Los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal: Retos y Alternativas del Subprograma de Materiales de Oficina y Consumo Responsable DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN DIRECCIÓN DEL PROGRAMA DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL 22-23 Octubre 2001
Qué es un Sistema de Manejo Ambiental? Es el mecanismo a través del cual se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de una organización, tanto en los procesos operativos como en la toma de decisiones.
Características de los Sistema de Manejo Ambiental Se fundamentan en: Visión sistémica del medio ambiente Manejo administrativo eficiente Se basan en un enfoque: Pragmático Incremental Son procesos: Dinámicos y flexibles
Objetivos de los Sistema de Manejo Ambiental Promover una cultura de responsabilidad ambiental entre los servidores públicos Disminuir el impacto ambiental generado por las operaciones administrativas de las entidades y dependencias de la APF
Estructura de los Sistema de Manejo Ambiental SISTEMAS DE MANEJO A M BIENTAL DE ENERGÍ A
Objetivos del Subprograma de Agua Promover acciones y medidas para el ahorro del agua, esencialmente de tipo operativo como es la medición, el mantenimiento y la vigilancia Mejorar las instalaciones hidrosanitarias de las organizaciones que conforman el sector público federal. IMTA INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA www.imta.mx/otros/uso_eficiente
Importancia de la APF La APF está conformada por 320 entidades y dependencias. En la APF laboran alrededor de 2 millones de empleados. El sector público constituye el sector más grande de la economía nacional, a través de su poder de compra puede orientar al mercado hacia una producción más limpia.
Importancia de la APF En 1998, las compras gubernamentales fueron equivalentes a 23,457 millones de dólares. COMPRAS GUBERNAMENTALES 1998 41% 25% 34% OBRA PUBLICA BIENES SERVICIOS 106 instituciones de la APF consumen aproximadamente 800 millones 722 mil 300 hojas al año, lo que equivale a un promedio por empleado de 1,746 hojas.
Importancia de la APF La generación de desperdicios anual en la APF es aproximadamente de 374 mil 300 toneladas, lo que equivale a un promedio por empleado de 207 Kgs. La mayor parte de la generación de desperdicios es papel y cartón, los cuales podrían disminuirse o bien reciclarse. Se pregona con el ejemplo Genera confianza en las instituciones, en la sociedad y en las organizaciones sociales
Base Normativa de los SMA DOF 28 de febrero de 2001 Acuerdo que establece las disposiciones de productividad, ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria en la APF para el ejercicio fiscal 2001. (SHCP) DOF 15 de marzo de 2001 Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las oficinas administrativas de las dependencias y entidades de la APF. (SEMARNAT)
Participación 1991-2001 Comités y Programas registrados 2001 2000 1999 84 Comités Internos 48 Programas 101 Comités Internos 59 Programas 124 Comités Internos 69 Programas
Servicios que proporciona la SEMARNAT Establece y difunde lineamientos para la instrumentación del Subprograma. Proporciona información y capacitación a las dependencias y entidades de la APF. Proporciona asesoría y asistencia técnica a las dependencias y entidades de la APF, a través de correo electrónico, teléfono o personal.
Servicios que proporciona la SEMARNAT Coordina acciones con otras dependencias para promover la investigación, aplicación y actualización de normas e instrumentos económicos. Realiza el seguimiento y evaluación de las acciones de las dependencias y entidades de la APF. Participa en foros internacionales sobre el tema y elabora los informes de avance con respecto a los compromisos signados por México.
Acciones fundamentales para la instrumentación del Subprograma Las instituciones deben: Formar un Comité Interno y registrarlo ante la SEMARNAT. El Comité Interno deberá estar integrado por el Oficial Mayor o su equivalente, los encargados de recursos materiales y humanos y el contralor interno. Elaborar un Programa Interno (Anual). Conformar una red interna de agentes del cambio. Proporcionar infromación y capacitación a los empleados. Reportar a la SEMARNAT sus avances, de acuerdo con los indicadores y metas planteadas.
Estrategias del Subprograma de Materiales de Oficina y Consumo Responsable Manejo de Desperdicios Consumo Responsable Adquisición de bienes y servicios de menor impacto Ambiental Educación, Capacitación y Difusión
Principales Acciones de Consumo Responsable Usar más exhaustivamente los bienes y servicios que se proveen en la institución para la realización de las labores cotidianas. Promover usos alternativos de bienes y servicios. Utilizar los bienes y servicios según las necesidades reales y no por consumo inercial. OBJETIVO Fomentar el consumo responsable por medio de la disminución en la tasa de consumo de bienes e insumos utilizados en las organizaciones públicas
Principales Acciones de Consumo Responsable Promover el reuso de productos como: papel, folders, sobres, tarjetas, etc. Aumentar el uso de los medios electrónicos, en lugar de otros medios de transmisión de la información. ( fax, mensajería, fotocopias, etc.) Utilizar al máximo los materiales de oficina Ejemplo: - Volantes de difusión - Acuse de recibo múltiple -Ciculares - Sobres multirremitentes
Resultados relevantes de Consumo Responsable Más de 50 instituciones han logrado incorporar a su personal en prácticas de consumo responsable. El uso de medios electrónicos se está incrementando, con lo cual se disminuye el consumo de papel. Se ha incrementado el uso alternativo de bienes, por ejemplo: notas, medios de difusión, cajas para contenedores. PEMEX logró reducir en sus filiales de petroquímica el 25.6% del consumo de papel.
Principales Acciones de Manejo de Desperdicios Objetos que ya no se utilizan en la institución, son separados o tirados ordenadamente para facilitar su reuso y/o reciclaje. OBJETIVO Disminuir y manejar adecuadamente los desperdicios generados por las organizaciones públicas.
Principales Acciones de Manejo de Desperdicios I. Conocer los desperdicios que se generan II. Identificar los tipos de desperdicios que se generan Cómo se disponen los desperdicios Identificar los actores que intervienen en el proceso Colocar contenedores Determinar los tipos de residuos que se van a separar Rotular los contenedores Colocar los contenedores en áreas de fácil acceso Establecer un juego por cada 25 o 30 personas
Principales Acciones de Manejo de Desperdicios III. Recolección y Almacenamiento de los desperdicios Sensibilizar y capacitar al personal responsable de la recolección y almacenamiento Determinar el tiempo adecuado para la recolección y almacenamiento Vigilar que el lugar destinado para el almacenamiento cuente con ventilación y cumpla con las recomendaciones de protección civil IV. Destino final de los desperdicios Determinar los tipos y el volumen de residuos que se pueden destinar para reciclar Identificar el procedimiento adecuado para su reciclaje
Principales Acciones de Manejo de Desperdicios Opciones para determinar el destino final de los desperdicios Enajenación de bienes de consumo Licitación pública Invitación Restringida Adjudicación directa Otros Permuta Dación en pago de bienes
Resultados relevantes de Manejo de Desperdicios La práctica de reuso y separación de desperdicios (en especial papel) se está volviendo un hábito en varias instituciones. Se ha incrementado el número de instituciones que venden su papel para que sea reciclado. Las instituciones que destacan son: -SHCP -PEMEX -SEDENA
Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental Adquisición de bienes y contratación de servicios competitivos en precio y calidad, pero con características de menor impacto ambiental. OBJETIVO Sustituir bienes y servicios por opciones de menor impacto ambiental Ventajas: Para su fabricación se ahorra agua y energía En el caso del papel no se utilizan cloros para blanquear las fibras ni solventes. Se evita la contaminación del aire, agua y suelo.
Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental I. Revisar el Programa Anual de Adquisiciones. II. III. Determinar el tipo de productos que se pueden adquirir con características de menor impacto ambiental. Incluir especificaciones técnicas en las licitaciones IV. Establecer contacto con los proveedores. V. Difundir entre los empleados los productos verdes adquiridos. Reciclado Reciclable
Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental PAPEL Papel bond Cuadernos Hojas de rotafolio Sobres Tarjetas Folders Blocks Pastas para engargolar Criterios % de pulpa reciclada No aclarado con cloros No plastificado Colores crudos a cambio de chillantes No contener tintas, pigmentos u otros aditivos
Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental Lápiz Sin pintura y sin barniz Sin arillo metálico Sin plomo Sin goma Equipo de cómputo Certificado de ecoeficiencia Adquirir equipos que permitan el uso de papel de reuso y reciclado Plumones y marcadores De base de agua en lugar de aceite Sin fosfatos NO tóxicos Evitar el uso de papel térmico en el caso del fax.
Resultados relevantes de Aquisición de Bienes de Menor Imapacto Ambiental Al menos 25 instituciones ya adquieren bienes de menor impacto ambiental. Se está incrementando la adquisición de papel con algún porcentaje de pulpa reciclada. Con la inclusión de especificaciones técnicas en las licitaciones y la demanda de bienes de menor impacto ambiental se está promoviendo un mercado verde. Con la revisión del Programa Anual de Adquisiciones se está disminuyendo el número y tipo de bienes que se adquieren en la APF.
Principales Acciones de Educación, Capacitación y Difusión Involucrar a los empleados de la institución en la instrumentación y aplicación de SMA con la finalidad de lograr su participación activa y alcanzar resultados satisfactorios. OBJETIVO Promover una cultura de responsabilidad ambiental
Principales Acciones de Educación, Capacitación y Difusión Establecer el programa de educación, capacitación y difusión Constituir grupos de promotores o agentes del cambio Proporcionar cursos y talleres sobre los temas ambientales y las acciones del Subprograma Difundir el Subprograma entre el personal -Elaborar trípticos, carteles, folletos, etc. Difundir los resultados del Subprograma
Resultados relevantes de Educación, Capacitación y Difusión Se ha promovido la cultura de responsabilidad en más de 70 instituciones. Se han realizado dos seminarios internacionales sobre Sistemas de Manejo Ambiental y una exposición de carteles. Las instituciones están incorporando el tema ambiental en su programa de capacitación. En 2001, la SEMARNAT ha impartido cursos y talleres a personal de 61 instituciones. En 2001, la SEMARNAT ha impartido cursos y talleres a 642 empleados de la APF.
Principales Retos y Alternativas Incrementar el número de instituciones de la APF participantes en el Subprograma (al menos 120) Fortalecer las acciones en materia de manejo de desperdicios Promover la creación de un mercado verde, que provea los productos requeridos Promover la investigación sobre las características ambientales de los materiales de oficina Generar mecanismos para la certificación de productos de menor impacto ambiental, que den certidumbre a las instituciones
Principales Retos y Alternativas Incrementar y mejorar los servicios de educación, capacitación y difusión Fortalecer la coordinación con la SHCP, SECODAM, SE, CONAE e IMTA Promover con el apoyo de otras dependencias y sectores la revisión del marco jurídico Mejorar los procesos del Programa, con el fin de eliminar los pasos burocráticos Mejorar los sistemas de información, con el propósito de realizar análisis costo beneficio y determinar con mayor precisión los impactos ambientales
Datos de la Dirección del Programa de Sistemas de Manejo Ambiental Teléfonos: 54-90-21-13 56-68-43-45 54-90-21-00 ext. 24403 Correo electrónico: sma@semarnat.gob.mx Pág Web: www.semarnat.gob.mx