ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, POR EL QUE APRUEBA EL MANUAL PARA EL FUNCIONARIO DE CASILLA QUE SE EMPLEARA EN EL PROCESO ELECTORAL ESTATAL ORDINARIO DE DOS MIL CUATRO A N T E C E D E N T E S I.- El Decret del Hnrable Cngres del Estad publicad el día cinc de diciembre de ds mil tres en el Periódic Oficial del Estad, cntiene las refrmas que se realizarn al Códig de Institucines y Prcess Electrales del Estad de Puebla, entre ellas se refrmarn las fraccines III, XIII y XIV del artícul 118, las fraccines XVIII y XIX del divers 119 y la fracción III del artícul 232 del citad Ordenamient Legal. Asimism, es cnveniente actar que las refrmas a ls diverss numerales en cment, entrarn en vigr a partir del día siguiente de su publicación en el Periódic Oficial del Estad y pr l tant se encuentran vigentes hy en día. II.- Durante el desarrll de la sesión especial de fecha nce de marz del añ en curs, el Cnsej General de este Ente Electral declaró el inici del Prces Electral Estatal Ordinari del añ ds mil cuatr, pr el que se renvará a ls Integrantes del Pder Legislativ, al Titular del Pder Ejecutiv y a ls Miembrs de ls Ayuntamients de la Entidad. C O N S I D E R A N D O 1.- Que, en términs de l establecid en el artícul 3º fracción II de la Cnstitución Plítica de Estad Libre y Sberan de Puebla y 71 del Códig de la materia el Institut Electral del Estad será un rganism públic de carácter permanente, autónm e independiente, cn persnalidad jurídica y patrimni prpis, encargad de la función estatal de rganizar las eleccines bservand para el ejercici de dicha función ls principis rectres de legalidad, imparcialidad, bjetividad, certeza e independencia. Asimism, ls órgans encargads de ejecutar la función electral sn: 1
El Cnsej General del Institut; Ls Cnsejs Distritales Electrales; Ls Cnsejs Municipales Electrales; y Las Mesas Directivas de Casilla Si bien es ciert, el ámbit electral y el sistema de partids plítics han sid elements imprtantes para puntualizar el desarrll demcrátic de nuestr Estad, también es acertad cnsiderar que la base de ésts elements debe prvenir de una institución que refleje al exterir la necesidad de credibilidad en nuestr sistema de gbiern. Es decir, una Institución que busque un equilibri cnstitucinal basad en ls cntrles recíprcs de ls Órgans del Pder y que n vulneren la división de ls misms. Así, el Institut en su carácter de Órgan Cnstitucinal Autónm prprcina ls parámetrs antes mencinads que cntribuyen a la cnsecución de ls fines para ls que fue cread. 2.- Que, el artícul 75 del Códig de Institucines y Prcess Electrales del Estad de Puebla, señala que sn fines del Institut, entre trs: Vigilar en el ámbit electral el cumplimient de las dispsicines de la Cnstitución Lcal, de las del Códig de la materia y demás rdenamients, que garanticen el derech de rganización y participación plítica de ls ciudadans; Cntribuir al desarrll de la vida demcrática; Asegurar el ejercici de ls derechs plític-electrales de ls ciudadans y de ls partids plítics vigiland el cumplimient de sus bligacines; Cadyuvar en la prmción y difusión de la cultura plítica y la educación cívica. En cncatenación cn el numeral anterir, el divers 79 del Códig de la materia señala que dentr de la estructura central del Institut Electral del Estad, se encuentra el órgan central denminad Cnsej General cn ptestad superir de dirección, respnsable de vigilar el cumplimient de las dispsicines cnstitucinales y legales en materia electral, veland en td mment pr que su actuar sea cnfrme a ls principis rectres de legalidad, imparcialidad, bjetividad, certeza e independencia. 2
3.- Que, cnfrme a l establecid en el artícul 89 fracción XLVIII del Códig de la materia, es facultad del Cnsej General, prmver la participación demcrática, la educación cívica y la cultura plítica de ls ciudadans. De igual frma, la fracción XLIX del numeral en cita refiere que este Órgan Central tiene cm atribución aprbar ls prgramas de capacitación electral para ls ciudadans que habrán de integrar las casillas. Si bien, ls ciudadans en su incesante búsqueda para lgrar el mdel demcrátic en cuant a la fórmula de integración plítica, llevan a cab diversas actividades que cntribuyen en la tma de decisines plític-electrales de la Entidad, una de ellas es la participación incluyente en un prces electral a través del desempeñ de cargs electrales. Así, en términs de l establecid en el artícul 7 del Códig de Institucines y Prcess Electrales del Estad de Puebla, ls ciudadans sn crrespnsables durante la rganización de ls prcess electrales. Atent a l anterir, es menester señalar que a fin de salvaguardar el derech al sufragi de ls ciudadans, éste Órgan Cnstitucinal debe instalar en cada una de las seccines electrales, casillas que servirán de apy para que ls electres emitan en frma secreta, directa y libre, su vt en la presente elección, las cuales según l dispuest pr el artícul 139 del Códig de la materia sn ls órgans electrales seccinales, integradas pr ciudadans que tienen a su carg durante la jrnada electral la recepción, escrutini y cómput de ls vts que ante ella se emitan, garantizand la libre emisión y efectividad del vt. Sin embarg, también debe advertirse que dichas casillas se encuentran cnfrmadas pr diverss funcinaris de casilla, quienes a efect de pder desempeñar la función encmendada, tendrán que cntar cn ls elements técnics necesaris, de manera que cnfrme a l establecid en el divers 100 del Códig de la materia y en atención a que el Institut stenta una estructura cupacinal idónea para ejecutar ls fines del mism, cuenta cn la Dirección de Capacitación Electral y Educación Cívica, siend esta Unidad la encargada de preparar el materia didáctic y ls instructivs electrales, así cm rganizar y ejecutar ls prgramas de capacitación electral para funcinaris de casilla, que les permita desarrllar de manera adecuada sus atribucines el día de la Jrnada Electral. En este rden de ideas, cnviene advertir que la Unidad Administrativa antes mencinada se avcó a la elabración del manual que será el instrument de apy idóne para que ls funcinaris de casilla desempeñen crrectamente las actividades que les serán encmendadas para el prces electral que transcurre, pr cnsiguiente, la mencinada Dirección presentó ante el Directr General el 3
dcument denminad Manual para el Funcinari de Casilla que se empleará en el Prces Electral Estatal Ordinari de ds mil cuatr, para que en este entendid y cnfrme a l establecid en la fracción III del artícul 98 del Códig Cmicial, dich funcinari l smetiera a cnsideración de este Órgan Superir de Dirección, para su análisis, y en su cas aprbación. En este cntext, es menester señalar que este Órgan Central prcedió a examinar el manual del funcinari de casilla, materia de estudi del presente acuerd, determinand que el mism cumple cn ls requisits didáctics suficientes que permitirán a ests funcinaris entenderl bjetivamente, pues la redacción de su cntenid es sencilla y clara, aunad a que el mism refleja la intención de este Ente Electral para eficientar la participación de ls ciudadans en ls cmicis; además cntiene la explicación didáctica de las bligacines y atribucines que deberán desarrllar ls funcinaris de casilla de acuerd a l establecid en ls artículs 145 a 148 del Códig Cmicial de referencia. Además, cn la creación de este instrument electral la actuación del Institut se encuentra apegada a ls principis de legalidad, certeza, pues denta la cnfiabilidad en cuant a ls prcedimients que desarrlla en el ejercici de la función electral. De manera que, una vez analizad dich manual, l prcedente es aprbarl en sus términs cnfrme a ls arguments esgrimids en líneas anterires, n siend óbice el mencinar que este dcument frma parte integrante del acuerd cm anex únic. Cabe resaltar que el aludid manual cntiene ejempls de la dcumentación y material electral, ls que deberán incluirse en el mment que se aprueben ls misms pr parte de este Cnsej General, así cm las instruccines para su us en su cas. Pr últim, debe indicarse que en atención a l establecid en la fracción LIV del artícul 89 del Códig de Institucines y Prcess Electrales del Estad de Puebla, este Organ Superir de Dirección tendrá la facultad de reslver sbre ls cass n prevists en el Manual materia de estudi de este acuerd y hacer las adecuacines crrespndientes. Pr l anterirmente expuest y fundad en ejercici de las facultades que cnfiere el articul 89 fracción LIII del Códig de Institucines y Prcess Electrales del Estad de Puebla, el Cnsej General del Institut Electral del Estad emite el siguiente: 4
ACUERDO PRIMERO.- El Cnsej General del Institut Electral del Estad aprueba el Manual para el Funcinari de Casilla que se empleará en el Prces Electral Estatal Ordinari de ds mil cuatr, cnfrme a l establecid en el cnsiderand númer 3 de este acuerd. SEGUNDO.- El Cnsej General de este Ente Electral reslverá sbre ls cass n prevists y hacer las adecuacines crrespndientes en el Manual del Funcinari de Casilla, en términs de l narrad en el cnsiderand 3 del presente acuerd. TERCERO.- Publíquese el presente acuerd en el Periódic Oficial del Estad. Este acuerd fue aprbad pr unanimidad de vts del ls integrantes del Cnsej General del Institut Electral del Estad, en sesión rdinaria de fecha primer de abril de ds mil cuatr. CONSEJERO PRESIDENTE SECRETARIO GENERAL LIC. ALEJANDRO ARTURO NECOECHEA GOMEZ LIC. NOE JULIAN CORONA CABAÑAS 5