PRIMER CONGRESO PROFESIONAL DE LOS INGENIEROS DE MONTES Sesión 6ª: El Ingeniero de Montes en la Empresa y en el ejercicio libre de la Profesión. Comunicación: La dirección ambiental de obra. Experiencias de una Ingeniera de Montes. Autor: Nieves Gómez Martínez RESUMEN Se recogen las labores del Director Ambiental, figura de reciente aparición en las obras de infraestructuras, en la que tienen cabida distintas disciplinas, entre las que se encuentra la de Ingeniero de Montes. Su principal actividad consiste en el control para el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras del impacto ambiental, recogidas en el proyecto constructivo de la nueva infraestructura durante la ejecución de las obras, de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y del Programa de Vigilancia Ambiental (PVA). Esta tarea la desarrolla mediante visitas regulares a los diferentes tajos, reuniones con la dirección de obra, contrata, etc., y emitiendo los informes periódicos que estipula la DIA en su condicionado. Introducción Probablemente, muchos no conozcan a ningún Director Ambiental de Obra, y ni siquiera hayan oído hablar de esta figura. Quizá otros sí, pero probablemente tampoco sabrían definir exactamente su función. Se han recopilado una serie de experiencias sobre las labores de este puesto, relativamente nuevo, recogidas desde un punto de vista personal -casi como 1
pensamientos en voz alta-, e incluyen las impresiones, problemas y soluciones surgidos tras cerca de un año de trabajo. FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN AMBIENTAL Origen La figura del Director Ambiental es de reciente aparición en las obras de infraestructuras. Aparece como parte del condicionado que el Ministerio de Medio Ambiente introduce en las DIA, para la ejecución de la obras. En los últimos años, la proliferación de infraestructuras (carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, gasoductos, oleoductos, presas, etc.), que ocupan cada vez más nuevas zonas del territorio, y el aumento de la sensibilidad ambiental en la sociedad y, por tanto, en los gobiernos de los Estados-, se traduce en una extensa normativa de carácter ambiental. Dicha normativa establece las herramientas de las Administraciones para vigilar y controlar la afección de planes y proyectos al entorno natural (Evaluación de Impacto / Informe / Calificación Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, etc.). Las empresas constructoras también vienen prestando un interés creciente al cuidado del Medio Ambiente, dedicando un área propia dentro de la organización. Todo ello hace que sea cada vez más común en las obras la existencia de la figura del Director Ambiental. Funciones Las funciones del Director Ambiental vienen establecidas y definidas por las DIA. Las responsabilidades de la dirección ambiental son: Adopción de las medidas correctoras propuestas en el Proyecto Constructivo. Seguimiento de la ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental. Emisión de informes periódicos sobre el grado de cumplimiento de la DIA. 2
A continuación se presenta una rápida revisión de las tareas que, normalmente especifican las DIA, a desarrollar, en las distintas fases que atraviesa la obra: Fase previa a la Ejecución Como ya se ha comentado, según lo que estipule la DIA, hay casos en los que el Director Ambiental tiene que emitir un informe de Incidencias Ambientales, paralelo al acta de comprobación del replanteo. Es recomendable, previo al comienzo de las obras, analizar la DIA, desde una perspectiva más concreta y cercana al territorio. Asimismo se debe realizar un estudio previo del proyecto de construcción, para: Comprobar la correcta adecuación al condicionado DIA, para la protección de los diferentes aspectos naturales y/o artificiales que se ven afectados por las obras. Comprobar que el Plan de Obra recoge los aspectos de limitación temporal para la ejecución de la obra que impone la DIA. Planificar actuaciones a realizar durante la ejecución (parada biológica, mediciones de polvo y ruido, análisis de aguas, voladuras, etc.). Resolver posibles dudas o vacíos del proyecto constructivo, impactos no previstos originalmente, así como analizar las medidas protectoras, correctoras y, en su caso, compensatorias que éste propone. Fase de Ejecución Durante las obras, se realizarán tareas de seguimiento de las áreas con mayor incidencia ambiental: vertederos/préstamos (emplazamiento, explotación), cauces (desvíos, vados, posibles vertidos), residuos (gestión), tratamientos de revegetación (manejo de la tierra vegetal, ejecución de siembras/plantaciones), etc. Este seguimiento se materializa en: Controlar el grado de cumplimiento de la DIA. Comprobar, mediante el PVA, que no se superan los valores umbrales fijados para cada indicador. 3
Colaborar con el Director de las Obras y asesorarlo para un desarrollo ambientalmente adecuado de la obra, en sus decisiones, relaciones con otros agentes, etc. Fase final Elaboración del Informe Final del seguimiento realizado, resumiendo y evaluando las incidencias y actuaciones ambientales más destacables que han tenido las obras. Elaboración durante el periodo que estipule la DIA, de los informes sobre la evolución de diversos aspectos ambientales: niveles sonoros en fase de explotación, eficacia de los pasos de fauna, estado y progreso de las áreas revegetadas, etc. Además, tal y como establece la DIA, se emitirán informes especiales, ante circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo. LA INGENIERÍA DE MONTES Y SU RELACIÓN CON LA DIRECCIÓN AMBIENTAL Además de las materias relativas a la formación específica forestal (Selvicultura, Repoblaciones, Hidrología, Dasometría, Ordenación de Montes, etc), y de otras, más ligadas a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, el ingeniero de montes recibe una amplia instrucción en aspectos propios de la ingeniería civil. Por otra parte, conoce la estructura general de un proyecto y la jerarquía de los documentos que lo componen, estando familiarizado con su manejo. Cabe comentar la existencia de factores que facilitan la comunicación entre los Ingenieros de Montes y los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos - responsables de la redacción y ejecución de los proyectos de infraestructuras-. Ambos profesionales comparten un mismo lenguaje, conocimientos básicos, y, en general, una misma perspectiva y método de abordar los problemas y buscar soluciones. El respeto al medio ambiente forma parte de la propia condición del Ingeniero de Montes. 4
Este respeto, es trasladado a cualquier ámbito profesional en el que se desarrolle o introduzca un Ingeniero de Montes. Por otra parte, la formación en las Escuelas se ha adaptado a las nuevas demandas de la sociedad, incluyendo materias sobre paisajismo, parques y jardines, así como las de evaluación y corrección de impactos ambientales. Conclusiones De todo lo anterior, se deduce que el Ingeniero de Montes es uno de los profesionales del sector medioambiental, con una formación excelente para desarrollar las Direcciones Ambientales de obra. Otras titulaciones del sector medioambiental, ofrecen una formación más especializada y no tan generalista, y ligada a resolver problemas concretos de la sociedad actual. La Ingeniería de Montes, por su parte, produce profesionales versátiles, capaces de acometer y gestionar con éxito los aspectos ambientales de una obra de infraestructuras. FUENTES consultadas - Casals Costa, Vicente. 1996. Los ingenieros de montes en la España contemporánea. 1848-1936. - Asociación y Colegio de Ing. de Montes. Web: El perfil del ingeniero de montes. 5