Seminario ANIF. 7 de octubre de

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1 Seminario ANIF 7 de octubre de

2 Pasos en la dirección correcta RECURSOS Billones de pesos NORMATIVIDAD INSTITUCIONALIDAD Fuente: Presupuesto General de la Nación. MHCP Niveles de ejecución cercanos al 95%. Ley 1474 de 2011 Ley de APP (Ley 1508 de 2012) Ley de infraestructura (Ley 1682 de 2013) Ley 1742 de 2014 ANI ANLA ANC Colombia Compra Eficiente Viceministerio de Transporte Financiera de Desarrollo Nacional Comisión Intersectorial de Infraestructura Unidad de Planeación & Comisión de Regulación de Infraestructura. 1

3 Infraestructura y costos de transporte Colombia debe acelerar el paso en dotación de infraestructura y logística para reducir costos de transporte y ser más competitiva. DIAGNÓSTICO Excesiva concentración de carga y de pasajeros en el modo vial. Carencia de adecuada articulación con los modos fluviales y férreos. Falta de accesos directos en principales centros de producción nacional. Elevados costos del transporte vial ( excesivos tiempos muertos y altos costos en insumos). La incidencia del costo de transporte asciende a 10%-35% en principales productos exportados (petróleo, carbón, flores, café y textiles) frente al 6% de referente internacionales. Solo el 1.5% de la carga transportada se moviliza por un sistema multimodal; en Europa es del 60%. Tomado de: Anif (2013) Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia 2

4 Cómo estamos en competitividad Calidad de la infraestructura vial ( ) Bienes movilizados por carretera Tomado de: Anif (2013) Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia Presentación XI Congreso Nacional de Infraestructura. 3

5 Competitividad después del Programa 4G Gracias al vehículo privado de inversión Colombia está adportas de hacer la inversión más grande en infraestructura vial de los últimos 50 años. PROGRAMA 4G CONCESIONES VIALES Cubre: 7,000 km Inversión de: $47 billones de inversión Dobles calzadas: Más de km Número de túneles: 141 Km totales de túneles: 125 km Número de viaductos: Km viaductos: 146 Km Implicaciones en materia de competitividad (FEM) Si mejoramos nuestras carreteras al punto de tener la misma calificación de Emiratos Árabes Unidos en el indicador ( las mejores del mundo ), pasaríamos de la posición: Subiríamos 39 posiciones Vecinos: México, Jamaica y Indonesia Si mejoramos nuestras carreteras al punto de tener la mejor calificación de LATAM en el indicador (Chile), pasaríamos de la posición: 108 Subiríamos 26 posiciones 82 Vecinos: Túnez, Irán y Uruguay 4

6 Desempeño logístico Costos logísticos (Colombia vs Países OECD) Fuente: elaboración Anif con base en BID, Banco Mundial, Plan Maestro de Transporte y Consejo Privado de Competitividad. Tomado de: Anif (2013) Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia Presentación XI Congreso Nacional de Infraestructura. 5

7 Cuánto nos cuesta llegar a los puertos? Comparación de costos por trayecto Bogotá-Buenaventura vs. Bogotá-Santa Marta Fuente: elaboración Anif con base en SICE-TAC- Ministerio de Transporte. Tomado de: Anif (2013) Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia Presentación XI Congreso Nacional de Infraestructura. 6

8 Cuánto nos cuesta descargar en los puertos? Costos por demoras logísticas en puertos Vehículos C2 (Cargue y descargue) Fuente: elaboración Anif con base en SICE-TAC- Ministerio de Transporte. Tomado de: Anif (2013) Costos de transporte, multimodalismo y la competitividad de Colombia Presentación XI Congreso Nacional de Infraestructura. 7

9 El panorama después del 4G Es imperativo el listado de proyectos 5-G, dado que para el 2018 no hay proyectos nuevos, cuya preinversión ya deberíamos estar realizando Programa 4G El 5G Definir cuáles proyectos Licitación Realizar la evaluación social, económica y técnica de los proyectos Inicio ejecución Cierres financieros Licitar los proyectos? Nuevos proyectos

10 La historia de los planes maestros Intentos fallidos: Trabajos del Profesor Currie Propuestas del BIRF s/110 proyectos viales y férreos Estudio Universidad de Harvard s/alternativas de transporte Estudio del Instituto Económico de Holanda Sistema de información para la toma de decisiones B.M. Visión Colombia 2019 & Agenda Interna CGN ETYBSA 9

11 Qué esperamos del Plan Maestro de Transporte 10

12 Grandes Hitos de Planes Maestros BENCHMARKING Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 11

13 Benchmarking: antecedentes Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 12

14 Factores de éxito basados en benchmarking Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 13

15 PMTI El Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI) es una iniciativa de la Vicepresidencia de la República y el Ministerio de Transporte. EL PMTI busca dotar al país de una hoja de ruta para definir las inversiones en el sector de transporte entre 2015 y El PMTI impulsará el comercio exterior, el desarrollo de las regiones y la integración del territorio Priorizará proyectos multimodales que reduzcan costos logísticos, eleven el nivel de servicio de las redes viales y mejoren la conectividad nacional y regional Se desarrolla en medio de retos (recursos públicos limitados) y oportunidades de crecimiento y conexión con el resto del mundo. 14

16 Fases y priorización Red básica Expansión por productividad Expansión por conectividad Porcentaje de inversión Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 15

17 PMTI SUPUESTOS El PMTI se construirá sobre los escenarios del sistema de ciudades y las 6 regiones contempladas en el PND. Se pretende alcanzar los niveles de infraestructura de Chile y México (FEM). Chile: 45 (4.7/7) México: 59 (4.2/7) Colombia: 84 (3.7/7) Recogerá las recomendaciones y conclusiones de estudios y planes previos. Construcción de un escenario de reconfiguración espacial y sectorial de PIB y exportaciones a HIPÓTESIS En 2022 se contaría con una red primaria completa. El modo fluvial y férreo entran a complementar la red vial y no a sustituirla. Dar solución a los puntos críticos en accesos urbanos, llegadas a puertos y aeropuertos y pasos de frontera. Solucionar la institucionalidad para atender los bajos niveles de pavimentación y accesibilidad regional. Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 16

18 Choques económicos a considerar Internacionalización de la economía Reducción de la dependencia de la economía del comercio de materias primas. Tratados de Libre Comercio funcionando, incluida la Alianza del Pacífico. Potencial agropecuario El post conflicto aumenta las tierras disponibles para desarrollar actividades económicas en el sector agropecuario. Se convierte a la altillanura en la gran despensa nacional Otros elementos: Se mantiene la tasa de crecimiento del parque automotor, debido al incremento que se espera se registre en el tamaño de la clase media emergente. (7,9% promedio anual. 128 autos por cada mil habitantes). Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 17

19 Punto de partida para formular el PMTI 2035 Proyectos con financiación Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 18

20 Punto de partida para formular el PMTI 2035 Concesiones en ejecución Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 19

21 Punto de partida para formular el PMTI 2035 CONCESIONES DE 4 GENERACIÓN Primera y segunda ola: TOTAL: $24 bn Iniciativas privadas: TOTAL: $27 bn Tercera ola: TOTAL: $2 bn Bucaramanga Pamplona Pamplona Cúcuta NUEVOS PROYECTOS OTROS MODOS Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 20

22 Punto de partida para formular el PMTI 2035 Proyectos sin financiación asegurada Tomado de: Presentación Vicepresidencia de la República & FDN. 21

23 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Red férrea Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 22

24 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Red fluvial Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 23

25 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 24

26 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Troncal Occidental Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 25

27 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Troncal Central Troncal Occidental Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 26

28 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Troncal Oriental Troncal Central Troncal Occidental Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 27

29 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Troncal Piedemonte Troncal Oriental Troncal Central Troncal Occidental Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 28

30 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Troncal San José del Guaviare Puerto Inírida Troncal Piedemonte Troncal Oriental Troncal Central Troncal Occidental Troncal Quibdó - Buenaventura - Ecuador Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 29

31 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 30

32 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 31

33 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Cúcuta - Montería Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 32

34 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Medellín - Bucaramanga Transversal Cúcuta - Montería Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 33

35 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Puerto Araújo Puerto Gaitán Transversal Medellín - Bucaramanga Transversal Cúcuta - Montería Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 34

36 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Medellín - Bogotá Transversal Puerto Araújo Puerto Gaitán Transversal Medellín - Bucaramanga Transversal Cúcuta - Montería Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 35

37 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Buenaventura Puerto Carreño Transversal Medellín - Bogotá Transversal Puerto Araújo Puerto Gaitán Transversal Medellín - Bucaramanga Transversal Cúcuta - Montería Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 36

38 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Transversal Tumaco - Mocoa Transversal Buenaventura Puerto Carreño Transversal Medellín - Bogotá Transversal Puerto Araújo Puerto Gaitán Transversal Medellín - Bucaramanga Transversal Cúcuta - Montería Transversal San Juan del Cesar - Carmen de Bolívar Transversal Maicao - Necoclí Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 37

39 Infraestructura de transporte: 2035 Ejercicio preliminar: Fedesarrollo & SDG Red vial de Colombia Consolidada troncales y transversales Fuente: Fedesarrollo & Steer Davis Gleave 38

40 Sobre la financiación del plan En la mayoría de los países la infraestructura de transporte se financia, principalmente, con impuestos. Se debería estudiar la posibilidad de crear una contribución parafiscal para infraestructura con el fin de facilitar que el recaudo del tributo se destine al sector. La implementación de cargos a los usuarios es un mecanismo viable para la financiación de la sostenibilidad de la red de transporte, más que para fondear nuevos proyectos. 39

41 Principales retos de la agenda 1 Con el Programa 4G no se acaba la agenda de temas pendientes en infraestructura. 2 Aunque las APP han permitido incrementar la inversión en infraestructura, no se debe olvidar que la obra pública sigue siendo una alternativa. (Infraestructura = bien público) 3 Las grandes inversiones en infraestructura se convierten en la mejor oportunidad para fortalecer el aparato empresarial local asociado a la infraestructura, en especial las pymes. 4 Se debe definir un marco institucional para la fase de ejecución de los proyectos. 5 Estándares para garantizar transparencia en la contratación regional. 6 Definir los fundamentos legales para un PMTI de largo plazo. El imperativo de hacer sostenible el sistema de transporte. Infraestructura = servicio público? 40

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