INCISO: 08 MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERIA UNIDAD EJECUTORA: 008 DIRECCION NACIONAL DE ENERGIA CONSULTORÍA INTERNACIONAL/NACIONAL HOJA DE RUTA PARA EL DESARROLLO DE LA ENERGÍA TERMOSOLAR (CSP) EN EL URUGUAY TERMINOS DE REFERENCIA La presente contratación se enmarca en el Programa de cambio climático Promoción de Fuentes Renovables y Uso Eficiente de la Energía proyecto de cooperación entre el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) que fuera formulado en el marco de la VII Comisión Mixta Hispano uruguaya de Cooperación. I. ANTECEDENTES 1.1 En la política energética aprobada y consensuada por la Comisión Interpartidaria de Energía en el año 2010, se definieron lineamientos estratégicos y en función de ellos metas al corto, mediano y largo plazo. La meta insignia para el corto plazo es alcanzar el 50 % de la matriz de energía primaria con fuentes autóctonas renovables (y 90 % de la matriz eléctrica a partir de energías renovables); para diversificar la matriz energética, reducir el consumo e importación de combustibles fósiles y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. Una de las líneas de acción para el cumplimiento de esta meta, consiste en diseñar instrumentos que promuevan la introducción de la Energía Solar en el Uruguay. 1.2 Ley 18.585 que exige instalar energía solar térmica a las obras nuevas o refacciones integrales de los sectores de mayor consumo de agua caliente: Clubes deportivos, Centros de Salud, Hoteles y Edificios públicos. 1.3 El decreto 50-012 del Plan Solar, Plan para la incorporación masiva de colectores solares térmicos en el sector residencial. 1.4 El decreto 314/010 establece la estandarización de las compras de sistemas de Energía Solar Térmica por parte de los organismos del Estado. 1.5 El Decreto 173/10 de Microgeneración, el cual permite a todos los sectores de la sociedad, vender excedentes de energía eléctrica a la red a partir de generación con energías renovables, con un máximo de 150 kw, a un precio net metering. 1.6 El Decreto 133/013, que promueve la celebración de contratos especiales de compraventa de energía eléctrica entre la empresa pública eléctrica (UTE) y proveedores que produzcan energía eléctrica de fuente solar fotovoltaica en el territorio nacional (con un máximo de 206 MW). 1
1.7 La Universidad de la República realizó el primer Mapa Solar del Uruguay en el año 2010 y la versión 2 del Mapa Solar en el año 2014 (por más detalles ver link www.les.edu.uy). 1.8 Se instalará en el año 2014 un Laboratorio de Energía Solar en el norte del Uruguay, especializado en los aspectos de radiación solar (por más detalles ver www.les.edu.uy). 1.9 La Universidad de la República a partir del Fondo Sectorial de Energía ANII, realizó un piloto de concentrador lineal para el calentamiento de agua, fundamentalmente para su utilización en industrias. II. JUSTIFICACIÓN Para cumplir con los cometidos de la Dirección Nacional de Energía, es necesaria la actualización, sistematización y análisis permanente de la tecnología disponible y en desarrollo para la generación de energía a partir de fuentes renovables, a los efectos de realizar la planificación del sector energético y poder utilizar herramientas adecuadas para el diseño de políticas. Este estudio permitirá evaluar tanto los beneficios desde el punto de vista energético y económico, como las dificultades o inconvenientes que puedan presentarse en este tipo de instalaciones, además de brindar elementos para analizar el impulso de su desarrollo en el mercado nacional. III. OBJETIVO La consultoría internacional y/o nacional se realizará según los siguientes objetivos. Elaborar una Hoja de ruta para el desarrollo de CSP en el Uruguay, incluyendo al menos: Estudio de pre factibilidad técnica-económica de una inversión en una planta generadora a partir de CSP en Uruguay. En el aspecto económico se analizará al menos el precio de energía eléctrica que debería pagar la empresa pública eléctrica (UTE) a dicha empresa (en USD/kWh) para que la inversión sea viable (considerando diferentes TIR). Se realizarán al menos 2 estudios de pre factibilidad: a) planta 100% solar y b) Sistema híbrido. Para este estudio se determinará el costo de instalación, detallando costo de capital de tecnología, obra civil, conexión, estudios y otros, y el costo de Operación y Mantenimiento durante la vida útil de la planta generadora. Asesorar sobre el tipo de proyecto piloto que debería tener el Uruguay para poder comenzar a entrenar a sus técnicos y profesionales en esta tecnología. Analizar el tipo de equipamiento de una planta CSP que podría ser fabricado en el Uruguay y estimar el porcentaje de componente nacional que podría tener una planta en Uruguay. 2
Analizar las medidas de radiación que están realizando los investigadores de la Universidad de la República y asesorar sobre el tipo y la metodología de las mediciones adicionales que se deberían realizar para el desarrollo de CSP en Uruguay. IV. ALCANCE DE LA CONSULTORIA 4.1 Tipo de consultoría: El presente llamado está dirigido a empresas o instituciones locales o extranjeras. 4.2 Fecha de inicio: a partir de la firma del contrato de obra. 4.3 Duración: 3 meses 4.4 Lugar de trabajo: La consultoría se podrá realizar en forma remota. La comunicación se realizará a través de POLYCOM, herramienta dispuesta por la DNE. Este sistema de trabajo no sustituirá la posibilidad de desarrollar el trabajo in situ. La propuesta debe incluir al menos una jornada de trabajo en Montevideo - Uruguay con el equipo de la Dirección Nacional de Energía. Los pasajes, la estadía y demás cargos en Uruguay estarían incluidos en el precio de la consultoría. 4.5 Seguimiento: Se realizarán reuniones quincenales para trasmitir los avances del estudio en modalidad remota/virtual. En caso de ser necesario, la Dirección Nacional de Energía brindará apoyo a la consultora para el relevamiento de las capacidades nacionales; existencia de industrias en el Uruguay, contacto con las mismas, entre otros similares que surjan durante la consultoría. La empresa se compromete a mantener el equipo profesional asignado al presente trabajo, el cual estará directamente vinculado a las actividades, y estará disponible en caso de ser requeridas llamadas telefónicas, videoconferencias, las cuales se coordinaran entre las partes. 4.6 Calificaciones: La empresa deberá contar con probada experiencia en el Área de asesoramiento en CSP. Se valorará la experiencia en procesos y proyectos similares a los especificados en el objetivo de la consultoría. V. INFORMES 5.1 La empresa/institución consultora deberá, en caso de ser necesario, presentar un Plan de Trabajo ajustado inmediatamente después de formalizado el contrato, describiendo las actividades a realizar, las personas que participarán en cada actividad y cronograma. Este Plan de Trabajo deberá ser aprobado por la Dirección Nacional de Energía, AUCI y AECID. 5.2 La empresa/institución consultora deberá presentar un Informe de Avance a los 45 días. Dicho informe deberá presentar, entre otra información, las hipótesis consideradas para el estudio. 3
5.3 Antes de finalizar el contrato, la empresa/institución consultora deberá presentar una versión preliminar del informe final. Con base en los comentarios que reciba de la contraparte uruguaya, realizará ajustes al informe y presentará un Informe Final. 5.4 Los informes serán en idioma español y deberán ser presentados en formato impreso y digital. VI. TÉRMINOS ECONÓMICOS 6.1 COSTOS.- El oferente deberá presentar la propuesta económica donde se detallará el presupuesto por todas las actividades previstas. Respecto a los impuestos, para empresas extranjeras se aplica 12% IRNR y 22% IVA a los trabajos que se realizan en Uruguay. A aquellos trabajos o actividades que realizan desde su país, no se le aplica impuestos. Para empresas nacionales el IVA se paga por certificado de crédito. La cotización, así como los pagos, deberán ser en Pesos uruguayos para empresas nacionales o en Euros/Dólares para firmas extranjeras. En el caso de empresas extranjeras que realicen actividades en Uruguay para los costos relacionados a estas actividades deberán hacer una factura independiente por el monto de esta actividad la que deberá detallar el IVA (y luego se retendrá del subtotal de esta factura el 12% en concepto de IRNR). Por consultas adicionales comunicarse con info@energiasolar.gub.uy 6.2 CRONOGRAMA DE PAGOS.- El importe del contrato se abonará de la siguiente manera: i) 15% a la aprobación del Plan de trabajo; ii) 20% a la aprobación del informe de avance; iii) 65% a la aprobación del Informe Final Los pagos se realizarán contra entrega de los productos definidos en cada etapa, y por todo concepto, una vez aprobados por parte del equipo técnico formado por la Dirección Nacional de Energía, AUCI y AECID. VII. COORDINACION Y SUPERVISIÓN La coordinación y supervisión de la consultoría estará a cargo del Área Energías Renovables de la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de Industria Energía y Minería. VIII. CONFIDENCIALIDAD Los derechos de autor de los documentos producidos serán de propiedad de la DNE, por lo cual la firma contratada no podrá compartir ni difundir la información producida en esta consultoría con otros organismos o personas. 4
La DNE, AUCI y AECID podrán disponer de los documentos y resultados de la presente consultoría para el uso que considere conveniente. IX. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Firmas nacionales: A efectos de la contratación las organizaciones nacionales deberán presentar los siguientes documentos: Estatutos Certificado de condición de situación tributaria (certificado de RUT post reforma tributaria que indique las exoneraciones que correspondan, certificado de otras exoneraciones, por ejemplo exoneraciones del MEC). Certificado notarial de existencia, vigencia y representación; no mayor a un mes de la fecha de recepción en CND. Certificado notarial donde se designe a él/los representante/s de la organización quien/es será/n el/los firmante/s del contrato con una antigüedad (de la certificación) no mayor a un mes. Fotocopia de Cédula de Identidad o documento que acredite la identidad del responsable de firmar el contrato. En caso de que la organización, institución, asociación civil, etc., esté exonerado y no obligado por DGI a emitir facturas, se exigirá Recibo Oficial como único comprobante válido para efectuar el pago. Los pagos se realizarán en pesos mediante transferencia bancaria a cuenta del BROU. Para el momento del pago se solicitará certificado de BPS, DGI y BSE (si corresponde). También se debe verificar el vencimiento de las facturas o boletas contado. CND no procesará el pago en caso que lo certificados y/o facturas y/o boletas contado estén vencidos al momento de efectuarse la transferencia. Firmas extranjeras: En el caso de firmas extranjeras la documentación necesaria es la misma que se solicita a una empresa uruguaya con las salvedades siguientes: El Certificado de Existencia, Vigencia y Representación, deberá ser legalizado (documentos apostillados) con vigencia no mayor a un mes, donde se designe al/los representante/s de la organización. Fotocopias de documento/s de identidad y pasaporte de quien/es van a firmar el contrato. 5
La documentación Tributaria que corresponda a cada país donde se indique que las mismas están vigentes. El resto de la documentación es la misma que se indica para las contrataciones nacionales. Las empresas extranjeras podrán facturar en dólares o en euros. Los pagos se podrán realizar en dichas monedas. X. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS La fecha límite para la presentación de propuestas será el 11 de agosto del 2014, a las 17:00 hora local. Las mismas deberán ser enviadas en formato electrónico por e-mail a: info@energiasolar.gub.uy o entregadas de manera impresa en la oficina de Energías Renovables de la DNE, Mercedes 1041, 2 piso. Se sugiere que la entrega de sobres o los asuntos en los correos enviados se identifiquen con el nombre del llamado en cuestión. Por dudas o consultas sobre los contenidos del presente llamado comunicarse con la misma casilla de correo indicada. Cada propuesta deberá incluir: Antecedentes de la empresa o firma. Se deberá anexar al menos un proyecto realizado de forma de completar los antecedentes de la empresa. Cuerpo de profesionales propuesto con sus respectivos curriculum y asignación de responsabilidades en la presente consultoría. Propuesta técnica detallada y cronograma de trabajo con los participantes de cada etapa. Propuesta económica, detallando el presupuesto de todas las actividades previstas. Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la DNE, se interpretará en el sentido más favorable a ésta. XI. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Para evaluar las propuestas se considerará: La oferta técnica El precio de la propuesta Experiencia en proyectos similares y consultores a cargo Visita a Uruguay (en caso de ser extranjera) 6