EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA LOGROS, DESAFÍOS Y HOJA DE RUTA PARA EL CAMBIO
La región y la educación: su importancia desde asociaciones simples Alta desigualdad de ingresos asociada a alta desigualdad de assets educativos. La población pobre y en situación de vulnerabilidad presenta en general niveles educativos por debajo de la educación media completa y aún la educación media básica completa. La empleabilidad y la formalidad se encuentran fuertemente asociados a los niveles educativos.
La región y la educación: su importancia desde razones dinámicas No es posible pensar en el siglo 21 en una sociedad productiva, sin individuos con altas y nuevas capacidades humanas. En un contexto inevitable de mayor movilidad laboral -que hoy requiere la nueva economía-, podemos elegir proteger en forma rígida el puesto de trabajo, o al trabajador. Para hacer esto último lo primero es dotarlo de recursos educativos y de aprendizajes pertinentes. La educación sigue siendo un sistema de forja de valores democráticos y republicanos, y de contribuir a la ciudadanía nacional y global.
La región y la educación Un creciente pero aun insuficiente esfuerzo fiscal Avances en materia de matriculación, trayectoria, egreso y también aprendizajes. Insuficiencia y persistencia de grandes brechas en estas cuatro dimensiones. Pero me centraré en dos grandes desafíos: Temprana infancia Educación media básica y superior.
Primera y temprana infancia
Honduras Bolivia Guatemala Rep. Dominicana El Salvador Nicaragua Ecuador Perú Chile México Colombia Costa Rica Paraguay Panamá Venezuela Argentina Brasil Uruguay Promedio AL Finland Denmark Korea Norway Sweden Japan United Kingdom Austria Slovenia Switzerland Germany Australia Estonia Iceland Ireland Canada United States Lithuania Poland Greece Latvia New Zealand Spain Italy Hungary Portugal Promedio OCDE La infantilización de la pobreza 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40
Diferentes regímenes, diferentes resultados 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.77 0.81 1.03 1.11 1.20 1.23 1.34 1.39 0.60 0.40
CONFIGURACIONES EN TRES VARIABLES CLAVES Noruega, Suecia, Islandia, Dinamarca, Finlandia España, Portugal, Italia, Grecia Brasil, Chile, Uruguay, Costa Rica, Argentina, México USA, N.Zelanda, Australia, Irlanda, Gran Bretaña Fecundidad 1,84-2,22 1,32-1,53 1,70-2,16 1,94-2,12 Convergencia Fecundidad Alta y moderada Moderada Baja Moderada y Baja Empleo Femenino Alto Bajo Bajo Alto y moderado Estratifcación Empleo Fem. Baja Moderada Alta Alta y moderada Pobreza Infantil Baja Moderada y Alta Muy Alta Moderada y Alta Relación Pob. Inf/Pob Gral Menor Mayor e Igual Mayor Mayor y Menor
12 a 20 21 a 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 41 a 45 46 a 50 51 a 55 56 a 60 61 a 65 66 a 70 71 a 75 76 y más 14 a 20 21 a 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 41 a 45 46 a 50 51 a 55 56 a 60 61 a 65 66 a 70 71 a 75 76 y más UNPAID AVERAGE DAILY HOURS BY SEX, AGE AND INCOME QUINTILES 10:00 9:00 8:00 7:00 6:00 5:00 4:00 3:00 2:00 1:00 0:00 ECUADOR 2007 10:00 9:00 8:00 7:00 6:00 5:00 4:00 3:00 2:00 1:00 0:00 URUGUAY 2007 Quintil I - Hombres Quintil V - Hombres Quintil III - Mujeres Quintil III - Hombres Quintil I - Mujeres Quintil V - Mujeres Quintil I - Hombres Quintil III - Hombres Quintil V - Hombres Quintil I - Mujeres Quintil III - Mujeres Quintil V - Mujeres Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especiales de los módulos de uso del tiempo de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Gráficos 6-11. Gasto Social Promedio por niño por tipo de intervención para edades simples como porcentaje de la mediana de ingresos de hogares con miembros en edad activa (2007)*
Disparidades pero avances en educación inicial y primera infancia 100 98,2 97,5 90 80 70 72 66,1 64,2 63,3 61,4 60 50 40 55,1 53,9 53,8 52,8 50,3 50,3 47,3 39,7 31,6 30,4 29,4 27,3 30 20 10 19,2 18 14,5 12,7 13,2 6,8 12 10,7 9,8 11,3 10,2 14,9 8,8 9,9 8 5,9 5,7 5,4 4,9 0 Cuba México Uruguay Argentina Perú Colombia Panamá Venezuela Nicaragua Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Brasil Bolivia Honduras Paraguay República Dominicana Guatemala 0 a 36 meses 3 a 5 años y 11 meses
La educación primaria y media
Chile Perú Venezuela (Rep. Bol. Argentina a/ Bolivia (Est. Plur. de) Colombia Ecuador Brasil Panamá Paraguay República Dominicana Costa Rica México El Salvador Uruguay Nicaragua Honduras Guatemala América Latina Un panorama general de los ciclos educativos 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 94 59 10 Porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años que concluyeron la educación primaria Porcentaje de jóvenes de 20 a 24 años que concluyeron la educación secundaria Porcentaje de jóvenes de 25 a 29 años que concluyeron la educación terciaria
Diferentes configuraciones de egreso
Criterios generales para la mejora de calidad, egreso y retención (I) Pedagógico/curriculares Extensión de tiempo pedagógico Construcción de un marco curricular común Definición de perfiles de egreso Recuperación de componentes de alfabetización en infancia y primaria Sistemas de evaluación estandarizados Formación en servicio IT y Plataformas didácticas
Criterios generales para la mejora de calidad, egreso y retención (II) Esfuerzo fiscal adicional al ya realizado Para personalizar educación y desarrollar nuevas estrategias pedagógicas (perfiles nuevos, tecnologías, tutorías de apoyo) Para incrementar tiempo lectivo y servicios Para mejorar y crear infraestructura para educación media. Para mejorar los salarios de los docentes
Transformar la educación media básica Articulación con primaria Una opción es redefinir ciclos en dos grandes ciclos: educación básica hasta 14 o 15 años y luego educación para jóvenes. Cambios Curriculares (MCC) Evaluación y trayectoria (uso de la repetición) Servicios (alimentación y extensión de tiempo) Cultura docente (cambio en el propósito de esta etapa) Espacio físico (unificar ele spacio para los niños entre 4 y 14)
La repetición y su evolución: un mecanismo de expulsión y filtro secuencial
Ampliación de la oferta y carreteras de graduación de media superior Definición de un perfil de egreso básico para este ciclo. Modalidades que vayan más allá de los modelos preuniversitarios: oficios, técnicaturas, tecnológicas, profesionales. Flexibilidad temporal y mediante sistemas de créditos. Sistemas de acreditación y navegabilidad entre opciones. Becas de apoyo para compleción del ciclo medio superior.