TERMINOS DE REFERENCIA CUARTA CONVOCATORIA PARA LA CREACIÓN DE CENTROS DE DESARROLLO EMPRENDEDOR PARA EL PROYECTO JOVENES EMPRENDEDORES RURALES DESARROLLO DE EMPRESARIALIDAD DE BASE LOCAL PRESTAMO BIRF 7597-AR 1. ANTECEDENTES: En el marco de las políticas públicas orientadas e instrumentadas por el Gobierno Nacional, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, ahora Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca destinadas a grupos de jóvenes del sector rural, se planteó fortalecer las acciones orientadas a mejorar las condiciones de la juventud rural. El proyecto piloto Jóvenes Emprendedores Rurales: Promoción de la Cultura Emprendedora, se constituyó desde 2005 en unas de las herramientas para el sector a fortalecer. En el año 2008 el Proyecto se incorpora a la estructura de la nueva Subsecretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar pasando a formar parte de una estrategia de mayor alcance e impacto en los jóvenes en el contexto de la agricultura familiar. En octubre de 2009, mediante el decreto 1367/2009 se crea el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y mediante decreto 1370/2009 la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, dándole mayor relevancia institucional a las acciones destinadas a la población objetivo. En el año 2010 se aprueba el Proyecto Jóvenes Emprendedores Rurales: desarrollo de empresarialidad de base local, recoge las experiencias de su faz piloto y comienza a funcionar en setiembre del mismo año previéndose su actividad hasta mediados del 2013. El 29 de Agosto de 2013 se firma una addenda al Convenio con la OEI extendiendo el vencimiento del plazo de ejecución del Proyecto hasta el 31 de Diciembre de 2014. El objetivo del proyecto Jóvenes Emprendedores Rurales es promover una mejor inserción económica y social de los jóvenes rurales para favorecer el desarrollo local de sus comunidades y reducir su migración. Para alcanzar estos objetivos el proyecto deberá: Establecer en instituciones del medio rural una red de servicios de apoyo a la actividad emprendedora de los jóvenes rurales que implementen las metodologías desarrolladas por el Proyecto Piloto. Estimular en los jóvenes rurales la motivación, la capacidad de identificar y aprovechar nuevas oportunidades de negocios y las competencias y habilidades para emprender y gestionar empresas. Desarrollar la emprendedorismo de base local, contribuyendo a la creación de emprendimientos innovadores de carácter agropecuario, agroindustrial y de servicios. Promover en la juventud rural nuevas capacidades para la transformación de los territorios y la resolución de problemas productivos, económicos y sociales en el contexto de la Agricultura Familiar. La estrategia del proyecto esta orientada a fortalecer la capacidad institucional de las organizaciones rurales para apoyar el desarrollo y creación de nuevos emprendimientos de jóvenes rurales, actuando en una población de 15 a 35 años de edad. Tiene alcance nacional, pero la ejecución de sus acciones es de base local mediante la instalación de Centros de Desarrollo Emprendedor (CDE) en el medio rural. 2. OBJETIVO Convocar a ONGs e instituciones del sector social para la formación de 4 Centros de Desarrollo Emprendedor que lleven a cabo las acciones para apoyar la creación y el fortalecimiento de emprendimientos de jóvenes rurales. 1
Estas instituciones se presentarán con alianzas interinstitucionales que faciliten y brinden un marco adecuado para la acción sobre el territorio de los CDEs y a su vez garantizar la sostenibilidad en el tiempo de las acciones enmarcadas en el proyecto. 3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS QUE DEBEN PRESTAR LOS CDEs. Para lograr una estructura de apoyo a jóvenes emprendedores del medio rural perdurable en el tiempo, se trabajará en Regiones en los que se espera tener impacto. La creación de estos Centros se apoyará en instituciones que muestren trayectoria y compromiso con la creación de emprendimientos, la juventud y sus regiones. Las instituciones con las que se trabajará deberán poseer alcance territorial y gozar de visibilidad y reconocimiento en la población. Se espera que las mismas presenten alianzas con instituciones públicas, tales como los gobiernos provinciales y municipales para la difusión del proyecto, creación de sinergias con otros programas y la extensión de las actividades locales. El trabajo conjunto permitirá consolidar los logros a través de una gestión institucional más articulada y desarrollar acciones en el territorio de manera consistente, evitando solapamientos y duplicación de esfuerzos y recursos. En relación a la infraestructura, estos CDEs. deberán contar con activos para el desarrollo del proyecto, tales como: capacidades técnicas y profesionales, instalaciones para el dictado de cursos, asesoramiento y la realización de actividades comunicacionales. A las instituciones seleccionadas se las apoyará transfiriendo metodologías probadas y recursos para la formación de los CDEs. El apoyo estará ligado al logro de resultados esperados en términos de formación y apoyo a emprendimientos. En síntesis, la función principal de los CDEs es la de convertirse en espacios de encuentro, formación, asistencia técnica e intercambio de capital social para los jóvenes rurales de su área de influencia. Algunas de las actividades que los centros realizarán sistemáticamente son: cursos y seminarios, concurso de planes de negocios, asesoramiento a empresas, actividades de intercambio a partir de la movilidad de jóvenes, jornadas en instituciones educativas, articulación con recursos financieros y no financieros, realización de ferias y/o eventos de comercialización, y oras actividades pertinentes al logro de los objetivos. Los servicios primordiales que deben prestar los CDEs los podemos agrupar en tres componentes: Difusión y sensibilización, Formación en competencias emprendedoras, y Asistencia técnica a emprendedores para poner en marcha sus emprendimientos o fortalecer los ya constituidos. Mediante las actividades de difusión y sensibilización se motivará a la población objetivo en el desafío de emprender un proyecto independiente, aumentando la cantidad de jóvenes dispuestos a iniciar una actividad empresarial. Entre las actividades que comprenden la sensibilización estarán el dictado de seminarios de oportunidades de negocios, y concursos de planes de negocios de carácter regional. Por otra parte a fin de formar jóvenes en competencias emprendedoras, se dictarán cursos y talleres de temáticas generales (competencias emprendedoras) y específicas (identificación de oportunidades, desarrollo y gestión de redes, planes de negocios, comercialización, financiamiento, etc.). La asistencia técnica en la creación y desarrollo de emprendimientos, se centrará en la evaluación de las oportunidades, la conformación de los equipos, el apoyo al acceso a los mercados, la obtención de recursos, y la creación de redes sociales, a fin de aumentar las posibilidades de éxito de estos nuevos emprendimientos. 2
Las metodologías de capacitación para los jóvenes incorporarán actividades motivacionales, de fortalecimiento del espíritu emprendedor, de acceso a redes, desarrollo de liderazgo y de competencias para la identificación de oportunidades, formulación de planes de negocios y capacidades para la gestión de micro empresas rurales. La institución aportará los recursos técnicos y humanos para concretar los objetivos explicitados por ella en la convocatoria y, en el caso de ser seleccionadas, el convenio posterior a firmar. La Institución deberá brindar una estructura edilicia, propia o convenida con otras instituciones de la red, para la ejecución de las acciones a desarrollarse. Así mismo, será la responsable de la puesta en marcha del CDE y de todas las actividades comprometidas en la oferta y luego expresadas en el convenio/contrato. Las estructuras mínimas que deben ofertar las instituciones para ser seleccionadas para la instalación de un CDE son: Una oficina para la atención de los jóvenes emprendedores con equipamiento básico de telefonía e informático. Un espacio físico para reuniones de equipos técnicos y consultores especialistas. Acceso a sala de capacitación para un mínimo de 30 personas, con equipamiento pedagógico adecuado (pizarrón, cañón proyector, pantalla, etc.). Los CDEs, en un periodo de 12 meses, como máximo, deberán convocar y organizar las siguientes actividades, y que serán objeto de la oferta de las instituciones que se presenten a la convocatoria: Actividad Horas Cantidad Seminarios 2-4 hs. 8 Identificación Ideas de Negocios Talleres específicos 3-10 hs. 4 Cursos Competencias Emprendedoras Jóvenes con Asistencia Técnica Actividades de Intercambio 2 40 hs. 400 hs 20 Según actividad propuesta 1 4. ALCANCE TERRITORIAL: Esta Cuarta Convocatoria abarca las Regiones NOA (1 nuevo CDE), NEA (2 nuevos CDEs) CUYO (1 nuevo CDE). Totalizando de esta manera Cuatro (4) Centros de Desarrollo Emprendedor, distribuidos en las tres regiones del centro y norte del país. De la selección de localidades. A partir de la gran cantidad de actividades que se han realizado en la etapa piloto del proyecto y del trabajo realizado por los Coordinadores Regionales de las regiones NOA, NEA, Cuyo, Patagonia y Pampeana, se estima adecuado incorporar en este Cuarto Llamado 4 nuevos CDEs a estas cinco regiones argentinas. Con este último Llamado y teniendo en cuenta la selección de provincias que se indican en el siguiente cuadro, estaríamos cubriendo, incluyendo la Prueba Piloto, la totalidad de las Regiones del país con los siguientes CDE s: NOA Quince (15), NEA Trece (13), CUYO Nueve (9), PAMPEANA Veintitrés (23) y PATAGONIA Once (11). TOTAL PAIS: Setenta (70) CDE s. El siguiente listado define para el Cuarto llamado las Regiones y Provincias sobre las que se focaliza la convocatoria. 3
Regiones, provincias REGIONES PROVINCIAS CANTIDAD DE CDES. REGIÓN NOA N Jujuy 1 REGIÓN NEA Corrientes Misiones 1 1 CUYO La Rioja 1 Total 4 5. DEL PROCESO DE CONVOCATORIA Y SELECCIÓN DE INSTITUCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE CDEs. La convocatoria quedará abierta a partir del día de su publicación y los postulantes enviarán por correo postal en sobre cerrado, sellado, firmado y caratulado conforme lo indica el Aviso publicado, hasta el 10/12/2013 /2013 en Paseo Colón 922 3er. Piso 3, Oficinas 338 y 340. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (CP 1063) La postulación de las instituciones se realizará en tres formularios que permitirá evaluar los aspectos centrales de la presentación, que son: Antecedentes institucionales: Que incluye tanto los aspectos formales de la institución (ej. Personería jurídica) como de antecedentes en acciones de servicios no financieros y financieros llevados a cabo hasta ese momento. Propuesta de creación de los CDEs.: Especificando la ubicación geográfica, la infraestructura disponible en cada lugar, actividades, y en que proporción cofinanciará la institución, plan de implementación, etc. Un aspecto importante a evaluar es la sostenibilidad del CDE. una vez finalizada la etapa de fortalecimiento institucional del programa. Propuesta de facilitadores: Las instituciones deberán postular los antecedentes curriculares del facilitador que deberá demostrar su compromiso y experiencia con el desarrollo de jóvenes emprendedores en el medio rural. Las instituciones podrán presentar propuestas para la creación de más de un CDE en las localidades de su influencia. La evaluación y selección de cada uno de los postulantes se realizará en función de los tres elementos descriptos en sus respectivas planillas: antecedentes (30 puntos), propuesta de creación de los CDEs. (40 puntos) y facilitadores propuestos (30 puntos). El resultado de la evaluación brindará un ranking de instituciones para cada etapa, donde se acordará con cada institución el plan de implementación de los CDEs. Se firmarán Contratos con cada institución seleccionada que especificará los objetivos a lograr y el compromiso de ambas partes. También se especificará como y bajo que condiciones se liberaran los fondos a partir de los logros de cada CDEs. 4
5.1. Proceso de Evaluación y Grilla Proceso de Evaluación: Se constituirá un comité de evaluación, el cual estará integrado por el Coordinador General, el Gerente de Asistencia Técnica y el Gerente de Administración del Proyecto y expertos que serán convocados de ser necesario a tal fin. El resultado de la evaluación dará un ranking para cada CDE que se organizarán por orden de puntaje en forma descendente. Si se presentaran más de una propuesta para una misma Provincia, se le dará prioridad a la de mayor puntaje notificando fehacientemente a las entidades participantes el resultado de la evaluación y a las instituciones ganadoras la correspondiente fecha para la firma del Contrato con el Proyecto. Se evaluarán los tres formularios: antecedentes (30 puntos), propuestas de creación de CDEs (40 puntos) donde se considerarán las alianzas institucionales publico/privado y los aportes de contraparte que fortalezcan el desarrollo local /regional de los CDEs, y facilitador propuesto (30 puntos). La siguiente tabla se detalla los parámetros a utilizar para evaluar las propuestas. Formulario A: Antecedentes Institucionales Puntaje Parámetros máximo Entidades 10 Trayectoria 10 Red 10 Aclaración Características de la entidad: estructura, antigüedad y patrimonio. Antecedentes en el trabajo en temas de desarrollo emprendedor, ruralidad y trabajo con jóvenes. Estructura de alianzas, acuerdos de cooperación, y trabajo en red con otras entidades en actividades realizadas hasta el momento. Formulario B: Propuesta Institucional para la creación del CDE Parámetros Puntaje máximo Cobertura 5 Plan de acción 10 Contraparte 10 Estrategia de salida 10 Alianzas Publico Privadas 5 Aclaración Se dará un puntaje en función de la cantidad de población del departamento donde actuará. - Más de 5.000 habitantes (5 puntos) - Menos de 5.000 habitantes (3 puntos) Se evaluará la calidad de la propuesta en términos de conocimiento del tema e impacto real a generar en la región de actuación del CDE. El puntaje máximo estará dado cuando existan compromiso de aportes de contraparte mayores que los aportes del programa. Existencia de una estrategia de continuidad del proyecto que demuestre ser sustentable luego de terminar el apoyo del programa. Se tomarán en cuenta cartas de compromiso de trabajo conjunto de otras entidades públicas y privadas del área de influencia del CDE. 5
Formulario C: Postulación del Facilitador Parámetros Puntaje máximo Aclaración Antecedentes 5 Se evaluarían el nivel de estudios y formación del postulante. Vinculación con temática Experiencia de organización y planificación Competencias facilitador 7 Trabajo previo con jóvenes y en desarrollo emprendedor del medio rural. 8 Actividades organizadas en trabajos previos, sus características, e impacto en jóvenes rurales. 10 Se evaluará si el postulante posee las competencias necesarias para el puesto: - Conocimientos en gestión de emprendimientos y/o organizaciones, individuales o asociativas. - Habilidades: trabajo en equipo, liderazgo, creación de redes, comunicación interpersonal, asesoramiento, organización. - Actitudes: iniciativa, necesidad de logros, perseverancia, confianza en si mismo, y colaboración Para ser plausible de ser elegido Facilitador deberá tener un mínimo de 50 % del puntaje máximo de cada uno de los criterios generales y un 60% del puntaje total. 6. DE D LOS APORTES A los efectos de establecer los derechos y obligaciones de las partes se firmará un Contrato para la ejecución de las actividades en cada CDE. En el mismo se describirán los compromisos contraídos entre el PJER a través del PROSAP y la Institución seleccionada. Las partes complementarán sus esfuerzos en las áreas de Fortalecimiento Institucional, el Desarrollo de las Competencias Emprendedoras y el Apoyo a Nuevos Emprendimientos. a. De los aportes de las Instituciones El programa espera que cada institución postulante aporte como contraparte al menos los aspectos mínimos necesarios para el funcionamiento exitoso del o los CDEs a su cargo. Los mismos están descriptos en los servicios de las instituciones convocadas. b. De los aportes del l Programa El programa se compromete a realizar aportes financieros y no financieros para facilitar el arranque de los CDEs y el adecuado impacto de los mismos en la región. Los aportes financieros que el Proyecto puede transferir a los Centros de Desarrollo Emprendedor deberán ser utilizados en concepto de honorarios para la asistencia técnica, capacitación y/ó gastos de logística para el funcionamiento del CDE. Los aportes totales presupuestados para el funcionamiento de cada CDE serán por un total de $ 48.000 Pesos. c. Forma bajo la que se harán los aportes a los nuevos CDE que serán seleccionados y apoyados por el Proyecto Los aportes financieros son pagos que realizará el Proyecto por la prestación efectiva de los servicios comprometidos por las instituciones seleccionadas a partir de la convocatoria el CDE 6
seleccionado y serán realizados por el Proyecto de acuerdo con el grado de cumplimiento que haya alcanzado el CDE con relación a las metas totales establecidas en el Contrato. El monto de los desembolsos se encuentra incluido en el Subcomponente 1.3 Puesta en marcha de los CDEs y se realizará de acuerdo con el siguiente mecanismo: Cincuenta por ciento (50%) del monto del aporte con la firma del Contrato. El treinta y cinco por ciento (35%) habiendo alcanzado al menos un cincuenta por ciento (50%) de las metas totales establecidas El quince por ciento (15%) restante habiendo cumplido el 100% de las metas establecidas. Una vez funcionando el CDE los desembolsos también están sujetos al cumplimiento del facilitador de los informes requeridos por el Programa para su sistema de evaluación y monitoreo. El Contrato incluirá una cláusula de rescisión y compromiso de devolución de los fondos pagados por el Proyecto, si las acciones de control y seguimiento dieran como conclusión que la entidad tiene o ha tenido un desempeño negativo respecto del cumplimiento de los objetivos y metas pactadas, o se verificara alguna irregularidad grave en la aplicación de los fondos desembolsados o a desembolsar. d. Otros aportes no financieros que el programa proveerá: Formación de los Facilitadores a cargo de los CDEs., transfiriendo la metodología JER a los efectos de formar a Jóvenes Emprendedores Rurales. Apoyo de especialistas al facilitador para el asesoramiento a los emprendedores asistidos desde el CDE. Material didáctico con guía de aplicación. Visitas y actividades de intercambio de los jóvenes rurales entre regiones. Asistencia Técnica para organización de concurso de ideas y/o planes de negocios regionales, locales y sus sistemas de evaluación. Aportes Semilla No Reembolsables (ASNR) para creación de nuevas empresas, consolidación de empresas en funcionamiento y fortalecimiento de proyectos asociativos orientados a facilitar la comercialización de bienes y servicios. El programa contempla la posibilidad que en aquellos casos en los cuales las instituciones necesiten fortalecimiento en equipamiento informático entregar, en carácter de comodato, el hardware y el software necesarios para cada CDE. MODELOS DE FORMULARIOS FORMULARIO A: ANTECEDENTES INSTITUCIONALES A.1. ENTIDAD: A.1.1. Nombre de la Institución: A.1.2. Tipo de Institución: A. 1.3. Nº de Inscripción en Personas Jurídicas Fecha. (Acompañe fotocopia autenticada del registro y Estatutos de la Institución) A. 1.4. Patrimonio: (Acompañe último balance) 7
A. 1.5. Instalaciones: (Describa las instalaciones propias y las que use la institución por convenio con otras ONGs. o Entidades Públicas, en este caso adjuntar el convenio.) A. 1.6. Equipamiento: (Describa detallando específicamente el equipamiento para capacitación) A. 1.7. N de CUIT: A. 1.8: Banco, Nombre de la cuenta, Tipo, N y C.B.U. donde deberán ser girados los Fondos A. 1.9.. Personal: (Detalle el personal profesional y el administrativo, remunerado y no remunerado A. 2.1. Antecedentes en temas de desarrollo emprendedor, ruralidad y trabajo con jóvenes NOTA: Las instituciones tuciones deben poseer Facturas B o C a nombre de la entidad A. 3. RED CON OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS. A. 3.1. Alianzas y Acuerdos de Cooperación: (Adjunte los convenios) A. 3.2. Trabajo en Red con otras instituciones: (Describa y adjunte documentación demostrativa) FORMULARIO B: PROPUESTA INSTITUCIONAL PARA P LA CREACIÓN DEL CDE. B. 1.COBERTURA B.1.1. Detalle las localidades donde actuará la institución y la población de cada una de ellas y dirección donde funcionará el CDE B.2. PLAN DE ACCIÓN B.2.1. Propuesta de la Institución: B.2.2. Cronograma de d acciones: B.2.3. Impacto real esperado: 8
B.3. APORTES DE LA INSTITUCION CONCURSANTE B.3.1. Aportes monetarios: B.3.2. Aportes en personal remunerado: B.3.3. Aportes en equipamiento (detalle números de serie): B.3.4. Aportes en difusión y publicidad: B.3.5. Aportes en espacio físico: f B.3.6. Aportes en viáticos y movilidad B.3.7. Otros aportes: B.4. ESTRATEGIA DE SALIDA. B.4.1. Estrategia de sustentabilidad del proyecto institucional: B.5.ALIANZAS CON OTRAS INSTITUCIONES: (adjuntar convenio que explicite el contenido de la alianza). B.5.1. Alianzas con Instituciones Públicas: B.5.2. Alianzas con Instituciones Privadas: B.5.3. Otras Alianzas: 9
FORMULARIO C: POSTULACION DEL FACILITADOR C.1. ANTECEDENTES C.1.1. Estudios: C.1.2. Formación u especialización: C.2. VINCULACIÓN CON LA TEMÁTICA C.2.1. Trabajo previo con Jóvenes: C.2.2. Antecedentes en Desarrollo Emprendedor Rural: C.3. EXPERIENCIA EN ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN C.3.1. Actividades Organizadas O en la Temática: C.3.2. Antecedentes en planificación estratégica participativa Nota: Acompañe, para desarrollar cada item, en el caso de ser necesario, Anexos con la misma numeración que las detalladas en cada uno de los formularios, 10