OCHA FICHA TÉCNICA DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER (CATATUMBO) SALA DE SITUACIÓN HUMANITARIA Agosto de 2007 Generalidades El Departamento de tiene una extensión de 21,658 km 2 y cuenta con 40 municipios, distribuidos en 6 subregiones en total. Limita al norte y oriente con Venezuela; al sur con el departamento de Boyacá y al oeste con los departamentos de Santander y Cesar. Al norte del Departamento se encuentra la región del Catatumbo (ver mapa anexo), una combinación de zonas montañosas y valles tropicales que comprende ocho municipios: Convención, El Tarra, Hacarí, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú. La Capital del Departamento, Cúcuta, es la ciudad más importante de la frontera entre Colombia y Venezuela lo que la hace dependiente del comercio fronterizo. Acceso a la zona El Departamento está principalmente conectado desde el sur, por la carretera Bucaramanga Cúcuta, aunque también existe acceso desde Cesar por el municipio de Aguachica que conduce a Ocaña. La región del Catatumbo tiene muchas zonas con un acceso reducido, especialmente en el norte, y en el municipio de Tibú, que colinda con la frontera venezolana. El sur del departamento, en cambio, está relativamente conectado a través de una carretera en mal estado que une al departamento por el sur con los departamentos de Boyacá y Arauca. Población Según el censo de 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la población de es de 1.228.028 personas, de las cuales el 77% habita en las cabeceras municipales. En los municipios de la región del Catatumbo, la población censada por el DANE en 2005 fue de 206.963 personas (Ver Anexo 1, Distribución demográfica entre los municipios de la región). Minorías étnicas La población en su mayoría es mestiza y blanca. El Departamento cuenta con 7.189 Indígenas, según el censo 2005, 22.125 Afrocolombianos, y 187 integrantes del pueblo Room. El Dane registra tres resguardos indígenas con territorio en seis municipios, mientras que la Fundación Hemera reconoce dos resguardos de la etnia Motilón-Barí, en la región del Catatumbo, y uno del pueblo U wa, en el sur del Departamento. Los Montilón-Barí son la principal etnia, y se estima en más de 3.000 sus integrantes, mientras que los U wa se estiman en más de 7.000 pero éstos últimos habitan la región limítrofe entre el sur del Departamento de, y los departamentos de Boyacá y Arauca. Estas dos etnias se han visto afectadas por la exploración y explotación de pozos petroleros en sus territorios. Indicadores Compuestos Norte de Santander Nacional Fuentes NBI 30,3% 27,6% DANE Censo 2005 DNP-Misión Social 04, censo DANE93 y EH ICV 0,76 0,79 IDH 0,75 0,85 DNP-DDS-GCV 04 IPG 0,55 0,51 DNP-DDS-GCV 01 IDG 0,72 0,77 PNDH 03 Economía PIB Per Capita (USD) $ 1.454,27 $ 2.305,27 BANREP 03 Crecimiento PIB (%) -1,2% 3,9% DANE 2003 Desempleo 13,3% 11,7% DANE 2005 Económicamente Inactivo 30,1% 30,7% DANE 2005 Registrado SISBEN I 40,4% 26,6% DNP 2005 Registrado SISBEN II 34,9% 18,0% DNP 2005 Bajo Línea de Pobreza 59,2% 52,6% DNP-MERPD 2004 Población en Miseria 21,4% 17,0% DNP-MERPD 2004 Coeficiente GINI - 0,55 DNP-DDS-GCV 01 Educación Cob. Bruta Primaria 100% 112% MINEDU 03 Cob. Bruta Secundaria 70% 79% MINEDU 03 Analfabetismo (mayores 16% 15% DANE 2005 de 15 años) Inasistencia Escolar 27,22% 21,80% MINEDU 03 Seguridad Alimentaria Malnutrición crónica 9,0% 12,0% Profamilia ENDS05 Salud Vacunación DPT 78.72 % 86,11% MinProtección 06 Vacunación Triple Viral 78,23% 88,27% MinProtección 06 Años de Vida al Nacer 71,0 72,3 DANE 2005 Mortalidad Infantil por 1000 25,0 19,0 Profamilia ENDS05 Mortalidad Niños Menores de 5 por 1000 27,0 22,0 Profamilia ENDS05 Tasa Global Fecundidad 3 3 Profamilia ENDS05 Población SISBEN sin afiliación a salud 63,89% 51,67% MinProtección 04 Vivienda e Infraestructura % Cob. Acueducto 83,23% 83,41% DANE 05 % Cob. Alcantarillado 77,69% 73,06% DANE 05 % Vivienda SISBEN Paredes Inadecuadas % Vivienda SISBEN Pisos Inadecuados % Vivienda SISBEN con Electricidad % Vivienda SISBEN con Alcantarillado % Vivienda SISBEN con Acueducto Datos Sociales 8% 15% SISBEN 04 19% 29% SISBEN 04 91,7% 89,2% SISBEN 04 68,99% 49,06% SISBEN 04 78,87% 69,64% SISBEN 04 Tasa Homicidio/Suicidio 64,74 43,24 DIJIN 2005 Tasa Actos Terroristas 4,32 1,47 DIJIN 2005 Mujeres Jefes de Hogar 30% 32% Profamilia ENDS05 Gasto Social PIB - 6% DNP 2002 Accidentes/Incidentes Minas/MUSE 00-07 Tasa Afectación Destres Naturales 534 11021 4705,27 2622,00 OBSERVMINAS Acum. 00-07 CRC/DGPAD 05 (frente pob. Censo 2005)
PERFIL 1 Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA 28-8-2007
MAPA DEL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
MAPA DE LA REGIÓN DEL CATATUMBO
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Datos sectoriales generales PERFIL 28-8-2007 3
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Información Demográfica PERFIL Total : 1,228,028 Fuente: DANE, Censo 2005 28-8-2007 4
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Desplazamiento 2000-2007 PERFIL Fuente: SUR Fecha de corte 31 Jun 2007, CODHES fecha de corte 31 Jun 2006 28-8-2007 5
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Desplazamiento 2000-2007 PERFIL Fuente: SUR Fecha de corte 31 Jun 2007, CODHES fecha de corte 31 Jun 2006 28-8-2007 6
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Accidentes con Mina 2000-2007 PERFIL 28-8-2007 7
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Indice de Riesgo de Situación Humanitaria PERFIL 28-8-2007 8
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA Organizaciones 2000-2007 PERFIL 28-8-2007 9
I. Contexto Humanitario La ubicación en zona de frontera del departamento de Norte de Santander ha hecho especialmente a la región del Catatumbo epicentro de actividades de grupos armados ilegales. Cúcuta, la capital, tiene altas tasas de desempleo, y muchos habitantes de los barrios marginales viven del contrabando de gasolina, a quienes se les llama pimpineros. Adicionalmente, la población desplazada del Catatumbo (en su mayoría rural) llega a estos barrios y sufre la falta de empleo, y la imposibilidad de cultivar en la zona. El Departamento presenta una tendencia de concentración demográfica en los centros urbanos, similar al resto del país. El desplazamiento generado por el conflicto armado explica el crecimiento acelerado de los cordones de miseria existentes en ciudades como Ocaña, Cúcuta y su área metropolitana; así como las consecuencias que esta situación genera en la economía y en la infraestructura productiva y social. El departamento de y en especial la región del Catatumbo, se encuentra dentro de las áreas más conflictivas del país y en una donde los problemas humanitarios se manifiesta con mayor crudeza. De acuerdo con la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, [En ] Se registraron ataques y amenazas contra la población civil que fueron atribuidos a grupos paramilitares, particularmente contra comunidades indígenas 1. En los últimos, años la región ha mantenido una dinámica de expulsión y recepción de población desplazada, reforzada por el impacto de los cultivos ilícitos y las fumigaciones en la zona 2. La presencia de grupos armados ilegales en la zona ha generado un fenómeno de reclutamiento forzado, especialmente de menores de edad, así como el uso de minas antipersonal y otros remanentes explosivos de guerra. Se podría decir, en particular, que la región del Catatumbo se ha convertido en zona de colonización por los actores armados y zona de disputa territorial. En el departamento hacen presencia el Frente 33 de las FARC, el Frente guerra Nororiental del ELN, que articula las estructuras de los frentes Domingo Laín, Armando Cacua Guerrero y Efraín Pabón Pabón. El EPL opera en la zona a través del frente Libardo Mora Toro. A pesar de la desmovilización de grupos de Autodefensa en la región, se han identificado nuevos grupos armados ilegales. La importancia estratégica de la región para estos grupos radica básicamente, en tres razones: i) parte importante de la región está dedicada a la explotación petrolera, abriendo paso a la extorsión de empresas petroleras y personas que viven de esta economía; ii) la extensa frontera; y, iii) la presencia de cultivos ilícitos. Estos grupos armados infringen de manera sistemática el Derecho Internacional Humanitario y generan consecuencias graves en la situación humanitaria de la población civil. En la región se han producido una serie de masacres, asesinatos selectivos, retenciones, desapariciones forzadas, desplazamientos forzados, víctimas de minas, etc., como consecuencia del conflicto armado. Estos eventos se han 1 Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de Derechos Humanos en Colombia en el año 2005, que responde a la solicitud formulada por la Comisión de Derechos Humanos durante su 61 período de sesiones. Febrero de 2006. Pág. 27 2 Informe Regional de Colombia: Fronteras, Consejería de Proyectos, Mayo de 2004. desarrollado en casi un tercio del departamento. En el marco de las confrontaciones entre los grupos armados en cuestión, Cúcuta también se ha visto afectada por asesinatos, desapariciones forzadas y amenazas hacia quienes se consideraban colaboradores de uno u otro grupo armado ilegal. Entre septiembre de 2005 y marzo de 2006, grupos armados ilegales, presumiblemente las FARC, decretaron paros armados en cuatro oportunidades. Igualmente se generaron hostigamientos armados, paralizando las vías de la región bajo amenazas a transportadores, comerciantes, civiles e incluso miembros de misiones médicas y humanitarias. En Octubre de 2006 se presentaron ataques terroristas por presuntos guerrilleros de las FARC a cuatro torres de interconexión eléctrica en el Catatumbo, la voladura del puente Bertrania, a 5 kilómetros de Tibú, y quema de vehículos. El Departamento está bajo jurisdicción de la Quinta Brigada del Ejército, con Batallones en los municipios de Cúcuta, Pamplona, Ocaña, Convención y Tibú, éstos dos últimos en el Catatumbo, donde se ha incrementado el pie de fuerza en los últimos dos años, pasando de 230 militares a 7.000 hombres. De igual forma, las Fuerzas Militares han fortalecido las bases militares de la Gabarra y Tibú. En, las autoridades conformaron un Bloque de Búsqueda, con 120 hombres del Ejército, Policía, DAS y Fiscalía, para desarticular y evitar que se expandan las nuevas bandas emergentes, grupos armados ilegales surgidos después de la desmovilización de las AUC, en especial las llamadas Águilas Negras. Contexto post-desmovilización En 2004, uno de los principales jefes de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC, principal grupo paramilitar del país), se desmovilizó con su bloque Catatumbo, Salvatore Mancuso, y 1.425 combatientes, entregaron 1.115 armas. En el VIII informe del Secretario General de la OEA al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz (MAPP/OEA) se ratifica la expansión de una estructura armada en el departamento de en varios corregimientos de Cúcuta, Tibú, Villa de Rosario, Puerto Santander, Sardinata, Los Patios, Ocaña, El Carmen, La Esperanza, Convención y Abrego 3, algo que según el Informe se había advertido desde los informes VI y VII. La Misión señala además que la estructura se ha ido consolidando, llegando a tener aproximadamente entre 300 a 400 hombres, cuenta con presencia de desmovilizados del Bloque Catatumbo, paramilitares no desmovilizados, y otras agrupaciones ilegales. En anteriores informes, la Misión ha identificado la presencia de grupos que se hacen llamar águilas negras o águilas azules, los cuales ejercen presión sobre los desmovilizados en la zona, lo que ha producido el asesinato o desplazamiento de algunos de ellos, según la MAPP/OEA. A pesar de las desmovilizaciones, en la zona se han presentado acciones específicas en contra de la población civil por parte de estructuras armadas autodenominadas como Águilas Negras, como por ejemplo amenazas colectivas a ONG, especialmente de derechos humanos, circuladas a nombre de esta estructura. Según las autoridades y ONG de la región, las águilas negras estarían ligadas con diversos intereses de la ilegalidad como la lucha por controlar los negocios ilícitos, principalmente el del narcotráfico. 3 VIII Informe trimestral del Secretario Generla al Consejo Permanente sobre la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA)
De acuerdo a los informes de la MAPP/OEA, las poblaciones no perciben una mejoría en las condiciones de seguridad y la presencia de las instituciones del Estado continúa siendo débil, lo que posibilita la incursión de grupos armados ilegales, estructuras ilegales y la permanencia de economías ilícitas. Por su parte, el Gobierno Colombiano ha reconocido este fenómeno denominándolo como nuevas bandas emergentes, asociándolos a grupos narcotraficantes o delincuenciales. Para la ONG de derechos humanos Fundación Progresar, en el área metropolitana de Cúcuta el Bloque Catatumbo cometió 5.200 crímenes, dejó 11.200 muertos en, 100.000 personas desplazadas que debieron abandonar 250.000 hectáreas entre 1999 y 2004. Esta Fundación conoce de más de 3.000 testimonios de víctimas del paramilitarismo desde mayo de 1999 a 2005 y el proceso electoral de 2002 y 2003. En el marco de la Ley de Justicia y Paz, en las versiones libres del desmovilizado Salvatore Mancuso, admitió su responsabilidad en los asesinatos de un ex alcalde de Cúcuta, dos Concejales en Tibú y Gramalote y de un candidato a la Gobernación de. Confesó que en el Catatumbo se destinaban mil millones de pesos para pagar a las autoridades de seguridad (Comandantes del ejército, oficiales de la policía y fiscales de la región), de esta forma, se coordinaban operaciones con miembros de la fuerza pública en sus zonas de influencia. Particularmente, señaló a la directora de Fiscalías de Cúcuta, como la persona que suministraba los nombres de personas que favorecían a las FARC y ELN en el Departamento. Mancuso hizo entrega de un listado de más de 60 nombres de personas, que confesó haber mandado a asesinar en Cúcuta, Gramalote, y Tibú en su cabecera municipal (barrios la Unión y el Triunfo), y en el corregimiento de La Gabarra (veredas los Cuervos y las Barrancas, Pista de Río del Oro, en la escuela de la vereda del Alto de la Virgen, vereda los Mineros de Filogringo). En marzo de 2007, la sala penal de la Corte Suprema condenó a 12 años de prisión y a pagar una multimillonaria multa a la ex directora de la Fiscalía en Norte de Santander, al comprobarle nexos con las AUC. En su versión libre, Mancuso reconoció sus nexos con la ex funcionaria, que hasta el momento permanece prófuga de la justicia. En cuanto a la reintegración de los ex combatientes, el IX Informe de la MAPP/OEA señala que las expectativas generadas por la extensión de la ayuda humanitaria han ocasionado un efecto en algunas zonas por el no pago, pues a Julio de 2007, a más de mil desmovilizados, entre ellos del bloque Catatumbo, se les había suspendido el pago de la ayuda. Contexto frontera Colombo Venezolana El conflicto interno en ha generado que algunas organizaciones humanitarias en Venezuela, tomen iniciativas como el Plan de Contingencia del ACNUR, elaborado en el 2002. Según el ACNUR en San Cristóbal, Venezuela, hasta diciembre de 2006, 720 personas han sido reconocidas como refugiadas, de las cuales un 92% son colombianas y, 7.754 personas han solicitado asilo, de las cuales el 99% serían colombianos. Los puntos de mayor recepción de solicitantes de refugio son: San Cristóbal (a 1 hora de Cúcuta), Guasdualito (frente a Arauca) y Machiques (frente a Cesar). La población desplazada/refugiada, al igual que en Colombia, se localiza en barrios peri-urbanos y en áreas rurales con altos niveles de pobreza y desempleo. En el 2004, aproximadamente 800 familias de campesinos colombianos se asentaron en la ribera del Río de Oro en territorio venezolano. Estas familias huyeron de los grupos armados ilegales que les ordenaron cultivar y raspar hoja de coca. Esta situación también perjudicó a la comunidad motilón Barí, integrada por 50 núcleos familiares 4. Megaproyectos en el Catatumbo La región del Catatumbo es un área estratégica en biodiversidad y en recursos naturales y minerales como carbón y uranio. La explotación petrolera, de carbón, los proyectos de cultivo de palma africana y de explotación maderera han generado cambios en el uso del suelo, afectado bosques y alterado la regulación de los ríos. El 7 de diciembre la Delegada para los Derechos Colectivos y el Medio Ambiente, de la Defensoría, urgió del Gobierno Nacional la adopción de medidas que garanticen la explotación racional de los recursos que garanticen la integridad ambiental y cultural de las comunidades. Proyectos de explotación petrolera como el de Campo Tibú en el Catatumbo, iniciará su primera etapa, ante lo cual la comunidad indígenas ha interpuesto recursos legales para evitar este tipo de actividades. El 5 de Febrero fue comunicado el fallo de tutela de la Corte Constitucional a favor de la protección de los derechos colectivos del pueblo Motilón Bari en la cuenca del Catatumbo, exigiendo la detención de exploraciones petroleras en sus territorios y reconociendo que no se cumplió con el requisito de consulta previa por parte de Ministerio del Interior, y del Ministerio de Ambiente. En el corregimiento de La Gabarra, en Tibú, se hará la explotación de carbón en 3.300 hectáreas a cielo abierto y en 8.700 hectáreas subterráneas. a) Desplazamiento El desplazamiento forzado en el muestra un impacto en la población con cifras significativas. Un aproximado acumulado de personas registradas en el Sistema Único de Registro(SUR) -cifras aún en consolidación- se acercaría a 70.000 personas registradas en el departamento hasta finales 2006 y 8.000 personas desplazadas en el 2006, registradas por desplazamiento individual, así como la ocurrencia de tres desplazamientos masivos en 2006. El desplazamiento mantuvo importantes manifestaciones durante el año 2006. Según la Defensoría Regional 7.652 personas fueron desplazadas en 2006 en el departamento mientras que en el 2005 lo fueron 4.060 personas. El impacto de esta situación afecto no solo a la población campesina, sino también a líderes comunales y a docentes. De acuerdo con los registros del SUR, los principales centro de recepción y expulsión de población desplazada son Cúcuta, Convención, El Tarra, Ocaña, Tibú. Según la Defensoría, en promedio un 70% de los desplazamientos ocurre en los municipios de la provincia de Ocaña y la zona del Catatumbo. 4 La Opinión. Febrero 22 de 2004
39 de los 40 municipios del Departamento están afectados por el desplazamiento, según las cifras oficiales. Según varias ONG, muchas personas no declaran su situación de desplazamiento por miedo y otros han huido a otras regiones o han salido del país. Además, existe un alto número de personas desplazadas cuyas declaraciones son rechazadas o que opta por no registrarse por temor. Varios líderes de organizaciones de población desplazada han sido amenazados en el Departamento. En, Acción Social entregó ayudas solidarias en dinero a 678 personas, cuyos familiares murieron a manos de grupos ilegalmente armados, por un monto total de $8.200 millones de pesos. Con este pago, se beneficiaron 1.092 personas en todo el departamento de. Este departamento es el segundo después de Antioquia, con el mayor número de victimas. La Subdirección de Atención a Víctimas de la Violencia de esta entidad busca en 2007 ejecutar la totalidad de sentencias judiciales que se reciban dentro del Fondo para la Reparación de las Víctimas y, mantener al día el programa en la entrega de la ayuda humanitaria equivalente a dos salarios mínimos legales mensuales vigentes a las personas que reciben menor afectación en atentados terroristas. Eventos recientes Herrán: El 11 de marzo de 2007, 90 personas (27 familias) provenientes de la vereda La Siberia, arribaron al casco urbano, luego de observar la presencia de un grupo armado ilegal. La población retornó a su lugar de origen a los pocos días. Informes de prensa, confirmados por OCHA, señalan que la Alcaldía prestó asistencia humanitaria y hubo presencia del ACNUR, Acción Social y el ICBF. Bucarasica: En Octubre de 2006, la ONG CODHES registró el desplazamiento de 100 personas (20 familias). Sardinata: En 2006, CODHES registró dos desplazamientos, uno en Julio de 110 personas (22 familias), y otro en Agosto, de 176 personas (35 familias). Ocaña: En enero de 2006, Acción Social registró el desplazamiento de 129 personas (26 familias), y ACNUR registró en marzo del mismo año, el desplazamiento de 67 personas (16 familias). b) Comunidades en Riesgo La situación de las poblaciones del Catatumbo resulta muy difícil de conocer dadas las difíciles condiciones de acceso a la zona en términos de estructura vial y comunicaciones limitadas. En 2006, el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo emitió cinco notas de riesgo sobre los municipios de Convención, El Carmen, Ocaña, San Calixto, y Teroama, en la región del Catatumbo, municipios que junto a Tibú, Cúcuta y Sardinata, han presentado un mayor nivel de riesgo. De acuerdo al testimonio de algunos pobladores del Catatumbo se han conocido las restricciones a la libre movilización de la comunidad, muertes de personas señaladas de ser presuntos guerrilleros, así como patrullajes nocturnos de personas encapuchadas. Los municipios mencionados coinciden con los altos indicadores de violencia, violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH en el Departamento, lo que permite inferir que el riesgo ha sido latente, pero que su manifestación ha dependido del grado de intensidad de la dinámica del conflicto en cada región y en cada momento. Durante los últimos años ha sido común que cuando al hablar de confinamiento, se haga referencia al Catatumbo, pero es preciso señalar que no toda la zona está confinada, sino que hay algunas veredas afectadas. Los grupos armados pretenden el íntegro control poblacional y territorial en el marco de su disputa, por lo que no permiten a los pobladores salir de sus áreas de control, y cuando lo permiten, no dejan salir familias completas, quien sale deja a los demás como prenda de garantía para que no delate, ni ponga en riesgo la integridad de la operación del actor armado que lo controla. Quienes resisten a estas acciones, permanecen en sus veredas o se desplazan a las circunvecinas, pero no salen de determinada área. Estos casos se han evidenciado principalmente en Convención, El Carmen y San Calixto. Una acción asociada al confinamiento es el bloqueo, pues en la polarización del conflicto los actores armados han intensificado sus controles poblacionales y territoriales. Por ello, en determinados puntos se observa y requisa lo que sale y entra. Estos casos han sido conocidos en los municipios de Convención y El Tarra, principalmente. La restricción de alimentos, combustibles y medicina en el marco del bloqueo socioeconómico en Convención, Curumaní y La Gabarra afecta las comunidades frente a sus necesidades en materia de salud y seguridad alimentaria, esencialmente, aunque otros derechos como la educación se afectan paralelamente. Cabe destacar que ante esta situación, no solo en el Departamento sino en varias regiones del país, la Defensoría del Pueblo estableció el Proyecto de Atención a Comunidades en Riesgo, PACR, que pretende promover de forma especial la protección de algunas comunidades, sin desmedro del deber de protección que cumple el Estado con todos los ciudadanos. El PACR es una experiencia de atención integral a partir del trabajo interinstitucional (Mesa de Trabajo Regional) donde organismos de control: Procuraduría y Defensoría del Pueblo y entidades del Estado: Vicepresidencia y Acción Social, trabajan para para fortalecer la capacidad institucional que permita una mejor atención a las comunidades en riesgo. En, el PACR ha incluido a las siguientes comunidades en su trabajo: Palmarito y la Quina (municipio de San Calixto), San Juancito (municipio de Teorama). La Trinidad (municipio de Convención) y Mesitas (municipio de Hacarí). Otra zona del Departamento menos conflictiva que el Catatumbo, pero que es zona de retaguardia de grupos armados ilegales y donde ya se han identificado acciones violentas es la región del Sarare, en los límites con Arauca y Boyacá, en el sur, que comienza a mostrar signos de riesgo. c) Misión humanitaria Durante noviembre de 2005 y marzo de 2006, al menos seis miembros de organizaciones de carácter humanitario fueron retenidos por grupos armados ilegales, presumiblemente las FARC, en tres casos que sucedieron en el sitio denominado La Trinidad, en jurisdicción del municipio de Convención, región del Catatumbo
El primer incidente ocurrió en diciembre de 2005, cuando dos integrantes de una ONG internacional fueron retenidos durante dos días por un grupo armado ilegal. El segundo caso, dos personas de otra ONG internacional fueron retenidas por un grupo armado ilegal entre el 2 y el 9 de febrero de 2006. Y en el tercer caso, una misión de un agente humanitario internacional fue retenida por un grupo armado ilegal, durante 10 horas, el 18 de febrero de 2006, y su vehículo y medios de comunicación fueron hurtados por el grupo armado ilegal. No obstante, en el primer trimestre de 2007 se ha podido ingresar a los municipios de la Trinidad y El Tarra por parte de algunas agencias y se espera poder reactivar la presencia humanitaria en la zona del Catatumbo por parte del SNU. d) Minas antipersonal y Municiones Sin Explotar El 9 de Febrero de 2006 el Observatorio de Minas de la Vicepresidencia, presentó e hizo entrega al Comité Departamental de Minas de un sistema información. El Observatorio, enfatizó en la importancia de establecer canales claros que permitan la alimentación constante de este sistema desde los municipios hacia el Departamento. El departamento, cuenta con un el Centro de Rehabilitación Neurocardiomuscular de. El cual, fue fundado en 1993 y en 1997 pasó a ser Empresa Social del Estado para brindar servicios de rehabilitación física y neurológica a pacientes discapacitados. Allí se presta atención prioritaria a pacientes afectados por minas antipersonales y cuenta con un taller de órtesis y prótesis. El centro cuenta con terapia física, respiratoria, ocupacional, audiología, psicología, fisiatría, rehabilitación infantil y neuropediatría e hidroterapia. Según datos del Observatorio de Minas de la Vicepresidencia de la República, entre 1990 y el 1 de Agosto de 2007, en Norte de Santander 432 personas han sido víctimas de minas antipersonal o de municiones abandonadas sin explotar, convirtiéndose en el quinto departamento más afectado a nivel nacional. Durante 2006, 123 personas fueron víctimas, de las cuales 86 resultaron heridas y 37 murieron, según datos de la Vicepresidencia de la República. Por su parte, las Fuerzas Militares, en 2006, destruyeron 26 campos minados. Los municipios más afectados por minas según las estadísticas oficiales, son: Teorama, Tibú, Hacarí, El Tarra, y Convención, todos ubicados en la región del Catatumbo. Eventos recientes: El Tarra: Dos soldados murieron y otro resultó herido, al caer en un campo minado en la vereda El Porvenir, el 30 de mayo de 2007. Teorema: Un campesino de 22 años resultó herido por una mina cuando caminaba por una vereda en el corregimiento de Las Vegas el 9 de junio de 2007. Convención: Tres soldados quedaron heridos al caer en un campo minado en el corregimiento de Honduras, el 17 de Junio de 2007. Según informó el ejército, en días pasados fuerzas militares habían desactivado dos campos minados en la zona. e) Desastres Naturales El Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres (CREPAD) de, instó a los comités locales, a reunirse para estudiar la situación de desastres, tomar medidas necesarias y hacer recomendaciones a la comunidad. En el mes de febrero de 2007, el Ministerio del Interior y de Justicia, emitió una alerta máxima a 33 de los 40 municipios del, ante la alta probabilidad de presentarse allí incendios forestales debido a la cobertura vegetal en el departamento. Durante el año 2006 resultaron afectadas 21.726 personas, según datos de la Cruz Roja Colombiana, mientras que en el 2005, el año de mayor afectación por desastres naturales en los últimos cinco años en el país, 57.782 personas resultaron afectadas en el. En 2006, los municipios más afectados por los desastres naturales fueron Zulia, San Calixto, Hacarí, y Bochalema. Eventos recientes: Sardinata: Explosiones en la minas de carbón de San Roque y La Preciosa dejaron 33 mineros muertos, en Febrero de 2007. Bochalema: Se reportaron incendios en la vereda la Peña afectando varias hectáreas, Febrero 2007. En noviembre de 2006, 1.400 personas resultaron afectadas por un deslizamiento de tierra. Pamplona: Las altas temperaturas y las heladas ocasionaron la quema de pastos en más de un 80% y varias personas perdieron la totalidad de sus cultivos, durante el 2007. Zulia: En 2006 fue el municipio más afectado por eventos naturales, en mayo 14.000 personas (2.800 familias) resultaron afectadas por inundaciones. II. Necesidades por Sector a) Prevención y Protección Varias organizaciones humanitarias y de derechos humanos con sede en la ciudad de Cúcuta y la Pastoral Social de esta localidad dan cuenta de que pese a los avances en materia de protección de los civiles, la situación continúa siendo preocupante. La pastoral social de Cúcuta informa sobre la persecución de líderes sindicalistas y defensores de derechos humanos en la región del Catatumbo. Según las cifras del Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República 5, los homicidios disminuyeron en 2005 y se incrementaron en 2006, pasaron de 786 (2005) a 823 (2006); mientras que las masacres disminuyeron en el mismo periodo, de 2, en 2005, pasaron a 0, en 2006. Los actos de terrorismo, según el Observatorio, se incrementaron de 53 en 2005, a 87 en 2006, dejando al en el primer lugar a nivel nacional, y con el registro del mayo número de casos en la región del Catatumbo, según el Observatorio, 5 Situación de los Derechos Humanos y derecho Internacional Humanitario. Disponible en : http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/indicadores/2006/dici embre2006.pdf
debido a la desmovilización de las AUC y la presencia de las FARC en la zona. El confinamiento principalmente en la región del Catatumbo surge en la región como una nueva práctica utilizada para bloquear o sitiar comunidades enteras haciendo de esta una estrategia alternativa al desplazamiento forzoso. Para mitigar esta acción contra civiles y en búsqueda de proteger el derecho a la libre movilización, la adopción de medidas por parte de las autoridades ha sido regularmente incrementar el pie de fuerza de los organismos de seguridad. Sin embargo, organismos del Estado como Acción Social, el ICBF, la Defensoría del Pueblo, la Gobernación y el Ministerio del Interior, entre otros, no ingresan a estas zonas con su gestión pública. Con el apoyo de la comunidad internacional se ha logrado instalar algunas oficinas de la Personería en algunos municipios del departamento de especialmente en los municipios de Tibú y en El Tarra. En términos de protección se puede mencionar la implementación del Proyecto de Comunidades en Riesgo que coordina la Vicepresidencia, el cual ha elaborado un Plan de Acción en Prevención y protección en el que se identifica el tipo de amenaza, la vulnerabilidad asociada, la situación deseada medidas a adoptar por las autoridades y medidas a adoptar por las comunidades, priorizando cuatro municipios y zonas de intervención en el departamento: 1) San Calixto: Corregimientos de Palmarito y La Quina; 2) Convención : La Trinidad; 3)Hacari: Mesitas; 4) Teorama: San Juancito. El Comité de Seguimiento Electoral Nacional priorizó en 2007 el Catatumbo dentro de las regiones donde posiblemente se concertarán acciones para evitar las tres principales amenazas para las elecciones regionales de octubre: 1) incursión de dineros ilícitos, 2) uso indebido de presupuestos públicos para influir en las elecciones 3) el accionar de grupos armados por fuera de la ley y alteraciones de orden público. Igualmente, la Brigada 30 del Ejército en coordinación con la Registraduría, el DAS, la Sijín, la Policía y el CTI han analizado e iniciado un trabajo conjunto para garantizar la seguridad de la región en la temporada pre y electoral. En cuanto a la Protección de Bienes Patrimoniales, durante varios años en el marco de la dinámica de desplazamiento forzado, miles de personas han tenido que abandonar sus propiedades. En muchos casos los grupos armados ilegales se han apropiado de los bienes, en otros simplemente se encuentran abandonados. Pero en uno u otro caso el tenedor, poseedor o propietario está alejado y sin poder visitar el predio. Antes de que entrara a operar el Proyecto de Protección de Bienes Patrimoniales (alianza entre Acción Social, Banco Mundial, OIM, Embajada de Suecia, ACNUR), el Departamento hizo una declaratoria de riesgo de 14 municipios (Arboledas, Convención, Cicutilla, El Carmen, El Tarra, Gramalote, Hacarí, La Playa, Ocaña, Salazar, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú), lo cual demostró compromiso con las víctimas y voluntad política para atender la problemática, pero a la vez vacíos técnicos en la aplicación de la normatividad vigente. Luego de ello se instauró un grupo de la alianza mencionada en el Departamento, que hoy es uno de los cinco casos pilotos que ha trabajado para proteger este derecho de la población desplazada. Esta es una de las líneas de trabajo en la cual ha estado más interesada la Gobernación y en la cual se ofrecen resultados de protección más concretos en materia de restablecimiento de derechos de la población desplazada, aunque todavía faltan varias etapas del proceso. b) Seguridad Alimentaria El conflicto armado ligado a los cultivos ilícitos han traído bloqueos económicos, confinamiento, muertes y desplazamientos que han dejado a la población civil, en especial de las áreas rurales de Catatumbo y en los centros urbanos como Cúcuta, sin alimentos balanceados y en las cantidades adecuadas, con consecuencias en la nutrición. Con respecto a la seguridad alimentaria en Cúcuta, una encuesta realizada en el 2003 a familias desplazadas indicó que, en promedio, las familias compran el 80% de su alimento 6. Lo cual implica que en casos como el de Cúcuta, para hacer el análisis sobre seguridad alimentaria de la población desplazada en el caso urbano, debe incluirse el empleo, los ingresos familiares, gasto en alimentos, kilocalorías consumidas por días, condiciones de infraestructura, saneamiento básico, redes de apoyo alimentario, entre otros. La gran mayoría proviene del las áreas rurales del departamento, pero pierden la conexión al desplazarse por los problemas amenazas y bloqueos. Es así como dependen de la asistencia de las organizaciones y del empleo. Las agencias nacionales e internacionales complementan los recursos del gobierno para atender a la población desplazada; toda la asistencia oficial por su parte, se dirige sólo hacia la población registrada. Por tanto, se estima que toda la ayuda del estado asignada a los desplazados alcanza sólo 17 por ciento de los desplazados. 7 Luego de obtener la ayuda de emergencia que puede incluir mercado, implementos de aseo, cocina y hogar, la población desplazada no tiene ninguna opción para lograr la estabilización económica, ya que posee pocos o ningún bien productivo para lograrla 8. El 25,6% de las familias desplazadas ubicadas en Cúcuta, Ocaña y Convención, evaluadas por PMA-Corambiente hacen 2 o 1 comidas al día, como estrategia para afrontar la insuficiencia de recursos económicos. Los municipios mas afectados por la desnutrición en el año 2004 en todos los indicadores fueron Bucarasica, Tibú, Hacarí y San Calixto, La Playa, Gramalote y Sardinata.Estos municipios también son los que registran mayores porcentajes de necesidades básicas insatisfechas y menor cobertura en educación. El porcentaje de desnutrición del departamento es del 14% y de la población desplazada del 31%. c) Salud La fiebre amarilla es uno de los grandes problemas de salud del departamento. En junio del 2003 se registraron 22 casos comprobados de fiebre amarilla en y sólo se tomaron medidas de atención y prevención en la zona de prevalencia. La alta movilidad de las personas en la zona ha generado graves problemas para cubrir efectivamente la vacunación y la fiebre amarilla juntamente con el Dengue podría 6 Econometría, PMA. 2003 7 RSS. 2004. www.red.gov.co. 8 Arboleda, Jairo y Elena Correa. 2002. Desplazamiento Interno Forzado en Giugale et al., (eds.) 2002. Colombia: Fundamento Económico de la Paz. Washington D.C.: Publicaciones del Banco Mundial.
tener peores efectos si no vacunaciones logra una amplia cobertura. Las restricciones al transporte (después de las 6:00 p.m. está prohibido el tránsito vehicular por las carreteras de la denominada zona del Catatumbo), hace que en caso de emergencia médica las personas no puedan dirigirse a los centros de atención, con el agravante de que la mayoría de los puestos de salud de los corregimientos no cuentan con personal médico especializado. d) Educación El analfabetismo en el Departamento es del 9,9%, por encima de la tasa nacional que está en 8,1%. La cobertura de educación en el área urbana es del 74,8% y en el área rural es de 54,2%, según las cifras oficiales. En la mayoría de los municipios que conforman la región del Catatumbo, existe alguna infraestructura física, sin embargo, por la situación de orden público carecen de personal docente y administrativos. En el Departamento existe la Mesa Regional por el derecho a la educación, la cual se ha convertido en un espacio de coordinación donde participan comunidades educativas que enfrentan el fenómeno del desplazamiento forzado, organizaciones de base, ONG locales, universidades, autoridades locales y la cooperación internacional. La Mesa acompaña procesos de construcción y fortalecimiento de redes de adolescentes y jóvenes, e impulsa modelos educativos pertinentes para atender niños, niñas y adolescentes en situación de desplazamiento, un ejemplo de esto son los Círculos de Aprendizaje en Cúcuta, Ocaña, Teorama y Abrego, entre otros. En la Mesa participan 15 comunidades educativas oficiales representadas en una red educativa promotores ; 4 ONG; 6 organizaciones sociales; 4 universidades; las Secretarías de Educación Municipal y Departamental; Acción Social; la Personería de Cúcuta; la Defensoría del Pueblo; el SENA; el ICBF; ONG internacionales y el Sistema de Naciones Unidas. Este espacio es coordinado por FUNPROCEP, una ONG de derechos humanos, trabaja por el derecho a la educación con el propósito de contribuir al restablecimiento social y cultural de las personas desplazadas internamente y afectadas por el conflicto armado, en especial la población infantil y juvenil. e) Transición Económica y Social Buena parte de 11 municipios de -Ocaña, El Carmen, Convención, Hacari, El Tarra, Tibú, Teorama, San Calixto, La Playa, Sardinata y Ábrego- padecen altos índices de pobreza. En algunos -El Tarra, Hacarí- llega al 53 por ciento; el índice de necesidades básica insatisfechas supera el 50 por ciento y apenas un 27 por ciento de sus 200.000 habitantes tiene agua potable. El 85% de los municipios del área urbana y la totalidad (100%) de los del área rural no cuentan con agua potable. Para algunos municipios de zonas rurales la violencia dificulta el acceso a los servicios de salud y educación. Esta situación hace que la población joven sea muy vulnerable y los actores armados se transforman en la mejor alternativa para ellos. De hecho, el desplazamiento está creando problemas sobre todo en lo que se refiere a asistencia sanitaria, el desempleo (tasa de desempleo es 15%) y la pobreza aumentan como consecuencia, y eso causa mas delincuencia en los cascos urbanos. La poca organización de los productores agrícolas, y la utilización de tecnología tradicional incrementan los costos de producción. Adicionalmente, la falta de infraestructura vial y de carreteras seguras en esta zona dificulta la comercialización. f) Coordinación y Fortalecimiento Institucional Para atender la problemática del refugio en Venezuela, se creó la Comisión Nacional para los Refugiados en el año 2003, la cual está conformada por representantes del Ministerio del Interior y Justicia, el Ministerio de Defensa, el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo; esta Comisión es el órgano competente para reconocer o denegar el estatus de refugiado. Para facilitar su misión, se crearon cuatro Secretarías Técnicas para los Refugiados en el Distrito Capital, el Estado de Táchira, el Estado de Apure y el Estado de Zulia. En 2005, el Sistema de Naciones Unidas promovió y apoyó la creación de una Alianza Interinstitucional para la cooperación en áreas pertinentes a la protección de los derechos de la población desplazada en el Departamento y apoyar así el Comité Regional. La Alianza incluye la Gobernación, la Defensoría del Pueblo, el Procurador regional, Acción Social, y el Proyecto de protección de bienes patrimoniales. El grupo espera promover y asistir en todas las fases, el trabajo regional y local del PIU (Plan Integral Único) para la atención a la población desplazada. La primera fase de la Alianza se hizo en el Segundo semestre de 2005, con una serie de talleres para capacitar a las autoridades municipales en el diseño y ejecución del PIU, y también en su responsabilidad sobre este tema. Los planes locales deben concordar con la política pública nacional y departamental de prevención y atención del desplazamiento forzado e incluir una perspectiva de género. La segunda fase, desarrollada en el 2006, se trata de la elaboración de diagnósticos de la situación de la población desplazada en la región y asistir directamente a los comités municipales y al departamental en su trabajo en los PIU. En coordinación en el tema de género, según un estudio de Caracterización de la Mujer en, se puede calificar de situación alarmante en aspectos de igualdad y derechos humanos si tenemos en cuenta que los valores transmitidos a las mujeres de la región, no comprenden la posibilidad de otras opciones que ser madre, encargada de las labores del hogar, desempleada, cabeza de hogar y a veces maltratada por su pareja. Puede parecer una foto radical de la mujer en la región, sin embargo, las mujeres que no se amoldan a este esquema son minoría. Se precisa de la atención especializada, prioritaria y urgente de los gobiernos, de todo el conjunto de la población, así como de las propias mujeres, para que se tome conciencia de esta situación y propendan al cambio 9. 9 Gobernación. Caracterización de la Mujer Nortesantandereana. Octubre de 2005. Manuscrito. Pág. 50
III. ANEXOS. INFORMACIÓN SOBRE LA REGIÓN DEL CATATUMBO ANEXO 1. GRUPOS ÉTNICOS En la región del Catatumbo, habita el pueblo Indígena Motilón- Barí que pertenece a la familia Arawak. Son nómadas, vivían de la caza, la pesca y recolección de frutos. Todavía conservan el desarrollo de estas actividades, pero no con la intensidad que lo hacían sus predecesores. Está compuesto por 23 comunidades: Iquiacarora Caxbaringcayra Pathuina Ishtoda Bridicayra Asabaringcayra Yera Ayatuina Beboquira Irocobingcayra Korroncayra Suerera Aratocbari Saphadana Ocbabuda Caricachaboquira Ichirrindacayra Batroctrora Shubacbarina Brubucanina Bacuboquira Sacacdú Adosarida Principios de la etnia Motilón-Barí: Respeto por la diversidad étnica y la identidad cultural Autonomía Territorialidad Sustentabilidad Coordinación, Subsidiaridad y Concurrencia Participación Reconocimiento de las Autoridades Tradicionales Organización Oportunidad Esperanza Se calcula una población de 3,129 personas. Tienen dos formas organizativas: interna y externa. La interna está basada en el Consejo Máximo de Caciques, principal autoridad, luego siguen los Caciques, los Guerreros, los Asesores y los Miembros de la Comunidad. La externa, entre tanto, se sustenta en la Asociación Comunidad Barí de Colombia. Tiene un Representante Legal, un Secretario, un Tesorero, un fiscal y dos vocales. Tienen cultivos de pancoger como forma principal para la subsistencia. Su economía gira alrededor de las plantaciones de Cacao. No se han presentado desplazamientos colectivos, pues los indígenas han preferido mantenerse en sus territorios a pesar del riesgo por la presencia y accionar de los grupos armados ilegales. Se han presentado desplazamientos individuales y familiares, pero en menor proporción que la de los grupos de campesinos y colonos. Por su posición de firmeza frente a los hechos de violencia, por el contrario, varias de sus 23 comunidades se han convertido en lugares de recepción de desplazados. En sus territorios, en la actualidad, no hay presencia de autoridades civiles, tampoco de organismos de cooperación internacional que desarrollen proyectos con ellos. Señalan que Médicos Sin Fronteras ha visitado esporádicamente algunas de las comunidades en el sector de La Gabarra-Tibú. Atraviesan una grave situación en materia de salud y salubridad debido a la ausencia de personal apto para la atención. No hay médicos, ni promotores. Sólo hay un auxiliar de salud, que más que atender, brinda consejo. El centro de salud se encuentra en situación de abandono. En la mayoría de los casos acuden a los médicos tradicionales, pero a pesar de su riqueza espiritual y conceptual para atender a su comunidad, no pueden tratar enfermedades como la tuberculosis, que como ellos afirman las han traído los blancos y sus curas no están hechas para enfrentarlas no sólo por lo desconocido, sino por lo complejas. Según las estadísticas oficiales, las principales enfermedades que padecen son: tuberculosis, ceguera, dengue, paludismo, fiebre amarilla, la enfermedad de chagas. La atención de los partos se ha venido complicando debido a que cada vez son menos las parteras tradicionales y tampoco hay personal médico para atenderlos. No hay organismos de salud de ningún tipo trabajando en el área. Frente a las condiciones de salubridad son malas, debido a que no hay sistemas para la eliminación de excretas. No hay tanques, ni letrinas. ANEXO 2. DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA EN LA REGIÓN DEL CATATUMBO HABITANTES MUNICIPIOS TOTAL Cab. Municipal. CÚCUTA 585,919 566,244 CONVENCIÓN 16,251 5,975 EL TARRA 10,231 3,811 HACARÍ 9,409 1,084 OCAÑA 90,245 78,856 SAN CALIXTO 12,513 1,829 SARDINATA 19,716 8,018 TEORAMA 17,770 2,187 TIBÚ 30,828 11,711 (1) FUENTE: DANE 2005
Sala de Situación Humanitaria Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura 28/8/2007 Nombre Sigla Tipo Cobertura Asociación para la Promoción Social Alternativa MINGA ONG Nacional Cesar,Nariño,,Arauca,Putumayo Organización Nacional de Indígenas de Colombia ONIC Organización de Base Caldas,Cauca,Cesar,Córdoba,Chocó,Magdalena,Meta,Nariñ o,,putumayo,amazonas,guaviare Red Nacional de Iniciativas por la Paz y contra la Guerra Redepaz ONG Nacional Nacional,Antioquia,Bolivar,Caquetá,Nariño,Norte de Santander,Quindío,Risaralda,Santander Oxfam Gran Bretaña Oxfam GB ONG Internacional Antioquia,Chocó, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR Agencia ONU Nacional,Magdalena Medio,Antioquia,Atlántico,Bogotá D.C.,Cundinamarca,Chocó,Ecuador,Panamá,Perú,Venez uela,nariño,,santander,putumayo Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz Asamblea Permanente por la Paz ONG Nacional Magdalena Medio,Antioquia,Atlántico,Bogotá D.C.,Bolivar,Norte de Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del Cauca,Arauca Escuela Superior de Administración Pública ESAP Universidad/Académico Antioquia,Atlántico,Bogotá D.C.,Boyacá,Caldas,Cauca,Cundinamarca,Huila,Meta,No rte de Santander,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del Cauca,Casanare Organización Internacional de Migraciones OIM Agencia ONU Magdalena Medio,Caquetá,Cauca,Cundinamarca,Chocó,Huila,Nariño,,Santander,Valle del Cauca,Putumayo Federación Nacional de Cafeteros de Colombia Sector Privado - Asociaciones Antioquia,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Cundina marca,huila,magdalena,nariño,norte de Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Tolima,Valle del Cauca Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Gobierno Nacional Nacional,Nínguno,Magdalena Medio,Montes de María,Urabá,Antioquia,Atlántico,Bogotá D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo ba,cundinamarca,chocó,huila,la Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle del Cauca,Putumayo,San Andrés Aproinfante ONG Nacional SENA - Gobierno Departamental Fondo Nacional de Garantías - Of. Cúcuta FNG - Cúcuta Gobierno Nacional Programa Nacional de Alianzas - Nodo Universidad Autónoma de Bucaramanga - Facultad de Administración Cruz Roja Colombiana Seccional PNA - Bucaramanga CRC - Norte de Santander ONG Nacional Mvto Cruz Roja,Santander,Arauca,Casanare Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas
Nombre Sigla Tipo Cobertura Programa Mundial de Alimentos PMA Agencia ONU Magdalena Medio,Antioquia,Atlántico,Bogotá D.C.,Bolivar,Cesar,Chocó,Norte de Santander,Santander,Sucre Consejo Noruego de Refugiados NRC ONG Internacional Antioquia,Chocó,Magdalena,Nariño, Corporación Nueva Sociedad del Nororiente Colombiano CONSORNOC ONG Nacional Organización Internacional de Migraciones - Cúcuta OIM - Cúcuta Agencia ONU Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio CONFECAMARAS Sector Privado - Asociaciones Nacional,Antioquia,Atlántico,Bogotá D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Caquetá,Cauca,Cesar,Córdo ba,cundinamarca,chocó,huila,la Guajira,Magdalena,Meta,Nariño,Norte de Santander,Quindío,Risaralda,Santander,Sucre,Tolima,Valle del Cauca,Arauca,Casanare,Putumayo,San Andrés,Amazonas,Guainía,Guaviare,Vaupés,Vichada ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS BARI Organización de Base Pastoral Social Arquidiocesís de Nueva Pamplona Iglesia/Otro Pastoral Social Diocesís de Cúcuta Iglesia/Otro Pastoral Social Diocesís de Ocaña Iglesia/Otro Pastoral Social Diocesís de Tibú Iglesia/Otro CICR CÚCUTA - Mvto Cruz Roja UNION TEMPORAL FUNDACION VISION PI Y FUNDACION CRISTIANOS POR LA PAZ Sala de Situación Humanitaria Listado de Organizaciones con Nombre,Sigla,Tipo y Cobertura 28/8/2007 Iglesia/Otro COOPERATIVA EDUCATIVA JUAN BAUTISTA SCALABRINI COOPEJUBASCA Iglesia/Otro CORPORACION MINUTO DE DIOS - Cúcuta Iglesia/Otro Corporación Técnica de Servicios y Proyectos CORTESEP ONG Nacional Hemisferio Sur HEMISUR ONG Nacional C.C.F. del COMFANORTE Sector Privado - Asociaciones C.C.F. del Oriente Colombiano COMFAORIENTE Sector Privado - Asociaciones Atlántico,Bogotá D.C.,Bolivar,Caquetá,Córdoba,Magdalena,Meta,Norte de Santander,Santander Federación Internacional de Fe y Alegría Iglesia/Otro Antioquia,Bogotá D.C.,Bolivar,Boyacá,Caldas,Cundinamarca,Magdalena,N orte de Santander,Tolima,Valle del Cauca Corporación Bucaramanga Emprendedora CBE Sector Privado - Fundaciones,Santander COVEZNOR ONG Nacional Club de Leones Cúcuta Oriente ONG Nacional Acción Ciudadana ONG Nacional Asociación Nacional de Usuarios Campesinas - Enfoca ANUC Enfoca Organización de Base Fundación ASAC ONG Nacional Sala de Situacin Humanitaria - Naciones Unidas