EVALUACIÓN DE TIEMPOS EN EL CRUCE FRONTERIZO PEDRO ALVARADO (GTM) Y LA HACHADURA (SLV)

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Milagros Moreno Morales
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Pryect Reginal de USAID para Cmerci y Alianza de Mercad EVALUACIÓN DE TIEMPOS EN EL CRUCE FRONTERIZO PEDRO ALVARADO (GTM) Y LA HACHADURA (SLV) Intrducción Juni de 2017 Durante el primer semestre del

1 Pryect Reginal de USAID para Cmerci y Alianza de Mercad EVALUACIÓN DE TIEMPOS EN EL CRUCE FRONTERIZO PEDRO ALVARADO (GTM) Y LA HACHADURA (SLV) Intrducción Juni de 2017 Durante el primer semestre del añ 2017 el cruce frnteriz de Pedr de Alvarad Guatemala (PdA GTM) y La Hachadura (LH SLV), ha cntinuad siend el centr de atención del sectr privad y gubernamental y n es de más, debid al alt vlumen de tránsit de carga, así cm su imprtancia que representa a la lgística de cmerci de bienes en centramericana, principalmente para la carga viajand al sur de la región, así cm para el cmerci binacinal entre Guatemala y El Salvadr. Slamente en el mes de may 2017 la carga que hiz su pas pr la frntera La Hachadura estuv cmpuesta pr un prmedi de peracines 1 así: 29% tránsits internacinales, 25% imprtacines, 9% exprtacines, y 37% vacís (28% entrand a Guatemala y 9% entrand a El Salvadr). Tmand de referencia el períd 2014 y 2016, según su pes en brut, destacan que las imprtacines definitivas que ingresan pr La Hachadura el 21.3% crrespnde a prduct pereceder y el 78.7% a carga seca. Fuente: Dirección General de Aduanas de El Salvadr. El Pryect Reginal mantiene mnitres de tiemps en dich punt frnteriz desde agst del 2014 cn el bjetiv de medir, analizar y mejrar ls tiemps y csts que implica a las Unidades de Transprte el trasladar carga en la región a través de dichs punts de cntrl. Las medicines se realizan a través del registr de dats en las áreas cntiguas a la zna primaria pr dnde la carga accede sale del cruce frnteriz. 1 Fuente: Oficina del Cmisinad Presidencial para Asunts Frnterizs de El Salvadr. 1

Fuentes de dats Se analizarn aprximadamente 10,100 dats de unidades de transprte prvistas de equips GPS, que han sid recpilads pr el Pryect a través de acuerds cn actres claves.

2 Fuentes de dats Se analizarn aprximadamente 10,100 dats de unidades de transprte prvistas de equips GPS, que han sid recpilads pr el Pryect a través de acuerds cn actres claves. Ls dats que se registran cnsideran dats de tiemps únicamente, n se registra infrmación de: placa de la unidad de transprte, tip de mercancías, númers de dcuments aduaners, prpietari de la unidad, entre trs. Ilustración 1ª Área de captura de infrmación Resultads En la tabla N. 1 muestra ls tiemps prmedis para mvilizar carga de Guatemala a El Salvadr en la dirección de Nrte a Sur, al cmparar ls dats más recientes del cuart perid (del 03 al 31 de may 2017) y respect a ls del tercer perid (de diciembre 2016 al 2 de may 2017), en el área del kilómetr 161 a Pedr de Alvarad tiene una reducción del 85%, es decir únicamente tma 41mins en lugar de 4hr25mins; cruzar del recint Pedr de Alvarad al puente se reduj el tiemp en 69% en prmedi el cruce se realiza en 1hr35mins en lugar de 5hrs10mins y de La Hachadura hacia Cara Sucia el tiemp prmedi se incrementó en 39%, en el cuart perid medid en prmedi tma 0h37mins realizar la transición del área de influencia en lugar de 0hr26 mins. Tabla 1. Tiemp de esperas Prmedi en áreas de influencia y transición, Dirección de Pedr de Alvarad a La Hachadura. Dats en Hras:minuts Dirección Punt Tiemp Al 30 Jun 2016 Al 30 Nv 2016 Al 02 May al 31 May Tiemp Cla - Km161 - Pedr de Alvarad 2 hr : 37 min 2 hr : 17 min 4 hr : 25 min 0 hr : 41 min Nrte-Sur 2 Tiemp entre Pedr de Alvarad - Puente 5 hr : 21 min 2 hr : 43 min 5 hr : 10 min 1 hr : 35 min 3 Tiemp La Hachadura - Cara Sucia 0 hr : 16 min 0 hr : 15 min 0 hr : 26 min 0 hr : 37 min Tiemp Dirección Nrte-Sur 8 hr : 14 min 5 hr : 15 min 10 hr : 01 min 2 hr : 53 min El ttal de las reduccines prmedis para ls perids cmparads es del 71% equivalente a 10hr 1min prmedi de tiemp al 02 de may de 2017, se reduj a un prmedi de 2hr53mins al 31 de may La carga saliend de El Salvadr rumb a Guatemala en la dirección de Sur a Nrte, aunque es de menr cantidad, en una relación 3 a 1 (pr cada 3 medis entrand a El Salvadr, entra 1 2

medi a Guatemala) también es impactada psitivamente pr la disminución del tiemp que se requiere para que las unidades de transprte de carga transiten transfrnterizamente. En la tabla N.

Arce y el recint Pedr de Alvarad, únicamente demra 13mins en lugar de 57mins realizar el cruce.

incrementó en 37%, es decir de 16 mins se incrementó a 21mins. Tabla 2. Tiemp de esperas Prmedi en áreas de influencia y transición, Dirección de La Hachadura a Pedr de Alvarad.

Sur-Nrte 5 Tiemp Puente - Pedr de Alvarad 1 hr : 53 min 1 hr : 07 min 0 hr : 57 min 0 hr : 13 min 6 Tiemp Pedr de Alvarad - Km 161 0 hr : 14 min 0 hr : 15 min 0 hr : 16 min 0 hr : 21 min Tiemp

3 medi a Guatemala) también es impactada psitivamente pr la disminución del tiemp que se requiere para que las unidades de transprte de carga transiten transfrnterizamente. En la tabla N. 2 se muestra ls tiemps prmedis para mvilizar carga, cmparand el cuart perid respect al tercer, ls tiemps se reducen cnsiderablemente 78% en el área cmprendida entre el Puente Manuel J. Arce y el recint Pedr de Alvarad, únicamente demra 13mins en lugar de 57mins realizar el cruce. Cruzar de Cara Sucia hasta la Hachadura se incrementó en 6% el tiemp, equivalente a 24min en cmparación a 25 min actualmente; de igual frma cruzar del recint Pedr de Alvarad al kilómetr 161 se incrementó en 37%, es decir de 16 mins se incrementó a 21mins. Tabla 2. Tiemp de esperas Prmedi en áreas de influencia y transición, Dirección de La Hachadura a Pedr de Alvarad. Dats en Hras:minuts Dirección Punt Tiemp Al 30 Jun 2016 Al 30 Nv 2016 Al 02 May al 31 May Tiemp Cara Sucia - La Hachadura 0 hr : 22 min 0 hr : 18 min 0 hr : 24 min 0 hr : 25 min Sur-Nrte 5 Tiemp Puente - Pedr de Alvarad 1 hr : 53 min 1 hr : 07 min 0 hr : 57 min 0 hr : 13 min 6 Tiemp Pedr de Alvarad - Km hr : 14 min 0 hr : 15 min 0 hr : 16 min 0 hr : 21 min Tiemp Dirección Sur-Nrte 2 hr : 29 min 1 hr : 40 min 1 hr : 37 min 0 hr : 59 min El ttal de las reduccines prmedis para ls perids cmparads es del 39% de mejra, est equivale a 1hr 37mins se reduj a 0hr59mins prmedi ttal. Medidas que han ayudad a la agilización del pas de medis de transprte en frntera Pedr de Alvarad-La Hachadura. Se estableció una mesa de diálg dnde participa el Sectr Públic de El Salvadr y Guatemala, así cm el Sectr Privad cn representantes de exprtadres de verdura del Occidente de Guatemala, transprtistas y pilts. Dicha mesa se llevó a cab debid a las amenazas de par y blque del cruce frnteriz, realizadas pr representantes de ls gremis afectads, debid a las demras que a su juici eran causadas pr las autridades salvadreñas. 3

El diálg binacinal y multisectrial resultó decisiv para respnder ante cambis perativs implementads entre el mes de diciembre 2016 al mes de abril del 2017.

4 El diálg binacinal y multisectrial resultó decisiv para respnder ante cambis perativs implementads entre el mes de diciembre 2016 al mes de abril del Ls cambis en cuestión, invlucrarn la rtación de persnal de Aduana de El Salvadr y el aument de la selectividad para aplicar la revisión de equip n intrusiv, cn l que aumentó la revisión física selección de medis y carga. Durante el tiemp de aument de quejas de ls peradres privads, en la frntera de La Hachadura se impactarn en ls prcess aduaners, cn una demra del tiemp de pas de la carga entrand a El Salvadr hasta en un prmedi de 10hr01min, en lugar de 5hras15minuts alcanzad a finales del mes de nviembre En las mesas de dialg se recpiló una serie de iniciativas y prpuestas, dentr de las principales se han implementad en el mes de may 2017, en rden de impact están las siguientes: Reducción de la selectividad para el pas de unidades de transprte a revisión de equip n intrusiv (máquinas de rays x). Ampliación del hrari de SAT para cubrir las exprtacines, asignand persnal para cubrir 24 hras en las instalacines de la Aduana de El Salvadr. Facilidades pr parte de la DGA para el pag de impuests y multas de mercancía perecedera n declarada (diferencias de pes) que se encuentra dentr del 5% (granel) permitid. Habilitación del Puente el Jb (frntera Valle Nuev-Las Chinamas) para la circulación de medis de transprte cn carga de verduras prvenientes del ccidente de Guatemala. Cn est se reduj cnsiderablemente el pas de vehículs de verduras pr el PdA GTM LH SLV. 4

Ftgrafías de las áreas en las cuales se muestra el descngestinamient y la presencia de las autridades para mejrar la gestión vial y el cntrl frnteriz.

Nrmalización de las peracines lueg de ls traslads de persnal en La Hachadura, a partir de la iniciativa de la implementada pr la DGA cuy bjetiv es lgrar la rtación de persnal para cntrarrestar la

L anterir ha resultad en un mayr acercamient y crdinación entre autridades de las administracines de aduana de Pedr de Alvarad y La Hachadura, así cm de las institucines del Gbiern Central de ambs

5 Ftgrafías de las áreas en las cuales se muestra el descngestinamient y la presencia de las autridades para mejrar la gestión vial y el cntrl frnteriz. Mayr presencia cnstante de ls cuerps de la Plicía Nacinal de Guatemala, apyand en el rdenamient vial del punt frnteriz y su crdinación cn ls elements de la Plicía Nacinal Civil de El Salvadr. Nrmalización de las peracines lueg de ls traslads de persnal en La Hachadura, a partir de la iniciativa de la implementada pr la DGA cuy bjetiv es lgrar la rtación de persnal para cntrarrestar la crrupción y el tráfic de influencia. L anterir ha resultad en un mayr acercamient y crdinación entre autridades de las administracines de aduana de Pedr de Alvarad y La Hachadura, así cm de las institucines del Gbiern Central de ambs países, a saber: principalmente las autridades Aduaneras, así cm ls Ministeris de Ecnmía, Ministeris de Agricultura, Dirección de Migración, Autridades de Seguridad y en el cas de El Salvadr Oficina del Cmisinad Presidencial para Asunts Frnterizs. A través de dicha crdinación y accines implementadas ha permitid evacuar prblemas perativs y mderar el cngestinamient vial en el punt frnteriz. La reducción de tiemps y mejra de cntrl frnteriz de manera sstenible requiere una cntinuación de esfuerzs cm ls descrits en este dcument, así cm el increment de este tip de esfuerzs de manera que permita el aument de cmerci en benefici del crecimient ecnómic de manera inclusiva

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