PROGRAMA REGIONAL ANDINO CAN-AECID Plan de acción 2009-2011 Avance en la implementación
Los países andinos están forjando una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales. QUÉ ES EL PRA? El Programa Regional Andino AECID-CAN es una iniciativa conjunta entre la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Secretaría General de la Comunidad Andina para contribuir con el desarrollo social y la reducción de las desigualdades en los países andinos, promoviendo la adopción de políticas públicas armonizadas en ámbitos comunes de trabajo. Para su desarrollo se han identificado seis líneas estratégicas de trabajo que responden a las problemáticas existentes en la región y a las prioridades de los Países Miembros de la Comunidad Andina, plasmados en el Plan de Trabajo de la Secretaría General de la CAN. Ellas son las siguientes: Gestión sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales Gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones Desarrollo socio-productivo desde la visión territorial Desarrollo del sector turístico Fomento de la integración socio-laboral Generación de oportunidades para el desarrollo de la mujer andina Estas líneas estratégicas están dirigidas a apoyar el proceso de integración regional andino en esta nueva etapa, en la cual los Países Miembros de la CAN están empeñados en forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales, capaz de lograr la unidad en la diversidad. Este modelo de integración fue consagrado en la Cumbre Presidencial de Tarija, realizada en el año 2007. UNA NUEVA AGENDA ESTRATÉGICA El Consejo Presidencial Andino dio el mandato de elaborar una propuesta para una nueva visión de la integración, capaz de promover y potenciar el desarrollo en la Comunidad Andina y responder al reto de la unión en la diversidad. En respuesta a este mandato y con apoyo de AECID, se llevó a cabo un proceso de reflexión a cargo de un Grupo de Delegados Presidenciales Plenipotenciarios de los países andinos, designados especialmente para esta tarea, en reuniones celebradas a lo largo del año 2009, con participación de representantes de la sociedad civil y los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Este esfuerzo concluyó el 5 de febrero de 2010 con la aprobación, por parte del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunión ampliada con la Comisión de la CAN, de los Principios Orientadores que guían el proceso de integración y la Agenda Estratégica Andina con doce ejes de consenso, donde los Países Miembros de la CAN están decididos a avanzar conjuntamente. De otro lado, con el apoyo de AECID, se viene consolidando el Sistema Andino de Integración (SAI), que es la estructura que brinda soporte a la Comunidad Andina para instrumentar el Acuerdo de Cartagena, los mandatos presidenciales y la norma jurídica andina. Así, se ha apoyado la realización de reuniones de los diferentes Comités y Consejos intergubernamentales, siendo destacable el apoyo brindado para la realización del III Encuentro de Órganos e Instituciones del SAI, las reuniones del Consejo de Autoridades Titulares de Organismos de Cooperación Internacional (CATOCI) y la Reunión del Grupo de Alto Nivel de Desarrollo Fronterizo, que concluyera con el Plan Estratégico 2009-2019 de la integración andina. 2
MEDIO AMBIENTE LA COMUNIDAD ANDINA: UNA POTENCIA AMBIENTAL El objetivo de esta línea de acción es apoyar a los Países Miembros de la CAN en la ejecución de las prioridades previstas en el marco de la Agenda Ambiental Andina, particularmente en sus ejes de Biodiversidad, Cambio Climático y Recursos Hídricos. La Comunidad Andina contiene cerca del 20% de la diversidad biológica del planeta, asociada a una inmensa riqueza y diversidad cultural. Su conservación resulta fundamental para preservar la vida en la Tierra y los equilibrios naturales entre las especies. Biodiversidad Uno de los aportes más importantes de la Cooperación Española ha sido el fortalecimiento del área de medio ambiente y la presencia de la Secretaría General como facilitador y articulador de iniciativas de interés regional que contribuyen con la implementación de la Agenda Ambiental Andina. En este marco, se han desarrollado actividades de intercambio entre países y se ha logrado el fortalecimiento de redes institucionales para el desarrollo de actividades y proyectos de interés común. La Comunidad Andina posee una Biodiversidad privilegiada, no solamente por la amplia variedad de seres vivos que habitan en este territorio, sino por la diversidad de ecosistemas y medios de vida. La CAN forma parte de los diecisiete países con mayor biodiversidad del mundo. La Subregión aloja aproximadamente el 16,8% de las aves, 10,5% de los anfibios y 10,3% de los mamíferos del total mundial de cada una de estas categorías del reino animal. Esta megadiversidad es posible gracias a la confluencia de un conjunto de factores geográficos y climáticos que favorecen la existencia de una gran variedad de biomasa, ecosistemas y hábitats. Para apoyar la gestión y uso sostenible de la biodiversidad, se han desarrollado actividades orientadas a la generación de información, el desarrollo de propuestas normativas y el diseño de estrategias de conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Como estrategia de conservación del patrimonio natural y cultural, se ha apoyado el diseño e implementación de un Programa Regional sobre el Uso y Conservación de la Biodiversidad en áreas asociadas a Caminos Ancestrales Andinos. Este Programa tiene como objetivo el desarrollo de un sistema de gestión subregional de uso y conservación de la biodiversidad como herramienta de gestión del patrimonio natural y cultural, que contribuya al desarrollo sostenible local. Se ha avanzado en la formulación de una propuesta de trabajo para implementar un sistema de información y monitoreo subregional, que apoye los procesos de toma de decisiones a nivel subregional. Esta propuesta se fundamenta en el conocimiento generado sobre los Ecosistemas Andinos y el inicio de un proceso subregional para mapear la cobertura de la tierra y representar los ecosistemas del territorio cubierto por la Comunidad Andina. Estas propuestas permitirán avanzar en la definición de sistemas de monitoreo y evaluación del estado de conservación de los ecosistemas andinos y fortalecer las capacidades nacionales en esta temática. Como contribución al fortalecimiento de capacidades subregionales se desarrolló una propuesta de norma regional orientada a la definición de lineamientos para la protección de los conocimientos tradicionales en la región andina, con la participación de los pueblos indígenas, y se ha apoyado el debate subregional sobre el Régimen Internacional sobre Acceso a los Recursos Genéticos en el marco del Convenio de Diversidad Biológica. 3
Complementariamente, se han apoyado procesos de coordinación entre las autoridades de los países que han permitido la construcción de propuestas y la discusión de temas de interés como biocomercio, educación ambiental, páramos y ecosistemas altoandinos, entre otros. Cambio Climático El cambio climático viene evidenciándose en la Subregión andina por más de tres décadas. Mientras que desde 1990, a nivel mundial, se registraron cambios en la temperatura global de 0,2ºC por década, ya desde 1974 a 1998 este incremento en la región de los Andes Centrales fue de 0,34ºC; es decir, 70% más que el promedio global. Los países de la Subregión andina somos altamente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático dada la fragilidad de nuestros ecosistemas y poblaciones. Los glaciares andinos, que representan el 99% de los glaciares tropicales del planeta, han perdido hasta el 80% de su superficie, comprometiendo severamente la regularidad del suministro de agua en numerosas cuencas, con sus impactos sobre la agricultura, la generación de energía y el consumo doméstico, principalmente. En cuanto a la población, los altos niveles de pobreza limitan la capacidad de respuesta del Estado, de sus instituciones y de la población organizada. Los países andinos han trabajado un Plan de Acción para implementar acciones conjuntas que contribuyan a fortalecer las capacidades regionales para responder a este problema común. La Cooperación Española ha apoyado el desarrollo de estudios y eventos orientados a discutir esta problemática en la región, a conformar redes de actores interesados e implementar proyectos concretos que han contribuido a un mejor conocimiento de las amenazas que representa el cambio climático en los países de la CAN. La realización de estudios sobre los impactos económicos del cambio climático, indicadores de vulnerabilidad, incentivos para disminuir la deforestación y prioridades para el fortalecimiento de la observación meteorológica, han permitido la generación de información útil para la toma de decisiones. Igualmente, se han generado espacios de discusión subregional para plantear acciones conjuntas e intercambiar experiencias entre los gobiernos y diversos actores de la sociedad civil. Sobre esta base se ha apoyado la consolidación de una red subregional para el monitoreo del impacto del cambio climático sobre la biodiversidad de las zonas de alta montaña de los países andinos. Este proceso ha permitido la adaptación de la metodología GLORIA (Iniciativa para la Investigación y el seguimiento Global de los Ambientes Alpinos) desarrollada para los Alpes, la instalación de estaciones de monitoreo y el fortalecimiento de una red de actores interesados en la investigación de este fenómeno. Redes de investigaciones como ésta serán la base de un sistema de monitoreo subregional que apoye la toma de decisiones e integre avances existentes como los realizados en el monitoreo glaciar y de balance hídrico. Teniendo en cuenta que uno de los principales problemas vinculados al cambio climático en la región es la deforestación y degradación de los bosques se han desarrollado, con el apoyo de AECID, estudios nacionales y regionales con el objetivo de identificar acciones regionales que apoyen los esfuerzos nacionales en la implementación de incentivos que disminuyan la deforestación. En este marco, en coordinación con socios estratégicos como CONDESAN y la Universidad de Stanford, se ha apoyado el desarrollo de capacitaciones a técnicos sobre metodologías de análisis de la deforestación y sistemas de medición y monitoreo de carbono en alta montaña. 4
Recursos hidrícos A diferencia de otras regiones del mundo, la región de la CAN cuenta con una riqueza hídrica tan importante que se puede constituir en un poderoso factor de desarrollo y de bienestar social si se sabe manejar y aprovechar sosteniblemente. La Subregión andina comparte importantes recursos hídricos. La cuenca hidrográfica transfronteriza más grande del mundo es la Cuenca del Amazonas, de 6.112.000 km2, de la cual forman parte Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Venezuela. Sin embargo, existe una distribución heterogénea de los caudales y precipitación en los distintos países andinos. En términos de precipitaciones, se observa que los rangos inferiores llegan a 31 mm anuales en zonas áridas como las costas del Perú y pueden alcanzar niveles extremos como 9.000 mm en el Pacífico colombiano. Del mismo modo, se observa que el volumen de los caudales de las principales vertientes es variado y heterogéneo. Por ejemplo, el 80% de la población ecuatoriana habita en la vertiente del Pacífico, la que dispone únicamente del 14% del agua; en cambio, el 20% restante reside en la vertiente amazónica, que dispone del 86% del agua. Más crítica aún es la situación del Perú, país en el que más del 60% de la población habita en la vertiente del Pacífico, mientras que ésta genera solamente el 1,5% del agua dulce. A pesar de ello, los países andinos detentan una posición privilegiada en materia de oferta hídrica, gracias a la mayor cantidad de lluvias promedio anual (1.853 mm de precipitación por año) en comparación con Sur América, Centro y Norte América, Asia Occidental, Europa Occidental. Aunque, desde el punto de vista del porcentaje de uso de los recursos hídricos renovables agregados por regiones a nivel global, la CAN es una de las regiones con una menor proporción de uso con tan sólo el 0,98%, la demanda por agua crece rápidamente con la expansión demográfica y el desarrollo de actividades económicas. Con el apoyo de AECID se avanzó en el análisis de la situación en la Subregión, reflejado en el estudio Hacia una Gestión Integrada del Agua en la Región Andina. Este diagnóstico ha sido la base para abrir espacios de discusión a nivel nacional y subregional para facilitar el intercambio entre actores y avanzar en la construcción de una Estrategia para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) en los Países Miembros de la CAN, en el marco de los acuerdos de la Cumbre de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible. Dada la importancia de la generación de información sobre las cuencas hidrográficas de los países de la CAN para fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos en cuencas transfronterizas, se desarrolló una propuesta de delimitación y codificación de unidades hidrográficas en el ámbito territorial de la Comunidad Andina a escala 1:250000, que ha permitido la identificación de las cuencas transfronterizas representativas para la subregión. 5
GOBERNABILIDAD UN PROCESO ANDINO MÁS INCLUYENTE El objetivo de esta línea de acción es contribuir al afianzamiento de los procesos de diálogo social y político y al fortalecimiento de las instituciones democráticas para alcanzar mayores niveles de gobernabilidad y asegurar el respeto de los derechos de los ciudadanos. El impulso de la participación de la sociedad civil en el proceso de integración andino ha sido una de las acciones más destacadas en los últimos años. La creación del Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas ha viabilizado la participación de estos actores sociales dentro del Sistema Andino de Integración. Actualmente, esta instancia consultiva está trabajando en la construcción de un Plan Estratégico con participación de los propios actores en cada país andino, a través de talleres nacionales, con el apoyo del Programa Regional Andino AECID CAN. Asimismo, está promoviendo la creación del Instituto de Pueblos Indígenas y Comunidades Interculturales, instancia de asesoramiento técnico para dicho Consejo. Asimismo, se ha venido impulsando la participación de los afrodescendientes en el proceso de integración. En el año 2008 se realizó el Primer Seminario Taller Afrodescendiente que, por primera vez en cuarenta años, congregó a dirigentes, líderes y representantes de organizaciones para acordar los términos de su participación en la integración andina. Esta reunión fue seguida por encuentros nacionales. Asimismo, se elaboró el Diagnóstico de los Temas Principales y el Plan de Acción del Pueblo Afrodescendiente en la CAN, con la participación de más de cien organizaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, y un estudio para el fortalecimiento del Organismo de Equidad Racial. Se está trabajando también para la constitución de la Mesa del Pueblo Afrodescendiente, para lo cual ya se cuenta con un borrador de Decisión validado por sus representantes. Derechos de los ciudadanos y justicia La Secretaría General de la CAN ha editado una guía informativa sobre los Derechos del Ciudadano Andino, una de las herramientas utilitarias más importantes producida en los 41 años de integración para el habitante de la Subregión. Los trabajadores, los Pueblos Indígenas, las comunidades afrodescendientes, los consumidores y usuarios, los migrantes, los turistas, los creadores intelectuales, los artistas, los empresarios y en general todos los ciudadanos andinos han adquirido derechos adicionales a los que les otorga su país de nacimiento y que pueden hacer valer dentro del territorio ampliado. Estos derechos, adquiridos a través de lo establecido en las Decisiones andinas, están siendo difundidos para poner al alcance del ciudadano andino, valiosa información que le permitirá acceder a los beneficios de la integración. Asimismo, la Secretaría General de la CAN ha impulsado la creación del Programa Andino de Capacitación de Jueces que incluye una currícula modelo de enseñanza de Derecho Comunitario en escuelas judiciales de los Países Miembros de la CAN, para que éstas puedan considerarla en los cursos de formación de jueces. Los gobiernos y ciudadanos andinos cuentan con un Portal de Procedimientos y de Solución de Controversias, en el que se pueden consultar los procedimientos administrativos que se adelantan ante la Secretaría General, así como los procedimientos jurisdiccionales del Tribunal de Justicia de la CAN. Además, se está elaborando un compendio normativo del Sistema Andino de Solución de Controversias y un compendio básico de las Decisiones de la CAN que están vigentes, a fin de que funcionarios de los Estados y ciudadanos comunes conozcan las normas vigentes en la Comunidad Andina. Asimismo, 6
se están preparando manuales de estudio del derecho comunitario. La Red Universitaria de Derecho Comunitario Andina (RUDCA), integrada por cerca de 40 Facultades y Escuelas de Derecho de universidades de la Subregión y de Iberoamérica, ha sido creada en el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN. La Secretaría General de la CAN, con el apoyo de la Universidad Andina Simón Bolívar, en el marco de la RUDCA, viene ejecutando una serie de tareas orientadas a la difusión del ordenamiento jurídico comunitario entre los estudiantes de educación superior. Lucha contra el delito El consejo presidencial andino instruye a trabajar en el desarrollo de instrumentos de cooperación legal y policial entre los países miembros. Se trata de adelantar esfuerzos de coordinación de políticas frente al delito transnacional en el ámbito comunitario, mediante la cooperación horizontal en la investigación y asistencia recíproca necesaria, en los diversos aspectos que en materia judicial y policial requieren las autoridades de los países, para agilizar los trámites interregionales y lograr mejores resultados en la ejecución de políticas internas con trascendencia andina y suramericana. A través del Programa Justicia y Lucha contra el delito, se busca profundizar la cooperación en esta materia para el intercambio de experiencias y el análisis del estado actual de la cooperación internacional en materia penal, el fortalecimiento de los canales existentes y la construcción de un programa base para el intercambio de evidencias y pruebas en la subregión. Durante el primer trimestre de 2010, se organizó y se llevó a cabo el Primer Encuentro de Expertos de Lucha Contra el Delito en la Comunidad Andina, con la participación de las autoridades de los Países Miembros procedentes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Fiscales, Policía Judicial y otros. Cinco mesas de trabajo sesionaron simultáneamente para abordar los aspectos de cooperación internacional en temas de lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, lucha contra la corrupción, lucha contra la trata de personas, lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales y lucha contra los delitos ambientales. El encuentro contó con el apoyo de AECID y otros organismos internacionales como UNLiREC, INTERPOL, UNODC y la Fiscalía de España. El Consejo de Fiscales de la Comunidad Andina creado en el año 2009, mediante la Decisión 710, facilita el desarrollo de estas actividades. Por otra parte, y en el marco del Programa Regional Andino, las actividades vinculadas a la problemática del Tráfico Ilícito de Bienes Culturales han generado un importante intercambio de experiencias, información y metodologías para la identificación de piezas de patrimonio cultural. La realización de eventos como la III Reunión del Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, y cursos de capacitación, refleja el interés de los países andinos en unir esfuerzos para combatir este flagelo, tanto a nivel nacional como internacional. 7
DESARROLLO TERRITORIAL FRONTERAS SIN LÍMITES El objetivo de esta línea de acción es consolidar la visión territorial de la subregión andina, fortaleciendo el actuar de los agentes locales y regionales y el desarrollo de fronteras. Asimismo, promover la formulación de una propuesta para el tratamiento de las asimetrías. Desarrollo fronterizo Las zonas de frontera constituyen las áreas geográficas naturales y privilegiadas de articulación de las economías y sociedades de los cuatro Países Miembros de la CAN, su infraestructura y redes viales nacionales reciben fuertes flujos de intercambio comercial y turístico. Con la Decisión 459, se adopta la Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo, como un componente esencial del fortalecimiento y consolidación del proceso de integración subregional y regional. En este marco, se ha conformado el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF), que incorpora una selección de proyectos priorizados por el Grupo de Alto Nivel de Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF). Estos proyectos fueron presentados a las diversas fuentes de cooperación internacional en el Road Show Hacia una Comunidad Andina con Fronteras Integradas. Como resultado, AECID se ha comprometido en el fortalecimiento de este Banco de Proyectos impulsando así la creación de capacidades en planificación y gestión en las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) y el desarrollo de proyectos piloto en fronteras. Seguridad alimentaria Los países andinos han coincidido en la urgencia de trabajar por la seguridad alimentaria como prioridad máxima y como eje de las intervenciones de la política de desarrollo rural y de combate a la pobreza en la subregión. La Comunidad Andina cuenta ahora con información actualizada sobre indicadores de la problemática alimentaria que enfrentan las poblaciones indígenas de la Subregión y un inventario de estrategias, políticas y acciones que se ejecutan a nivel nacional a favor de su seguridad alimentaria y nutricional. Asimismo, se está trabajando en la formación y capacitación de decisores públicos, líderes de organizaciones indígenas o representantes comunitarios involucrados con la toma de decisiones en materia de seguridad alimentaria. En el marco del Programa Regional Andino, se ha identificado cuatro proyectos piloto que permitirán la construcción participativa de criterios, estrategias, metodologías y prácticas de manejo para la producción sostenible mediante la aplicación de conocimientos ancestrales e intercambio de experiencias como aporte a la seguridad alimentaria de las poblaciones vulnerables. Estudio sobre asimetrías Ante la necesidad de dar un nuevo enfoque al tema de las asimetrías, que permita a los países andinos poner al alcance de las regiones más deprimidas los beneficios de la integración, se ha venido desarrollando un estudio sobre las diferencias sociales y económicas en la Subregión. 8
TURISMO COMO EJE DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL El objetivo de esta línea de acción es fomentar la armonización de metodologías para el desarrollo de la Cuenta Satélite de Turismo y la competitividad del turismo andino. En los últimos años la actividad turística ha registrado un importante nivel de desarrollo en los países de la Comunidad Andina. El Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR) viene desarrollando el proyecto Cuenta Satélite de Turismo y otras acciones dirigidas a mejorar la calidad de los productos turísticos y la competitividad del sector. La Cuenta Satélite tiene como objetivo acordar metodologías que permitan evaluar el impacto del turismo en las economías de los países andinos. Este proyecto se desarrolla en convenio con el Instituto de Estadística de España, institución que brinda asistencia técnica a las autoridades nacionales de turismo y estadística de los Países Miembros de la CAN. Asimismo, se cuenta con el Estudio de Mercado para Establecer el Producto Turístico Andino, cuya finalidad es la identificación de productos turísticos que podrían ser promocionados conjuntamente por los Países Miembros, según estrategias de corto, mediano y largo plazo. Dicho estudio será un importante insumo para la implementación de la Agenda de Competitividad Turística, pues facilitará el desarrollo de acciones para mejorar la calidad de los servicios turísticos en la región y la adopción de normativa comunitaria respecto a la materia. 9
SOCIO - LABORAL El objetivo de esta línea de acción es colaborar en la armonización de las políticas públicas andinas en materia socio-laboral, a fin de contribuir a un más efectivo reconocimiento de los derechos de los trabajadores En la Comunidad Andina existe una serie de normas y acciones destinadas a promover la integración socio-laboral entre sus Países Miembros. Los gobiernos están trabajando en implementar la certificación de competencias y homologación de titulaciones, en la creación de una Red de Oficinas Andinas de Empleo y en la formación de recursos humanos de las MYPE en derechos laborales fundamentales. De forma paralela, se continúa con la revisión de las dificultades referentes a la libre circulación de trabajadores en la subregión para lograr la plena operatividad de la Decisión 545 Instrumento Andino de Migración Laboral, lo que permitirá la conformación del mercado laboral intracomunitario, y avanzar en la implementación de la normativa comunitaria referente a la seguridad social y la seguridad y salud en el trabajo. El Programa Regional Andino AECID-CAN permitió la puesta en marcha del sitio web del Observatorio Laboral Andino (www.comunidadandina.org/camtandinos/ola), instrumento que facilita el análisis, definición y seguimiento de las políticas comunitarias en materia socio-laboral en la subregión. Asimismo, se esta diseñando un Observatorio Andino de la PYME (OBAPYME), que permitirá brindar a las autoridades sectoriales, a los técnicos, analistas y empresarios de los países andinos, información actualizada sobre las pequeñas y medianas industrias y brindar acceso a herramientas de uso práctico que faciliten las exportaciones. 10
INCLUSIÓN DE LA MUJER El objetivo de esta línea de acción es consolidar la puesta en marcha de los mecanismos que propicien la igualdad de género en los países andinos y el desarrollo integral de la mujer con equidad. La iniciativa de generar oportunidades para el desarrollo de las mujeres andinas ha sido una de las prioridades de la Coordinadora de las Mujeres Andinas (COMUANDE), órgano que forma parte del Consejo Consultivo Laboral Andino. Por su parte, en su IV reunión celebrada en agosto de 2008, el Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social incorporó el tema de género e igualdad de oportunidades al Programa Integrado de Desarrollo Social (PIDS), sentando las bases para promover el enfoque de género como un eje transversal en la integración andina. Durante el año 2009 se aprobó la Decisión 711, que crea el Consejo Asesor de Altas Autoridades de las Mujeres e Igualdad de Oportunidades, integrado por representantes de rango Ministerial y Secretarías de Estado, con el fin de apoyar al proceso de integración subregional con un enfoque de Derechos Humanos, de género e interculturalidad, particularmente de las mujeres, que tienda a la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, a la eliminación de la violencia hacia la mujer y la construcción de una nueva sociedad regional más justa y equitativa. El PRA apoya el fortalecimiento de este Consejo como espacio de opinión de los mecanismos de equidad de género en el Sistema Andino de Integración y como impulso hacia un trabajo de acción conjunta que permita añadir valor a las acciones que se realizan a nivel nacional. Igualmente, promueve la transversalización del género en los distintos ámbitos de trabajo de la agenda de la Comunidad Andina. 11
COMUNICACIÓN Y CULTURA PARA LA INTEGRACIÓN Cultura La Cultura ha ido adquiriendo una importancia creciente en la gestión pública de los países de la Subregión al convertirse en un sector estratégico dentro de sus planes nacionales de desarrollo. Este fortalecimiento se refleja en la creación de los Ministerios de Cultura de Bolivia, Colombia y Ecuador, y en el proyecto de creación del Ministerio de Cultura del Perú; así como en la construcción de políticas culturales de segunda generación, sustentadas en la comprensión de la cultura como práctica cotidiana. La Secretaría General de la CAN, dentro de su competencia de generar propuestas normativas, y con el apoyo de AECID, ha iniciado con los países andinos la identificación de prioridades comunes en materia cultural, donde uno de los ejes identificados es el desarrollo de las industrias culturales en la región andina y su proyección al mundo; para lo cual se está consensuando el Plan Andino para el Desarrollo de las Industrias Culturales que contiene diferentes programas destinados a promover y difundir las variedades y ricas expresiones culturales de los países andinos y a promover acciones que podrían derivar en la formulación y adopción de una normativa andina sobre acceso a las industrias culturales. Comunicación Desde el punto de vista comunicacional, la Secretaría General de la CAN ha respondido a los nuevos retos que plantea el mundo actual con la modernización de su imagen institucional, la puesta en marcha de mecanismos que permiten que la comunicación esté al servicio de la causa de la integración regional y de la construcción de una ciudadanía andina. La Secretaría General ha dado, sin duda, un giro drástico en su imagen institucional, que hoy se presenta de forma moderna y con rostro humano. Es así que se ha puesto en marcha una Estrategia de Comunicación que enfoca los esfuerzos en acercar la Comunidad Andina a sus ciudadanos, así como a favorecer la expresión y la profundización de una identidad regional cuyos componentes son la identidad compartida como un valor regional, la diversidad como rasgo de identidad regional, la ciudadanía andina como un derecho exigible, la sostenibilidad ambiental como una consigna y el buen vivir como un destino. Para hacer operativos estos principios se han implementado, con el apoyo de AECID, modernos medios de comunicación, basados en las nuevas tecnologías de la comunicación, en especial de Internet, permitiendo ofrecer un abanico de posibilidades para llegar a los diferentes públicos en forma directa y a bajo costo. Actualmente está en etapa de pre-producción el Programa Andino de Radio y Televisión, que comprende una serie de programas de carácter cultural que serán transmitidos en medios abiertos de la región andina y por TVCAN. 12
Servicios de Información Con el apoyo del Programa Regional Andino se han desarrollado los siguientes productos: WEB www.comunidadandina.org La Web de la Comunidad Andina es la principal y más completa herramienta de información y difusión sobre integración; cuenta con un promedio de 60.000 visitas al mes y tiene almacenados cerca de 50.000 archivos entre documentos oficiales de integración andina e información sobre las áreas, programas y proyectos de la Comunidad Andina. RadioCAN radiocan.comunidadandina.org Es la radio de la Comunidad Andina por Internet. Noticias, pronunciamientos y entrevistas con temas de actualidad regional se pueden escuchar por este medio de comunicación, que además se enlaza a varias cadenas de radiodifusión de los países andinos. TVCAN tvcan.comunidadandina.org Es el medio audiovisual por Internet a través del que se transmite en vivo y en directo las actividades públicas de la Secretaría General y cuenta con más de 500 videos en sus segmentos de noticias, reportajes, entrevistas, buenas prácticas de la sociedad civil andina y otras novedades de interés regional, que se suben a la web diariamente. Portal cultural andino www.culturande.org CULTURANDE es el espacio web donde se difunde y promociona la cultura andina y las diversas actividades artísticas que se realizan en los cuatro países de la CAN, fomentando la participación de la sociedad civil en el quehacer cultural. En este portal se puede encontrar el calendario de actividades artísticas, la legislación cultural, el calendario festivo, un directorio cultural de los países andinos, así como artículos de interés y noticias del mundo cultural andino. 13
PLAN DE TRABAJO DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA CAN* Comunicación y documentación Servicio Jurídico Cambio climático Biodiversidad Agua Redes subregionales Cooperación Pueblos Indígenas y afrodescendientes Org. locales y regionales Desarrollo Social Migración y trabajo Seguridad alimentaria y desarrollo rural Seguridad Anticorrupción Desarrollo cultural Desarrollo del turismo Desarrollo fronterizo * Programas que reciben el apoyo de AECID Bolivia Colombia Ecuador Perú