Sistema de Información Catastral Un sistema de información para la definición de Políticas de ordenamiento Territorial Arq. Liliana Bustamante Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Subdirección de Catastro Sonora, México 2007
EL CATASTRO EN COLOMBIA Un sistema de información para la definición de Políticas de ordenamiento Territorial Colombia tiene un catastro que busca elevar la capacidad de gestión de los gobiernos locales, en la consecución, control y gestión de los recursos propios para que las autoridades nacionales asuman de manera adecuada las responsabilidades derivadas de la distribución de competencias, la reasignación de recursos y las nuevas potestades tributarias. La Cartografía oficial de Colombia
Hoy en Colombia se habla de gestión catastral, entendida como el conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a la adecuada utilización de la información catastral, partiendo del hecho de que el predio es la unidad urbana de planificación por excelencia. En la medida en que las herramientas, metodologías y el recurso humano avanzan, es la gestión catastral la que se va modernizando. La Cartografía oficial de Colombia
FICHA TECNICA Capital: Bogotá No habitantes: 43.9 millones 80% habitan la zona Urbana 20% Habitan la zona Rural Extensión: 1.141.748 Km2 2.900 Kilómetros de costa 1600 lindan con el mar caribe y 1.300 con el océano Pacífico Islas: San Andrés y Providencia, Gorgona, Gorgonilla y Malpelo No Departamentos: 32 No de Municipios: 1098 No de Municipios IGAC: 992 Participación porcentual de predios por catastros 15% 67% 8% 4% 6% FICHA TÉCNICA CATASTRAL No de predios Total País: 12.833.128 No IGAC de predios Urbanos: 375.134 No ANTIOQUIA de predios Rurales: 3.507.994 MEDELLÍN No CALI de predios base IGAC: 8.594.448 No BOGOTA de predios Urbanos: 5.588.296 No de predios Rurales: 3.006.152 Avalúo Urbano: 117.403.214.950 miles Avaluó Rural: 39.753.602.417 miles Avalúo Catastral Base IGAC: 157.156.817.367 miles
Organigrama del IGAC Ley 14 de 1983 que define el fortalecimiento de los fiscos municipales, Resolución 2555 que define los criterios y mediante procesos catastrales de directrices en materia catastral técnica, formación, actualización y conservacion jurídica y valuatoria
SIC Sistema de Información Catastral La Cartografía oficial de Colombia El Sistema de Información de Catastro, es la herramienta informática para gestionar y administrar datos geográficos georeferenciados, obtenidos en el desarrollo de los procesos Catastrales y de Avalúos Administrativos, que permite la generación de información misional de manera segura y transparente, para el uso de diferentes usuarios en la toma de decisiones Un Sistema de Información, en el cual se consolida toda la información relacionada con el objeto predio: información física (localización, forma, linderos, medidas, tipificación de construcciones, etc.), información económica (Uso, Avalúo Catastral), información jurídica (titulo, registro, propietarios), información fiscal (vigencias) y datos históricos. Insumo principal para la estratificación socioeconómica, la titulación de tierras, la planeación urbana y rural y el ordenamiento territorial. SIG Catastro: El producto
SIC Sistema De Información Catastral Ofrecer información digital actualizada a los municipios y demás usuarios Implementación de sistema de información al cliente ( Data Clearing House) SIG en Línea Información permanente para el Ordenamiento territorial SIGOT Lograr la interrelación por medios electrónicos entre las bases de datos del catastro y el registro Garantizar que la información catastral sea un insumo permanente en la Infraestructura Colombiana de datos espaciales. ICDE La Cartografía oficial de Colombia
Marco Conceptual El Catastro se define como un Sistema de Información de Tierras (SIT) basado en el predio, para el desarrollo económico y social, la administración de la tierra, la planeación urbana y rural, el monitoreo ambiental y el desarrollo sostenible. El catastro es uno de los pilares para la administración del recurso tierra urbano y rural, por cuanto representa la única base de datos con información detallada sobre los predios y su relación con el entorno.
Marco Conceptual La Base Nacional de Catastro del IGAC contiene las principales características económicas, jurídicas y físicas de los predios urbanos y rurales de la mayor parte del país (localización, descripción, uso, valor y propietario, entre otras). En la actualidad el IGAC es responsable del catastro de todo el país, a excepción de los catastros descentralizados de Antioquia, Medellín, Bogotá y Cali.
Objetivos SIC Mejoramiento continuo 1. Conservación Catastral 2. Formación, actualización de la formación Catastral 3. Digitalización de la carta catastral 4. Avalúos administrativos Procesos de Catastro 5. Asesoría y seguimiento al proceso Sistema Consolidar la información del objeto predio Garantizar la integridad de la información Brindar Soporte a los procesos: Actualización de los datos en línea (durante el proceso) Generación de los reportes requeridos x los procesos Catastrales Consultas de los datos requeridos x los procesos Consultar los datos históricos Obtener productos catastrales Interoperable Intercambia la información con los sistemas de otras entidades y áreas del IGAC en línea (WMS, WFS) Dato Oportuno (tiempo real) Confiable (Veraz) Preciso Completo Usable (interoperabilidad con otros sistemas) Usuario Fácil acceso Rápido Interactivo Fácil entendimiento Amigable La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena Colombia Mayo de 2006
Módulos del SIC
Principales actividades de la gestión catastral 1. Formación y Actualización de Formación Catastral 2. Conservación Catastral 3. Consolidación de la Información Catastral 4. Elaboración de Reportes y Estadísticas Catastrales 5. Digitalización y Incorporación de Información Catastral al SIG 6. Solicitud e Entrega de Información Catastral 7. Avalúos Administrativos 8. Solicitud y Entrega de Información de Avalúos 9. Soporte Tecnológico 10. Soporte Técnico y administrativo
Interfaz con otros Sistemas
ICDE Catalogo de objetos, preservación de Información y METADATOS Sistema de Información Catastral SGC Interrelación CR SIG EN LINEA SIG OT Sistema de Información Catastral Procesos Catastrales Formación / Actualización Conservación Avalúos Avalúos Administrativos Observatorio Inmobiliario Depuración n y Migración Sistema manejador de base de datos Dato alfanumérico + dato gráfico
Interrelación Catastro - Registro CADASTRE - IGAC SIC SIC Incorporations of Information Transmitted from SIR to the SIC To report Information of the SIC to the SIR To report Information of the SIC to the SIR IPER (Web Service) ICARE (Stand Alone) REGISTRY SIR SIR Incorporations of Information Transmitted from SIC to the SIR To report Information of the SIR to the SIC Generation of Information of Interrelation Initial Interrelations Generation of Information of Interrelation Information product of the Interrelation
SSIGL Sistema de Servicios de Información Geográfica en Línea
SWAMI - Sistema de Consulta de Metadatos
Alcance del Sistema El alcance del sistema de información catastral incluye y afecta los procesos de la Subdirección de Catastro (División de Consolidación y Asesoría catastral y División de Avalúos), Oficinas Territoriales (22) y Delegadas (48) del país.
Situación Actual Aplicaciones Existentes
Productos Catastrales
Descripción Sistema Cobol SOFTWARE INSTALADO EN CADA UNO DE LOS SERVIDORES ACTUALES DE CATASTRO (Servidores ubicados en 21 Direcciones Territoriales, 43 Oficinas delegadas y Sede central) (3) APLICACIÓN DE CATASTRO Gestión a los Procesos Catastrales de: - Conservación - Formación/Actualización Módulos adicionales de: - Administración del Sistema - Auditoria de resoluciones (2) HERRAMIENTA DE DESARROLLO: RMCOBOL 85 (1) SISTEMA OPERATIVO: LINUX RED HAT ENTERPRISE VER 4 ESPAÑOL
Infraestructura Cobol Sede Central
Infraestructura Cobol Direcciones Territoriales
Infraestructura Cobol Oficinas Delegadas
Esquema actual de las Bases de Datos distribuidas de Cobol El sistema de información catastral esta conformado por 69 bases de datos con cobertura en los municipios del territorio nacional en los cuales el Instituto tiene la misión de formar y/o Actualizar o Conservar el Catastro; el sistema se encuentra distribuido de acuerdo a la división organizacional del IGAC.
Hardware Adquirido Plataforma implementada ArcGis
Metodología de desarrollo Unified Process Proceso unificado de Software De Quien esta haciendo, Que, Cuando y Como, con el fin de Alcanzar las metas y objetivos propuestos
ICDE Catalogo de objetos, preservación de Información y METADATOS Sistema de Información Catastral SGC Interrelación CR SIG EN LINEA SIG OT Sistema de Información Catastral Procesos Catastrales Formación / Actualización Conservación Avalúos Avalúos Administrativos Observatorio Inmobiliario Depuración n y Migración Sistema manejador de base de datos Dato alfanumérico + dato gráfico
Proceso de Conservación Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para obtener las operaciones destinadas a mantener al día los documentos catastrales de conformidad con los cambios que experimente la propiedad raíz en sus aspectos físicos, jurídico, fiscal y económico.
Proceso de Formación - Actualización Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para obtener la información correspondiente a los predios de una unidad orgánica catastral o parte de ella, teniendo como base sus aspectos físico, jurídico y económico, con el fin de lograr los objetivos generales del catastro
Avalúos Administrativos Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para obtener la tasación del valor de un predio a precios comerciales, realizada por un perito especializado en propiedad raíz.
Observatorio Inmobiliario Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para el apoyo a la gestión inmobiliaria tanto a nivel interno como a nivel externo, su función se centra en capturar, procesar, analizar y generar reportes gráficos y alfanuméricos de la información de las ofertas del mercado inmobiliario.
Generación de Productos Conjunto de tablas, reglas de integridad, de negocio y componentes de software requerido para obtener: Certificados Resoluciones Planos Reportes de Datos Registros de Estadísticas Registros Catastrales alfanuméricos Registros Catastrales Geográficos
Estadísticas e Indicadores Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para la definición de estadísticas prediales y la definición de indicadores de los procesos catastrales: Estadísticas de avalúos Estadística de observatorio Indicadores del proceso de avalúo Indicadores el proceso de observatorio inmobiliario.
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software que contendrá la funcionalidad requerida para realizar la gestión y administración de los datos del proceso catastral y está conformado por: Catálogo de objetos geográficos Metadatos geográficos Radicaciones Asignación de personal al proceso Definición de dominios Administración de valores en tablas de parámetros y reglas de los procesos catastrales Administración de procesos y actividades de los procesos Gestión de Procesos
Administración y Auditoria Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software que contendrá la funcionalidad requerida para realizar la administración del sistema y garantizar la integridad de los datos: Administración de usuarios Definición de roles Administración de la interfaz de usuario Gestión de archivos (log) auditoria Gestión información backups
Alternativas de Implementación Base de Datos Centralizada Base de Datos Distribuida Base de Datos Descentralizada
Construcción de la Solución Propuesta Arquitectura Bases de Datos Aplicaciones Centralizada Motor de Base de Datos Oracle -SDE Aplicaciones SIC NUCLEO PREDIAL DE LOS PROCESOS CATASTRALES Aplicación Server TRABAJO DESCONECTADO CON PROCESOS CATASTRALES Aplicación Stand Alone PROCESO DE AVALUO ADMINISTRATIVO Y OBSERVATORIO INMOBILIARIO Aplicación Web
Software Adquirido Recomendado
Construcción de la Solución Propuesta
CRONOGRAMA PARA LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL -SIC
SIGOT Sistema de Información Geográfica para el OdenamientoTerritorial Agencia Sueca para el desarrollo internacional ASDI Swedesurvey Gestión de cooperación técnica internacional Objetivo Consolidar y adoptar el SIG para la planificación y el ordenamiento territorial, que apoye de manera práctica los procesos de planificación y gestión del desarrollo con enfoque territorial, a nivel nacional, regional y local, en el marco de un esquema de gestión interinstitucional que asegura su operación y sostenibilidad. La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena Colombia Mayo de 2006
SIGOT Sistema de Información Geográfica para el OdenamientoTerritorial Enfoque y marco general Apoyo a los usuarios en el sistema nacional de planeación y autoridades a nivel nacional y territorial, órganos legislativos e instancias ciudadanas. La información geográfica debe ser útil en los procesos de planeación. En la formulación de políticas y estrategias. En la focalización y priorización de la acción en pro del equilibrio territorial. Servir en procesos de participación y seguimiento a la gestión pública. La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena Colombia Mayo de 2006
Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Subdirección de Catastro