallan en el anexo III de la Directiva relativa al vertido de residuos. c) La Comisión señaló que puede haber un posible caso de vertidos ilegales en la parte nororiental del vertedero. Tras una investigación llevada a cabo por las autoridades competentes, se hizo evidente que esos vertidos no estaban autorizados. En respuesta, las autoridades han abierto un expediente de infracción. Entretanto, se ha dictado una orden cautelar por la que se prohíbe el vertido de residuos en esa zona. d) Por último, la Comisión requirió saber si los deshechos se sometían a tratamiento antes de su transporte al vertedero. Las autoridades respondieron que habían trasladado la consulta a la parte responsable, el municipio de Elda. Esta información aún no se ha recibido. La Comisión reconoce que las autoridades competentes han tomado las medidas apropiadas por lo que respecta a la letra c). En cuanto a las letras a), b) y d), la Comisión solicitará aclaraciones más completas a las autoridades competentes e informará, consecuentemente, 1 DO L 182 de , pp PE v /5 CM\ docx

3 sobre la evolución de la situación. 5. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 30 de septiembre de 2011 La Comisión ha recibido más explicaciones de las autoridades españolas. Son las siguientes: Se ha cerrado y sellado definitivamente un antiguo vertedero (autorizado en 1998, esto es, antes de la entrada en vigor de la Directiva relativa al vertido de residuos), y se ha instalado el sistema de desgasificación. Se ha solicitado al operador que realice el mantenimiento posterior a la clausura de acuerdo con lo dispuesto en el anexo III del Real Decreto 1481/2001. La nueva instalación está sujeta al proceso de autorización (permiso PCIC) y, por tanto, todavía no está en funcionamiento. El procedimiento para su aprobación está en curso y depende de la aprobación del informe de impacto ambiental. En consecuencia, y según la información facilitada por las autoridades competentes españolas, actualmente no se están depositando residuos en el vertedero mencionado en la petición. Teniendo en cuenta dichas observaciones adicionales, la Comisión considera que las autoridades están aplicando las medidas adecuadas. 6. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 28 de agosto de 2013 En relación con sus observaciones previas, la Comisión ha recibido más explicaciones de las autoridades españolas. Según estas explicaciones, el antiguo vertedero se clausuró correctamente y se ha solicitado al operador que realice los controles posteriores a la clausura mientras que las instalaciones recién construidas en el vertedero se someten al proceso de autorización (permiso PCIC). No obstante, sobre la base de los resultados de las inspecciones realizadas por las autoridades españolas competentes, parece que, a pesar de la falta de permiso válido, el vertedero sigue admitiendo residuos, al menos de manera ocasional. Por ello, la Comisión se ha puesto en contacto de nuevo con las autoridades españolas a fin de comprobar la situación jurídica y de hecho del vertedero y si las medidas adoptadas por las autoridades españolas se han aplicado íntegra y efectivamente. La Comisión continuará su evaluación para determinar si se han aplicado y ejecutado cabalmente las medidas adoptadas por las autoridades españolas. 7. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 27 de mayo de 2014 A raíz de sus observaciones anteriores, la Comisión se puso en contacto con las autoridades españolas con el fin de comprobar si el vertedero en cuestión seguía admitiendo residuos, aunque solo fuera de manera ocasional, a pesar de su cierre y desmantelamiento y habida cuenta de la falta de un permiso a tal efecto. En su respuesta a la solicitud de la Comisión, las autoridades españolas confirmaron que el CM\ docx 3/5 PE v09-00

4 vertedero no se encontraba en funcionamiento. En cuanto al vertido de residuos urbanos sin el permiso necesario en la parte noroccidental del vertedero, lo que constituye un incumplimiento de la legislación española, se han llevado a cabo una serie de controles y ulteriores procedimientos judiciales que han conducido a la imposición de multas y órdenes de regularización de la situación. Por consiguiente, según las autoridades españolas, no se han observado nuevos residuos en dicha parte del vertedero desde el 5 de diciembre de En la actualidad, las autoridades españolas están supervisando la aplicación de las resoluciones judiciales dictadas, entre las que figura la eliminación de los residuos vertidos de manera ilegal. Las medidas de ejecución emprendidas en este sentido comprenden ocho procedimientos administrativos y judiciales en curso, así como el seguimiento de la circulación de los camiones que transportan residuos en la zona en cuestión con el fin de impedir el vertido no autorizado de residuos y garantizar su correcta eliminación. Las autoridades españolas declaran que ya se han cerrado y sellado las demás partes del vertedero. Los servicios de la Comisión concluyen que las autoridades españolas competentes están tomando las medidas correctoras adecuadas. La Comisión se propone seguir supervisando la aplicación efectiva de estas medidas. 8. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 16 de diciembre de 2014 En relación con sus observaciones previas, la Comisión se puso en contacto con las autoridades españolas con el fin de comprobar si las medidas adoptadas por las autoridades españolas competentes han puesto fin al vertido no autorizado en la zona del vertedero de Las Cañadas, en Elda. En su respuesta a la solicitud de la Comisión, las autoridades españolas confirmaron que el vertedero no se encontraba en funcionamiento. Este particular se comprobó mediante inspecciones periódicas del vertedero durante el periodo comprendido entre abril y octubre de Los servicios de la Comisión concluyen que las autoridades españolas competentes han aplicado las medidas correctoras adecuadas. 9. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 31 de octubre de 2017 Los hechos a los que alude la petición de Esquerra Unida de Elda datan de Sin embargo, en la comunicación anterior a la Comisión de Peticiones sobre la petición, la Comisión señalaba que las autoridades españolas habían confirmado que el vertedero ya no se encontraba en funcionamiento, lo que se comprobó mediante inspecciones periódicas del vertedero en el periodo comprendido entre abril y octubre de La Comisión no ha recibido información alguna de que la actividad en el vertedero se haya reanudado tras octubre de PE v /5 CM\ docx

5 Sobre la base de la confirmación que proporcionaron en 2014 las autoridades españolas, y a falta de información reciente que afirme lo contrario, los servicios de la Comisión concluyen que el vertedero de Las Cañadas en Elda ya no se encuentra en funcionamiento. 10. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 28 de marzo de 2018 La información suplementaria enviada recientemente por el peticionario no aporta ninguna prueba relevante de no conformidad del vertedero clausurado con la legislación de la UE sobre residuos. La Comisión entiende que corresponde ahora a los órganos judiciales españoles competentes decidir sobre el destino de este vertedero y aceptar su reapertura, si lo consideran apropiado. 11. Respuesta complementaria de la Comisión, recibida el 13 de agosto de 2018 El 3 de julio de 2018, en respuesta a la investigación de la Comisión en relación con la petición, la Generalitat Valenciana facilitó por correo electrónico a la Comisión un informe que había enviado al Parlamento Europeo el 6 de junio de La Comisión ha analizado la información que figura en dicho informe, que indica que, desde 2014 (año en que se clausuró el vertedero), no ha habido queja alguna de que se haya reanudado la actividad en el vertedero, ni por parte de los ciudadanos ni por parte del Ayuntamiento de Elda. Aun así, el 10 de abril de 2018, la Generalitat Valenciana solicitó a las fuerzas de policía que realizasen una visita de inspección del sitio para detectar cualquier anomalía. La policía no ha constatado ningún problema. De acuerdo con la nueva información de que dispone la Comisión, no se ha observado ningún incumplimiento de la legislación de la Unión en materia de residuos en el vertedero cerrado. CM\ docx 5/5 PE v09-00