Página 1 de 25 CONTENIDO 1 OBJETIVO... 2 2 DESTINATARIOS... 2 3 REFERENCIAS... 2 4 GLOSARIO... 2 5 GENERALIDADES... 3 5.1 Información General de la Superintendencia... 3 6 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES... 7 6.1 Organización de la Salud Ocupacional... 8 6.2 Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles.... 8 6.3 Subprograma de Medicina preventiva y del trabajo... 12 6.4 Subprograma de Higiene Industrial... 17 6.5 Subprograma de Seguridad Industrial... 18 6.6 Saneamiento Básico Ambiental... 19 6.7 Comité Paritario de Salud Ocupacional... 20 7 INDICADORES... 21 8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES... 24 9 PRESUPUESTO... 25 Elaborado por: Nombre: Mónica Flórez Cargo: Coordinador Grupo de Talento Humano Fecha: 2012-11-07 Revisado por: Nombre: Ligia Stella Rodríguez H. Cargo: Secretaria General Fecha: 2012-11-08 Firma: (Original firmado) Aprobado por: Nombre: Juan Pablo Herrera Saavedra Cargo: Representante de la Dirección para Calidad Fecha: 2012-11-09 Firma: (Original firmado) Cualquier copia impresa, electrónica o de reproducción de este documento sin la marca de agua o el sello de control de documentos, se constituye en copia no controlada. SC01-F02 (2008-01-30)
Página 2 de 25 1 OBJETIVO Mejorar y mantener unas adecuadas condiciones de trabajo y salud mediante la identificación de los Factores de Riesgo existentes y la definición de las medidas de control específicas. Evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales mediante la creación y mantenimiento de estándares de seguridad y vigilancia. Fomentar la participación activa de los servidores públicos en procesos de instrucción y capacitación que sirvan de elementos de formación integral en el trabajo y que permitan generar una cultura de Trabajo Seguro. Ubicar y mantener al trabajador según sus aptitudes físicas y psicológicas, en ocupaciones que pueda desempeñar eficientemente sin poner en peligro su salud o la de sus compañeros. Procurar una adecuada y oportuna atención médica en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional. 2 DESTINATARIOS El programa está elaborado para beneficiar a todos los servidores de la Superintendencia de Industria y Comercio. 3 REFERENCIAS GT04-F04 Matriz de requisitos legales de seguridad y salud ocupacional, específicamente: Constitución Política de Colombia Convenios internacionales de la OIT Código Sustantivo del Trabajo Ley 9/79 Resolución 1016/89 Norma OHSAS 18001. 4 GLOSARIO ARP: Administradora de Riesgos Profesionales EPP: Elementos de Protección Personal COPASO: Comité Paritario de Salud Ocupacional
Página 3 de 25 Saneamiento Básico Ambiental: Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ambiente laboral, protegiendo así la salud de los colaboradores. Subprograma de Higiene Industrial: Conjunto de actividades destinadas a la identificación, evaluación y control de los agentes contaminantes y factores de riesgo que se puedan presentar dentro de los ambientes de trabajo, entendiendo como tal todos aquellos fenómenos físicos, sustancias u organismos susceptibles de ser calificados y cuantificados, que se pueden generar en el medio ambiente de trabajo y que pueden producir alteraciones fisiológicas y/o psicológicas conduciendo a una patología ocupacional - enfermedad profesional. Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo: Conjunto de actividades encaminadas a la promoción y control de la salud de los servidores públicos. Subprograma de Seguridad Industrial: Es el conjunto de actividades destinadas a la prevención, identificación, evaluación y control de los factores de riesgo que generen accidentes de trabajo, evitando posibles lesiones, accidentes, enfermedades o la muerte al servidor. SYSO: Seguridad y Salud Ocupacional Vigilancia epidemiológica: Proceso regular y continuo de observación e investigación de las principales características de la morbilidad, mortalidad y accidentalidad en la población laboral, proceso muy importante para la investigación, planeación, ejecución y evaluación de las medidas de control en salud. 5 GENERALIDADES La integridad de la vida y la salud de los servidores públicos constituyen una preocupación de interés público, en el que participan el gobierno y los particulares (Ley 9/79). El marco legal está dado por lineamientos constitucionales, convenios internacionales de la OIT y normas generales del Código Sustantivo del Trabajo. El programa de Salud Ocupacional de conformidad con la Resolución 1016/89 estará constituido por los siguientes subprogramas: Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo Subprograma de Higiene Industrial Subprograma de Seguridad Industrial Saneamiento Básico Ambiental Comité Paritario de Salud Ocupacional. 5.1 Información General de la Superintendencia
Página 4 de 25 Actividad Económica La Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo de carácter técnico, cuyo actividad está orientada a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de satisfacción del consumidor Colombiano y tiene por objeto velar por la observancia de las disposiciones de integraciones empresariales, prácticas comerciales restrictivas, competencias desleal, protección al consumidor, controlar y vigilar las cámaras de comercio, organizar y administrar el sistema de propiedad industrial. Datos de Identificación Razón Social: Superintendencia de Industria y Comercio NIT: 800.176.089-2 Municipio: Bogotá D.C. Dirección: Carrera 13 No 27-00 Teléfonos: 5870000 Representante Legal: José Miguel de La Calle Restrepo Jornada Laboral Los servidores públicos de la Superintendencia de Industria y Comercio tienen un horario de trabajo establecido mediante: Resolución 75033 del 22 de diciembre de 2011. Resolución 25413 del 8 de septiembre de 2003. Estructura Organizacional: Organigrama de la Superintendencia de Industria y Comercio. Ver Manual de Manual Integral de Gestión institucional SIGI SC01-M01, Anexo A- Organigrama y anexo B- Organigrama Funcional. Elementos de Protección Personal (EPP), Elementos de Dotación y Equipos EPP: Batas, Monogafas, Tapabocas, Protectores auditivos, Guantes, Botas, Casco, Chalecos. INSUMOS: Papelería en general, Carpetas, Esferos, Documentos, Elementos de oficina en general. MAQUINARIA Y EQUIPOS: Vehículos, Herramientas, Linternas, Computadores, Pantallas de TV, Impresoras, Megáfono, Cámaras fotográficas, Fotocopiadoras, Fax, Conmutador, Video Beam, Teléfonos, Estufa, Nevera, Microondas EQUIPOS ESPECIALES REGLAMENTOS TÉCNICOS Y METROLOGÍA LEGAL: Cajas de Pesas, Juego de Pesas, Registrador de datos, Balanza, Báscula, Megáfono, Centrífuga, Termómetro, Densímetro, manómetro, Congelador, Picnómetro, Analizador de combustión, Detector monóxido de carbono, Multímetro análogo, Valijas recipientes volumétricos, Pie de rey digital, Cinta métrica, Cilindro para
Página 5 de 25 calibración surtidores gas, Balón Simax, Pipeta pyrex, Regla metálica graduada, Densímetro, Aerómetro, Registrador de datos Mettler Toledo, Balanza Mettler Toledo, Balanza Sartorius, Mesa Mármol antibibratoria, Picnómetro con termómetro Seguridad Social La Entidad actualmente se encuentra afiliada a la ARP Positiva. La entidad actualmente se encuentra clasificada dentro de los siguientes riesgos: 001 en la Carrera 13 No 27-00 y riesgo 001 y 002 en la sede CAN. Los servidores públicos se encuentran afiliados a diferentes Entidades Promotoras de Salud (EPS) y diferentes Administradores de Fondos de Pensiones (AFP). Misión La SIC salvaguarda los derechos de los consumidores, protege la libre y sana competencia, actúa como autoridad nacional de la propiedad industrial y defiende los derechos fundamentales relacionados con la correcta administración de datos personales. De esta manera, la SIC es parte fundamental en la estrategia estatal en favor de la competitividad y la formalización de la economía, lo cual incluye la vigilancia a las cámaras de comercio y la metrología legal en Colombia. Visión Seremos reconocidos como una Entidad líder en el control y apoyo a la actividad empresarial y en la defensa de los derechos del consumidor colombiano y de la protección de datos personales. Para el efecto, se consolidará una estructura administrativa soportada en un talento humano que se distinguirá por su profesionalismo y compromiso y con una clara orientación de servicio al país y en un sistema integrado de gestión, apoyado en procesos automatizados que atenderán los requerimientos de los usuarios institucionales. Política del Sistema Integral de Gestión Institucional La SIC, entidad encargada de la protección al consumidor y apoyo empresarial se compromete a: Prestar servicios que satisfagan las expectativas de los usuarios y partes interesadas con amabilidad, claridad y oportunidad en la respuesta, contribuyendo al logro de los fines del Estado con idoneidad y competencia técnica y legal para generar confianza en los usuarios. Procurar la protección de funcionarios, contratistas, visitantes y partes interesadas a través de la promoción de buenas prácticas en seguridad y salud ocupacional, la continúa identificación y control de riesgos Biomecanico, Psicosocial y Locativo, prevención de lesiones y enfermedades. Establecer acciones para la protección del medio ambiente, mediante la identificación de aspectos e impactos ambientales, la racionalización de los recursos, la prevención de la contaminación, y el desarrollo de programas de gestión.
Página 6 de 25 Lo anterior dentro de un marco de Responsabilidad Social, mejora continua, trabajo en equipo, suministro de los recursos necesarios, cumplimiento de los requisitos legales vigentes y otras disposiciones que apliquen para la integralidad del sistema. Objetivos del SIGI que apuntan al Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional: Identificar, prevenir, minimizar y controlar los factores de riesgo prioritarios presentes en la Entidad y que pueda generar accidentes laborales y enfermedades profesionales, de tal forma que se mantengan condiciones de trabajo seguras. Establecer acciones correctivas y preventivas con miras al mejoramiento del SIGI. Propósitos específicos del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional: Garantizar que las aptitudes Psico-fisiológicas del trabajador se adecuen a las funciones y responsabilidades propias del puesto de trabajo, con el fin de lograr un máximo rendimiento, sin daño a su salud y/o a la de sus compañeros de trabajo. Eliminar, disminuir o minimizar la ocurrencia de Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales y relacionadas con el trabajo, y en consecuencia reducir el ausentismo, costos de seguros, pérdida de tiempo laboral, así como mejorar las relaciones interpersonales y el clima laboral de la entidad. Dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes en materia de Salud Ocupacional, según la constitución política de 1991, el Manual Único de Incapacidades, Ley 9 de 1979, Decretos 614 de 1984, Resolución 2013 de 1986, y Decreto 1295 de 1994 y demás reglamentación aplicable en Salud Ocupacional. Estrategias Considerar al servidor como eje fundamental en las actividades de Prevención del Programa de Salud Ocupacional, por ello trabajaremos basados en la participación de todos, dictando y orientando así a la adquisición de normas de autocuidado. El apoyo mutuo y el trabajo mancomunado de los directivos y de los servidores públicos, cuyo resultado es el trabajo en equipo, será el pilar fundamental para el diagnóstico e implementación de medidas de control a los riesgos ocupacionales. La capacitación será una de las herramientas indispensables del Programa, pues permitirá la participación activa de los servidores públicos en la minimización de los Factores de Riesgo presentes en cada puesto de trabajo.
Página 7 de 25 El Comité Paritario de Salud Ocupacional, será un ente indispensable en la comunicación bidireccional para lograr el cumplimiento de los objetivos principales de todas las actividades que se planearán dentro del marco de la Salud Ocupacional. 6 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES Alta Dirección La Secretaria General es la responsable del funcionamiento y operatividad del Programa de Salud Ocupacional, destinando los recursos Administrativos y Financieros requeridos para tal fin y como tal sus responsabilidades están establecidas en el Manual de Manual Integral de Gestión institucional SIGI SC01- M01, Anexo D- Matriz de Responsabilidad, Autoridad y Rendición de Cuentas. Coordinador del Programa La coordinación del programa de Salud Ocupacional, estará bajo responsabilidad del Coordinador del Grupo de Trabajo de Talento Humano. Sus responsabilidades son, entre otras: Elaborar el Diagnóstico de Salud Ocupacional de la entidad Programar y dar capacitación en lo referente a salud ocupacional, estilos de vida saludable y ambientes laborales sanos a la población trabajadora en general. Proponer a la Dirección la adopción de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan ambientes de trabajo saludables Colaborar con los servidores públicos de entidades gubernamentales de Salud Ocupacional en las actividades que estos adelanten en la entidad o establecimientos de trabajo. Llevar registros y estadísticas de Accidentes de Trabajo, Enfermedad profesional, Ausentismo e Índice de Lesiones Incapacitantes (I.L.I.) elaborando la Vigilancia epidemiológica de la población trabajadora. Programar inspecciones periódicas a los puestos y áreas de trabajo para verificar los correctivos o acciones tomadas Dar a conocer a la población trabajadora, las normas o procedimientos del Programa de Salud Ocupacional, el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial y el Reglamento Interno de Trabajo. Promover conductas y comportamiento para establecer estilos de trabajo saludables y ambientes laborales sanos. Velar por el buen funcionamiento y marcha del equipo de Salud Ocupacional. Elaborar el presupuesto del programa en coordinación con la Secretaria General Dirección Financiera. Servidores Es responsabilidad de los servidores, cumplir con las normas y recomendaciones del Programa de Salud Ocupacional, Reglamento Interno de trabajo y Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. Sus responsabilidades están establecidas en el Manual de Manual Integral de Gestión institucional SIGI SC01-
Página 8 de 25 M01, Anexo D- Matriz de Responsabilidad, Autoridad y Rendición de Cuentas, igualmente consultar en IntraSIC la Resolución 028 de 2012, por la cual se establece el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales GT02-M01. Obligaciones de los contratistas Cumplir con las actividades del Programa según las exigencias y políticas de la entidad. Cumplir con las normas de Prevención y Seguridad establecidas Colaborar con las directivas y el Comité Paritario, así como con el Coordinador del Grupo de Talento Humano responsable del Programa de Salud Ocupacional en las actividades a desarrollar. Participar con sugerencias e inquietudes en el desarrollo del Programa Utilizar adecuadamente los Elementos de Protección Personal y dotar de ellos a sus colaboradores (contratistas.) Tener afiliados a sus empleados al Sistema General de Seguridad Social. 6.1 Organización de la Salud Ocupacional Coordinación del Programa de Salud Ocupacional La Coordinación del Programa de Salud Ocupacional estará a cargo del Coordinador del Grupo de Trabajo del Talento Humano de la Secretaria General. Recursos Humanos, Físicos y Tecnológicos Los recursos humanos que garantizan el cumplimiento estricto, la planeación y programación de cada una de las actividades que se desarrollarán dentro del marco del Programa de Salud Ocupacional, son: 3 Servidores públicos: Coordinador del Grupo Talento Humano y Profesionales Universitario y Especializado. Funciones del Coordinador de Grupo Talento Humano Resolución 56728 de Noviembre 05 de 2009. Resolución 32499 de Junio16 de 2011. La entidad cuenta con distintos equipos tecnológicos. Se gestionarán todas las actividades de prestación de servicios de asesoría y de ejecución técnica, para la corrección de Factores de Riesgo presentes en las diferentes áreas de trabajo con profesionales experimentados en el tema, siempre orientados bajo las políticas administrativas de la entidad y la supervisión dinámica del Comité Paritario de Salud Ocupacional y la asesoría de la Administradora de Riesgos Profesionales POSITIVA Compañía de Seguros S.A. 6.2 Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles. Generalidades El diagnóstico de condiciones de trabajo se obtiene a través de la elaboración y análisis de una Matriz inicial de Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional, y además de la participación directa de los servidores, por medio de encuestas o auto - reportes, entre otros.
Página 9 de 25 Por lo menos una vez al año o cada vez que las circunstancias así lo ameriten; se actualiza la metodología para realizar éste diagnóstico que abarca: identificación de peligros, análisis, evaluación de riesgos, priorización y determinación de controles. Dicha información implica una acción continua y sistemática de información y medición de manera que exista un conocimiento actualizado y dinámico a través del tiempo. Para la elaboración de la Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles GT04-F02 de la Superintendencia se llevaron a cabo visitas de inspección a las instalaciones de las mismas sedes Centro y CAN. Teniendo en cuenta que la Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles GT04-F02 debe ser dinámica a través del tiempo, se realizarán semestralmente revisiones y actualizaciones del mismo, o antes si se denotan cambios significativos relacionados con el Sistema Integral de Gestión Institucional o con la infraestructura de la Entidad. Metodología Para diligenciar la Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles GT04-F02, se apoya en la técnica de inspección basándose en la observación directa de los puestos de trabajo, elementos de trabajo, insumos y equipos entre otros, que permitan: Identificación general de los factores de riesgos Localizar en cada área los tipos y factores de riesgo Luego de la recolección de la información se procede al análisis de estos riesgos utilizando la metodología de ponderación del factor de riesgo, en la que manifiesta que todo factor de riesgo tiene la posibilidad de presentarse en diferentes formas y en diferentes niveles. Luego se valoran de acuerdo al grado de peligrosidad y se establecen las recomendaciones a seguir, según el Procedimiento para la continua identificación de peligros, valoración y control de riesgos GT04-P02. Marco Teórico Es una metodología dinámica de recolección, tratamiento y análisis de información sobre los factores de riesgo laborales, así como el establecimiento de la exposición a la que están sometidos los servidores públicos en un área de trabajo. Esta información permite la implementación, desarrollo, orientación de las actividades de prevención y control de dichos factores en el Programa de Salud Ocupacional. Clasificación de los Factores de Riesgo Riesgos físicos: Podemos definirlos como toda energía presente en los lugares de trabajo que de una u otra forma pueden afectar al servidor público de acuerdo a las características de transmisión en el medio.
Página 10 de 25 - Ruido - Vibraciones - Radiaciones no Ionizantes - Iluminación Riesgos Químicos: Se define como toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al medio ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes, tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas. Los factores de riesgo químico los clasificamos en: - Gases: Son partículas de tamaño molecular que pueden cambiar de estado físico por una combinación de presión y temperatura. Se expanden libre y fácilmente en un área. Algunos de estos son: Monóxidos. Presentes en los parqueaderos de la entidad. - Vapores: Fase gaseosa de una sustancia sólida o líquida a unas condiciones estándares establecidas. Se generan a partir de disolventes, hidrocarburos, diluyentes, etc. - Aerosoles: Un aerosol es una dispersión de partículas sólidas o líquidas, de tamaño inferior a 100 micras en un medio gaseoso. - Sólidos/ Material Particulado: Son partículas sólidas que se liberan en granos finos, que flotan en el aire por acción de la gravedad, antes de depositarse. Estas se presentan generalmente en trabajos de pulido, triturado, perforación, lijado, molienda, minería, cemento, etc. En los trabajos eventuales de adecuación de oficinas y puestos de trabajo al igual que cuando se realiza mantenimiento a los Computadores. o Polvo orgánico o Polvo Inorgánico. - Humos: Son formados cuando los materiales sólidos se evaporan a altas temperaturas, el vapor del material se enfría y se condensa en una partícula extremadamente pequeña que flota en el ambiente. Estos humos se presentan generalmente en procesos de soldadura, fundición, etc. No se presentan en la entidad pero se relacionan. o Humos Metálicos o Humos de Combustión o Polvo orgánico - Líquidos / Nieblas: Son partículas formadas por materiales líquidos sometidos a un proceso se atomización o condensación. Se presentan por lo general en trabajos de atomización, mezclado, limpieza con vapor de agua, etc. Presentes en las actividades de aseo y mantenimiento al igual que en el mantenimiento de computadores. Riesgos Biológicos: Se refiere a un grupo de microorganismos vivos, que están presentes en determinados ambientes de trabajo y que al ingresar al organismo pueden desencadenar enfermedades
Página 11 de 25 infectocontagiosas, reacciones alérgicas, intoxicaciones. Estos microorganismos son hongos, virus, bacterias, parásitos, entre otros. Riesgo Psicolaboral: Son aquellos que se generan por la interacción del trabajador con la organización inherente al proceso, a las modalidades de la gestión administrativa, que pueden generar una carga psicológica, fatiga mental, alteraciones de la conducta, el comportamiento del trabajador y reacciones fisiológicas. Se clasifican de la siguiente manera: Organizacional Estilo de mando Estabilidad laboral Supervisión Técnica Reconocimiento Definición de Funciones Capacitación Posibilidad de ascenso Salario Individual Satisfacción de necesidades sociales Identificación del Rol Autorrealización Logro Conocimientos Relaciones Informales Actividades de tiempo libre Social Relación de autoridad Participación Recomendaciones y sugerencias Trabajo en equipo Cooperación Relaciones informales Canales de comunicación Posibilidad de comunicación Tarea Trabajo repetitivo o en cadena Monotonía Identificación del producto Carga de trabajo Tiempo de trabajo Complejidad Responsabilidad Confianza de actividades Riesgo Ergonómico: Son aquellos generados por la inadecuada relación entre el trabajador y la maquina, herramienta o puesto de trabajo. Lo podemos clasificar en: - Carga Estática: Riesgo generado principalmente por posturas prolongadas ya sea de pie (bipedestación), sentado (sedente) u otros. - Carga Dinámica: Riesgo generado por la realización de movimientos repetitivos de las diferentes partes del cuerpo (extremidades superiores e inferiores, cuello, tronco, etc.). También es generado por esfuerzos en el desplazamiento con carga, o sin carga, levantamiento de cargas, etc. - Diseño del puesto de trabajo: Altura del puesto de trabajo, ubicación de los controles, mesas, sillas de trabajo, equipos, etc. - Peso y tamaño de objetos: Herramientas inadecuadas, desgastadas, equipos y herramientas pesadas. Riesgos de Seguridad: Estos están conformados por:
Página 12 de 25 - Mecánico: Son generados por aquellas condiciones peligrosas originados por máquinas, equipos, objetos, herramientas e instalaciones; que al entrar en contacto directo generan daños físicos, como golpes, atrapamientos, amputaciones, caídas, traumatismos y/o daños materiales. Generalmente se encuentra por herramientas, equipos defectuosos, máquinas sin la adecuada protección, sin mantenimiento, vehículos en mal estado, puntos de operación, mecanismos en movimiento y/o transmisión de fuerza, etc. Presentes en los laboratorios de Metrología Legal y en las actividades de los Conductores Mecánicos. - Eléctricos: Están constituidos por la exposición a sistemas eléctricos de las máquinas, equipos e instalaciones energizadas, alta tensión, baja tensión, energía estática, subestaciones eléctricas, plantas generadoras de energía, redes de distribución, cajas de distribución, interruptores, etc. Que al entrar en contacto con los servidores públicos que no posean ningún tipo de protección puede provocar lesiones, quemaduras, shock, fibrilación ventricular. Pueden estar presentes en las instalaciones de la Superintendencia y los funcionarios más expuestos son los del Grupo Administrativo Almacén. - Locativos: Comprende aquellos riesgos que son generados por las instalaciones locativas como son edificaciones, paredes, pisos, ventanas, ausencia o inadecuada señalización, estructuras e instalaciones, sistemas de almacenamiento, falta de orden y aseo, distribución del área de trabajo. La exposición a estos riesgos puede producir caídas, golpes, lesiones, daños a la propiedad, daños materiales. - Saneamiento Básico Ambiental: Hace referencia básicamente al riesgo relacionado con el manejo y disposición de residuos y basuras a cualquier nivel de la entidad. Este riesgo incluye el control de plagas como roedores y vectores entre otros. - Condiciones de Seguridad Pública Externa: Con frecuencia se suelen confundir factores generadores de riesgo con amenazas, no existe una clara distinción entre el crimen organizado y la delincuencia, se suelen desdibujar las funciones entre el Ejército y la Policía que circundan el sector. Esta tendencia que se presenta en la localidad, al igual que en el resto de Bogotá, obedece no solo a apreciaciones conceptuales, en la localidad se suman una serie de fenómenos como la presencia de familias desplazadas en la carrera 13 y carera 7, personas que dicen ser reincorporados en las calles, y delincuencia común eventual que emplea el emblema de atemorizar para robar. Si a eso se suma, la deficitaria condición socioeconómica de los habitantes, su alta tasa de desempleo, analfabetismo y desnutrición; la situación tiende a volverse aún más compleja. Sin embargo, durante la jornada diurna es relativamente tranquilo el sector del Centro internacional, pero después de las 08:00 p.m. no se recomienda caminar por los alrededores. 6.3 Subprograma de Medicina preventiva y del trabajo En este Subprograma se integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del Trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar óptimas condiciones de bienestar físico, mental y social de los servidores públicos, protegiéndolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicándolos en un puesto de
Página 13 de 25 trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas y manteniéndolos en aptitud de producción laboral. Ver Anexo Riesgos en Salud Publica Objetivos Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y calidad de vida de los servidores públicos Educar a los servidores públicos para prevenir enfermedad común, accidente de trabajo, enfermedad profesional por exposición a riesgos específicos Elaborar programas de bienestar social y capacitación para todos los servidores públicos de la entidad con el fin de integrar, recrear y desarrollar física, mental y socialmente a cada servidor. Capacitar en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psico-físicas Hacer seguimiento periódico de los servidores públicos para identificar y vigilar los expuestos a factores de riesgos específicos. Recursos El coordinador del Grupo de Trabajo del Talento Humano coordinará las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo. Prevención Primaria Dentro del ámbito de acción de la prevención primaria se encuentran todas aquellas actividades encaminadas a evitar la aparición o presentación de Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales o Enfermedades Relacionadas con el Trabajo. Las principales actividades desarrolladas al respecto son: a) Evaluaciones Médicas: En este punto se ejecutan varios tipos de valoraciones médicas: Ingreso: Es un examen orientado a lograr una adecuada ubicación del trabajador en un cargo acorde a sus capacidades y condiciones psico - físicas. - Certificado médico con énfasis en osteomuscular - Serología - Cuadro hemático - Audiometría - Optometría - Visiometria - Glicemia - Hemoclasificación Periódico: Es una evaluación orientada a la detección precoz de alteraciones en la salud que se presenten como consecuencia de la exposición a los factores de riesgo inherentes al cargo. Se plantean con una periodicidad anual y teniendo en cuenta lo establecido en el Profesiograma GT04-F03; comprende las mismas valoraciones de ingreso, haciendo la salvedad que según los hallazgos al
Página 14 de 25 momento del ingreso, el especialista podrá solicitar que las valoraciones paraclínicas se efectúen con intervalos menores. Este planteamiento es general, teniendo en cuenta que las evaluaciones médicas y las ayudas paraclínicas se consideran en forma específica dentro del desarrollo de los Programas de Vigilancia Epidemiológica específicos definidos por la coordinación de Salud Ocupacional. Con el análisis de la información emanada de las evaluaciones médicas de ingreso y periódicas, así como del análisis del ausentismo de la entidad, se levantará un diagnóstico colectivo de salud, el cual marcará las pautas a seguir en las actividades de prevención. b) Capacitación Se contemplan temas orientados a la prevención de riesgos y los temas se definen según los riesgos específicos y los resultados del diagnóstico de salud. Algunos temas a considerar entre otros son: Capacitación en prevención de enfermedades y accidentes generales y profesionales. Generalidades del Sistema General de Riesgos Profesionales Entrenamiento de la Brigada de Emergencias (Seguridad Industrial) Higiene postural c) Preparación para Emergencias Se ejecuta la conformación y capacitación de la Brigada de Emergencias, contemplándose en este aspecto el entrenamiento en Primeros Auxilios y Evacuación como medida preventiva para lograr responder adecuadamente en caso de cualquier contingencia. El entrenamiento considera una parte teórica, otra práctica y finalmente la realización de simulacros periódicos para probar la respuesta de la Brigada. Las actividades se plasman en el cronograma de actividades del presente programa. Prevención Secundaria Aún habiendo definido una serie de actividades preventivas, es posible que se presente algún tipo de alteración en la salud y/o integridad en los servidores públicos. Es por esto, que dentro del Programa de Salud Ocupacional de la Superintendencia de Industria y Comercio se contemplan una serie de actividades encaminadas a mitigar el impacto de contingencias o factores de riesgo sobre la salud de los servidores públicos. Dentro de estas actividades encontramos: a) Seguridad Social La Superintendencia de Industria y Comercio realiza oportunamente la afiliación y pago de las cotizaciones pertinentes de todos los servidores a las entidades que conforman el Sistema General de Seguridad Social. En Salud se realiza libremente por parte del trabajador la elección de la E.P.S. (Entidad Promotora de Salud) de la cual desea recibir atención él y su familia.
Página 15 de 25 En Riesgos Profesionales la entidad ha tomado la decisión de afiliarse a la Administradora de Riesgos Profesionales POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A., para la atención de las contingencias generadas por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y para el soporte en el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional. En Pensiones el trabajador define libremente la AFP (Administradora de Fondos de Pensiones) ante la cual desea sean consignados los aportes correspondientes a este aspecto. b) Atención de Emergencias En caso de presentarse alguna contingencia que genere alteraciones en la salud y/o integridad de los servidores públicos, se adelantará la prestación de los primeros auxilios y la coordinación con la entidad o entidades a quienes corresponda la atención del lesionado (E.P.S., I.P.S., A.R.P., etc.) o con entidades de apoyo, contempladas dentro del Plan de Emergencias de la Superintendencia de Industria y Comercio. c) Actividades en Salud Aún cuando la atención asistencial de los servidores públicos se encuentra bajo la responsabilidad de las entidades del Sistema de Seguridad Social, se contempla la ejecución de determinadas actividades en pro de la recuperación de la salud de sus servidores públicos, como son: - Identificación de las condiciones de salud mediante el análisis del Ausentismo generado por Riesgo Común y Profesional - Caracterización del Perfil de Morbilidad de la población con base en el mismo estudio, en las evaluaciones médicas periódicas y con la interacción con las instituciones de salud - Seguimiento a los pacientes incapacitados Prevención Terciaria Aún cuando el objetivo de la prevención terciaria es lograr la Rehabilitación integral de todo trabajador que haya sufrido merma en sus capacidades como consecuencia de una alteración de su salud o integridad y dicha responsabilidad se encuentra en cabeza de las instituciones del Sistema de Seguridad Social, la Superintendencia de Industria y Comercio realiza permanente seguimiento a estos procesos en una interacción continua con dichas entidades y adicionalmente ejecuta algunas actividades directas como son: - Reintegro temprano luego de un accidente de trabajo, entendiendo que entre más pronto se realice este proceso, más rápida puede llegar a ser la recuperación integral del paciente - Reubicación laboral si, como consecuencia de alteraciones en la salud, un trabajador no pudiese realizar sus tareas habituales Vigilancia Epidemiológica Está basado en los resultados de los exámenes médicos de ingreso y periódicos, las evaluaciones periódicas de los agentes contaminantes y factores de riesgo y las tendencias de las enfermedades Profesionales, de los accidentes de trabajo y el ausentismo por enfermedad común y otras causas.
Página 16 de 25 Objetivos Mantener actualizado el conocimiento del comportamiento de las enfermedades profesionales y comunes, y los accidentes de trabajo en la entidad Establecer el riesgo de la población trabajadora a las enfermedades bajo vigilancia epidemiológica Formular las medidas de control adecuada en conjunto con el subprograma de higiene industrial Evaluar la bondad de las medidas de control formuladas en conjunto con el subprograma de higiene industrial Metodología Selección del universo de servidores públicos: Servidores públicos expuestos al riesgo a controlar. Actividades de promoción: Consiste en la realización de actividades informativas con los diferentes mandos de la entidad con el fin de garantizar una dinámica y decidida participación Atención al ambiente: Valoración de las condiciones ambientales, la cual se obtiene mediante una inspección inicial o visita de reconocimiento por el coordinador de Salud Ocupacional. Estudios de Higiene: Se seleccionan los sitios de trabajo a evaluar con base en la realización de una encuesta higiénica y en el levantamiento de la Matriz de riesgos de seguridad y salud ocupacional. Estudios de Seguridad Industrial: Se aplica la metodología de Matriz de riesgos de seguridad y salud ocupacional Equipos de protección personal: Se realiza la evaluación de los elementos de protección personal existentes y si son adecuados para el nivel de riesgo definido por las evaluaciones ambientales. Atención a las personas: Evaluación medica y paraclínica de los servidores públicos expuestos a los riesgos identificados Seguimiento: Dependiendo del factor de riesgo y del potencial impacto sobre la salud, se definirá la periodicidad de dicha actividad Evaluación: comprende dos aspectos: El proceso que consiste en la confrontación de las actividades programadas con las ejecutadas, y el impacto que refleja el comportamiento tanto de las condiciones ambientales como de salud de la población expuesta, objeto de control a largo tiempo. Con base en el levantamiento de la Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles GT04-F02 y en el conocimiento del proceso productivo, se ha definido la implementación inicialmente de los siguientes Programas de Vigilancia Epidemiológica (PVEs), cada uno de los cuales contará con un protocolo específico que conjuga actividades de medicina ocupacional e higiene y seguridad
Página 17 de 25 industrial. Este levantamiento de PVEs se realizará con el apoyo técnico de profesionales especialistas de la ARP: - PVE de Prevención de patología Osteomuscular - PVE de Prevención de patología Cardiovascular. - Factor de Riesgo Psicosocial Dentro de este subprograma se tiene establecido un Programa de prevención de Alcoholismo, Tabaquismo y Farmacodependencia, que cuenta con sus propias actividades, y cronograma de acuerdo al procedimiento GT04-G01. 6.4 Subprograma de Higiene Industrial Objetivos Identificar, reconocer, cuantificar, evaluar y controlar los agentes contaminantes y factores de riesgo que se pueden generar en los ambientes de trabajo y que ocasionen enfermedad profesional. Establecer los diferentes métodos de control para cada agente contaminante y/o factor de riesgo, siguiendo en orden de prioridad la fuente, el medio y el trabajador. Asesorar en toxicología industrial sobre el uso y manejo de las diferentes sustancias peligrosas. Implementar las actividades dispuestas en el subprograma de Medicina del Trabajo y Seguridad Industrial, los Programas de Vigilancia Epidemiológica y la educación sanitaria. Recurso Humano La Superintendencia de Industria y Comercio ejecutará las actividades de Higiene Industrial orientadas por el Coordinador del Grupo de Trabajo del Talento Humano, así como a través de Asesores Externos, debidamente calificados y avalados por los organismos estatales de control a este respecto. Contará así mismo con el soporte de la A.R.P. POSITIVA Compañía de Seguros S.A.. Actividades Generales Reconocer, evaluar y controlar los agentes contaminantes que se generen en los puestos de trabajo y que puedan producir Enfermedad Profesional en los servidores. El reconocimiento de los diferentes agentes contaminantes se realiza a través de inspecciones y evaluaciones ambientales.
Página 18 de 25 Evaluación y monitoreo ambiental del nivel de los diferentes riesgos que se hayan detectado en la Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles y que se presentan en el sitio de trabajo. Implementación de medidas de control. Seguimiento a la efectividad de las medidas de control implementadas. Actividades Específicas Con base en los resultados de la priorización de Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles GT04-F02 y de la definición de los Programas de Vigilancia Epidemiológica, se llevaran a cabo durante el año 2012 mediciones ambientales (Iluminación y Confort térmico), para la definición y seguimiento de las medidas de control que se ejecuten a futuro sobre los factores de riesgo prioritarios que arrojen los estudios. Estas mediciones serán actualizadas cada dos años o antes si se llegaren a presentar cambios notorios de infraestructura de la Entidad. 6.5 Subprograma de Seguridad Industrial Objetivos Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de los factores personales y del trabajo que generan los actos inseguros, condiciones ambientales peligrosas que puedan causar daño a la integridad física del servidor o a los recursos de la entidad. Reconocer, identificar y controlar o minimizar los factores de riesgo que puedan causar un accidente de trabajo. Recurso Humano La Superintendencia de Industria y Comercio cuenta con un Coordinador de Talento Humano, quien, junto con el compromiso de todos los servidores en los diferentes niveles de la entidad, ejecutará las actividades de Seguridad Industrial. Así mismo y en caso de ser requerido, se recibirá apoyo de Asesores Externos, debidamente calificados y avalados por los organismos estatales de control a este respecto. Contará también con el soporte de la A.R.P. POSITIVA Compañía de Seguros S.A.
Página 19 de 25 Actividades Levantamiento y actualización de la Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles. Asesoría para la realización de Análisis de Riesgo de Tareas por parte de las diferentes áreas de la entidad. Realización de inspecciones de los puestos y áreas de trabajo atendiendo lo descrito en el Subprograma de Medicina y de Higiene Industrial. Mantener control de los elementos de protección personal suministrados a los servidores previa verificación de su funcionamiento y adaptabilidad para lo requerido. Elaborar protocolos de mantenimiento Preventivo y Correctivo de herramientas, equipos y vehículos, lo mismo que el plan de sustitución de los mismos. Desarrollo, implementación y seguimiento del proceso de inducción a nuevos servidores públicos. Implementación del programa de orden y aseo. Definición de los requerimientos de Demarcación y Señalización de áreas y puestos de trabajo y verificar su implementación. Elaboración y divulgación del Plan de Emergencia y realización de simulacros atendiendo lo dispuesto en el Subprograma de Medicina del Trabajo e Higiene y Seguridad industrial. Análisis e Investigación de Casi accidentes y Accidentes de Trabajo. Conformación de la Brigada de Emergencia y definición del cronograma de capacitación y entrenamiento de la misma. 6.6 Saneamiento Básico Ambiental Acciones como saneamiento básico y protección ambiental permiten la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental que conlleve a cuidar nuestros recursos naturales y establecer un mayor compromiso con el medio ambiente. Objetivos Identificar y evaluar los agentes y factores de riesgo del trabajo que afecten o puedan afectar los recursos naturales y a la comunidad.
Página 20 de 25 Determinar y aplicar las medidas para el control impactos ambientales al interior de las instalaciones de la Superintendencia de Industria y Comercio. Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas por el inadecuado manejo de las basuras, servicios sanitarios, agua para el consumo humano, consumo de alimentos, control de plagas, etc. Recurso Humano La Superintendencia de Industria y Comercio cuenta con un Coordinador de Talento Humano y un Coordinador del Grupo Administrativo, quienes se encargaran de realizar actividades que prevengan la contaminación del medio ambiente y la afectación de la salud de todos los servidores de la entidad. Actividades Todas las actividades de Saneamiento Básico Ambiental, se encuentran definidas en los programas de gestión del Sistema de Gestión Ambiental de la Superintendencia de Industria y Comercio; estos programas se encuentran publicados en la Intrasic en la sección del Sistema Integral de Gestión Institucional en el link ambiental. El cumplimiento de estas actividades se encuentra a cargo del Grupo Administrativo. 6.7 Comité Paritario de Salud Ocupacional Mediante Resolución No. 73330 del 28 de diciembre de 2010 se conformó al interior de la Superintendencia de Industria y Comercio el Comité Paritario de Salud Ocupacional. Jornada de votación que se realizó el 25 de noviembre del año 2010 para elegir a los representantes de los servidores públicos ante el Comité. La Superintendencia de Industria y Comercio dando cumplimiento al Decreto 1295/94, ha hecho la elección del Comité Paritario de Salud Ocupacional el cual a través de sus miembros, desarrolla las siguientes actividades: Colaborar con los servidores públicos de entidades gubernamentales de Salud Ocupacional en las actividades que éstos adelanten en la entidad y recibir por derecho propio los informes correspondientes. Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial y las normas vigentes, promover su divulgación y observancia. Colaborar con el análisis de las causas de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y proponer a las directivas las medidas correctivas que haya lugar para evitar la ocurrencia. Evaluar los Programas que se hayan realizado. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes y las operaciones realizadas por el personal de servidores públicos en cada área o sección de la entidad e informar al empleador sobre la existencia de Factores de Riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.
Página 21 de 25 Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los servidores públicos en materia de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. Servir de organismo de coordinación entre el empleador y los servidores públicos en la solución de los problemas relativos a la Salud Ocupacional. Solicitar periódicamente a la coordinación del Grupo de Talento Humano informes sobre accidentalidad y Enfermedades Profesionales. Mantener un archivo de actas de cada reunión y demás actividades que se desarrollen. Nota: y otros definidos en la normativa legal vigente. 7 INDICADORES El Programa de Salud Ocupacional debe ser evaluado semestralmente para determinar el grado de efectividad o impacto que las acciones del Programa han tenido sobre las condiciones de trabajo y salud de la comunidad laboral. Para el análisis de los resultados del Programa de Salud Ocupacional se utilizan tres tipos de mediciones, medición de las consecuencias, medición de la causa y medición del control, las cuales se explican a continuación: Medición de las Consecuencias Índices y proporciones de accidentalidad Estos indicadores presentan un panorama general con el cual es posible apreciar la tendencia de las condiciones de salud en diferentes periodos y evaluar los resultados de los métodos de control de servidores públicos. Estos indicadores actúan después del hecho y permiten evaluar el daño o lesión ocurrida. Las mediciones permiten comparaciones significativas entre el rendimiento de accidentalidad en un periodo de tiempo determinado y el rendimiento total de los funcionarios de la Superintendencia en periodos de tiempo iguales y bajo circunstancias similares. A final de cada semestre el líder de S&SO del Grupo de Talento Humano consolidará la información con base en los soportes físicos registrados, aplicará los indicadores, analizará los resultados y proyectará las observaciones necesarias de intervención para que sean incluidas en el siguiente semestre. Este reporte será avalado por el Coordinador del Grupo de Talento Humano. a) ÍNDICE DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Página 22 de 25 Es la relación entre el número total de accidentes de trabajo, con y sin incapacidad registrados durante el último año. IF AT = No. Total de AT en el año x K No. HHT año Dónde: AT= Accidentes de Trabajo HHT= Horas hombre trabajadas K= Constante (100 trabajadores x 50 semanas x 5 días x 8 horas= 200.000) El indicador así calculado para la Superintendencia de Industria y Comercio se interpretará como el número de casos ocurridos durante el último año por cada 200000 h hombre de exposición. b) ÍNDICE DE SEVERIDAD DE ACCIDENTE DE TRABAJO Corresponde a la relación entre el número de días perdidos y cargados por los accidentes de trabajo durante el último año. IS AT = No. de días perdidos o cargados por AT en el año x K No. HHT año Dónde: AT= Accidentes de Trabajo HHT= Horas hombre trabajadas K= Constante (100 trabajadores x 50 semanas x 5 días x 8 horas= 200.000) El indicador así calculado para la Superintendencia de Industria y Comercio se interpretará como el número de días perdidos o cargados durante el último año a causa de todos los casos presentados por cada 200000 h hombre de exposición. El número de días cargados se tomará de las tablas contenidas en las normas ANSI Z-16-1 y Z-16-2. En casos en que los días de incapacidad debido a la lesión sean diferentes a los días cargados, se tomará el número de días más alto, nunca los dos. c) ÍNDICE DE LESIONES INCAPACITANTES DE ACCIDENTES DE TRABAJO Corresponde a la relación entre los índices de frecuencia y severidad de accidentes de trabajo con incapacidad. Su utilidad radica en la posibilidad de comparar el fenómeno entre diferentes dependencias de la misma área y de la entidad durante diferentes periodos. ILI AT = IFI AT X IS AT 1000 Se calcula multiplicando los Índices de Frecuencia y el Índice de Severidad y dividiendo el cociente por mil (1000)
Página 23 de 25 Proporciones de enfermedad profesional d) PROPORCIÓN DE INCIDENCIA DE ENFERMEDAD PROFESIONAL Mide la proporción de servidores que desarrollan cualquier tipo de enfermedad profesional y se refiere al número de casos nuevos en un periodo determinado. P.I.G.EP = No. de casos nuevos de EP reconocidas año x 1000 No. promedio de servidores públicos año Dónde: EP= Enfermedad Profesional Promedio servidores= número promedio de servidores al finalizar el periodo Estadísticas entregadas por el encargado de nómina y el líder de S&SO quien consolida la información reportada por la Administradora de Riesgos Profesionales. Índices de ausentismo e) ÍNDICE AUSENTISMO POR ENFERMEDAD COMUN IAAC = Núm. horas de ausencia por Enfermedad Común el último año x 200.000 Número de horas hombre programadas en el mismo periodo Estadísticas entregadas por el encargado de nómina y el líder de S&SO quien consolida la información reportada, al igual que los consolidados de Ausentismo que reportan la Técnico Administrativo y la Profesional Universitaria del Grupo de Trabajo Talento Humano. f) ÍNDICE AUSENTISMO POR ACCIDENTE DE TRABAJO IAAT = Núm. horas de ausencia por accidente de Trabajo en el Ultimo año x 200.000 Número de horas hombre programadas en el mismo periodo Estadísticas entregadas por el encargado de nómina y el líder de S&SO quien consolida la información reportada por la Administradora de Riesgos Profesionales. g) ÍNDICE AUSENTISMO POR ENFERMEDAD PROFESIONAL IAEP = Núm. horas de ausencia por Enf. Profesional en el Ultimo año x 200.000 Número de horas hombre programadas en el mismo periodo Estadísticas entregadas por el encargado de nómina y el líder de S&SO quien consolida la información reportada por la Administradora de Riesgos Profesionales.