GUÍA DOCENTE TITULACIONES DE POSGRADO MÁSTER UNIVERSITARIO EN ABOGACÍA CURSO 2014/2015 MATERIA: PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y FISCAL: ASPECTOS PRÁCTICOS PROCESALES Nombre del Módulo al que pertenece la materia. PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Y FISCAL ECTS Carácter Periodo Calendario Requisitos previos Totales Básica Obligatori a Optativa 1 er C 2ºC Semanas 4 X X Idiomas en los que se imparte la asignatura (marcar con una X) Castellano x Valenciano Inglés Francés Departamento DERECHO PÚBLICO Área de Conocimiento Dº ADMINISTRATIVO Y Dº FISCAL Profesor/es responsable/s de la materia / asignatura Nombre y apellidos D. Aníbal Cardona Jiménez. Despacho y Facultad dónde se ubica Correo electrónico y página web Horario de atención al alumnado Despacho 417 del edificio Reyes Católicos de la Universidad CEU Cardenal Herrera: profesores asociados y con dedicación parcial. ancardona@dpmc abogados.es Viernes de 19:20 a 21:20 horas. Se ruega solicitar cita previa por correo electrónico. Presentación. La presente materia pretende orientar al alumno en los conocimientos de los procedimientos administrativos y contenciosos desde la perspectiva de la práctica profesional de los abogados. Se estructura en cuatro bloques temáticos diferenciados, aunque interrelacionados, a saber: - Los procedimientos administrativos de revisión. - El control jurisdiccional de la Administración. - Procedimientos tributarios. - Procedimientos de revisión y control de la legalidad de los actos de naturaleza tributaria. 1
Presentación. Conocimientos previos - Conocimientos adquiridos en la Licenciatura y Grado en Derecho Objetivos de la materia según Memoria de Posgrado - Conocer la práctica de los procesos administrativos, tanto ordinarios como especiales. - Distinguir los principios que rigen en este orden jurisdiccional. - Saber redactar los escritos que deben presentarse a lo largo del procedimiento, así como preparar actuaciones orales que integran los distintos procedimientos en cada uno de los órdenes jurisdiccionales. - Conocer los recursos y su tramitación, así como saber redactar los correspondientes escritos. - Saber cuándo y cómo pueden solicitarse medidas cautelares en los distintos procesos. - Conocer los procesos de ejecución y saber resolver los problemas que se plantean en la práctica. - Conocer la práctica de los procedimientos tributarios. - Distinguir los principios que rigen en estos procedimientos. - Conocer los aspectos procedimentales de las distintas incidencias fiscales que puede tener las operaciones traslativas del dominio. - Saber redactar los escritos que deben presentarse a lo largo del procedimiento. - Conocer los recursos y su tramitación, así como saber redactar los correspondientes escritos. - Conocer los procesos de ejecución y saber resolver los problemas que se plantean en la práctica. Competencias que se adquieren a través de la materia / asignatura según la Memoria 1.-Competencias Básicas (RD 861) CB1.- Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación. CB 2.- Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio. CB 3.- Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios. CB 4.- Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones -y los conocimientos y razones últimas que las sustentan- a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades. CB 5.- Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo. 2.- Competencias generales y específicas A la luz del Real Decreto 775/2011, de 3 de junio los estudiantes, tras la realización de los correspondientes cursos de formación, deberán poseer las siguientes competencias profesionales: 2.1 Competencias generales CG 1.- Ser capaz de aplicar los conocimientos adquiridos en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares), mediante la identificación y planteamiento de problemas nuevos relacionados con el ejercicio de la Abogacía. CG 2.- Ser capaz de resolver estos problemas nuevos, mediante la utilización de una metodología adecuada y un análisis jurídico riguroso. CG 4.- Ser capaz de reflexionar sobre responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de los conocimientos adquiridos y de los juicios alcanzados, mediante la elaboración de argumentaciones éticas que tengan en cuenta la dignidad personal común a todos los hombres y mujeres, así como su apertura a la relación interpersonal y a la convivencia social en orden a la paz y el bien común. CG 6.- Poseer las habilidades de aprendizaje que permitan a los estudiantes implementar y seguir actualizando sus conocimientos y habilidades. CG 7.- Ser capaz de trabajar en equipos multidisciplinares, participando activamente mediante la aportación de los conocimientos propios e integrando los de los demás participantes. CG 8.- Conocer las nuevas tecnologías que puedan resultar aplicables al ejercicio de la profesión y que puedan contribuir a una mayor eficacia y eficiencia en la gestión. 2
Competencias que se adquieren a través de la materia / asignatura según la Memoria 2.2 Competencias específicas CE 1.- Conocer las técnicas dirigidas a la averiguación y establecimiento de los hechos en los distintos tipos de procedimiento, especialmente la producción de documentos, los interrogatorios y las pruebas periciales. CE 7.- Saber desarrollar trabajos profesionales en equipos específicos e interdisciplinares. CE 8.- Saber desarrollar habilidades y destrezas interpersonales, que faciliten el ejercicio de la profesión de abogado en sus relaciones con los ciudadanos, con otros profesionales y con las instituciones. CE 9.- Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos académicos especializados adquiridos en el grado a la realidad cambiante a la que se enfrentan los abogados para evitar situaciones de lesión, riesgo o conflicto en relación a los intereses encomendados o su ejercicio profesional ante tribunales o autoridades públicas y en las funciones de asesoramiento CE 10.- Conocer y ser capaz de integrar la defensa de los derechos de los clientes en el marco de los sistemas de tutela jurisdiccionales nacionales e internacionales. CE 11.- Conocer las diferentes técnicas de composición de intereses y saber encontrar soluciones a problemas mediante métodos alternativos a la vía jurisdiccional CE 12.- Conocer y evaluar las distintas responsabilidades vinculadas al ejercicio de la actividad profesional, incluyendo el funcionamiento básico de la asistencia jurídica gratuita y la promoción de la responsabilidad social del abogado. CE 13.- Saber identificar conflictos de intereses y conocer las técnicas para su resolución, establecer el alcance del secreto profesional y de la confidencialidad, y preservar la independencia de criterio. CE 14.- Desarrollar destrezas y habilidades para la elección de la estrategia correcta para la defensa de los derechos de los clientes teniendo en cuenta las exigencias de los distintos ámbitos de la práctica profesional CE 15.- Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias jurídicas, en atención al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su caso con las modalidades propias de cada ámbito procedimental. Contenidos de la materia / asignatura - Procedimientos administrativos. - Habilidades relacionadas con el procedimiento. Presentación de escritos, análisis de caducidad y prescripción. - Procedimientos tributarios. - Proceso contencioso administrativo. Actividades Formativas de la materia / asignatura Clases Magistrales. Prácticas. Seminarios. Talleres. 3
ESTIMACION DEL VOLUMEN DEL TRABAJO DEL ESTUDIANTE NOMBRE DE LA MATERIA Créditos Volumen de trabajo del alumno Actividad Formativa CLASES MAGISTRALES Presentación de la asignatura Hora presencial (A) Lección Magistral 8 Debates Comentarios y discusión de trabajos Otros CLASES PRÁCTICAS Resolución de problemas 16 Debates Comentarios y discusión de trabajos Simulaciones Laboratorio Prácticas en aula de informática Salidas Exposiciones de trabajos Otros SEMINARIOS Resolución de Problemas Debates 14 Comentarios y discusión de trabajos TALLERES Comentarios y discusión de trabajos Exposiciones orales TRABAJO DE SÍNTESIS Tiempo de realización del trabajo EVALUACIÓN Preparación de exámenes Realización de exámenes Otros. 2 Trabajo personal (B) Volumen de trabajo C = A + B TOTAL 40 60 100 RELACION HORAS DE TRABAJO / ECTS (el resultado de la relación horas de trabajo / ECTS deberá ser igual a 25 horas, que son las horas que conforman 1 ECTS en la CEU- UCH) 4
Sistemas y criterios de evaluación La evaluación de los alumnos se realizará de modo continuado a lo largo de las clases, teniendo en cuenta la asistencia y participación en las clases, así como, especialmente, la puntuación obtenida en los supuestos prácticos y teóricos planteados. El sistema de evaluación estará conformado por: - Examen escrito: test, preguntas breves, preguntas de desarrollo, ejercicios, problemas o supuestos (40%). - Prácticas, simulaciones, ejercitaciones o trabajos de campo (50%). - Disertación: presentación de ponencias en seminarios o talleres (10%). 5
Programa / temario I.- Procedimiento administrativo de revisión. II.- Control jurisdiccional de la Administración. III.- Procedimientos de revisión en materia tributaria. Contenido detallado de la materia y cronograma de impartición. BLOQUE I: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REVISIÓN Sesión 1: Revisión de oficio. Revisión de disposiciones y actos nulos. Declaración de lesividad de actos anulables. Revocación de actos y rectificación de errores. Sesión 2: Recursos administrativos. Cuestiones generales. Recurso de alzada. Recurso potestativo de revisión. Recurso extraordinario de revisión. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. BLOQUE II: CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Sesión 3: El orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Los sujetos del proceso contenciosoadministrativo. La actividad administrativa impugnable: Actos administrativos Reglamentos y decretos legislativos. Inactividad de la Administración. Vía de hecho. Sesión 4: Procedimiento en primera o única instancia. El procedimiento contencioso ordinario y abreviado. Diligencias preliminares Interposición del recurso y reclamación del expediente. Emplazamiento y admisión Demanda y contestación. Alegaciones previa. Prueba. Vista y conclusiones. Sentencia. Otros medios de terminación. Ejecución de sentencias. Procedimiento abreviado. Sesión 5: Recursos contra resoluciones procesales. Recursos contra providencias y autos. Recurso de apelación. Recurso de casación. Recurso de casación para unificación de doctrina. Recurso de casación en interés de ley. 6
Contenido detallado de la materia y cronograma de impartición. Sesión 6: Cuestiones comunes: Plazos. Medidas cautelares. Incidentes e invalidez de actos procesales. Costas. Sesión 7: Procedimientos especiales: En particular: i) Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona y ii) Cuestión de ilegalidad. Casos prácticos. BLOQUE III: PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS. Sesión 8: Procedimientos tributarios: Procedimiento de gestión Tributaria. Alcance y Competencias. procedimiento de Inspección. Fases, procedimiento, derechos y garantías de los contribuyentes. Procedimiento recaudación: especial hincapié en el procedimiento de apremio y los de solicitud de aplazamientos y fraccionamientos. Procedimiento sancionador. BLOQUE IV: PROCEDIMIENTOS DE REVISIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA. ESPECIALIDADES. Sesión 9: Revisión en vía administrativa: Procedimientos especiales de revisión. El procedimiento para la devolución de ingresos indebidos. Recurso de reposición. Sesión 10: Reclamación económico-administrativa. Cuestiones generales. Ámbito de las reclamaciones económico-administrativas y actos susceptibles de reclamación. Procedimiento en única o primera instancia. Procedimiento abreviado. Suspensión de la ejecución del acto impugnado. Reembolso del coste de las garantías. Recursos en vía económico-administrativa: i) Recurso de alzada ordinario, ii) Recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio, iii) Recurso extraordinario para la unificación de doctrina y iv) Recurso extraordinario de revisión. Sesión 11: Proceso contencioso-administrativo en materia tributaria. Algunas cuestiones prácticas de interés. Bibliografía Básica. -Principios de Derecho Administrativo. Volumen I y II. Santamaría Pastor, J.A. -Curso de Derecho Financiero y Tributario. Martín Queralt, J., Lozano Serrano, C., Tejerizo López, J.M. y Casado Ollero, Gabriel. -Comentarios a la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo. González Navarro, F. y González Pérez, J. - Comentarios a la Ley de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa. González Pérez, J. 7
Bibliografía Básica. Bibliografía complementaria. Otros recursos. Recomendaciones a los estudiantes para cursar la materia. Repercusión líneas de investigación. Repercusión actividad profesional. 8