PLAN PARA LA REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DEL PARQUE DE VIVIENDAS ESPAÑOL EN 10 AÑOS Autor: Gómez Moreno, Borja. Director: Fondo Roca, Carolina. Entidad Colaboradora: Eclareon S.L. RESUMEN DEL PROYECTO El consumo de energía es uno de los problemas que afronta España actualmente. La dependencia energética es del 80% y por tanto es necesario un uso eficiente de la energía. Sin embargo, el consumo energético aumentó de manera considerable en el periodo 2000-2009, en particular el sector residencial, que representa el 17% del global y creció un 25%. Esto contrasta con algunos países de la Unión Europea donde se han implementado medidas para frenar el aumento del gasto de forma efectiva. Existen dos razones fundamentales que explican el caso español: Edad media de las viviendas. Ritmo de rehabilitación insuficiente. En primer lugar la mayor parte de los edificios de viviendas fueron construidos en las décadas de los 70 y los 80, cuando la regulación acerca de la eficiencia energética era muy laxa. Por otra parte, pese a existir planes aprobados que buscan fomentar la rehabilitación de los edificios de viviendas (p.ej. Plan de Acción 2008-2012), los objetivos que se proponen no se están cumpliendo. Con el ritmo actual de rehabilitación serían necesarios 106 años para llevar a cabo la actualización total del parque residencial. I
Con el objetivo de contribuir a la mejora de la situación actual, el proyecto propone un plan de rehabilitación centrado en los edificios con sistemas comunes de calefacción. Los objetivos que pretende conseguir el plan propuesto son los siguientes: Reducción del consumo energético en el sector residencial español. - Para ello se han propuesto una serie de medidas centradas en las áreas de mayor consumo y mayor impacto potencial, es decir, las que afecten a calefacción y ACS. - Para evitar los escasos resultados de éxito de otros planes (p.ej. Plan de Acción 2008-2012), las medidas propuestas son fácilmente realizables, medibles y verificables. Garantía de éxito en la consecución del plan proponiendo una financiación con fondos privados. - Para que el plan propuesto sea viable, la implantación debe estar en manos privadas. Por tanto se propone un modelo de tipo ESE que involucre a empresas energéticas en el éxito del plan. Para la ejecución del proyecto, en primer lugar se ha estudiado el estado del arte de la eficiencia energética doméstica. De este modo se han seleccionado las medidas que mejor se adaptan al primer objetivo del plan: que actúen sobre el gasto en calefacción y ACS y que sean fácilmente realizables. Tras este primer estudio se han identificado y analizado tres grupos principales de medidas que cumplen con los requerimientos especificados: Medidas encaminadas a la reducción del consumo. - Calderas de baja temperatura. - Máquinas de micro-cogeneración. II
Medidas encaminadas a la reducción de la demanda. - Sustitución de ventanas. Medidas encaminadas a una mejor gestión de la demanda. - Válvulas de corte termostáticas. - Contadores individuales. Para la evaluación de las medidas se ha analizado el consumo global de un edificio tipo y el impacto experimentado con una de las actuaciones. Además se ha considerado la implantación conjunta de algunas de ellas para obtener la combinación óptima. El procedimiento seguido para la selección de las medidas consiste en un análisis económico en el que se han calculado los ratios de rentabilidad habitualmente empleados por la industria. Esto ha permitido la comparación de manera unívoca de los proyectos para escoger los óptimos. Una vez seleccionadas las medidas óptimas se ha estudiado su implantación mediante modelos de contrato de empresas de servicios energéticos (ESE). Para ello se han analizado y comparado los diferentes modelos contractuales que existen hasta la fecha, escogiendo los que mejor se adaptan al tipo de medidas propuestas en el proyecto. Los modelos tipo ESE seleccionados corresponden con los modelos de contrato de prestaciones energéticas (EPC) siguientes: Ahorros garantizados. Ahorros compartidos. - Fijos - Crecientes III
Se ha analizado para cada uno de los modelos seleccionados la rentabilidad del proyecto para la ESE. Se ha considerado que la inversión inicial es realizada en su totalidad por la ESE, aumentando de este modo el atractivo de la propuesta para los usuarios. Por último, se han escogido los modelos de contrato con máximo VAN para garantizar el éxito del plan. El último paso del proyecto ha sido la evaluación del impacto potencial que tendrá el plan bajo tres tipos de escenarios. Para ello se ha realizado un análisis de sensibilidad según tres tasas diferentes de penetración de las medidas. Este análisis desprende las siguientes conclusiones. Por un lado se considera que la implantación del plan reducirá el consumo energético del segmento del parque de viviendas afectado por las medidas (hogares con sistemas comunes de calefacción) en un 10%. Además se estima que se generará un volumen de negocio superior a 300M, lo que supone una excelente oportunidad para el desarrollo de empresas de servicios energéticos, particularmente pequeñas y medianas empresas reconvertidas desde el sector de la construcción. Por lo tanto, tal y como se describe y cuantifica en la memoria, la implantación del Plan que se presenta tendrá un impacto a tres niveles: Para el usuario: la reducción del consumo energético doméstico que se traduce en una reducción de su factura energética. Para el mercado de las ESEs: el plan supone una oportunidad de desarrollo de las ESEs con nuevos modelos de negocio. Para el Estado: el éxito del plan conllevará una reducción del consumo energético y la activación económica del sector inmobiliario. IV
ABSTRACT Energy consumption is one of the problems that Spain currently faces. Energy dependency rises up to 80% and hence it becomes necessary to start using energy efficiently. However, energy consumption has been growing during the 2000-2009 period, particularly in the residential sector, accounting for 17% of the global energy consumption and having increased 25% in the considered period. This contrasts with other European countries where measures to stop the increase on consumption have been undertaken with success. Two main reasons explain current Spanish situation: Average households age. Insufficient retrofitting rate. First of all, most of the residential buildings were constructed during the 70 s and 80 s, time at which energy efficiency regulation was lax. On the other hand, in spite of the publication of plans that seek to foster residential building retrofitting (i.e. Plan de Acción 2008-2012) the objectives they set are not being achieved. With the current renovation rates, 106 years would be necessary to complete the refurbishing of Spanish households. With the purpose of contributing to improve the current situation, this project presents a renovation plan focused on buildings with central heating systems. The objectives aimed by the plan are listed below: Spanish residential sector energy consumption reduction. - In order to achieve it, a collection of measures aimed at the areas with highest consumption and biggest impact potential (heating and hot water) has been proposed. - To avoid the lack of success obtained with other plans (i.e. Plan de Acción 2008-2012) the measures proposed are easy to carry out, quantifiable and verifiable. 5
Plan s success is guaranteed by proposing financing through private funding. - To assure plan s feasibility, implementation must be done by privately owned companies. Hence, an ESCO business model which involves energy companies for the plan s success is proposed. For the project s execution the first step has been a state of art analysis of domestic energy efficiency. Measures that best adapt to the plan s first objective, which is acting on heating and hot water consumption, have been chosen during this phase. After this first approach, three main measure packs have been analyzed. These correspond to: Measures that aim at energy consumption reduction. - Low temperature boilers. - Micro compound heat and power machines. Measures that aim at energy demand reduction. - Windows substitution. Measures designed to make a better energy management. - Thermostatic flow cutting valves. - Individual domestic hot water meters. With the intention of evaluating the measures proposed, a sample building s energy consumption and the impact experienced with each of the measures were analyzed. In addition, a combination of the measures has also been considered in an attempt to obtain the optimal solution. The process followed for the selection of the measures consists of an economic analysis of the different actions, using the most common profitability indicators employed in the industry. This allows for the univocal comparison between all the projects and the selection of the optimal ones. 6
Once the optimal actions were selected, their implementation under ESCOs business models has been studied. To do so, the different ESCO contract models that exist until today have been analyzed and compared. The ones that best fitted with the type of actions proposed in this project were selected. The ESCO models selected correspond to the ones listed below: Guaranteed savings. Shared savings. - Fixed. - Growing. Project profitability has been analyzed from the ESCOs point of view for each of the contracts models selected. It has been considered that the initial investment is fully assumed by the ESCO, thus increasing the offer s attractiveness for the end-users. The next point of this phase has been choosing the contract models with the highest NPV, guaranteeing the plan s success. Finally, the last step of the project has been the potential plan s impact evaluation under three different scenarios. A sensibility analysis with three different penetration ratios has been developed for each of the measures. From the sensibility analysis emerge the following conclusions. First, the plan s implementation will reduce by 10% energy consumption in the residential segment targeted by the proposed measures. On top of that, the plan will generate an investment volume of over M 300. This represents a great opportunity for the development of ESCO-model based companies, particularly small and medium sized companies shifted from construction sector. 7
Thus, as described and quantified in the memoir, the presented plan s implementation will have an impact at three levels: For end-users: a reduction in domestic energy consumption that also translates into a reduction of their energy bill. For the ESCO market: the plan represents an opportunity for business development. For the State: plan s success will contribute to a reduction in energy consumption and economic stimulation of the real state sector. 8