Human Development Network Latin America and the Caribbean Region Spanish Impact Evaluation Fund Convirtiendo Promesas en Evidencia Programa de Microcredito Usura Cero Licenciada Irma Mendez J Licenciado Rodrigo Urcayo Licenciada Carold Herrera Marzo 2008
1. Antecedentes La mayoria de los sectores pobres de Nicaragua, particularmente las mujeres tienen un acceso muy limitado a las fuentes formales de financiamiento porque su capacidad de ingreso y garantia son muy bajas para respaldar los prestamos crediticios, a su vez, los programas sociales se destinan al area rural. Como respuesta a esta problemática se ha creado mediante decreto presidencial No. 75-2007, el programa de microcredito usura cero, coordinado por el MIFIC, y tiene como objetivo principal el crecimiento economico familiar de las mujeres a traves del otorgamiento del micro credito con bajas tasas de interes, para el impulso de nuevos negocios o el fortalecimiento de los ya existentes. 2
2. Cadena de Resultados Insumos Actividades Productos Resultados Resultados (Outputs) (Outcomes) (Largo Plazo) Fondos Disponibles (Presupuest o Nacional) Recursos Humanos Red Social en barrios Personal calificado Mobiliario, equipo, y locales Promocion Verificacion Capacitacio n Desembols o Seguimient o Recuperaci on Coordinacio n con la red social Negocios nuevos o fortalecidos Numero de grupos solidarios Numero de socias capacitadas Porcentaje de mora Porcentaje de cartera Cantidad de socias beneficiadas Negocios sostenibles Acumulacio n de capital humano Creacion de empleo Mayor capacidad adquisitiva Crecimiento economico familiar Crecimiento de empleo 3
3. Preguntas de Investigación Que efectos tiene el otorgamiento de credito en la sostenibilidad de los negocios En que medida el otorgamiento de credito ha impulsado la creacion de fuentes de empleo en negocios formados Que efectos tiene el otorgamiento de credito en el ingreso de las beneficiadas Que efectos tiene las capacitaciones ofrecidas en la aplicacion de sus negocios 4
4. Indicadores Utilidades netas y flujo de caja Cantidad de personas empleadas Gasto familiar durante un periodo Crecimiento de Activos (Fijo, circulante e inventario) 5
5. Estrategia de Identificación / Método Dos problemas: No se ha medido la variable sobre la cual se desea un impacto (ej. Pobreza o nivel de ingreso) No existen grupos de control: las mujeres que reciben tratamiento lo obtienen de manera inmediata, luego que pasan una serie de filtros (edad, tope de nivel de ingreso, asistencia obligatoria a capacitaciones, etc.). Las que no pasan simplemente no son comparables y no se tiene informacion suficiente sobre estas. Debido a lo anterior, las tecnicas retrospectivas no se aplican Se decidio hacer un diseño prospectivo, dado que el programa esta en su etapa inicial. 6
5. Estrategia de Identificación / Método Diseño Prospectivo: Recoleccion de datos a nivel urbano, en un departamento especifico (piloto, escasos recursos), Se seleccionan aleatoriamente un numero especifico de municipios. Se seleccionan dentro de los municipios escogidos de la muestra de mujeres elegibles, los grupos de tratamiento y control, por sorteo. 7
6. Datos y Muestra Encuesta base inicial Encuesta base al final del año Mujeres elegibles por controles Tener presente el tamaño necesario de muestra para medir el efecto en el tiempo (poder en el estimador) y compara esto con un estimado de los posibles tamaños muestrales dentro de los municipios escogidos. 8
7. Calendario/Plan de Trabajo Dos meses: Diseño e implementacion de escogencia de departamento (criterio de prioridad gubernamental) aleatorizacion de municipios y loteria para grupos de tratamiento y control Futuros 9 meses: Seguimiento y sistematizacion (ya existe estructura para ello) Al año: Evaluacion Un mes: Analisis y posible escalamiento en dependencia del estudio de impacto. 9
8. Fuentes de financiación Presupuesto de la Republica Donaciones Gob. Venezuela Otras Donaciones 10
9. Información de Contacto Rodrigo Urcuyo BCN rodsuroc@hotmail.com Carold Herrera Mejia Usura Cero cherreramejia@hotmail.com Irma Mendez Juarez Usura Cero irmam3@hotmail.com 11